• 【發(fā)布單位】山東省
• 【發(fā)布文號】山東省人大常委會公告第15號
• 【發(fā)布日期】2003-11-28
• 【生效日期】2004-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省實施《中華人民共和國工會法》辦法

山東省實施《中華人民共和國工會法》辦法

(山東省人大常委會公告第15號)





 《山東省實施〈中華人民共和國工會法〉辦法》已于2003年11月28日經(jīng)山東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過，現(xiàn)予公布,，自2004年1月1日起施行,。





 山東省人民代表大會常務(wù)委員會

 2003年11月28日






第一章 總則




第一條 為了實施《中華人民共和國工會法》，保障工會依法行使各項權(quán)利和履行各項義務(wù),，維護工會和職工的合法權(quán)益,，發(fā)揮工會在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中的作用，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實際，制定本辦法,。


第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè),、事業(yè)單位、機關(guān),、社會團體和其他組織以及工會和職工,，均應遵守本辦法。


第三條 工會必須遵守,、維護憲法和國家法律,，以憲法為根本活動準則，依照工會章程獨立自主地開展工作,。

 國家機關(guān)及其所屬部門,、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織,，應當支持工會依法開展工作。


第四條 維護職工合法權(quán)益是工會的基本職責,。工會在維護全國人民總體利益的同時,，依法代表和維護職工的合法權(quán)益。


第五條 工會必須密切聯(lián)系職工,，聽取和反映職工的意見和要求,，關(guān)心職工的生活，幫助職工解決困難,，全心全意為職工服務(wù),。




第二章 工會組織




第六條 企業(yè),、事業(yè)單位、機關(guān),、社會團體和其他組織依法組建工會,。

 上級工會有權(quán)派員幫助和指導企業(yè)職工組建工會，任何單位和個人不得阻撓,。

 對新建的企業(yè),、事業(yè)單位、機關(guān),、社會團體和其他組織,，上級工會應當幫助和指導職工在六個月內(nèi)組建工會，所在單位應當予以支持,，并提供必要的條件,。


第七條 工會組織的建立、分立,、合并,，必須報經(jīng)上一級工會批準。

 任何單位,、組織或者個人不得將工會組織撤銷或者合并歸屬于其他工作部門,。

 基層工會所在的企業(yè)終止或者所在的事業(yè)單位、機關(guān)被撤銷,，該工會組織相應撤銷,，并報告上一級工會。


第八條 各級工會設(shè)女職工委員會,。女職工不足二十五人的基層工會設(shè)女職工委員,。女職工委員會、女職工委員代表和維護女職工的特殊權(quán)益,。


第九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道建立工會或者基層工會聯(lián)合會，依法開展工作,。


第十條 企業(yè),、事業(yè)單位、機關(guān),、社會團體和其他組織有職工二百人以上的,，依法配備專職工會工作人員；職工不足二百人的,，配備專職或者兼職工會工作人員,。


第十一條 省、市,、縣（區(qū)）總工會,、產(chǎn)業(yè)工會,，從成立之日起即具有社會團體法人資格。

 基層工會組織具備法律規(guī)定的法人條件的,，經(jīng)省和設(shè)區(qū)的市總工會法人資格登記管理部門審核登記,，依法取得社會團體法人資格，其工會主席為法定代表人,。


第十二條 基層工會專職主席,、副主席和委員的勞動報酬和其他福利待遇，國家和本省有規(guī)定的,，按照規(guī)定執(zhí)行,；沒有規(guī)定的，可以由本單位工會或者上級工會與用人單位協(xié)商約定,。


第十三條 企業(yè),、事業(yè)單位和其他組織主要負責人及其配偶以及雙方的父母、子女,、兄弟姐妹,，不得作為本單位工會委員會的委員人選。




第三章 工會的權(quán)利和義務(wù)




第十四條 工會依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，幫助、指導職工與用人單位簽訂勞動合同,，并通過建立平等協(xié)商與集體合同制度,，依法維護職工的勞動權(quán)益。

 小企業(yè)相對集中的地區(qū)或者行業(yè),，可以由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道工會或者產(chǎn)業(yè)工會代表職工分別與相應的企業(yè)代表組織或者企業(yè)進行平等協(xié)商，簽訂區(qū)域性或者行業(yè)性集體合同或者協(xié)議,。

 工會對企業(yè),、事業(yè)單位執(zhí)行集體合同和勞動合同的情況進行監(jiān)督。


第十五條 各級工會依法維護勞動者的合法權(quán)益,，對用人單位遵守勞動法律,、法規(guī)的情況進行監(jiān)督。


第十六條 企業(yè)可以設(shè)立勞動爭議調(diào)解委員會,，主任由工會代表擔任,，依法主持本單位勞動爭議調(diào)解委員會的日常工作。

 縣級以上勞動爭議仲裁委員會應當由同級工會派代表參加,；工會勞動爭議仲裁員經(jīng)同級勞動爭議仲裁委員會聘任后，參加仲裁活動,。


第十七條 企業(yè),、事業(yè)單位和其他組織發(fā)生停工,、怠工事件，工會應當代表職工同企業(yè),、事業(yè)單位和其他組織或者有關(guān)方面協(xié)調(diào),，反映職工意見和要求，并提出解決意見,。對職工的合理要求,，企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織應當予以解決,，并將解決的結(jié)果書面報同級地方總工會,。工會協(xié)助企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織做好工作,，盡快恢復生產(chǎn)和工作秩序,。


