• 【發(fā)布單位】82901
• 【發(fā)布文號(hào)】新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會(huì)9－2
• 【發(fā)布日期】2000-09-22
• 【生效日期】2000-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會(huì)公告

 新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會(huì)公告
 
（9－26）
 《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈
人民防空法〉辦法》已由新疆維吾爾自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議于2000年9月22日通過(guò),，現(xiàn)予以公布。



 自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 2000年9月22日

 自治區(qū)實(shí)施《
人民防空法》辦法

 （2000年9月22日自治區(qū)九屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)）





 第一條 為實(shí)施《
中華人民共和國(guó)人民防空法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)
人民防空法）,，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 人民防空是國(guó)防的組成部分,，是國(guó)家根據(jù)國(guó)防需要,，動(dòng)員和組織群眾采取防護(hù)措施，防范和減輕空襲危害的活動(dòng)。

 人民防空實(shí)行長(zhǎng)期準(zhǔn)備,、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的方針,，貫徹與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,、與城市建設(shè)相結(jié)合的原則。



 第三條 自治區(qū)人民政府,、新疆軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)人民防空工作,。縣級(jí)以上人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的人民防空工作,。

 自治區(qū)人民政府人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理全區(qū)的人民防空工作,；縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域的人民防空工作。

 計(jì)劃,、建設(shè),、土地、教育等行政主管部門(mén)及郵電行業(yè)管理部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi),，負(fù)責(zé)有關(guān)的人民防空工作,。



 第四條 各級(jí)人民防空主管部門(mén)，平時(shí)擔(dān)負(fù)組織管理各項(xiàng)人民防空建設(shè)的任務(wù),，戰(zhàn)時(shí)擔(dān)負(fù)組織指揮本行政區(qū)域的城市人民防空,。



 第五條 人民防空工程的開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)。

 按照“誰(shuí)投資,、誰(shuí)使用,、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資建設(shè)人民防空工程,。



 第六條 人民防空教育是國(guó)防教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容,。各級(jí)人民政府應(yīng)采取多種形式加強(qiáng)人民防空知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)公民的國(guó)防觀念和人民防空意識(shí),，使公民掌握人民防空的基本知識(shí)和技能,。

 學(xué)校和其他單位應(yīng)當(dāng)按照人民防空法規(guī)定有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施人民防空教育,，并接受人民防空主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,。



 第七條 人民防空經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)以上人民政府和社會(huì)共同負(fù)擔(dān)。

 縣級(jí)以上人民政府負(fù)擔(dān)的人民防空建設(shè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,，其比例的確定應(yīng)當(dāng)與人民防空需求和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),。

 有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定負(fù)擔(dān)人民防空費(fèi)用。

 社會(huì)負(fù)擔(dān)人民防空經(jīng)費(fèi)辦法由自治區(qū)人民政府另行制定。



 第八條 人民防空工程包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽,、人民防空指揮,、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室,。

 單獨(dú)修建的人民防空工程由工程主體,、孔口、口部偽裝房,、設(shè)備設(shè)施和配套工程（含變配電室,、設(shè)備房、倉(cāng)庫(kù),、管理房,、通信和警報(bào)線路等設(shè)施）等部分組成。

 人民防空工程受法律保護(hù),，任何單位和個(gè)人均有保護(hù)人民防空工程的義務(wù)，不得破壞,、侵占,。



 第九條 城市是人民防空的重點(diǎn)。

 城市人民防空建設(shè),，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的城市防護(hù)類(lèi)別和標(biāo)準(zhǔn),，有組織、有計(jì)劃進(jìn)行,。重點(diǎn)加強(qiáng)人民防空重點(diǎn)城市的人民防空建設(shè),，其他城市應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地需要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，主要對(duì)重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)實(shí)行防護(hù),。



 第十條 縣級(jí)以上人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)防護(hù)的重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo),。重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的防護(hù)工作由其管理單位負(fù)責(zé)。



 第十一條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定防空襲預(yù)案,，并有計(jì)劃地組織實(shí)施綜合性演習(xí),；專(zhuān)項(xiàng)防空襲演習(xí)由人民防空主管部門(mén)組織實(shí)施。



