• 【發(fā)布單位】江蘇省南京市
• 【發(fā)布文號】南京市人民代表大會常務(wù)委員會公告第17號
• 【發(fā)布日期】2004-06-28
• 【生效日期】2004-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市環(huán)境噪聲污染防治條例

南京市環(huán)境噪聲污染防治條例

（2004年5月27日南京市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過 2004年6月17日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議批準(zhǔn) 2004年6月28日南京市人民代表大會常務(wù)委員會公告第17號公布 自2004年7月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為防治環(huán)境噪聲污染,，保護(hù)和改善生活環(huán)境,，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實際，制定本條例,。




第二條 本條例適用于本市市區(qū)和縣人民政府所在地的城鎮(zhèn)范圍內(nèi)環(huán)境噪聲的污染防治,。




第三條 市、區(qū),、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照規(guī)定的職責(zé)對本市的環(huán)境噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。

 公安、交通,、鐵路,、民航等部門和港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)，根據(jù)各自的職責(zé),，對交通運(yùn)輸和社會生活噪聲污染防治實施監(jiān)督管理,。

 市、區(qū),、縣人民政府其他有關(guān)行政部門,，應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好環(huán)境噪聲污染防治工作。




第四條 任何單位和個人都有保護(hù)聲環(huán)境的義務(wù),，并有權(quán)對造成環(huán)境噪聲污染的單位和個人進(jìn)行檢舉和控告,。

 環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)環(huán)境噪聲監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)及時受理群眾投訴,。




第二章 環(huán)境噪聲的監(jiān)督管理




第五條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》和本市城市總體規(guī)劃,，結(jié)合城市建設(shè)發(fā)展情況，及時劃定,、調(diào)整本市環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域,，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布施行。




第六條 規(guī)劃部門在確定建設(shè)布局時,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn),，對建設(shè)項目提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計要求。




第七條 新建,、改建,、擴(kuò)建的建設(shè)項目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定,。

 建設(shè)項目可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的,，建設(shè)單位必須提出環(huán)境影響報告書（表）或者登記表,，制定環(huán)境噪聲污染的防治措施，報環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn),。未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查或經(jīng)審查被否決的,，有關(guān)部門不得立項，建設(shè)單位不得擅自開工建設(shè),。

 環(huán)境影響報告書（表）或者登記表中,，應(yīng)當(dāng)有該建設(shè)項目所在地有關(guān)單位和居民的意見。

 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到環(huán)境影響報告書六十日內(nèi),、報告表三十日內(nèi),、登記表十五日內(nèi)，分別作出審批決定并書面通知建設(shè)單位,。




第八條 建設(shè)項目的環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計,、同時施工、同時投產(chǎn)使用,。

 建設(shè)項目在正式投入生產(chǎn)或使用之前,，其環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書（表）或者登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗收；達(dá)不到國家規(guī)定要求的,，該建設(shè)項目不得投入生產(chǎn)或者使用,。需要進(jìn)行試生產(chǎn)的建設(shè)項目，試生產(chǎn)的期限一般不超過三個月,。




第九條 產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的單位和個體工商戶,，應(yīng)當(dāng)采取有效措施進(jìn)行治理，并按照國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi),。征收的超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)必須按國家規(guī)定用于噪聲污染的防治,，不得挪作他用。




第十條 對于在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)造成嚴(yán)重環(huán)境噪聲污染的企事業(yè)單位,，由縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定限期治理,。

 對小型企事業(yè)單位和個體工商戶的限期治理,，可以由市,、區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定,。




第十一條 市,、區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他環(huán)境噪聲監(jiān)督管理部門,，有權(quán)對管轄范圍內(nèi)排放環(huán)境噪聲的單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查,，被檢查的單位必須如實反映情況，并提供必要的資料,。檢查部門應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密,。




第三章 交通噪聲污染防治




第十二條 機(jī)動車輛的車外最大允許噪聲級不得超過國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),。

 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把機(jī)動車輛噪聲列入車輛年檢內(nèi)容。未經(jīng)噪聲檢測合格的車輛,，公安機(jī)關(guān)不予核發(fā)年檢合格證,。




第十三條 警車、消防車,、工程搶險車,、救護(hù)車等特種車輛安裝、使用警報器,，必須符合國家規(guī)定,；在執(zhí)行非緊急任務(wù)時，禁止使用警報器,。




第十四條 公安機(jī)關(guān)可以規(guī)定機(jī)動車輛禁止行駛及禁止鳴號的地段,、區(qū)域和時間；港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以規(guī)定船舶禁止行駛及禁止鳴號的地段和時間,。




第十五條 鐵路機(jī)車進(jìn)入本市城市范圍內(nèi)需要鳴笛的,，應(yīng)當(dāng)按照鐵道部《鐵路環(huán)境保護(hù)規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第十六條 建設(shè)單位在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域建設(shè)高速公路或高架,、輕軌道路,，或者在交通干線兩側(cè)建設(shè)噪聲敏感建筑物的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定設(shè)置聲屏障或者采取其它有效控制噪聲污染的措施,。




