• 【發(fā)布單位】81907
• 【發(fā)布文號(hào)】深圳市人大常委會(huì)第45號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-02-26
• 【生效日期】1997-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅游管理?xiàng)l例

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅游管理?xiàng)l例
 
（1997年2月26日深圳市人大常委會(huì)公告第45號(hào)）
 第一章 總則





 第一條 為了保護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)的管理,，促進(jìn)旅游事業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡(jiǎn)稱特區(qū)）實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 在特區(qū)的旅游主管部門,、旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游者均應(yīng)遵守本條例,。



 第三條 本條例所稱的旅游業(yè)，是指利用旅游資源和設(shè)施,，專門或者主要從事招徠,、接待旅游者，為旅游者提供交通,、游覽,、住宿、餐飲,、購物,、娛樂等綜合性服務(wù)的行業(yè)。



 第四條 深圳市人民政府（以下簡(jiǎn)稱市政府）旅游行政管理部門是旅游業(yè)的主管部門（以下簡(jiǎn)稱市旅游主管部門），依法對(duì)旅游業(yè)實(shí)行監(jiān)督管理,。區(qū)人民政府旅游行政管理部門（以下簡(jiǎn)稱區(qū)旅游主管部門）在市旅游主管部門的指導(dǎo)下,，依法負(fù)責(zé)本轄區(qū)旅游業(yè)的監(jiān)督管理。



 第五條 市,、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)把旅游業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善旅游環(huán)境,，在資金,、政策等方面鼓勵(lì)和扶持旅游業(yè)發(fā)展。市政府可設(shè)立旅游發(fā)展基金,。旅游發(fā)展基金的管理按市政府的有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第六條 市、區(qū)政府應(yīng)采取措施促進(jìn)旅游事業(yè)及相關(guān)行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,。市政府應(yīng)建立旅游發(fā)展協(xié)調(diào)制度,，定期召集政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理旅游發(fā)展中的重大問題。政府有關(guān)部門應(yīng)依法履行各自職責(zé),，支持,、配合旅游主管部門做好旅游業(yè)管理工作。



 第七條 市,、區(qū)政府應(yīng)鼓勵(lì)和支持旅游教育事業(yè)的發(fā)展，加快培訓(xùn)旅游專業(yè)人才,，提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量,。




 第二章 旅游資源的開發(fā)與管理





 第八條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護(hù)和合理開發(fā)利用旅游資源。任何單位和個(gè)人不得破壞旅游資源,。本條例所稱旅游資源,，是指可供游覽的自然景觀和人文景觀。



 第九條 市,、區(qū)旅游主管部門應(yīng)定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)旅游資源進(jìn)行普查,、評(píng)估，并制定旅游資源保護(hù)和利用的總體規(guī)劃,。



 第十條 旅游資源開發(fā)應(yīng)當(dāng)貫徹開發(fā)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的方針,，保證旅游設(shè)施建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施,、同步發(fā)展,。旅游景點(diǎn)和旅游項(xiàng)目的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),。



 第十一條 旅游建設(shè)項(xiàng)目必須符合旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃,，建筑風(fēng)格與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。



 第十二條 禁止在旅游開發(fā)區(qū)、保護(hù)區(qū)和游覽區(qū)內(nèi)擅自采石,、采礦,、挖沙、葬墳,、狩獵,、毀壞林木，排放污染物,，傾倒廢棄物,。



 第十三條 新建、改建,、擴(kuò)建旅游項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)旅游主管部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定審批立項(xiàng),。



 第十四條 建設(shè)旅游景區(qū),、景點(diǎn)不得破壞自然景觀、人文景觀和歷史文化遺產(chǎn),。




 第三章 旅游經(jīng)營(yíng)與管理





 第十五條 旅游經(jīng)營(yíng)者必須依法從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，其合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯,。本條例所稱旅游經(jīng)營(yíng)者,，是指依法從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人或其他經(jīng)濟(jì)組織。



