• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2004〕62號
• 【發(fā)布日期】2004-06-01
• 【生效日期】2004-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市城市總體規(guī)劃修編工作方案

天津市城市總體規(guī)劃修編工作方案

(津政發(fā)〔2004〕62號)





 一、指導(dǎo)思想和原則



 （一）具體落實黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會的目標(biāo),，貫徹“五個統(tǒng)籌”的要求,，樹立全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)的發(fā)展觀,，綜合協(xié)調(diào)和安排對城市長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大影響的各項要素。



 （二）落實“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)和五大戰(zhàn)略舉措以及“整體推進(jìn),、協(xié)調(diào)發(fā)展,、追求高水平、實現(xiàn)新跨越”的戰(zhàn)略部署。



 （三）堅持以人為本和生態(tài)優(yōu)先的原則,，以優(yōu)化城市環(huán)境為指導(dǎo)方針,，提高人民生活質(zhì)量，創(chuàng)造一個適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和宜人的生活環(huán)境,。



 （四）合理利用土地,，使有限的資源得到最優(yōu)化配置，提高土地開發(fā)經(jīng)營的綜合效益,。在合理用地的前提下,，重視節(jié)約用地。



 二,、工作內(nèi)容



 通過對天津市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展條件的分析論證,，原則確定規(guī)劃期內(nèi)城市發(fā)展目標(biāo)和城市人口及用地發(fā)展規(guī)模，構(gòu)建合理的城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu),，明確中心城區(qū)與濱海新區(qū),、與區(qū)縣的發(fā)展關(guān)系及其各自的功能和地位。明確職能分工和建設(shè)發(fā)展時序,。結(jié)合城市發(fā)展方向和空間布局,，確定城市能源、供水,、環(huán)境和防災(zāi)等市政基礎(chǔ)設(shè)施的空間布局和規(guī)模，完善城市交通網(wǎng)絡(luò),；充分研究城市發(fā)展歷史和傳統(tǒng)風(fēng)貌,，深化完善歷史文化名城和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，處理好城市發(fā)展建設(shè)與保護(hù)的關(guān)系,；提出規(guī)劃實施步驟,、措施和方法。



 （一）基礎(chǔ)資料收集和調(diào)查,。以土地利用更新調(diào)查成果為基礎(chǔ),，結(jié)合城市土地利用規(guī)劃修編調(diào)查，全面進(jìn)行自然,、經(jīng)濟(jì),、社會、環(huán)境等基礎(chǔ)資料調(diào)查,，收集相關(guān)法律,、政策法規(guī)和規(guī)劃資料，為規(guī)劃修編提供全面,、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料,。



 （二）開展專題研究。針對規(guī)劃修編需要解決的主要問題,，充分利用天津市國土規(guī)劃,、城市空間發(fā)展戰(zhàn)略的研究成果,，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃的研究專題，重點開展以下10個專題研究：



 1．天津市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間布局研究,；



 2．天津市人口發(fā)展及空間分布研究,；



 3．天津市新區(qū)與舊區(qū)之間的關(guān)系研究；



 4．天津市城市形態(tài)研究,；



 5．復(fù)合交通走廊及交通與土地利用規(guī)劃的研究,；



 6．綜合物流系統(tǒng)的研究；



 7．天津歷史文化名城保護(hù)和城市特色研究,；



 8．天津城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)研究,；



 9．市政設(shè)施系統(tǒng)研究；



 10．天津市城市防災(zāi)減災(zāi)研究,。



 （三）編制規(guī)劃方案,。根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查專題研究的成果，結(jié)合城市空間戰(zhàn)略的研究成果,，綜合分析確定城市的性質(zhì),、規(guī)模及空間發(fā)展布局，優(yōu)化城市用地布局和產(chǎn)業(yè)布局,，編制規(guī)劃方案,。



 （四）規(guī)劃方案的論證和報批。在規(guī)劃的編制期間,，多次組織專家咨詢小組進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和全面論證,，并廣泛征求意見，不斷完善規(guī)劃方案,。經(jīng)專家評審和領(lǐng)導(dǎo)決策后,，上報審批。



 （五）建立城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng),。



 三,、進(jìn)度安排



 規(guī)劃修編工作分為四個階段進(jìn)行，計劃年底前完成修編任務(wù),。



 （一）前期準(zhǔn)備階段（2004年6月底前）,。



 編制工作方案，征求專家及各相關(guān)部門意見,，確定研究專題和責(zé)任單位,；征求國家建設(shè)部意見，完成申請報告,；成立編制工作協(xié)調(diào)組,，確定編制人員，召開區(qū)縣修編工作動員會；完成現(xiàn)狀調(diào)查的準(zhǔn)備工作,，并啟動現(xiàn)狀調(diào)查工作,。



 （二）現(xiàn)狀調(diào)查與專題研究階段（2004年6月至7月）。



 在各區(qū)縣完成現(xiàn)狀調(diào)查和分析報告的基礎(chǔ)上,，6月底完成城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究報告,，各委辦局和各區(qū)縣政府以研究報告為依據(jù)，7月底完成專項規(guī)劃報告或規(guī)劃設(shè)想綜合報告,；完成全市現(xiàn)狀調(diào)查綜合報告和專題研究報告,，組織專家咨詢論證。



 （三）方案編制階段（2004年8月至10月）,。



 8月1日至9月15日完成第一輪方案,，9月15日至10月31日完成第二輪方案，組織專家論證,、征求各方面意見,，向規(guī)劃委員會、市政府和建設(shè)部匯報,。



