• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[2001]42號
• 【發(fā)布日期】2001-06-01
• 【生效日期】2001-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委關(guān)于 分離國有企業(yè)辦學(xué)校,、醫(yī)院職能意見的通知

 廣西壯族自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委關(guān)于
 分離國有企業(yè)辦學(xué)校,、醫(yī)院職能意見的通知
 
（桂政發(fā)〔2001〕42號）
各地區(qū)行署，各市,、縣,、自治縣人民政府，柳鐵,，區(qū)直各委,、辦,、廳、局：

 現(xiàn)將自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于分離國有企業(yè)辦學(xué)校,、醫(yī)院職能的意見》批轉(zhuǎn)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 廣西壯族自治區(qū)人民政府

 二00一年六月一日



 關(guān)于分離國有企業(yè)辦學(xué)校,、醫(yī)院職能的意見

 （自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委 2001年5月20日）



 為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),，分離企業(yè)辦社會職能,，加快國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度步伐,，落實(shí)黨的十五屆四中全會決定和《中共廣西壯族自治區(qū)委員會廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)改革整頓的總體方案〉的通知》（桂發(fā)〔1998〕12號）精神，按照《國家經(jīng)貿(mào)委,、國家教委,、勞動部、財(cái)政部,、衛(wèi)生部
關(guān)于若干城市分離企業(yè)辦社會職能分流富余人員的意見》（國經(jīng)貿(mào)企〔1995〕184號）的要求,，對我區(qū)分離國有企業(yè)辦社會職能的工作提出以下意見。



 一,、原則

 （一）轉(zhuǎn)變政府職能,，強(qiáng)化管理社會公益事業(yè)的職責(zé)；

 （二）總體規(guī)劃,，分類指導(dǎo),，逐步推進(jìn)；

 （三）企業(yè)自主選擇分離的步驟和方式,；

 （四）維護(hù)職工正當(dāng)權(quán)益,，調(diào)動職工積極性。



 二,、范圍

 公益型的社會職能：企業(yè)自辦普通中小學(xué),、醫(yī)院等。



 三,、內(nèi)容

 （一）關(guān)于企業(yè)自辦學(xué)校

 1．企業(yè)將自辦的中,、小學(xué)校移交給所在地、市,、縣政府,，由教育部門歸口管理?？砂粗行W(xué)校名稱審批管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定予以更名,。

 2．學(xué)校現(xiàn)占用的資產(chǎn)（包括學(xué)校用地,、用房,、儀器,、教學(xué)設(shè)施、車輛等）實(shí)行整體無償劃撥,。學(xué)校債務(wù)由企業(yè)承擔(dān),。校辦工廠不隨學(xué)校劃撥，全部留給企業(yè),。如校辦工廠占用學(xué)校的資產(chǎn),，要無償劃出留給學(xué)校。

 3．政府接收的學(xué)校編制須納入當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)編制主管部門管理,。學(xué)校人員以2000年6月30日在職人員為基礎(chǔ),，專任教師必須符合如下標(biāo)準(zhǔn)方可接收：一是高級中學(xué)（含職業(yè)高中）教師應(yīng)具備高等師范院校本科或者其他大學(xué)本科畢業(yè)及其以上學(xué)歷；初級中學(xué)教師應(yīng)具備高等師范?？茖W(xué)?；蛘咂渌髮W(xué)專科畢業(yè)學(xué)歷及其以上學(xué)歷,；小學(xué)教師應(yīng)具備中等師范學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷,。凡不具備合格學(xué)歷的教師必須具有相應(yīng)的教師資格證書，其他不具備合格學(xué)歷的教師不予接收,；二是政治表現(xiàn)好,，近兩年考核等次在稱職（合格）以上,；三是身體健康，能夠堅(jiān)持正常的教育教學(xué)工作,；四是到2000年12月31日止未到退休年齡仍然在崗的。非教學(xué)人員按當(dāng)?shù)赝悓W(xué)校編制比例劃轉(zhuǎn),；移交時已辦理離退休手續(xù)的教師和教工由社會養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支付養(yǎng)老金,，未參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的，由原辦學(xué)企業(yè)補(bǔ)交,，特困企業(yè)由同級財(cái)政解決,；同時要按醫(yī)療制度改革屬地管理原則，參加所在地的基本醫(yī)療保險(xiǎn),。