 第十二條 人民防空主管部門(mén)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定,，對(duì)下列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督檢查：

 （一）城市建設(shè)中貫徹執(zhí)行人民防空防護(hù)要求的情況,；

 （二）重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)落實(shí)人民防空防護(hù)要求和工程技術(shù)措施的情況；

 （三）重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)應(yīng)急搶險(xiǎn)搶修方案的制定和落實(shí)情況,。



 第十三條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織人民防空,、城市建設(shè)、規(guī)劃,、土地等部門(mén),，根據(jù)國(guó)家規(guī)定的人民防空工程防空標(biāo)準(zhǔn)，編制人民防護(hù)工程建設(shè)規(guī)劃,。人民防空工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃,。



 第十四條 人民防空工程用地,，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)按照國(guó)家和自治區(qū)人民政府的有關(guān)規(guī)定予以保障。



 第十五條 人民防空重點(diǎn)城市新建民用建筑,，凡符合下列標(biāo)準(zhǔn),，均應(yīng)結(jié)合地面建筑同時(shí)修建平時(shí)民用、戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室：

 （一）新建十層以上或基礎(chǔ)埋置深度大于三米（含三米）的九層以下民用建筑,，應(yīng)修建與建筑底層同等面積的防空地下室,；

 （二）新建九層以下基礎(chǔ)埋置深度小于三米的民用建筑，其建筑總面積達(dá)七千平方米以上的,，按其總建筑面積2％修建防空地下室,；

 （三）城市規(guī)劃確定修建的居住區(qū)、小區(qū)和統(tǒng)建住宅,，按一次下達(dá)的規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)地面新建總建筑面積的2％修建防空地下室,。

 前款所稱(chēng)民用建筑是指住宅、旅館,、賓館,、商場(chǎng)、文化娛樂(lè)場(chǎng)館,、候車(chē)室,、候機(jī)樓、大中專(zhuān)院校教學(xué)樓和辦公,、科研,、醫(yī)療用房等非生產(chǎn)性建筑。



 第十六條 按照本辦法第十五條規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)修建防空地下室,，但因地質(zhì)、地形和施工條件等原因不能修建防空地下室的,，經(jīng)所在地人民防空主管部門(mén)審核批準(zhǔn)后,，由建設(shè)單位按應(yīng)建防空地下室建筑面積的現(xiàn)行造價(jià)繳納人民防空易地建設(shè)經(jīng)費(fèi)，由人民防空主管部門(mén)易地組織修建人員掩蔽工程,。

 易地建設(shè)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn),、使用辦法由自治區(qū)人民政府另行制定。



 第十七條 防空地下室的設(shè)計(jì)應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān),，并嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),。



 第十八條 計(jì)劃、建設(shè)（規(guī)劃）等有關(guān)部門(mén)在依法審批應(yīng)建防空地下室民用建筑的建設(shè)項(xiàng)目和發(fā)放規(guī)劃,、施工許可證前,，應(yīng)由人民防空主管部門(mén)對(duì)該項(xiàng)目有關(guān)防空地下室的文件、資料進(jìn)行審核。未經(jīng)審核的,，不得發(fā)放規(guī)劃,、施工許可證。



 第十九條 人民防空主管部門(mén)對(duì)單獨(dú)修建的人民防空工程的設(shè)計(jì),、工程定額和質(zhì)量進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,，并組織工程的竣工驗(yàn)收。

 結(jié)合修建防空地下室的民用建筑,，竣工驗(yàn)收時(shí),，必須有人民防空主管部門(mén)參加，并由人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)防空地下室的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)做出認(rèn)定,。



 第二十條 結(jié)合民用建筑修建的防空地下室,，平時(shí)由該民用建筑產(chǎn)權(quán)所有單位使用和受益，并接受人民防空主管部門(mén)的監(jiān)督,。

 依照本辦法第十六條規(guī)定修建的人員掩蔽工程,，平時(shí)由投資該項(xiàng)工程的單位和個(gè)人使用或受益。



 第二十一條 人民防空主管部門(mén)應(yīng)對(duì)人民防空工程維護(hù)管理進(jìn)行檢查,，加強(qiáng)對(duì)公用人民防空工程的維護(hù)管理,，使其保持良好的使用狀態(tài)。

