• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)[1999]39號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-08-09
• 【生效日期】1999-08-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于 清理整頓小水泥廠小玻璃廠實(shí)施意見的通知

甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于
 清理整頓小水泥廠小玻璃廠實(shí)施意見的通知
 
（甘政辦發(fā)〔1999〕39號(hào)1999年8月9日）
各地行政公署,，各市、自治州人民政府,，省政府各部門,，中央在甘各單位：

 省經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于清理整頓小水泥廠小玻璃廠的實(shí)施意見》，已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于清理整頓小水泥廠小玻璃廠的實(shí)施意見

 （省經(jīng)貿(mào)委 1999年6月22日）



 根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于清理整頓小玻璃廠小水泥廠意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1999〕49號(hào)）和全省清理整頓“五小”電視電話會(huì)議精神,，現(xiàn)對(duì)我省清理整頓小水泥廠,、小玻璃廠工作提出如下實(shí)施意見。



 一,、我省小水泥廠,、小玻璃廠的基本情況

 近年來,，我省一些地方小水泥廠、小玻璃廠低水平重復(fù)建設(shè),、盲目發(fā)展,，造成產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，總量過剩,，污染嚴(yán)重,，能源和資源大量浪費(fèi)，一些質(zhì)量低劣的小水泥,、小玻璃產(chǎn)品混入市場(chǎng)，嚴(yán)重影響了建筑工程質(zhì)量并危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，全省現(xiàn)有水泥企業(yè)230戶，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力1030萬噸,，其中屬于國(guó)家規(guī)定取締的無生產(chǎn)許可證水泥生產(chǎn)企業(yè)有83戶,，生產(chǎn)能力58萬噸；屬于關(guān)閉或淘汰的普通立窯生產(chǎn)線和窯徑小于2．2米（含2．2米）的機(jī)械化立窯有39戶,，生產(chǎn)能力達(dá)94．2萬噸,。全省現(xiàn)有玻璃廠11戶，設(shè)計(jì)能力571萬重量箱,，其中屬于國(guó)家規(guī)定淘汰的小平拉生產(chǎn)工藝企業(yè)有10戶，生產(chǎn)能力121萬重量箱,。



 二,、清理整頓的政策法規(guī)依據(jù)

 1．《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布〈
工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例〉的通知》（國(guó)發(fā)〔1984〕54號(hào)）規(guī)定,，凡沒有生產(chǎn)許可證的水泥生產(chǎn)企業(yè)一律取締；國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等部門《關(guān)于公布第一批嚴(yán)重污染環(huán)境（大氣）的淘汰工藝與設(shè)備名錄的通知》（國(guó)經(jīng)貿(mào)資〔1997〕367號(hào)）規(guī)定,，自通知發(fā)布之日起，淘汰土窯生產(chǎn)水泥,；1997年底淘汰窯徑小于2米（含2米）即年生產(chǎn)能力3萬噸以下的水泥機(jī)械化立窯,；2000年底淘汰窯徑小于2．2米（含2．2米）即年生產(chǎn)能力4．4萬噸以下的水泥機(jī)械化立窯,；1997年底淘汰20萬重量箱以下（含20萬重量箱）小平拉玻璃生產(chǎn)線。

 2．《
中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》,、《
中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》,、《
中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《
淘汰落后生產(chǎn)能力,、工藝和產(chǎn)品的目錄（第一批）》（國(guó)家經(jīng)貿(mào)委1999年6號(hào)令）規(guī)定，對(duì)“小平拉”玻璃廠實(shí)施關(guān)閉,；對(duì)水泥普通立窯生產(chǎn)線和窯徑小于2．2米（含2．2米）的機(jī)械化立窯實(shí)施關(guān)閉或淘汰,。

 3．《國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于印發(fā)建材工業(yè)控制總量調(diào)整結(jié)構(gòu)若干意見的通知》（國(guó)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)〔1998〕527號(hào)）和國(guó)經(jīng)貿(mào)資〔1997〕367號(hào)文件規(guī)定,，1997年6月5日以后，不再新建水泥生產(chǎn)企業(yè),，并嚴(yán)格限制現(xiàn)有水泥企業(yè)進(jìn)行擴(kuò)大生產(chǎn)能力的技術(shù)改造。



 三,、清理整頓的工作目標(biāo)

 經(jīng)核實(shí)并報(bào)經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn),，我省將在今明兩年內(nèi)取締和淘汰技術(shù)落后的小水泥企業(yè)122戶,，生產(chǎn)能力150．1萬噸,，小玻璃企業(yè)10戶，生產(chǎn)能力121萬重量箱,。

