• 【發(fā)布單位】陜西省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2003-08-01
• 【生效日期】2003-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例

陜西省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例



（1993年1月4日陜西省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò),，根據(jù)2002年11月29日陜西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議《關(guān)于修改〈陜西省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例〉的決定》第一次修正,。根據(jù)2003年8月1日陜西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議《關(guān)于修改〈陜西省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例〉的決定》第二次修正）






第一章 總 則




第一條 為了加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定,，保障改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行,，根據(jù)《
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。




第二條 社會(huì)治安綜合治理的基本任務(wù)是,，動(dòng)員和組織全社會(huì)的力量,，運(yùn)用政治的、法律的,、行政的,、經(jīng)濟(jì)的、文化的,、教育的多種手段,，整治社會(huì)治安，打擊犯罪和預(yù)防犯罪,，保障社會(huì)穩(wěn)定,。




第三條 社會(huì)治安綜合治理的主要工作是：



 （一）打擊各種危害社會(huì)的違法犯罪活動(dòng)，依法懲處嚴(yán)重危害社會(huì)治安的刑事犯罪分子,；



 （二）完善管理制度,，加強(qiáng)治安防范工作；



 （三）加強(qiáng)對(duì)公民的法制教育,，增強(qiáng)法制觀念,，預(yù)防犯罪；



 （四）積極倡導(dǎo)見(jiàn)義勇為行為,，鼓勵(lì)群眾自覺(jué)維護(hù)社會(huì)治安秩序,，同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)；



 （五）調(diào)解、疏導(dǎo)民間糾紛,，預(yù)防和制止家庭暴力,，化解矛盾，消除不安定因素,；



 （六）加強(qiáng)對(duì)違法犯罪人員的教育,、挽救和改造工作，安置刑滿釋放和解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員,。




第四條 社會(huì)治安綜合治理貫徹打擊和防范并舉,，重在防范，治標(biāo)與治本兼顧,，重在治本的方針,；堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)和人民群眾相結(jié)合，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)與屬地管理的原則,。




第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把社會(huì)治安綜合治理工作納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和年度計(jì)劃,。




第六條 社會(huì)治安綜合治理工作由各級(jí)人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,，建立目標(biāo)管理責(zé)任制,。



 各部門、各單位和有關(guān)組織對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作實(shí)行分工負(fù)責(zé)制,。




第七條 本省境內(nèi)的一切國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織和公民均應(yīng)遵守本條例,。




第二章 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)




第八條 省、設(shè)區(qū)的市,、縣（區(qū),、市及其派出機(jī)關(guān)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立社會(huì)治安綜合治理委員會(huì),，配備專職或者兼職工作人員,。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)要有人負(fù)責(zé)社會(huì)治安綜合治理工作,。




第九條 各級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)負(fù)責(zé)組織,、指導(dǎo)、監(jiān)督,、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)治安綜合治理工作,，其具體職責(zé)是：（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)社會(huì)治安綜合治理的法律、法規(guī),；（二）部署本行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)治安綜合治理工作,；（三）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、考核；（四）總結(jié)推廣社會(huì)治安綜合治理經(jīng)驗(yàn),，表彰先進(jìn),；（五）處理社會(huì)治安綜合治理的其他事項(xiàng)。




第十條 人民法院,、人民檢察院按照法定職責(zé)與公安,、司法行政部門配合，依法打擊違法犯罪行為,，充分發(fā)揮在維護(hù)社會(huì)治安工作中的職能作用,。



 人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)結(jié)合辦案開(kāi)展法制宣傳,，依法及時(shí)處理糾紛,，防止矛盾激化。




第十一條 公安部門在社會(huì)治安綜合治理工作中的主要職責(zé)是：



 （一）依法查處刑事犯罪活動(dòng)和違反社會(huì)治安管理的行為,；



 （二）負(fù)責(zé)暫住人口,、流動(dòng)人口的管理，加強(qiáng)槍支彈藥,、易燃易爆劇毒危險(xiǎn)物品,、違禁物品的管理和監(jiān)督、檢查,，加強(qiáng)特種行業(yè)和公共場(chǎng)所等方面的治安管理,；



 （三）負(fù)責(zé)公安消防、交通管理,，預(yù)防,、減少火災(zāi)和交通事故；



 （四）負(fù)責(zé)安全防范和技術(shù)防范,，檢查和指導(dǎo)保衛(wèi)機(jī)構(gòu),、治保組織、治安聯(lián)防隊(duì)伍的工作,，建立群防群治網(wǎng)絡(luò)和治安控制體系,；



 （五）負(fù)責(zé)對(duì)被管制、緩刑,、監(jiān)外執(zhí)行,、假釋、保外就醫(yī)的人員和在看守所的在押人員的監(jiān)督和管理工作,；



 （六）采取有力措施,，防止和處置突發(fā)事件。




第十二條 司法行政部門在社會(huì)治安綜合治理工作中的主要職責(zé)是：



 （一）依法制定和實(shí)施普法工作規(guī)劃,，開(kāi)展法制宣傳教育,，提高全民法制觀念,；



 （二）依法開(kāi)展人民調(diào)解工作，調(diào)解民間糾紛,，防止矛盾激化,；



 （三）負(fù)責(zé)監(jiān)獄、勞教場(chǎng)所的管理,，提高改造教育質(zhì)量,；



 （四）負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)部門、單位做好刑滿釋放和解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員的安置工作,；



