• 【發(fā)布單位】80401
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1999-11-30
• 【生效日期】1999-11-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民代表大會常務(wù)委員會公告

山西省人民代表大會常務(wù)委員會公告
 山西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議于1999年11月30日審議通過了《山西省
基本農(nóng)田保護條例》修訂案,，現(xiàn)將修訂后的《山西省
基本農(nóng)田保護條例》予以公布,，自公布之日起施行，同時廢止1990年1月19日山西省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議審議通過的《山西省
基本農(nóng)田保護條例》,。



 山西省人民代表大會常務(wù)委員會

 1999年11月30日

 山西省
基本農(nóng)田保護條例

 （1999年11月30日山西省第九屆人民代表大會

 常務(wù)委員會第十三次會議通過）





 第一條 為了對基本農(nóng)田實行特殊保護,，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《
土地管理法》）,、國務(wù)院《
基本農(nóng)田保護條例》和有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實際,，制定本條例,。



 第二條 嚴格實行基本農(nóng)田保護制度。

 本條例所稱基本農(nóng)田,，是指按照一定時期人口和社會經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求,，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。

 本條例所稱基本農(nóng)田保護區(qū),，是指為對基本農(nóng)田實行特殊保護而依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和依照法定程序確定的特定保護區(qū)域,。



 第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將基本農(nóng)田保護工作作為政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標責(zé)任制的一項重要內(nèi)容，確保土地利用總體規(guī)劃確定的本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田數(shù)量不減少,，并按照法定內(nèi)容層層簽訂基本農(nóng)田保護責(zé)任書,，認真組織實施。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)與縣級人民政府簽訂的基本農(nóng)田保護責(zé)任書的要求,，與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會簽訂基本農(nóng)田保護責(zé)任書,，并認真組織落實。

 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽訂的基本農(nóng)田保護責(zé)任書的要求,，與承包經(jīng)營戶簽訂基本農(nóng)田保護責(zé)任書,。



 第四條 任何單位和個人都有保護基本農(nóng)田的義務(wù)，并有權(quán)檢舉,、控告侵占,、破壞基本農(nóng)田和其他有關(guān)的違法行為。

 基本農(nóng)田所有者,、使用者的合法權(quán)益受法律保護,，對非法占用基本農(nóng)田的，有權(quán)拒絕,。



 第五條 各級人民政府對在基本農(nóng)田保護工作中成績顯著和檢舉揭發(fā)侵占,、破壞基本農(nóng)田有功的單位和個人，給予獎勵,。



 第六條 縣級以上人民政府土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門按照本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工,，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護管理工作。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護管理工作,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理所（站）應(yīng)當(dāng)嚴格履行職責(zé),，依法保護基本農(nóng)田。



 第七條 各級人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)明確基本農(nóng)田保護的布局安排,、數(shù)量指標和質(zhì)量要求。

 縣級和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定基本農(nóng)田保護區(qū),，并在規(guī)劃文本和圖件中明確顯示基本農(nóng)田保護的數(shù)量和位置,。



 第八條 全省劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占耕地總面積的80％以上。

 各設(shè)區(qū)的市（地）劃定的基本農(nóng)田占本行政區(qū)域內(nèi)耕地總面積的比例,，由省人民政府確定,。

 各設(shè)區(qū)的市（地）應(yīng)當(dāng)按照省人民政府確定的基本農(nóng)田數(shù)量指標，逐級分解下達,。



 第九條 國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)依法劃入基本農(nóng)田保護區(qū)的耕地,，必須劃入基本農(nóng)田保護區(qū),。

 省人民政府可以根據(jù)實際情況將其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地劃入基本農(nóng)田保護區(qū),。



 第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)保證按期完成基本農(nóng)田保護區(qū)的劃定工作。

 基本農(nóng)田保護區(qū)的劃定工作由縣級人民政府土地行政主管部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實施,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位劃區(qū)定界,，并將基本農(nóng)田落實到地塊，測繪成圖,。

 劃定的基本農(nóng)田保護區(qū)依法驗收確認后,，由縣級人民政府設(shè)立保護標志，并在保護區(qū)所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村予以公告,，由縣級人民政府土地行政主管部門建立檔案，并抄送同級農(nóng)業(yè)行政主管部門,。

 任何單位和個人不得破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護區(qū)的保護標志,。



 第十一條 占用基本農(nóng)田，必須經(jīng)國務(wù)院批準,。經(jīng)國務(wù)院批準占用基本農(nóng)田的,，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的批準文件修改土地利用總體規(guī)劃，并補充劃入數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田,。占用單位應(yīng)當(dāng)負責(zé)開墾與所占基本農(nóng)田的數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照該幅基本農(nóng)田被占用前三年平均年產(chǎn)值的8至12倍向被占用基本農(nóng)田所在地的市,、縣人民政府繳納耕地開墾費,，專項用于開墾新的耕地。

 新開墾的耕地,，需要補充劃為基本農(nóng)田的,，必須經(jīng)省人民政府土地行政主管部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收確認,。



 第十二條 經(jīng)國務(wù)院批準的重點建設(shè)項目占用基本農(nóng)田的，滿一年不使用而又可以耕種并收獲的,，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅基本農(nóng)田的集體或者個人恢復(fù)耕種,，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動工建設(shè)的,，應(yīng)當(dāng)依法按照該幅基本農(nóng)田被占用前三年平均年產(chǎn)值的2－4倍,，向該幅基本農(nóng)田所在地的市、縣人民政府繳納閑置費,；連續(xù)二年未使用的,，經(jīng)國務(wù)院批準，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權(quán),；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的,，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織恢復(fù)耕種，重新劃入基本農(nóng)田保護區(qū),。