 1．水泥工業(yè),。1999年目標(biāo)：取締83戶無生產(chǎn)許可證非法生產(chǎn)的小水泥廠，關(guān)閉已公布收回生產(chǎn)許可證的小機(jī)立窯小泥廠20戶,，合計(jì)關(guān)閉、淘汰落后生產(chǎn)能力98．5萬噸,。2000年目標(biāo)：關(guān)閉窯徑小于2．2米（含2．2米）的小機(jī)立窯小泥廠19戶，關(guān)閉,、淘汰落后生產(chǎn)能力51．5萬噸,。

 2．玻璃工業(yè),。1999年目標(biāo)：關(guān)閉小平拉平板玻璃廠7戶，生產(chǎn)能力73萬重量箱,。2000年目標(biāo)：關(guān)閉小平拉平板玻璃廠3戶,，生產(chǎn)能力48萬重量箱,。



 四,、實(shí)施步驟

 全省清理整頓小水泥廠、小玻璃廠工作分三個(gè)階段進(jìn)行,。

 1．動(dòng)員部署階段。深入學(xué)習(xí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于清理整頓小玻璃廠小水泥廠意見的通知》和省政府電視電話會(huì)議精神,，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想,，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定實(shí)施方案,，并報(bào)省政府,。

 2．實(shí)施階段。根據(jù)省上確定的取締,、關(guān)閉、淘汰落后小玻璃廠,、小水泥廠名單，各地（州,、市）行政公署（人民政府）在8月10日前向有關(guān)企業(yè)下達(dá)取締,、關(guān)閉,、淘汰通知單。1999年底前確保完成今年的工作任務(wù),。同時(shí)要做好明年清理整頓工作計(jì)劃的安排。

 3．檢查驗(yàn)收階段,。有關(guān)地（州,、市）行政公署（人民政府）和有關(guān)部門要在年底前對(duì)實(shí)施取締,、關(guān)閉、淘汰的企業(yè)進(jìn)行一次檢查驗(yàn)收,，將實(shí)施情況書面上報(bào)省政府,。



 五,、主要措施

 1．切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，實(shí)行清理整頓目標(biāo)責(zé)任制。各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門都要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任,，各負(fù)其責(zé),，各司其職，搞好協(xié)調(diào)配合,，同時(shí)做好被淘汰企業(yè)干部職工的思想工作,。清理整頓工作由省經(jīng)貿(mào)委,、省建材局共同牽頭協(xié)調(diào)，各地（州,、市）行政公署（人民政府）負(fù)責(zé)組織實(shí)施,；省建材局負(fù)責(zé)配合省有關(guān)執(zhí)法部門做好監(jiān)督檢查工作,。

 為搞好我省的清理整頓工作，省上成立甘肅省清理整頓小玻璃廠小水泥廠工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由主管工業(yè)的副省長(zhǎng)任組長(zhǎng),，省經(jīng)貿(mào)委,、省計(jì)委、省建委,、省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、省建材局,、省工商管理局,、省環(huán)保局、省技術(shù)監(jiān)督局,、省公安廳、省電力局等部門為成員單位,。各地（州,、市）也要成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)本地區(qū)的清理整頓工作。

 2．加大執(zhí)法和監(jiān)督力度,。各級(jí)環(huán)保,、技術(shù)監(jiān)督,、工商管理,、金融、電力以及建設(shè)部門要依據(jù)國(guó)家法律,、法規(guī)，地明令淘汰的企業(yè),，由工商管理部門依法注銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，銀行不予流動(dòng)資金貸款,；對(duì)禁止新建、擴(kuò)建的項(xiàng)目,，土地,、城市規(guī)劃,、環(huán)保等部門不予審批,，銀行不予貸款，電力部門不予供電,；對(duì)明文規(guī)定禁止用于工程建設(shè)的建材產(chǎn)品，特別是取締,、淘汰的小玻璃廠,、小水泥廠的產(chǎn)品，嚴(yán)禁建設(shè)單位采購和使用,。

 3．嚴(yán)格實(shí)施新的《水泥膠砂強(qiáng)度檢驗(yàn)方法》（ＧＢ／Ｔ17671－1999）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。通過實(shí)施國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn),，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量，淘汰落后工藝設(shè)備,。

 4．清理整頓期間,，堅(jiān)決禁止新開工水泥,、玻璃建設(shè)項(xiàng)目。

 5．積極引導(dǎo)企業(yè)間的聯(lián)合,、兼并,，合理配置資源,，促進(jìn)建材行業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化,。對(duì)淘汰企業(yè)中有條件轉(zhuǎn)產(chǎn)為新型建材及制品或其他產(chǎn)品的企業(yè)，請(qǐng)當(dāng)?shù)卣徒鹑诓块T給予財(cái)稅,、信貸支持,。

 6．設(shè)計(jì)單位,、設(shè)備制造企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門的規(guī)定,，不得接受明令淘汰的落后工藝的設(shè)計(jì)和設(shè)備制造。