 （五）組織做好法律援助工作,。




第十三條 民政部門負(fù)責(zé)基層群眾自治組織建設(shè)、民間組織登記管理,、城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助及對(duì)救助站進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督,、救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)福利,、優(yōu)撫安置,、婚姻登記等工作。




第十四條 勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理勞動(dòng)力市場(chǎng),，失業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)工作,，勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解和仲裁工作。協(xié)助有關(guān)部門和單位安置刑滿釋放,、解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員,。




第十五條 教育行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校管理校園秩序，對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想品德教育和紀(jì)律,、法制教育,，預(yù)防和減少青少年違法犯罪。




第十六條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)市場(chǎng)的監(jiān)督和管理,，依法查處違法活動(dòng)。




第十七條 交通運(yùn)輸部門配合公安部門維護(hù)和整頓車站,、碼頭,、機(jī)場(chǎng)的治安秩序，打擊車匪路霸等違法犯罪活動(dòng),；協(xié)助公安部門查禁易燃,、易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品的攜帶和非法運(yùn)輸,。




第十八條 衛(wèi)生行政和藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理麻醉藥品,、毒性藥品的研制、生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng),、使用,；取締非法行醫(yī)；協(xié)助有關(guān)部門開(kāi)展戒毒和禁止吸食毒品工作,；做好防疫工作,。




第十九條 文化、新聞出版和廣播影視部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合社會(huì)治安綜合治理工作,，向公民進(jìn)行法制,、道德宣傳教育，會(huì)同有關(guān)部門管理文化市場(chǎng),，依法查禁淫穢書(shū)刊,、音像制品等非法出版物，為社會(huì)提供健康有益的精神產(chǎn)品,。




第二十條 大中城市的人民政府和有關(guān)組織,、部門應(yīng)當(dāng)建立軍、警,、民治安聯(lián)防體系,，開(kāi)展巡邏守衛(wèi)、護(hù)廠護(hù)院,、維護(hù)秩序等治安防范工作,，增強(qiáng)社會(huì)防范和控制體系。




第三章 社會(huì)責(zé)任




第二十一條 居民委員會(huì),、村民委員會(huì)在社會(huì)治安綜合治理工作中的具體職責(zé)是：



 （一）宣傳有關(guān)社會(huì)治安綜合治理的法律,、法規(guī)；



 （二）組織居民,、村民參與社會(huì)治安綜合治理活動(dòng),，協(xié)助公安部門和司法機(jī)關(guān)查處違法犯罪案件；



 （三）建立健全治安保衛(wèi),、調(diào)解組織,，疏導(dǎo)和調(diào)解民間糾紛；



 （四）制訂并監(jiān)督執(zhí)行居民公約和村規(guī)民約,；



 （五）開(kāi)展治安聯(lián)防,，落實(shí)防火、防盜,、防投毒,、防爆炸等安全措施；



 （六）協(xié)助公安部門加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)暫住人口和流動(dòng)人口的道德,、法制教育,，加強(qiáng)管理，預(yù)防和減少犯罪,；



 （七）協(xié)助公安部門和司法機(jī)關(guān)對(duì)被依法判處剝奪政治權(quán)利,、管制,、緩刑、監(jiān)外執(zhí)行和假釋的犯罪人員的管理,、監(jiān)督和考察,。




第二十二條 各機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織,，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定,，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理措施,，其主要職責(zé)是：



 （一）根據(jù)需要設(shè)立機(jī)構(gòu)或者確定專職、兼職人員,，明確責(zé)任,；



 （二）結(jié)合自身業(yè)務(wù)，采取防范措施,，預(yù)防重大事故和突發(fā)性事件發(fā)生,，減少違法犯罪，承擔(dān)各自在維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定中的責(zé)任,；



 （三）向職工進(jìn)行道德,、法制和社會(huì)治安綜合治理宣傳教育，對(duì)有輕微違法行為人員進(jìn)行幫教,；



 （四）及時(shí)調(diào)解本單位民間糾紛,，防止矛盾激化；



 （五）協(xié)助司法機(jī)關(guān)查處發(fā)生在本單位的案件,，協(xié)助公安部門監(jiān)督考察在本單位被依法判處剝奪政治權(quán)利,、管制、緩刑,、監(jiān)外執(zhí)行和假釋的犯罪人員,，按規(guī)定安置刑滿釋放、解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員,；



 （六）參加當(dāng)?shù)厝嗣裾?、街道辦事處組織的社會(huì)治安綜合治理活動(dòng)。




第二十三條 工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門,、單位和家庭配合,，開(kāi)展職工、青少年,、婦女的思想品德教育和法制教育,。




第二十四條 公民應(yīng)當(dāng)積極參與社會(huì)治安綜合治理活動(dòng),，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)治安秩序，應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢舉揭發(fā)和制止違法犯罪行為,，不得包庇違法犯罪人員,。