第十八條 工會動員和組織職工積極參加經(jīng)濟建設(shè)，努力完成生產(chǎn)任務(wù)和工作任務(wù),。


第十九條 工會會同企業(yè),、事業(yè)單位教育職工以國家主人翁態(tài)度對待勞動，愛護國家和企業(yè)的財產(chǎn),，組織職工開展群眾性的合理化建議,、技術(shù)革新活動，進行業(yè)余文化技術(shù)學習和職工培訓,，組織職工開展文娛,、體育活動。


第二十條 縣級以上總工會應當為工會組織和職工提供法律服務(wù)和法律援助,。


第二十一條 工會依法對企業(yè),、事業(yè)單位為職工交納養(yǎng)老、醫(yī)療,、工傷,、失業(yè)、生育等社會保險金的情況進行監(jiān)督,。

 企業(yè),、事業(yè)單位應當支持工會組織職工開展各類群眾性的互助互濟活動。


第二十二條 工會對企業(yè),、事業(yè)單位,、機關(guān)、社會團體和其他組織就侵犯職工合法權(quán)益的問題進行調(diào)查,，有關(guān)單位應當予以協(xié)助,，被調(diào)查單位應當對工會提出的意見予以答復。


第二十三條 根據(jù)政府委托,，工會應當會同有關(guān)部門做好勞動模范,、先進生產(chǎn)（工作）者的評選,、表彰、培養(yǎng)等項組織管理工作,。


第二十四條 各級人民政府與同級工會,、政府所屬部門與相應同級產(chǎn)業(yè)工會應當建立工會對政府涉及職工利益工作的民主參與制度，通過召開聯(lián)席會議,、協(xié)商會議,、座談會等方式，通報政府和所屬部門的重要工作部署和行政措施,，研究解決工會反映的職工群眾的意見和要求,。


第二十五條 縣級以上人民政府的勞動保障行政部門應當會同同級工會和企業(yè)方面的代表，建立勞動關(guān)系三方協(xié)商會議制度,，對地方性勞動法規(guī),、規(guī)章、政策,、勞動標準的制定實施和有重大影響的集體勞動爭議案件的調(diào)查處理等事項提出意見和建議,，對勞動關(guān)系方面帶有全局性、傾向性的重大問題進行協(xié)商,。


第二十六條 企業(yè),、事業(yè)單位應當依法建立健全職工（代表）大會制度或者其他形式的民主管理制度，保障職工依法行使民主管理和民主監(jiān)督權(quán)利,。職工（代表）大會接受上級工會的指導,，正確行使職權(quán)。


第二十七條 企業(yè),、事業(yè)單位違反職工（代表）大會制度和其他民主管理制度,，工會有權(quán)要求予以糾正。工會有權(quán)對企業(yè),、事業(yè)單位執(zhí)行職工（代表）大會決議的情況進行監(jiān)督,，督促決議的全面落實，有關(guān)單位應當予以配合,。


第二十八條 國有獨資公司,、國有控股公司的董事會、監(jiān)事會成員中應當有職工代表參加,；其他公司的監(jiān)事會成員中應當有職工代表參加,。

 董事會、監(jiān)事會中的職工代表由公司工會提名,，經(jīng)職工代表大會或者職工大會選舉產(chǎn)生,。


第二十九條 基層工會不脫產(chǎn)的委員依法參加工會組織的活動所占用的生產(chǎn)或者工作時間，從事勞動法律監(jiān)督、勞動爭議調(diào)解,、勞動保護監(jiān)督的工作人員依法行使職權(quán)所占用的生產(chǎn)或者工作時間,，應當計入勞動或者工作量，其工資和待遇不受影響,。




第四章 工會的經(jīng)費和財產(chǎn)




第三十條 工會經(jīng)費的來源：

 （一）工會會員繳納的會費；

 （二）建立工會組織的企業(yè),、事業(yè)單位,、機關(guān)按每月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳的經(jīng)費；

 （三）工會所屬的企業(yè),、事業(yè)單位上繳的收入,；

 （四）人民政府的補助；

 （五）其他收入,。

 前款第二項規(guī)定的企業(yè),、事業(yè)單位撥繳的經(jīng)費在稅前列支。

 工會經(jīng)費主要用于為職工服務(wù)和工會活動,。


第三十一條 建立工會組織的單位,，應當于每月十五日前向工會撥繳經(jīng)費。機關(guān)和財政撥款的事業(yè)單位,，應當按照規(guī)定將應撥繳的工會經(jīng)費列入年度預算,，按時足額撥繳，也可以由財政直接劃撥,。