 第十六條 從事下列旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的,，應(yīng)向市旅游主管部門提出申請(qǐng)：（一）旅行社,；（二）飯店（酒店）；（三）飯店（酒店）管理公司,；（四）旅游觀光景點(diǎn)和休閑娛樂健身場(chǎng)所（包括度假村）,；（五）旅游咨詢；（六）法律,、法規(guī)和行政規(guī)章規(guī)定的其他旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù),。市旅游主管部門應(yīng)自收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)做出是否批準(zhǔn)的書面答復(fù)，不予批準(zhǔn)的應(yīng)說明理由,。



 第十七條 經(jīng)市旅游主管部門批準(zhǔn),，旅游經(jīng)營(yíng)者領(lǐng)取經(jīng)營(yíng)許可證或批準(zhǔn)證書后，方可辦理工商注冊(cè)登記手續(xù),。



 第十八條 國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的旅游經(jīng)營(yíng)者在特區(qū)內(nèi)設(shè)立非經(jīng)營(yíng)性辦事機(jī)構(gòu),，應(yīng)向市旅游主管部門備案。國(guó)家另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。



 第十九條 境外的旅游組織或者旅游經(jīng)營(yíng)者在特區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者辦事處,，或者特區(qū)內(nèi)旅游經(jīng)營(yíng)者在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者辦事處的，須經(jīng)市旅游主管部門的批準(zhǔn),。國(guó)家另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。



 第二十條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（一）遵守法律,、法規(guī)和行政規(guī)章,，不得從事與其經(jīng)營(yíng)范圍不相符的活動(dòng)；（二）接受旅游主管部門對(duì)其服務(wù)質(zhì)量,、旅游安全,、服務(wù)收費(fèi)和其他經(jīng)營(yíng)情況的監(jiān)督檢查；（三）公開服務(wù)項(xiàng)目,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，不得以任何手段欺騙和誤導(dǎo)旅游者；（四）嚴(yán)格履行合同約定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，不得擅自改變,、取消服務(wù)項(xiàng)目，降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),；（五）尊重旅游者自主選擇商品和服務(wù)的權(quán)利,，不得強(qiáng)制旅游者購買商品或接受服務(wù)；（六）不得將經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給旅游者或者在旅游合同中將經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)以約定的形式強(qiáng)加給旅游者,；（七）建立企業(yè)安全管理責(zé)任制,，配備必需的安全設(shè)施，保障旅游者人身,、財(cái)產(chǎn)安全,；及時(shí)向旅游者告知旅游過程中可能發(fā)生的危險(xiǎn)；當(dāng)危險(xiǎn)發(fā)生時(shí),，應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施；（八）建立企業(yè)崗位培訓(xùn)制度,，加強(qiáng)對(duì)職工進(jìn)行職業(yè)道德和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),；（九）誠實(shí)信用、公平競(jìng)爭(zhēng),，不得以任何形式擾亂旅游市場(chǎng)秩序,。



 第二十一條 實(shí)行旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證制度?！堵眯猩鐦I(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》不得出租,、轉(zhuǎn)讓。



 第二十二條 旅行社應(yīng)按國(guó)家規(guī)定向市旅游主管部門繳納質(zhì)量保證金,。旅行社質(zhì)量保證金的收取,、管理辦法按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第二十三條 旅行社與旅游者應(yīng)當(dāng)依法訂立書面旅游服務(wù)合同。市旅游主管部門負(fù)責(zé)制定旅游服務(wù)合同標(biāo)準(zhǔn)格式文本,。



 第二十四條 對(duì)飯店（酒店）實(shí)行星級(jí)評(píng)定制度,，星級(jí)評(píng)定按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。星級(jí)飯店（酒店）必須按照星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù),。未被評(píng)定星級(jí)的飯店（酒店）,，不得使用星級(jí)或類似星級(jí)的稱謂進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。



 第二十五條 星級(jí)飯店（酒店）聘請(qǐng)境外或國(guó)內(nèi)其他地區(qū)飯店（酒店）管理公司管理的,，應(yīng)報(bào)市旅游主管部門備案,。



 第二十六條 市旅游主管部門對(duì)《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》實(shí)行年度檢驗(yàn)制度，對(duì)星級(jí)飯店（酒店）實(shí)行年度復(fù)核制度,。