第四章 社會(huì)保障




第二十五條 社會(huì)治安綜合治理工作經(jīng)費(fèi)，由各級(jí)人民政府統(tǒng)籌安排,，列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,。



 各機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)保證本單位的社會(huì)治安綜合治理工作經(jīng)費(fèi),。



 基層群眾治安組織經(jīng)費(fèi)，除政府財(cái)政補(bǔ)貼以外,，可以由群眾自愿集資和接受社會(huì)贊助,。




第二十六條 鼓勵(lì)公民同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。對(duì)維護(hù)社會(huì)治安,，保衛(wèi),、搶救國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)和公民生命財(cái)產(chǎn),，同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)而犧牲的,，依照《革命烈士褒揚(yáng)條例》規(guī)定，由省人民政府授予烈士稱號(hào),，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)其家屬進(jìn)行撫恤,。




第二十七條 公民同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)而負(fù)傷、致殘的,，由負(fù)傷致殘人員所在單位或者當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)安排醫(yī)療,、勞動(dòng)和生活。其醫(yī)療,、誤工,、生活補(bǔ)助等項(xiàng)費(fèi)用，由查處該案件的公安部門或者司法機(jī)關(guān)責(zé)成違法犯罪行為人承擔(dān),；違法犯罪行為人無(wú)力承擔(dān)或者在逃的,，由本人所在單位或者違法犯罪行為發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處解決，不足部分由縣（區(qū),、市）人民政府給予補(bǔ)助,。



 公民同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)，負(fù)傷致殘符合評(píng)殘條件的,，由民政部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理,。




第二十八條 因維護(hù)社會(huì)治安同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)而負(fù)傷的公民，各醫(yī)療單位應(yīng)當(dāng)無(wú)條件地先行搶救,。




第二十九條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)公民依法檢舉,、揭發(fā),、制止違法犯罪的行為應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)，對(duì)進(jìn)行報(bào)復(fù)的犯罪分子,，應(yīng)當(dāng)依法懲處,。




第三十條 省、設(shè)區(qū)的市,、縣（區(qū),、市）可以設(shè)立“見(jiàn)義勇為獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金”，用于獎(jiǎng)勵(lì)同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)的公民,。




第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰




第三十一條 在社會(huì)治安綜合治理工作中,，符合下列條件之一的單位或者個(gè)人，由人民政府或者社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),，有突出貢獻(xiàn)的,，由人民政府或者主管部門給予立功、晉級(jí)或者授予榮譽(yù)稱號(hào)：



 （一）在社會(huì)治安綜合治理工作中,，落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制,，成績(jī)顯著的；



 （二）檢舉揭發(fā)違法犯罪行為或者與違法犯罪行為作斗爭(zhēng),，對(duì)維護(hù)社會(huì)秩序和公共安全有功的,；



 （三）預(yù)防、制止違法犯罪和治安災(zāi)害事故有功的,；



 （四）教育,、挽救、改造違法犯罪人員,，安置刑滿釋放,、解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員成績(jī)突出的；



 （五）疏導(dǎo),、調(diào)解民間糾紛,，避免重大案（事）件發(fā)生，成績(jī)顯著的,；



 （六）在社會(huì)治安綜合治理工作中有其他重大貢獻(xiàn)的,。




第三十二條 各部門、各單位都要建立社會(huì)治安綜合治理工作獎(jiǎng)懲制度,，把社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理同本部門,、本單位評(píng)選先進(jìn)和其主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo),、直接責(zé)任人的晉職,、晉級(jí)、獎(jiǎng)懲直接掛鉤。




第三十三條 違反本條例規(guī)定,，有下列情形之一的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分,；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：



 （一）因工作不負(fù)責(zé)任、玩忽職守,，造成本轄區(qū),、本單位治安秩序嚴(yán)重混亂或者發(fā)生重大特大刑事案件、惡性事故的,；



 （二）對(duì)社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)和司法機(jī)關(guān)提出存在的治安隱患和管理工作中的疏漏不及時(shí)治理,，致使國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)和公民生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失的,；



 （三）發(fā)生刑事案件或者重大治安案（事）件故意不報(bào)或者隱瞞事實(shí)真相的,；



 （四）因防范措施不落實(shí)，制度不健全,，發(fā)生刑事案件,、治安災(zāi)害事故，使國(guó)家,、集體和公民生命財(cái)產(chǎn)遭受嚴(yán)重?fù)p失的,；



 （五）拒不接受社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)檢查的。




第三十四條 對(duì)因維護(hù)社會(huì)治安同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)而負(fù)傷的公民,，醫(yī)療單位有條件搶救而故意推諉拖延的,，由其上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)單位和直接責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的,，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




第三十五條 從事社會(huì)治安綜合治理的工作人員,，在社會(huì)治安綜合治理工作中違法亂紀(jì)、玩忽職守,、徇私枉法的,，由其上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




第三十六條 在社會(huì)治安綜合治理工作中，弄虛作假騙取榮譽(yù)的,，由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)撤銷其榮譽(yù)稱號(hào),，并追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。




第六章 附則




第三十七條 本條例自公布之日起實(shí)施。