第四章 工業(yè)噪聲污染防治




第十七條 向周圍環(huán)境排放工業(yè)噪聲的,，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。




第十八條 在工業(yè)生產(chǎn)中因使用固定的設(shè)備產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè),，必須向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報擁有的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備種類,、數(shù)量和在正常作業(yè)條件下所發(fā)出的噪聲值、使用時間以及防治環(huán)境噪聲污染的情況,，并提供防治噪聲污染的技術(shù)資料,。

 產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染設(shè)備的種類、數(shù)量,、噪聲值和使用時間及防治設(shè)施有重大改變的,，必須及時申報，并采取應(yīng)有的防治措施,。




第十九條 在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi),，禁止設(shè)立產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的金屬加工、木材加工,、車輛修理等小型企業(yè),；本條例公布前已經(jīng)設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)限期治理,。任何單位和個人不得在住宅區(qū)內(nèi)從事產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的金屬加工,、木材加工,、車輛修理等經(jīng)營活動。

 在前款規(guī)定的范圍外設(shè)立金屬加工,、木材加工,、車輛修理等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的小型企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理環(huán)保審批手續(xù),。




第五章 施工噪聲污染防治




第二十條 向周圍生活環(huán)境排放施工噪聲的,，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。




第二十一條 在進(jìn)行工程設(shè)計和編制工程預(yù)算時,，應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)項目工程施工期間噪聲污染的防治措施和專項費(fèi)用等內(nèi)容,。

 建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項目工程施工需要安排噪聲污染的防治費(fèi)用，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位對產(chǎn)生的噪聲達(dá)標(biāo)排放,。




第二十二條 進(jìn)行建設(shè)項目施工的,，施工單位必須在進(jìn)場施工十五日前向工程所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報工程的項目名稱、施工場所,、期限和使用的主要機(jī)具,、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施等情況。




第二十三條 在城市噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi),，除搶修,、搶險作業(yè)外，夜間不得進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的施工作業(yè),。

 因生產(chǎn)工藝要求或者因特殊需要須晝夜連續(xù)作業(yè)的,，施工單位必須報環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請后七日內(nèi)予以批復(fù),。




第二十四條 在中考,、高考等特定時期，市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)規(guī)定禁止施工作業(yè)的時間和區(qū)域,。確因特殊原因需要進(jìn)行施工作業(yè)的,，施工單位應(yīng)當(dāng)向工程所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請，由工程所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同有關(guān)部門審查同意后,，報經(jīng)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn),。




第二十五條 產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的運(yùn)輸渣土、運(yùn)輸建筑材料和進(jìn)行土方挖掘的車輛,，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè),。

 未經(jīng)批準(zhǔn),，不得在夜間使用產(chǎn)生嚴(yán)重噪聲污染的大型施工機(jī)具,。

 施工現(xiàn)場夜間禁止使用電鋸、風(fēng)鎬等高噪聲設(shè)備,。




第二十六條 經(jīng)批準(zhǔn)在夜間,、午間或者中考,、高考等特定時期進(jìn)行施工作業(yè)的，施工單位必須在施工的兩天前將施工作業(yè)情況公告附近居民,。




第二十七條 單位進(jìn)行裝修活動,，施工單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，以減輕,、避免對周圍環(huán)境造成噪聲污染,，午間和夜間不得使用電鉆、電鋸,、電刨等產(chǎn)生嚴(yán)重環(huán)境噪聲污染的工具進(jìn)行裝修作業(yè),。




第六章 社會生活噪聲污染防治




第二十八條 在城市噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，因經(jīng)營活動使用固定設(shè)備造成環(huán)境噪聲污染的單位和個體工商戶,，應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報擁有的造成環(huán)境噪聲污染設(shè)備的狀況和防治環(huán)境噪聲污染設(shè)施的情況,。




第二十九條 新建營業(yè)性文化娛樂場所的單位或個人，應(yīng)當(dāng)對環(huán)境噪聲污染及其防治措施作出說明,。文化和工商行政主管部門應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)前征求環(huán)境保護(hù)行政主管部門的意見,。

 經(jīng)營中的文化娛樂場所，或在商業(yè)經(jīng)營中使用空調(diào)器,、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備,、設(shè)施的，其經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)采取有效措施,，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn),。




第三十條 營業(yè)性飲食、服務(wù)單位申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照時,，應(yīng)當(dāng)對環(huán)境噪聲污染及其防治措施作出說明,。工商行政管理部門發(fā)現(xiàn)有可能產(chǎn)生污染的，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)前征求環(huán)境保護(hù)行政主管部門的意見,。




第三十一條 使用音響等家用電器和樂器,，舉辦家庭娛樂活動，應(yīng)當(dāng)控制音量或者采取其他措施,，避免對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染,。

 在街道、廣場,、公園,、住宅區(qū)等公共場所組織娛樂等活動，使用音響器材所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲不得超過相應(yīng)的區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn),。