 第二十七條 對(duì)旅游涉外餐館,、商店和其他有關(guān)單位實(shí)行定點(diǎn)管理制度。定點(diǎn)管理的具體辦法,，由市政府另行制定,。



 第二十八條 旅游定點(diǎn)單位由市旅游主管部門審查批準(zhǔn)，市,、區(qū)旅游主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)旅游定點(diǎn)單位進(jìn)行檢查,；對(duì)檢查不合格的，由市旅游主管部門取消其定點(diǎn)資格,。



 第二十九條 對(duì)導(dǎo)游人員實(shí)行持證上崗制度,。取得中華人民共和國(guó)導(dǎo)游證書的，方可從事導(dǎo)游業(yè)務(wù),。市旅游主管部門對(duì)經(jīng)過培訓(xùn)考核符合條件的,，可頒發(fā)導(dǎo)游實(shí)習(xí)證。持有導(dǎo)游實(shí)習(xí)證的,，在實(shí)習(xí)期內(nèi)可從事導(dǎo)游實(shí)習(xí)工作,，實(shí)習(xí)期為一年。



 第三十條 旅行社不得聘用未取得資格證書的人員從事導(dǎo)游工作,。導(dǎo)游員未經(jīng)旅行社聘用,，不得私自從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)。



 第三十一條 旅行社應(yīng)當(dāng)為旅游者購買旅游期間的人身保險(xiǎn),。



 第三十二條 旅游主管部門的工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí),，必須出示有效證件，文明執(zhí)法,，并為旅游經(jīng)營(yíng)者保守商業(yè)秘密,。




 第四章 旅游者的權(quán)利與義務(wù)





 第三十三條 旅游者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯,。本條例所稱旅游者,，是指離開自己的住所,，進(jìn)行游覽、度假,、探親訪友或其他形式消費(fèi)的自然人,。



 第三十四條 旅游者進(jìn)行旅游活動(dòng)，享有下列權(quán)利：（一）要求旅游經(jīng)營(yíng)者全面,、真實(shí)提供服務(wù)的內(nèi)容,、規(guī)格、費(fèi)用和其他有關(guān)情況,；（二）自主選擇旅游經(jīng)營(yíng)者及服務(wù)方式和旅游商品,，拒絕旅游經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)制交易行為；（三）要求旅游經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格履行合同的約定,，保證服務(wù)的內(nèi)容和質(zhì)量,；（四）人身、財(cái)產(chǎn)安全得到保障,；（五）人格尊嚴(yán),、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重；（六）合法權(quán)益受到侵害時(shí),，有權(quán)獲得賠償,；（七）法律、法規(guī)規(guī)定和旅游合同約定的其他權(quán)利,。



 第三十五條 旅游者進(jìn)行旅游活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（一）遵守法律、法規(guī),，尊重社會(huì)公德,；（二）遵守旅游區(qū)的規(guī)定，尊重旅游區(qū)域的風(fēng)俗習(xí)慣,；（三）保護(hù)旅游資源,、環(huán)境和旅游設(shè)施；（四）維護(hù)旅游秩序,，聽從旅游服務(wù)人員的善意勸告,；（五）法律、法規(guī)規(guī)定和旅游合同中約定的其他義務(wù),。



 第三十六條 境外旅游者在特區(qū)內(nèi)進(jìn)行旅游活動(dòng)享受國(guó)民待遇的實(shí)施辦法按市政府的規(guī)定辦理,。



 第三十七條 旅行者在旅游活動(dòng)中與旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)生爭(zhēng)議或合法權(quán)益受到侵害時(shí),，可選擇以下途徑解決：（一）與旅游經(jīng)營(yíng)者協(xié)商,；（二）向市旅游主管部門、旅游質(zhì)量監(jiān)理機(jī)構(gòu)或消費(fèi)者委員會(huì)投訴,；（三）有仲裁條款的,，可提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁,；（四）向人民法院提起訴訟。前款（三）,、（四）項(xiàng)不得同時(shí)并用,。