 第十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對其經(jīng)營的基本農(nóng)田興修水利，預(yù)防和治理水土流失,，施用有機肥料,，合理施用化肥和農(nóng)藥,，防止耕地沙化,、鹽漬化、荒漠化,。

 利用基本農(nóng)田從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個人應(yīng)當(dāng)逐年增加對基本農(nóng)田的投入,，改良土壤，保持和培肥地力,。因投入不足或者掠奪性經(jīng)營造成地力下降的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會責(zé)令限期恢復(fù)地力,。



 第十四條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)逐步建立基本農(nóng)田地力與施肥效益長期定位監(jiān)測網(wǎng)點,，按照國家有關(guān)規(guī)定，完善基本農(nóng)田地力監(jiān)測體系,，建立監(jiān)測發(fā)布制度,，每年向本級人民政府提出基本農(nóng)田地力變化狀況以及相應(yīng)的地力保護措施等書面報告，并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供服務(wù),。



 第十五條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級環(huán)境保護行政主管部門對基本農(nóng)田環(huán)境污染進行監(jiān)測和評價,，每年向本級人民政府提出環(huán)境質(zhì)量與發(fā)展趨勢的報告。



 第十六條 凡占用基本農(nóng)田對農(nóng)業(yè)環(huán)境有直接影響的建設(shè)項目,，建設(shè)單位必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定,。在提交的環(huán)境影響報告書中,，應(yīng)當(dāng)有基本農(nóng)田保護方案。

 環(huán)境保護行政主管部門在審批環(huán)境影響報告書前,，應(yīng)當(dāng)征求同級農(nóng)業(yè)行政主管部門的意見,。

 該項目在竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)有同級農(nóng)業(yè)行政主管部門參加,。



 第十七條 因發(fā)生事故或者其他突然性事件,，造成或者可能造成基本農(nóng)田環(huán)境污染事故的,，當(dāng)事人必須立即采取應(yīng)急措施處理,，避免造成嚴重損失，并及時通報可能受到污染危害的單位和個人,，同時向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門報告，接受調(diào)查處理,。

 因排放污染物致使基本農(nóng)田遭受污染損害的,，造成污染的單位或者個人有責(zé)任排除危害，在限期內(nèi)治理,，并對直接受到損害的單位或者個人依法賠償損失,。



 第十八條 因挖損,、塌陷、壓占,、淹沒等造成基本農(nóng)田破壞的,，責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法負責(zé)復(fù)墾,；沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的,，應(yīng)當(dāng)按照每平方米10元以上20元以下的標準向縣級以上人民政府土地行政主管部門繳納土地復(fù)墾費，專項用于土地復(fù)墾,。

 基本農(nóng)田因生產(chǎn)和建設(shè)被破壞,，給承包經(jīng)營者造成損失的，責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法予以賠償,。



 第十九條 各級人民政府每年應(yīng)當(dāng)對基本農(nóng)田保護目標責(zé)任制的執(zhí)行情況和基本農(nóng)田保護責(zé)任書的實施情況進行檢查,，并將檢查情況報告上一級人民政府。



 第二十條 買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田的,，由縣級以上人民政府土地行政主管部門依照《山西省實施〈
土地管理法〉辦法》第四十六條的規(guī)定,，從重予以處罰。



 第二十一條 違反本條例規(guī)定,，拒不履行復(fù)墾義務(wù)的,，由縣級以上人民政府土地行政主管部門依照《山西省實施〈
土地管理法〉辦法》第五十四條的規(guī)定,，從重予以處罰。



 第二十二條 有下列行為之一的,，由縣級以上人民政府土地行政主管部門依照《
土地管理法》第七十六條的規(guī)定,，從重予以處罰；處以罰款的,，罰款額為每平方米10元以上30元以下：

 （一）未經(jīng)批準,，擅自占用基本農(nóng)田的；

 （二）采取各種欺騙手段騙取批準,，非法占用基本農(nóng)田的,；

 （三）超過批準的用地數(shù)量，多占基本農(nóng)田的,；

 （四）擅自改變批準用地位置或者四至范圍,，非法占用基本農(nóng)田的。



 第二十三條 非法批準占用基本農(nóng)田的,，依照國務(wù)院《
基本農(nóng)田保護條例》第三十條的規(guī)定,，從重給予處罰。

 對政府領(lǐng)導(dǎo)人違法批占基本農(nóng)田的,，土地行政主管部門有權(quán)抵制,，并應(yīng)當(dāng)及時報告同級人民代表大會常務(wù)委員會和上級行政主管部門。



 第二十四條 違反本條例規(guī)定,，破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護區(qū)標志的,，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，可以處500元以上1000元以下罰款,。



 第二十五條 違反本條例規(guī)定,，逾期不繳納耕地開墾費、復(fù)墾費和土地閑置費的,，從滯納之日起每日加收1‰至3‰的滯納金,。拒不繳納的，由土地行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第二十六條 侵占,、挪用基本農(nóng)田的耕地開墾費、復(fù)墾費和其他費用,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的,，依法從重給予行政處分,。



 第二十七條 違反本條例規(guī)定，造成本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田數(shù)量減少或者未按照基本農(nóng)田保護責(zé)任書完成任務(wù)的，由上一級人民政府責(zé)令限期改正,；拒不改正的,，對政府直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。



 第二十八條 對拒絕,、妨礙基本農(nóng)田保護管理人員執(zhí)行職務(wù)的,，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十九條 國家工作人員在基本農(nóng)田保護工作中玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,；尚不構(gòu)成犯罪的,，依法從重給予行政處分。



 第三十條 本條例由山西省人民代表大會常務(wù)委員會負責(zé)解釋,。



 第三十一條 本條例自公布之日起施行,。1990年1月19日山西省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過的《山西省
基本農(nóng)田保護條例》同時廢止。