• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號(hào)】魯政辦發(fā)[2001]51號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-06-06
• 【生效日期】2001-06-06
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所清理整頓工作的通知

山東省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展
 互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所清理整頓工作的通知
 
（魯政辦發(fā)〔2001〕51號(hào)）
各市人民政府,，各縣（市、區(qū)）人民政府,，省政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu),，各大企業(yè)，各高等院校：

 為了認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2001〕21號(hào)）和全省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議精神,，加強(qiáng)我省互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的管理,，根據(jù)國(guó)務(wù)院的部署，省政府確定從5月上旬開(kāi)始,，用3個(gè)月的時(shí)間,，對(duì)“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行一次專項(xiàng)清理整頓活動(dòng)。現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一,、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所清理整頓工作的重要意義

 近年來(lái),，我省互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)業(yè)發(fā)展很快，對(duì)推動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)化和繁榮社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化生活起到了積極的推動(dòng)作用,。但互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所特別是“網(wǎng)吧”所帶來(lái)的負(fù)面作用不容忽視,。無(wú)證經(jīng)營(yíng)、違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)增多,，未成年人沉迷“網(wǎng)吧”問(wèn)題十分突出,，利用互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所下載、復(fù)制,、傳播反動(dòng)有害信息,，進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重危害了青少年身心健康,，污染毒化了社會(huì)風(fēng)氣,，干擾了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，影響了社會(huì)穩(wěn)定,，社會(huì)各界和人民群眾反映強(qiáng)烈,。開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的清理整頓工作，是貫徹江澤民總書(shū)記依法治國(guó),、以德治國(guó)方針,，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的具體體現(xiàn)，也是規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要內(nèi)容,。各地各部門(mén)要認(rèn)真貫徹全國(guó)全省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序會(huì)議精神,，從維護(hù)人民群眾的根本利益，促進(jìn)改革,、發(fā)展,、穩(wěn)定的大局出發(fā)，以高度的政治責(zé)任感和使命感,，迅速部署開(kāi)展清理整頓活動(dòng),，盡快改變互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)業(yè)秩序混亂的局面。



 二,、清理整頓的時(shí)間安排

 （一）調(diào)查摸底,、動(dòng)員部署階段,。時(shí)間為6月10日前。各主管部門(mén)要根據(jù)本部門(mén)的工作實(shí)際,，按照職責(zé)分工,，制定實(shí)施方案，安排部署工作任務(wù),。各級(jí)公安,、工商行政管理部門(mén)要統(tǒng)一組織力量對(duì)轄區(qū)所有上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所開(kāi)展拉網(wǎng)式調(diào)查，將經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的情況進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì),，匯總上報(bào)省公安廳,、省工商行政管理局。省通信管理局負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)單位的清查統(tǒng)計(jì),，并向相關(guān)部門(mén)通報(bào),。

 （二）集中整治、審核登記階段,。從6月10日至7月20日,。在對(duì)所有互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行排查摸底、確定整治重點(diǎn)的基礎(chǔ)上,，開(kāi)展集中治理,，重新審核登記，使互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所達(dá)到“四證”齊全,，合法經(jīng)營(yíng),。

 （三）總結(jié)驗(yàn)收階段,。從7月20日至7月底,。各主管部門(mén)對(duì)整個(gè)清理整頓工作進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收，省通信管理局負(fù)責(zé)匯總各部門(mén)情況并上報(bào),。

 清理整頓期間,，一律停止審批新的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。



 三,、強(qiáng)化措施,，務(wù)求實(shí)效

 （一）運(yùn)用新聞媒體，廣泛宣傳動(dòng)員,。要充分利用各種新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)站,，大力宣傳清理整頓互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的重要意義，爭(zhēng)取社會(huì)各界和人民群眾的支持,，動(dòng)員組織各方面的力量參與清理整頓工作,。要選擇典型案例予以曝光，大造聲勢(shì),，震懾違法經(jīng)營(yíng)行為,，形成集中治理違法,、違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的濃厚氛圍。