 有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定對(duì)本單位已經(jīng)修建或者使用的人民防空工程進(jìn)行維護(hù)管理,。



 第二十二條 單獨(dú)修建的人民防空工程禁止擅自拆除。

 因市政建設(shè),、舊城改造等原因,，確需拆除單獨(dú)修建的人民防空工程的，在報(bào)經(jīng)人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)后,，拆除單位或個(gè)人必須在規(guī)定的期限內(nèi)補(bǔ)建相同面積,、防護(hù)等級(jí)的人民防空工程；因客觀條件限制不能補(bǔ)建的,，拆除單位或個(gè)人必須補(bǔ)償建設(shè)相同面積,、防護(hù)等級(jí)的人民防空工程所需的費(fèi)用，由人民防空主管部門(mén)統(tǒng)一組織修建,。



 第二十三條 任何單位和個(gè)人不得在影響人民防空工程進(jìn)出和正常使用的范圍內(nèi)設(shè)置障礙和堆放物品,；不得在危及人民防空工程安全使用范圍內(nèi)進(jìn)行采石、取土,、爆破以及其他影響人民防空工程使用和降低工程防護(hù)能力的作業(yè),。禁止在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸,、劇毒,、易燃、放射性和腐蝕性物品或者向人民防空工程排放廢水、廢氣以及傾倒其他廢物,。

 確需在人民防空工程安全范圍內(nèi)建設(shè)地面設(shè)施和埋設(shè)地下管線的,，須經(jīng)所在人民防空主管部門(mén)同意后，方可施工,。施工完畢后,，由施工單位負(fù)責(zé)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)原狀,。



 第二十四條 人民防空通信網(wǎng)和防空警報(bào)所需線路,，由郵電通信部門(mén)優(yōu)先予以提供，并確保暢通,。

 對(duì)人民防空主管部門(mén)用于戰(zhàn)備的專(zhuān)用無(wú)線電臺(tái)所需頻率,，由無(wú)線電管理部門(mén)按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定無(wú)償予以提供。



 第二十五條 在人民防空警報(bào)設(shè)置點(diǎn)或者規(guī)劃設(shè)置點(diǎn)修建高層建筑物的,，應(yīng)當(dāng)在該建筑物頂層預(yù)留警報(bào)設(shè)施專(zhuān)用房,，由人民防空主管部門(mén)安裝防空警報(bào)設(shè)施。



 第二十六條 違反
人民防空法和本辦法,，依照
人民防空法第四十八條規(guī)定實(shí)施罰款處罰的,，按應(yīng)建防空地下室實(shí)際造價(jià)5％的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但最高不得超過(guò)十萬(wàn)元,。



 第二十七條 違反
人民防空法和本辦法,，依照
人民防空法第四十九條規(guī)定實(shí)施罰款處罰，對(duì)個(gè)人處一千元以上三千元以下罰款,，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)個(gè)人處三千元以上五千元以下罰款,，對(duì)單位處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款,。



 第二十八條 在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸,、劇毒,、易燃、放射性等危險(xiǎn)品,，或者故意損壞人民防空設(shè)施尚不構(gòu)成犯罪的,，由公安機(jī)關(guān)依照
治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院提起訴訟,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,、不起訴又不履行處罰決定的,，作出處罰決定機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第三十條 人民防空主管部門(mén)工作人員違反
人民防空法和本辦法,，有下列行為之一的,，由所在單位或有關(guān)部門(mén)給予行政處分；造成損失的依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）對(duì)不符合國(guó)家防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的人防工程,，做出合格以上質(zhì)量認(rèn)定的,；

 （二）對(duì)依法應(yīng)予審批或辦理的有關(guān)人民防空建設(shè)中的各類(lèi)申請(qǐng)，無(wú)正當(dāng)理由拒不審批或故意刁難,、拖延時(shí)間的,；

 （三）管理不善或工作不負(fù)責(zé)任，造成人民防空工程損毀的,；

 （四）濫施處罰,、徇私舞弊的其他行為。



 第三十一條 本辦法自2000年12月1日起施行,。