 全部職工工資總額的組成按照國家和省的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行,。


第三十二條 對無正當理由拖延或者拒不撥繳工會經(jīng)費的單位，工會應當催繳,；催繳無效的,，基層工會或者上級工會可以向當?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾堉Ц读睿痪懿粓?zhí)行支付令的,，工會可以申請人民法院強制執(zhí)行,。


第三十三條 工會應當根據(jù)經(jīng)費獨立原則，建立預算,、決算和經(jīng)費審查監(jiān)督制度,，按照有關(guān)規(guī)定上解和使用經(jīng)費，并接受上級工會的監(jiān)督,。

 工會經(jīng)費的使用應當依法接受國家的監(jiān)督,。

 上級工會有權(quán)對下級工會所在單位撥繳工會經(jīng)費的情況進行檢查，有關(guān)單位和部門應當予以協(xié)助,。


第三十四條 各級工會建立經(jīng)費審查委員會,，依法對本級工會和下級工會執(zhí)行預算、決算及經(jīng)費收支管理使用情況進行審查，定期向會員大會,、會員代表大會或者全體委員會議報告經(jīng)費審查情況,，并接受上級工會經(jīng)費審查委員會的指導。


第三十五條 各級人民政府及其有關(guān)部門,，企業(yè),、事業(yè)單位、機關(guān),、社會團體和其他組織,，應當每年給工會一定的經(jīng)費補助，為同級工會組織用于辦公和開展職工文娛,、教育,、科技、體育等活動提供必需的場所和設(shè)施,，為職工享受療（休）養(yǎng)等集體福利提供必要的物質(zhì)條件,。


第三十六條 縣級以上總工會及其所屬企業(yè)、事業(yè)單位和國有企業(yè)工會由工會經(jīng)費形成的資產(chǎn),，屬于工會資產(chǎn),，不進行國有資產(chǎn)登記，由工會組織進行資產(chǎn)清查登記和管理,。


第三十七條 工會財產(chǎn),、經(jīng)費和撥給工會使用的不動產(chǎn)受法律保護，任何組織和個人不得侵占,、挪用和任意調(diào)撥,。

 破產(chǎn)企業(yè)工會所有的財產(chǎn)不屬于破產(chǎn)財產(chǎn)，不參加破產(chǎn)財產(chǎn)分配,。


第三十八條 工會組織合并的,，其財產(chǎn)、經(jīng)費歸合并后的工會所有,；工會組織分立的,，其財產(chǎn)、經(jīng)費由原工會合理分配,；工會組織撤銷,、終止的，其清償后剩余的財產(chǎn),、經(jīng)費由上一級工會處置,。


第三十九條 縣級以上總工會、產(chǎn)業(yè)工會及全額預算管理的事業(yè)單位離休,、退休工會工作人員的待遇與國家離休,、退休的工作人員同等對待，已實行機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的地區(qū)，工會離休,、退休人員費用由養(yǎng)老保險統(tǒng)籌解決,，未實行機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的地區(qū)，由同級財政負擔,。




第五章 法律責任




第四十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門具體履行與工會法律,、法規(guī)相關(guān)的行政執(zhí)法職責。

 工會對侵犯工會組織和職工合法權(quán)益的行為,，按照行政管轄權(quán)限提請縣級以上人民政府或者有關(guān)部門予以處理,；對應當承擔法律責任的行為，由行政執(zhí)法機關(guān)或者司法機關(guān)依法處理,。


第四十一條 對有下列情形之一的，工會或者有關(guān)當事人有權(quán)向人民政府及其有關(guān)部門提出處理請求,，或者依法申請勞動爭議仲裁,、提起訴訟：

 （一）拒絕組建工會，阻撓或者變相阻撓職工依法參加和組織工會的,；

 （二）妨礙,、阻撓職工依法行使民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利的,；

 （三）非法撤銷,、合并工會組織的；

 （四）妨礙工會參加職工因工傷亡事故以及其他侵犯職工合法權(quán)益問題的調(diào)查處理的,；

 （五）擅自變動工會負責人工作,，阻撓、干擾工會工作人員依法履行職責或者對工會工作人員依法行使職權(quán)進行打擊報復的,；

 （六）職工因參加工會活動而被解除勞動合同的,；

 （七）拒絕進行平等協(xié)商、簽訂集體合同或者不履行集體合同的,；

 （八）未按規(guī)定支付工會工作人員勞動報酬及保險,、福利待遇的；

 （九）侵占,、挪用或者任意調(diào)撥工會經(jīng)費或者財產(chǎn)的,；

 （十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他侵害工會及其工作人員和職工合法權(quán)益的情形,。


第四十二條 工會工作人員違反法律,、法規(guī)規(guī)定，損害職工或者工會權(quán)益的,，由同級工會或者上級工會責令改正,，或者予以處分；情節(jié)嚴重的，依照《中國工會章程》予以罷免,；造成損失的,，應當承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




第六章 附則




第四十三條 本辦法自2004年1月1日起施行。