 （四）公示,、評審、報批階段（2004年11月至12月）,。



 深化完善規(guī)劃方案,、組織專家論證和評審，進(jìn)行公示,；報請市委,、市政府審定后，提請市人大審議,，規(guī)劃成果定稿,，上報國務(wù)院審批,；規(guī)劃成果印刷,。



 四、組織和分工



 （一）工作組織,。



 為了加強(qiáng)對規(guī)劃修編工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修編工作，建議成立統(tǒng)一的規(guī)劃修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，全面負(fù)責(zé)規(guī)劃修編的領(lǐng)導(dǎo)工作,、對規(guī)劃修編過程中的重大問題進(jìn)行決策。



 1．成立城市總體規(guī)劃修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。組長由市長戴相龍擔(dān)任,，副組長由常務(wù)副市長黃興國、副市長陳質(zhì)楓擔(dān)任。成員單位由天津市規(guī)劃委員會全委會成員單位（共22個,，分別為市政府辦公廳,、市政府研究室、市計委,、市經(jīng)委,、市建委、市市容委,、市外經(jīng)貿(mào)委,、市交委、市農(nóng)委,、市商委,、市教委、市科委,、市濱海委,、市人防辦、市公安局,、市財政局,、市規(guī)劃和國土資源局、市水利局,、市文化局,、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局,、警備區(qū)后勤部）和有關(guān)委,、辦、局（共13個,，分別為市計生委,、市民政局、市統(tǒng)計局,、市房管局,、市農(nóng)業(yè)局、市體育局,、市市政局,、市林業(yè)局、市園林局,、市地震局,、市旅游辦、港務(wù)局,、市海洋局）以及各區(qū)縣政府,，市開發(fā)區(qū),、保稅區(qū)和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，市電力公司,、海河水利委員會,、天津鐵路分局、濱海國際機(jī)場組成,。



 2．成立城市總體規(guī)劃修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。辦公室設(shè)在市規(guī)劃和國土資源局，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制的組織,、協(xié)調(diào),、報審等工作。辦公室主任由市規(guī)劃和國土資源局局長擔(dān)任,，辦公室副主任由市計委,、市建委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，辦公室成員單位為：市經(jīng)委,、市交委,、市農(nóng)委、市濱海委,、市水利局,、市環(huán)保局、市統(tǒng)計局,。



 城市總體規(guī)劃修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)三個工作小組,。由市規(guī)劃和國土資源局組成的工作協(xié)調(diào)組，具體負(fù)責(zé)規(guī)劃修編的組織,、協(xié)調(diào),、報審等工作。由市規(guī)劃院成立綜合組和專項規(guī)劃組,。



 （二）工作分工,。



 1．政府相關(guān)部門的工作分工。在規(guī)劃修編工作中,，市規(guī)劃和國土資源局負(fù)責(zé)土地利用更新調(diào)查,，組織專題研究和規(guī)劃的編制、評審,、審查,、報批工作,，并建立全市規(guī)劃管理信息系統(tǒng),。市計委、市經(jīng)委,、市建委,、市交委,、市濱海委、市水利局,、市環(huán)保局,、市計生委、市統(tǒng)計局,、市園林局,、市旅游辦、市海洋局,、市地震局等有關(guān)部門提供相關(guān)數(shù)據(jù)資料并參與相關(guān)專題的研究工作,。市計委負(fù)責(zé)提供我市國民經(jīng)濟(jì)、社會近期及長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和我市重大建設(shè)項目發(fā)展計劃,；市經(jīng)委負(fù)責(zé)提供我市工業(yè)布局規(guī)劃及2020年戰(zhàn)略規(guī)劃,；市建委負(fù)責(zé)提供我市歷年建設(shè)的基本情況、“十一五”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和2020年發(fā)展目標(biāo),；市交委負(fù)責(zé)提供我市“十一五”和2020年交通體系戰(zhàn)略規(guī)劃,；市濱海委負(fù)責(zé)提供濱海新區(qū)發(fā)展規(guī)劃；市水利局負(fù)責(zé)提供我市水資源利用綜合報告,、水利發(fā)展規(guī)劃,、供水規(guī)劃及防洪體系規(guī)劃設(shè)想；市環(huán)保局負(fù)責(zé)提供環(huán)境保護(hù)專項規(guī)劃,；市計生委負(fù)責(zé)提供我市“十一五”和2020年人口發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,；市統(tǒng)計局負(fù)責(zé)主要提供1996年至2003年全市各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)（年鑒）；市園林局負(fù)責(zé)提供城市綠化規(guī)劃,；市旅游辦負(fù)責(zé)提供旅游專項規(guī)劃,；我市“十一五”和2020年旅游戰(zhàn)略規(guī)劃、市海洋局負(fù)責(zé)主要提供海洋利用專項規(guī)劃,；市地震局負(fù)責(zé)提供地質(zhì)構(gòu)造資料,。



 2．各區(qū)縣的工作分工。各區(qū)縣成立以區(qū)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志為組長的規(guī)劃修編領(lǐng)導(dǎo)小組,，區(qū)縣規(guī)劃和土地管理部門成立規(guī)劃修編工作小組,，積極配合全市規(guī)劃修編工作，并在市規(guī)劃修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)下,，開展收集本區(qū)縣規(guī)劃所需的自然,、資源、人口,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、城鄉(xiāng)建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)普查,、生態(tài)環(huán)境,、城市總體規(guī)劃修編現(xiàn)狀調(diào)查,、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、各部門發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)資料,，進(jìn)行分析,，提出本區(qū)縣的發(fā)展設(shè)想。





 二ＯＯ四年六月一日