 第三十八條 旅行社有下列情形之一的，旅游者可向市,、區(qū)旅游主管部門或旅游質(zhì)量監(jiān)理機(jī)構(gòu)投訴要求賠償：（一）旅行社因過錯(cuò)未達(dá)到合同約定的服務(wù)質(zhì)量,，造成旅游者合法權(quán)益受到損害的；（二）旅行社的服務(wù)未達(dá)到國(guó)家或行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),，造成旅游者合法權(quán)益受到損害的,；（三）旅行社出現(xiàn)解散、歇業(yè),、破產(chǎn)或其他終止情形,，造成旅游者預(yù)交的旅游費(fèi)和其他有關(guān)費(fèi)用無法退還的；（四）法律,、法規(guī)和行政規(guī)章規(guī)定的應(yīng)該用保證金賠償?shù)钠渌樾巍?


 第三十九條 市旅游主管部門或市旅游質(zhì)量監(jiān)理機(jī)構(gòu)收到投訴決定受理后,，應(yīng)及時(shí)通知被投訴的旅行社。被投訴的旅行社應(yīng)自接到通知書之日起十日內(nèi)作出答復(fù),。旅行社拒絕賠償,、無力賠償或未予答復(fù)的，市旅游主管部門應(yīng)在三十日內(nèi)作出是否用該旅行社交納的質(zhì)量保證金賠償?shù)臎Q定,。



 第四十條 市旅游主管部門決定用保證金向旅游者支付賠償金后,，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任的旅行社應(yīng)向市旅游主管部門補(bǔ)足其應(yīng)交納的保證金的數(shù)額。旅行社交付的保證金不足以賠償旅游者損失的,，市旅游主管部門應(yīng)該作出決定,，由旅行社向旅游者支付賠償金的不足部分。




 第五章 法律責(zé)任





 第四十一條 違反本條例第十二條規(guī)定的,，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任,，并由市旅游主管部門責(zé)令改正，處五千元以上二萬元以下的罰款,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十二條 違反本條例第十四條規(guī)定的,，由市旅游主管部門責(zé)令改正,，并處二萬元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十三條 違反本條例第十六條規(guī)定，擅自從事旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，由市旅游主管部門責(zé)令停業(yè),，沒收非法經(jīng)營(yíng)額,，并處非法經(jīng)營(yíng)額一至二倍的罰款；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十四條 違反本條例第十八條、第十九條規(guī)定,，由市旅游主管部門責(zé)令改正,，并可處五千元以上二萬元以下的罰款。



 第四十五條 違反本條例第二十條規(guī)定的,，應(yīng)向旅游者賠禮道歉,，退還相應(yīng)的費(fèi)用；給旅游者造成損失的,，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任,；市旅游主管部門應(yīng)對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者予以警告，處五千元以上二萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，可處以二萬元以上五萬元以下罰款，并可暫扣或吊銷其經(jīng)營(yíng)許可證,。



 第四十六條 違反本條例第二十一條第二款,、第二十二條第一款規(guī)定的，由市旅游主管部門責(zé)令改正,，并處五千元以上二萬以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，可暫扣或吊銷其旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證,。



 第四十七條 違反本條例第二十四條第二款,、第三款、第二十五條規(guī)定的,，由市旅游主管部門責(zé)令改正,，并可以警告或處五千元以上二萬元以下的罰款；有非法所得的,，沒收非法所得,。



 第四十八條 違反本條例第三十條規(guī)定的，由市旅游主管部門處以二千元以上五千元以下的罰款,。



 第四十九條 因旅游者的過錯(cuò)造成旅游資源和旅游設(shè)施損壞的,，旅游者應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第五十條 市、區(qū)旅游主管部門工作人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守,、濫用職權(quán)、循私舞弊的,，由監(jiān)察部門依法追究行政責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第五十一條 當(dāng)事人對(duì)市旅游主管部門的行政處罰決定不服的,，可自接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向市行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，也可直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第六章 附則



 第五十二條 市政府可根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。



 第五十三條 本條例自一九九七年五月一日起施行,。