 （二）強(qiáng)化重點(diǎn)整治,，加大執(zhí)法與監(jiān)管力度,。在集中清理整頓期間，各級(jí)主管部門(mén)要在普遍清理的同時(shí),，對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈,、群眾意見(jiàn)大、問(wèn)題嚴(yán)重的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所堅(jiān)決予以取締,。工作中要注意把握政策法律界限,，區(qū)別不同情況，分類整治,。一是對(duì)持有公安,、工商行政管理部門(mén)批準(zhǔn)手續(xù)的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，要按照規(guī)定重新審核登記,。二是對(duì)無(wú)照（證）經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即責(zé)令關(guān)閉,，停止?fàn)I業(yè),。清理整頓工作結(jié)束后，按《
互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）的規(guī)定,，辦理開(kāi)業(yè)審批手續(xù)后可重新開(kāi)業(yè),。三是對(duì)有違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，要依法嚴(yán)肅查處,，情節(jié)嚴(yán)重的,，堅(jiān)決予以取締。四是對(duì)違法違規(guī)情況嚴(yán)重的責(zé)任人,，要依法嚴(yán)肅查處,，構(gòu)成犯罪的，要追究刑事責(zé)任,。

 各地各部門(mén)要嚴(yán)格按《辦法》規(guī)定進(jìn)行重新登記和辦理新的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所,。在審批過(guò)程中，要對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的規(guī)模進(jìn)行控制,。計(jì)算機(jī)終端數(shù)量,，在各市駐地范圍內(nèi)的不得少于30臺(tái)，縣（市,、區(qū)）駐地及縣（市,、區(qū)）駐地以下的不得少于20臺(tái)，單機(jī)面積不少于2平方米,。在中小學(xué)校周?chē)?00米以內(nèi)嚴(yán)禁開(kāi)設(shè)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所,。

 （三）建立舉報(bào)制度,，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。各主管部門(mén)在清理整頓期間要設(shè)立舉報(bào)中心,，公布舉報(bào)電話,、設(shè)置舉報(bào)信箱和網(wǎng)址，認(rèn)真受理社會(huì)和人民群眾的舉報(bào),、投訴,，并將依法批準(zhǔn)的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的名稱、地址通過(guò)媒體,、網(wǎng)站向社會(huì)公布,。

 （四）健全完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制,。要堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合,，打擊懲治與教育管理相結(jié)合，重點(diǎn)整治與建章立制相結(jié)合,，依據(jù)《辦法》規(guī)定,，在管理工作各個(gè)環(huán)節(jié)建章立制，落實(shí)責(zé)任,，嚴(yán)肅執(zhí)法,，切實(shí)防止執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象發(fā)生,。



 四,、明確職責(zé)分工，規(guī)范執(zhí)法程序

 （一）清理整頓互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所,，是一項(xiàng)綜合執(zhí)法行動(dòng),，也是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程。全省清理整頓互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所工作由省通信管理局負(fù)責(zé),，公安,、文化和工商行政管理部門(mén)協(xié)助,。各部門(mén)要在各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，各司其職，各負(fù)其責(zé),，密切配合,，形成合力。省通信管理局負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)許可審批和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督,，負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)許可證經(jīng)營(yíng),、非法定節(jié)假日接納未成年人等違法行為的查處；公安部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所安全審核和對(duì)違反網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)定行為的查處,；文化部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所中含有色情,、賭博,、暴力、愚昧迷信等不健康電腦游戲的查處,；工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)核發(fā)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng),、超范圍經(jīng)營(yíng)等違法行為的查處。

 （二）嚴(yán)格審批程序,。要嚴(yán)格依照《辦法》規(guī)定對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行審批,。互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者憑工商行政管理部門(mén)《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》和互聯(lián)網(wǎng)接入意向證明,，向縣級(jí)以上（含縣級(jí)）公安和文化部門(mén)提出申請(qǐng),，公安和文化部門(mén)分別按照各自標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格審核，合格者頒發(fā)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所安全審核批準(zhǔn)文件和《網(wǎng)絡(luò)文化準(zhǔn)營(yíng)證》,，再向省通信管理局申請(qǐng)核發(fā)《經(jīng)營(yíng)許可證》,，最后向縣級(jí)以上（含縣級(jí)）工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。各部門(mén)要根據(jù)《辦法》要求制定審批標(biāo)準(zhǔn),，進(jìn)行嚴(yán)格審核,。

 （三）建立完善管理處罰工作機(jī)制。省通信管理局和省,、市（縣）公安,、文化、工商行政管理部門(mén)對(duì)發(fā)現(xiàn)的不屬于本部門(mén)管理范圍內(nèi)的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為,，應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工,，通知相關(guān)主管部門(mén)依據(jù)《辦法》及有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。對(duì)經(jīng)營(yíng)者作出撤銷批準(zhǔn)文件,、吊銷經(jīng)營(yíng)許可證或營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰決定,，應(yīng)通知其他主管部門(mén)，并通知互聯(lián)網(wǎng)接入單位停止接入服務(wù),。



 二00一年六月六日