 除政府批準(zhǔn)的大型集會,、游行、慶祝等活動外,，其他社會活動禁止使用高音喇叭,。




第三十二條 居民安裝使用空調(diào)器室外機(jī)組,，應(yīng)當(dāng)采取措施，避免對相鄰方造成環(huán)境噪聲污染,。




第三十三條 在已交付使用的居民住宅樓進(jìn)行室內(nèi)裝修活動的,，嚴(yán)禁在夜間和午間使用電鉆、電鋸,、電刨等產(chǎn)生噪聲污染的工具,；在其他時間進(jìn)行施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施,，減輕或避免對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染,。




第七章 法律責(zé)任




第三十四條 違反本條例的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照下列規(guī)定給予處罰：

 （一）違反第九條規(guī)定,，逾期未繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)的,，責(zé)令限期繳納，給予警告,，可以并處應(yīng)交數(shù)額百分之五十以下罰款,；

 （二）違反第十一條規(guī)定拒絕環(huán)境保護(hù)部門現(xiàn)場檢查或在被檢查時弄虛作假的，違反第十八條,、第二十二條,、第二十八條規(guī)定拒報或者謊報環(huán)境噪聲排污申報事項的，違反第二十六條規(guī)定未按規(guī)定進(jìn)行公告或進(jìn)行虛假公告的,，責(zé)令改正,，給予警告，可以并處五百元以上五千元以下罰款,；

 （三）違反第十九條第一款規(guī)定的,，責(zé)令改正，給予警告,，可以對單位并處三千元以上三萬元以下罰款,，對個人并處三百元以上三千元以下罰款；

 （四）違反第十九條第二款規(guī)定未辦理環(huán)保審批手續(xù)擅自開工建設(shè)的,，違反第二十七條規(guī)定在午間或夜間進(jìn)行裝修作業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重污染的,，違反第二十九條第二款規(guī)定產(chǎn)生的邊界噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令改正,，可以并處一千元以上二萬元以下罰款,；

 （五）違反第二十三條、第二十四條,、第二十五條規(guī)定,，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行施工作業(yè)的，責(zé)令改正，給予警告,，可以并處三千元以上三萬元以下罰款。




第三十五條 違反本條例第十條規(guī)定,，限期內(nèi)未完成治理任務(wù)的,，除依照國家規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外，根據(jù)所造成的危害后果,，對單位可以處一萬元以上十萬元以下罰款或者責(zé)令停業(yè),、關(guān)閉、搬遷,；對個體工商戶可以處三千元以上三萬元以下罰款,，或者由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

 前款規(guī)定的罰款由環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定,。責(zé)令停業(yè),、關(guān)閉、搬遷由縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定,。




第三十六條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，給予警告或者處以罰款：

 （一）違反第十四條規(guī)定,，機(jī)動車輛未按規(guī)定鳴號的，依照國家有關(guān)規(guī)定處以罰款,；

 （二）違反第三十一條規(guī)定,，擅自使用高音喇叭或者其他音響器材，造成社會生活噪聲污染且不聽勸阻的,，處五十元以下罰款,；

 （三）違反第三十三條規(guī)定，且不聽勸阻的,，處五百元以下罰款,。




第三十七條 違反本條例第十四條規(guī)定，機(jī)動船舶違反禁鳴規(guī)定的,，由港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予警告或處以一千元以下的罰款,。




第三十八條 違反本條例規(guī)定，造成嚴(yán)重環(huán)境噪聲污染并拒絕,、阻礙環(huán)保執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十九條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。




第四十條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他環(huán)境噪聲監(jiān)督管理部門的工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第八章 附則




第四十一條 本條例下列用語的含義是：

 （一）“建設(shè)項目施工”是指工業(yè)建筑和民用建筑等房屋建設(shè),、道路橋梁等市政設(shè)施建設(shè),、以及按照建設(shè)項目管理的裝修工程等施工作業(yè)；

 （二）“產(chǎn)生噪聲污染的大型施工機(jī)具”是指推土機(jī),、打樁機(jī),、移動式空壓機(jī)、振動器,、裝載機(jī),、破碎機(jī)、吊車,、混凝土泵車,、攪拌機(jī)等現(xiàn)場施工機(jī)具；

 （三）“午間”是指十二時至十四時,；

 （四）“中考”是指全市初中畢業(yè)生升學(xué)考試,；

 （五）“高考”是指普通高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試。

 “環(huán)境噪聲”,、“環(huán)境噪聲污染”,、“工業(yè)噪聲”、“建筑施工噪聲”,、“交通運(yùn)輸噪聲”,、“社會生活噪聲”、“噪聲排放”,、“噪聲敏感建筑物集中區(qū)域”,、“夜間”、“機(jī)動車輛”等用語的含義,，從《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》的規(guī)定,。




第四十二條 本條例自2001年4月1日起施行。1984年10月31日公布的《南京市環(huán)境噪聲管理條例》同時廢止,。