• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號】魯政辦發(fā)[2001]51號
• 【發(fā)布日期】2001-06-06
• 【生效日期】2001-06-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民政府辦公廳關于開展 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所清理整頓工作的通知

山東省人民政府辦公廳關于開展
 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所清理整頓工作的通知
 
（魯政辦發(fā)〔2001〕51號）
各市人民政府,，各縣（市,、區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機構,，各大企業(yè)，各高等院校：

 為了認真貫徹《國務院辦公廳關于進一步加強互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理的通知》（國辦發(fā)〔2001〕21號）和全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議精神,，加強我省互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的管理,，根據(jù)國務院的部署，省政府確定從5月上旬開始,，用3個月的時間,，對“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所進行一次專項清理整頓活動。現(xiàn)就有關問題通知如下：



 一,、充分認識開展互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所清理整頓工作的重要意義

 近年來,，我省互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務業(yè)發(fā)展很快，對推動信息網(wǎng)絡化和繁榮社會經(jīng)濟文化生活起到了積極的推動作用,。但互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所特別是“網(wǎng)吧”所帶來的負面作用不容忽視,。無證經(jīng)營、違法違規(guī)經(jīng)營增多,，未成年人沉迷“網(wǎng)吧”問題十分突出,，利用互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務場所下載、復制,、傳播反動有害信息,，進行違法犯罪活動時有發(fā)生，嚴重危害了青少年身心健康,，污染毒化了社會風氣,，干擾了市場經(jīng)濟秩序，影響了社會穩(wěn)定,，社會各界和人民群眾反映強烈,。開展互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的清理整頓工作，是貫徹江澤民總書記依法治國,、以德治國方針,，加強社會主義精神文明建設的具體體現(xiàn)，也是規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟秩序的一項重要內容,。各地各部門要認真貫徹全國全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序會議精神,，從維護人民群眾的根本利益,，促進改革、發(fā)展,、穩(wěn)定的大局出發(fā),，以高度的政治責任感和使命感，迅速部署開展清理整頓活動,，盡快改變互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務業(yè)秩序混亂的局面,。



 二、清理整頓的時間安排

 （一）調查摸底,、動員部署階段,。時間為6月10日前。各主管部門要根據(jù)本部門的工作實際,，按照職責分工,，制定實施方案，安排部署工作任務,。各級公安,、工商行政管理部門要統(tǒng)一組織力量對轄區(qū)所有上網(wǎng)服務營業(yè)場所開展拉網(wǎng)式調查，將經(jīng)營場所的情況進行分類統(tǒng)計,，匯總上報省公安廳,、省工商行政管理局。省通信管理局負責互聯(lián)網(wǎng)接入服務單位的清查統(tǒng)計,，并向相關部門通報,。

 （二）集中整治、審核登記階段,。從6月10日至7月20日,。在對所有互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所進行排查摸底、確定整治重點的基礎上,，開展集中治理,，重新審核登記，使互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所達到“四證”齊全,，合法經(jīng)營,。

 （三）總結驗收階段。從7月20日至7月底,。各主管部門對整個清理整頓工作進行總結驗收,，省通信管理局負責匯總各部門情況并上報。

 清理整頓期間,，一律停止審批新的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所,。



 三、強化措施,，務求實效

 （一）運用新聞媒體,，廣泛宣傳動員。要充分利用各種新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)站,，大力宣傳清理整頓互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的重要意義,，爭取社會各界和人民群眾的支持，動員組織各方面的力量參與清理整頓工作,。要選擇典型案例予以曝光,，大造聲勢，震懾違法經(jīng)營行為,，形成集中治理違法,、違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的濃厚氛圍。