 4．分離后的學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)在3年過渡期內(nèi),，由原辦學(xué)企業(yè)繼續(xù)負(fù)擔(dān),，按學(xué)校分離前一年的正常開支撥付給學(xué)校,。3年后由當(dāng)?shù)刎?cái)政負(fù)擔(dān),。對特困企業(yè)和瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)經(jīng)同級政府同意后可以減免投入金額或縮短負(fù)擔(dān)年限,，過渡期內(nèi)減免的費(fèi)用按企業(yè)隸屬關(guān)系由同級財(cái)政負(fù)擔(dān),。過渡期滿后,，原辦學(xué)企業(yè)不再享受“三稅”、教育附加和地方教育費(fèi)返還的優(yōu)惠政策,。

 5．獨(dú)立礦區(qū)企業(yè)和暫不具備分離條件的企業(yè)也要逐步實(shí)現(xiàn)分離,。在尚未分離前應(yīng)繼續(xù)辦好中、小學(xué)校并實(shí)行內(nèi)部分離,、獨(dú)立核算,、定額補(bǔ)貼,，確保辦學(xué)經(jīng)費(fèi),。當(dāng)?shù)刎?cái)政、教育部門對自辦中,、小學(xué)的企業(yè)應(yīng)繼續(xù)給予幫助,，實(shí)行教育附加費(fèi)酌情返還的辦法加以扶持。

 6．企業(yè)自辦的中等專業(yè)學(xué)校,、技工學(xué)校和成人教育學(xué)校,，主要是為本企業(yè)培養(yǎng)人才的，可采取“企業(yè)為主,，政府支持”的辦學(xué)方式,，或采取社會各方聯(lián)合辦學(xué)的形式繼續(xù)辦好。對辦學(xué)校規(guī)模太小或連續(xù)3年不招生的學(xué)校,，可按規(guī)定程序予以撤銷,，其資產(chǎn)由原辦單位管理，人員由原舉辦單位安排,，其中一些學(xué)?？筛鶕?jù)企業(yè)需要改為職工培訓(xùn)中心或社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

 7．企業(yè)自辦的學(xué)校分離后,，地方政府認(rèn)為不必要獨(dú)立辦學(xué)的也可與當(dāng)?shù)貙W(xué)校合并或進(jìn)行布局凋整,，學(xué)生和教職員工由地方政府安排。

 （二）關(guān)于企業(yè)自辦醫(yī)院

 1．企業(yè)自辦的醫(yī)院原則上也要進(jìn)行分離,。分離的醫(yī)院交由企業(yè)所在地人民政府衛(wèi)生行政部門管理,，并納入當(dāng)?shù)匦l(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。醫(yī)院現(xiàn)占用資產(chǎn)實(shí)行整體無償劃撥,，原有債務(wù)由醫(yī)院行政主管部門,、醫(yī)院和企業(yè)行政主管部門,、企業(yè)共同協(xié)商解決。企業(yè)自辦醫(yī)院原來所負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi),，以2000年正常開支中企業(yè)所負(fù)擔(dān)費(fèi)用為基數(shù),，在2年過渡期內(nèi)由企業(yè)繼續(xù)負(fù)擔(dān)，3年過渡完后由當(dāng)?shù)卣?fù)擔(dān),。

 政府接收的醫(yī)院機(jī)構(gòu)編制須納入當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)編制主管部門管理,。被接收醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員、工作人員以2000年6月30日以前在職人員為基礎(chǔ),，按同類醫(yī)院編制比例標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)移交工作人員,，企業(yè)不得借移交之機(jī)將不合格的醫(yī)務(wù)人員和非衛(wèi)生技術(shù)人員安排進(jìn)醫(yī)院。移交時參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的離退休人員由社會養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)支付養(yǎng)老金,，未參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的,，由原辦醫(yī)院的企業(yè)補(bǔ)交，特困企業(yè)由同級財(cái)政解決,；同時要按醫(yī)療制度改革屬地管理原則,，參加所在地的基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

 2．分離后的醫(yī)院設(shè)置應(yīng)符合當(dāng)?shù)亍夺t(yī)療設(shè)置規(guī)劃》,，對不符合設(shè)置規(guī)劃的醫(yī)院,，由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門統(tǒng)一調(diào)整。

 3．企業(yè)認(rèn)為沒有必要自辦,，當(dāng)?shù)卣譄o法接收的醫(yī)院和其它醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可縮小規(guī)模,、減少投入，或者停辦,。

 4．獨(dú)立礦區(qū)企業(yè)和暫不具備分離條件的企業(yè)可繼續(xù)自辦醫(yī)院,，但經(jīng)濟(jì)上要實(shí)行獨(dú)立核算，內(nèi)部分離,，自主管理,。有條件的自辦醫(yī)院，經(jīng)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門審批,，按《廣西壯族自治區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》辦理變更登記手續(xù)后,，可以面向社會服務(wù)。

 5．企業(yè)自辦的醫(yī)務(wù)室,、衛(wèi)生所和以防治職業(yè)病為主的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可繼續(xù)保留,。

 6．企業(yè)自辦醫(yī)院移交后的其它具體事宜，由企業(yè)與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)商解決,。

 （三）關(guān)于原企業(yè)辦學(xué)校,、醫(yī)院使用土地的處理問題

 1．分離國有企業(yè)辦學(xué)校、醫(yī)院職能時,，學(xué)校,、醫(yī)院原使用的土地實(shí)行整體剝離,，仍按原供地方式使用，屬行政劃撥土地的,，保留其劃撥土地使用權(quán)不變,。

 2．學(xué)校、醫(yī)院用地范圍不明確的,，以及學(xué)校,、醫(yī)院和企業(yè)共用設(shè)施占用的土地的使用權(quán)的歸屬，由企業(yè)和學(xué)校協(xié)商解決,；協(xié)商不成的,，由當(dāng)?shù)卣M織有關(guān)部門商企業(yè)和學(xué)校、醫(yī)院根據(jù)實(shí)際情況依法劃定,。學(xué)校,、醫(yī)院和企業(yè)各自的用地范圍明確后，應(yīng)由用地單位商請有關(guān)部門做好分宗測量工作,，在用地界線上設(shè)置永久性界標(biāo),，在圖、表上標(biāo)繪界線和說明界線走向情況,，依法確認(rèn)用地范圍,。

 3．學(xué)校、醫(yī)院用地規(guī)劃用途不明的,，有關(guān)部門要做好分宗土地的規(guī)劃工作，并制作相應(yīng)的圖件,。

 4．學(xué)校,、醫(yī)院從原企業(yè)分離后，涉及土地權(quán)屬和用途改變的,，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自分離之日起30日內(nèi)持有關(guān)權(quán)屬證明和圖件向市,、縣人民政府土地行政主管部門申請變更登記手續(xù)，變更登記費(fèi)用減半收??；對從經(jīng)主管部門確認(rèn)的特困企業(yè)和瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)分離的學(xué)校、醫(yī)院,，申請辦理變更登記手續(xù)時,，由申請人與土地行政主管部門協(xié)商，可以滿足變更土地登記所需經(jīng)費(fèi)為原則上收取權(quán)屬變更費(fèi),。



 四,、時間要求

 （一）企業(yè)辦的中小學(xué)校原則上在2001年底前剝離完成（獨(dú)立礦區(qū)和不具備分離條件的企業(yè)除外）。

 （二）企業(yè)中的醫(yī)院分離工作,，根據(jù)我區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)改革的統(tǒng)一部署,，力爭在2002年底前完成,。



 五、組織領(lǐng)導(dǎo)

 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，建立責(zé)任制,。企業(yè)分離辦社會職能的改革涉及面廣、政策性強(qiáng),、工作量大,，是一個系統(tǒng)工程，需各個部門共同參與,，團(tuán)結(jié)協(xié)作,，互相配合。因此這項(xiàng)工作必須在自治區(qū)建立現(xiàn)代企業(yè)制度聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委,、財(cái)政廳、教育廳,、衛(wèi)生廳,、人事廳、編委辦,、勞動和社會保障廳,、國土資源廳、建設(shè)廳等部門和各地政府通力合作,，加強(qiáng)管理,，切實(shí)做好工作。各地也要根據(jù)實(shí)際,，建立工作機(jī)構(gòu),，統(tǒng)一指導(dǎo)、組織實(shí)施本地區(qū)分離企業(yè)辦社會職能工作,。

 （二）區(qū)直企業(yè)的分離工作由區(qū)直各主管部門,、總公司負(fù)責(zé)。地,、市屬企業(yè)的分離工作由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé),。各有關(guān)部門要按職能做好分離工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

 （三）各有關(guān)部門要根據(jù)通知精神制訂相應(yīng)的人事,、資產(chǎn),、用地交接以及公用設(shè)施使用、教職員工,、醫(yī)務(wù)人員原有住房改革等工作實(shí)施細(xì)則,；承擔(dān)自辦學(xué)校、醫(yī)院等社會職能的企業(yè)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定分離方案，按照企業(yè)的隸屬關(guān)系,，由企業(yè)所在地負(fù)責(zé)分離企業(yè)辦社會職能的機(jī)構(gòu)組織有關(guān)部門進(jìn)行論證和審批,。自治區(qū)直屬企業(yè)分離企業(yè)辦社會職能方案同時報(bào)自治區(qū)現(xiàn)代企業(yè)制度聯(lián)席會議辦公室（辦公室設(shè)在自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委）。