 （二）強化重點整治,，加大執(zhí)法與監(jiān)管力度,。在集中清理整頓期間，各級主管部門要在普遍清理的同時,，對社會反映強烈,、群眾意見大、問題嚴重的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所堅決予以取締,。工作中要注意把握政策法律界限,，區(qū)別不同情況，分類整治,。一是對持有公安,、工商行政管理部門批準手續(xù)的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所，要按照規(guī)定重新審核登記,。二是對無照（證）經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即責令關閉,，停止營業(yè),。清理整頓工作結束后，按《
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的規(guī)定,，辦理開業(yè)審批手續(xù)后可重新開業(yè),。三是對有違法違規(guī)經(jīng)營活動的經(jīng)營場所，要依法嚴肅查處,，情節(jié)嚴重的,，堅決予以取締。四是對違法違規(guī)情況嚴重的責任人,，要依法嚴肅查處,，構成犯罪的，要追究刑事責任,。

 各地各部門要嚴格按《辦法》規(guī)定進行重新登記和辦理新的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所,。在審批過程中,，要對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的規(guī)模進行控制。計算機終端數(shù)量,，在各市駐地范圍內的不得少于30臺,，縣（市、區(qū)）駐地及縣（市,、區(qū)）駐地以下的不得少于20臺,，單機面積不少于2平方米。在中小學校周圍200米以內嚴禁開設互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所,。

 （三）建立舉報制度,，加強社會監(jiān)督。各主管部門在清理整頓期間要設立舉報中心,，公布舉報電話,、設置舉報信箱和網(wǎng)址，認真受理社會和人民群眾的舉報,、投訴,，并將依法批準的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的名稱、地址通過媒體,、網(wǎng)站向社會公布,。

 （四）健全完善制度，強化監(jiān)督管理機制,。要堅持治標與治本相結合,，打擊懲治與教育管理相結合，重點整治與建章立制相結合,，依據(jù)《辦法》規(guī)定,，在管理工作各個環(huán)節(jié)建章立制，落實責任,，嚴肅執(zhí)法,，切實防止執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象發(fā)生,。



 四,、明確職責分工，規(guī)范執(zhí)法程序

 （一）清理整頓互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所,，是一項綜合執(zhí)法行動,，也是一項社會系統(tǒng)工程。全省清理整頓互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所工作由省通信管理局負責,，公安,、文化和工商行政管理部門協(xié)助。各部門要在各級政府統(tǒng)一領導下,，各司其職,，各負其責,，密切配合，形成合力,。省通信管理局負責互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營許可審批和服務質量監(jiān)督,，負責對無許可證經(jīng)營、非法定節(jié)假日接納未成年人等違法行為的查處,；公安部門負責對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所安全審核和對違反網(wǎng)絡安全管理規(guī)定行為的查處；文化部門負責對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所中含有色情,、賭博,、暴力、愚昧迷信等不健康電腦游戲的查處,；工商行政管理部門負責核發(fā)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的營業(yè)執(zhí)照和對無照經(jīng)營,、超范圍經(jīng)營等違法行為的查處。

 （二）嚴格審批程序,。要嚴格依照《辦法》規(guī)定對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所進行審批,。互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營者憑工商行政管理部門《企業(yè)名稱預先核準通知書》和互聯(lián)網(wǎng)接入意向證明,，向縣級以上（含縣級）公安和文化部門提出申請,，公安和文化部門分別按照各自標準進行嚴格審核，合格者頒發(fā)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所安全審核批準文件和《網(wǎng)絡文化準營證》,，再向省通信管理局申請核發(fā)《經(jīng)營許可證》,，最后向縣級以上（含縣級）工商行政管理部門申請核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》。各部門要根據(jù)《辦法》要求制定審批標準,，進行嚴格審核,。

 （三）建立完善管理處罰工作機制。省通信管理局和省,、市（縣）公安,、文化、工商行政管理部門對發(fā)現(xiàn)的不屬于本部門管理范圍內的違法違規(guī)經(jīng)營行為,，應根據(jù)職責分工,，通知相關主管部門依據(jù)《辦法》及有關法律法規(guī)予以處罰。對經(jīng)營者作出撤銷批準文件,、吊銷經(jīng)營許可證或營業(yè)執(zhí)照的處罰決定,，應通知其他主管部門，并通知互聯(lián)網(wǎng)接入單位停止接入服務,。



 二00一年六月六日