• 【發(fā)布單位】80302
• 【發(fā)布文號(hào)】冀政[2001]34號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-06-20
• 【生效日期】2001-06-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn) 《河北省殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要》的通知

 河北省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)
 《河北省殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要》的通知
 
（冀政〔2001〕34號(hào)2001年6月20日）
各設(shè)區(qū)市人民政府,，省政府各部門：

 河北省人民政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)制定的《河北省殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

 《河北省殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要》,，在總結(jié)“九五”計(jì)劃執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，依據(jù)《
中國(guó)殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要》和《河北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》,，結(jié)合我省殘疾人事業(yè)的實(shí)際,，明確了“十五”期間我省殘疾人事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù),，提出了相應(yīng)的措施,。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要結(jié)合本地和本部門的實(shí)際，制訂具體實(shí)施方案,，并認(rèn)真落實(shí),，確保完成《河北省殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要（2001－－2005年）》規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)我省殘疾人事業(yè)的大發(fā)展,。



 河北省殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要

 （2001年－－2005年）



 為進(jìn)一步改善殘疾人狀況,，縮小殘疾人生活水平與社會(huì)平均水平的差距，加快殘疾人事業(yè)的發(fā)展,，依據(jù)《
中國(guó)殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要》和《河北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》,，結(jié)合我省殘疾人事業(yè)的實(shí)際，制定本計(jì)劃綱要,。



 一,、河北省殘疾人事業(yè)“九五”計(jì)劃執(zhí)行情況

 《河北省殘疾人事業(yè)“九五”計(jì)劃（1996年－－2000年）》實(shí)施五年來，在各級(jí)黨委,、政府的領(lǐng)導(dǎo),、關(guān)心下，經(jīng)各方面共同努力,，殘疾人康復(fù),、教育、就業(yè)、扶貧,、文體,、法制、組織建設(shè)等各項(xiàng)工作全面推進(jìn),，社會(huì)環(huán)境更加文明進(jìn)步,，殘疾人狀況明顯改善，殘疾人事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展,。

 （一）形成了更加有利于殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境,。各級(jí)黨委、政府十分關(guān)心殘疾人,，重視殘疾人事業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)代文明社會(huì)的殘疾人觀被更多的人所接受，理解,、尊重,、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會(huì)風(fēng)尚進(jìn)一步形成,，人道主義在全社會(huì)得到進(jìn)一步弘揚(yáng),，扶殘助殘成為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。多種形式的助殘活動(dòng)廣泛深入開展,，為殘疾人解決了大量的實(shí)際困難,。殘疾人事業(yè)法規(guī)體系逐步建立完善，市,、縣（市,、區(qū)）和97．8％的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府制定出臺(tái)了扶助殘疾人的規(guī)定和辦法，全省初步建立了殘疾人法律援助組織網(wǎng)絡(luò),，維護(hù)了殘疾人的合法權(quán)益,。推行無障礙環(huán)境建設(shè)，為殘疾人參與社會(huì)生活提供了便利條件,。

 （二）各項(xiàng)業(yè)務(wù)全面拓展,，殘疾人工作邁出新的步伐?？祻?fù)任務(wù)超額完成,，教育有了新的發(fā)展，就業(yè)工作全面展開,，扶貧解困成就顯著,，文化體育日趨活躍。省,、市,、縣,、鄉(xiāng)四級(jí)殘聯(lián)組織全部建立,，殘疾人工作者達(dá)到5000余人,，縣級(jí)以上殘聯(lián)完善了五類殘疾人專門協(xié)會(huì)。各級(jí)政府充分發(fā)揮主導(dǎo)作用,，有關(guān)部門各司其職,、各負(fù)其責(zé)，社會(huì)各界廣泛參與,，殘疾人聯(lián)合會(huì)履行職能,，協(xié)調(diào)運(yùn)作，有力地推動(dòng)了殘疾人組織得到加強(qiáng),，廣大殘疾人工作者真誠(chéng)奉獻(xiàn),，努力工作。

 （三）殘疾人狀況明顯改善,。20多萬殘疾人得到不同程度的康復(fù),，超額完成了各項(xiàng)康復(fù)任務(wù)；殘疾人兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率平均達(dá)到80％,，職業(yè)教育得到發(fā)展,，2．9萬名殘疾人接受不同程度的職業(yè)教育與培訓(xùn)，完成了國(guó)家下達(dá)的任務(wù)指標(biāo),；殘疾人集中就業(yè)繼續(xù)發(fā)揮著重要作用,，分散按比例就業(yè)取得突破性進(jìn)展，個(gè)體就業(yè)和自愿組織起來就業(yè)迅速發(fā)展,，城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)率由“八五”末的70％提出到80％,，完成了國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),；通過國(guó)家扶貧和殘疾人專項(xiàng)扶貧,，共扶持122．9萬農(nóng)村貧困殘疾人，使其中94．8萬殘疾人解決溫飽,，把城鄉(xiāng)3．1萬特困殘疾人納入最低生活保障,，扶貧工作在全國(guó)位居前列；殘疾人文化體育生活日趨活躍,，殘疾人運(yùn)動(dòng)員在國(guó)際,、國(guó)內(nèi)體育賽事中獲得66枚金牌，為國(guó)家和我省贏得了榮譽(yù),；殘疾預(yù)防取得顯著進(jìn)展,，多項(xiàng)預(yù)防措施逐步得到落實(shí)，減少了殘疾的發(fā)生,；廣大殘疾人自強(qiáng)不息,，參與社會(huì)生活能力進(jìn)一步增強(qiáng),，各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出一批具有時(shí)代精神的先進(jìn)人物，46名“自強(qiáng)模范”受到國(guó)家和省表彰,。

 “九五”時(shí)期,，我省殘疾人事業(yè)雖取得了顯著成就，但也存在一些不容忽視的問題,，殘疾人事業(yè)仍滯后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,，殘疾人生活狀況與社會(huì)平均水平還存在不小的差距，殘疾人參與社會(huì)生活的條件有待進(jìn)一步改善,。發(fā)展殘疾人事業(yè),、改善殘疾人狀況、促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,，仍然是一項(xiàng)長(zhǎng)期,、艱巨的任務(wù)，必須加大力度,，增加投入,，加快發(fā)展。



 二,、河北省殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要的指導(dǎo)思想,、總體目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)及措施

 （一）指導(dǎo)思想：

 高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真貫徹江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想,，積極弘揚(yáng)和實(shí)踐人道主義精神,，把殘疾人事業(yè)納入我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。以保障殘疾人基本生活和加強(qiáng)基層工作為重點(diǎn),，堅(jiān)持政府為主導(dǎo)，部門協(xié)作配合,，運(yùn)用社會(huì)化工作方式，大力開發(fā)社會(huì)資源,，動(dòng)員鼓勵(lì)社會(huì)廣泛參與，齊抓共管的工作機(jī)制,。進(jìn)一步解放思想,，開拓創(chuàng)新，統(tǒng)籌規(guī)劃,，分類指導(dǎo),，全面推進(jìn),。

 （二）總體目標(biāo)：

 殘疾人狀況進(jìn)一步改善,。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)殘疾人生活基本達(dá)到小康，欠發(fā)達(dá)地區(qū)穩(wěn)定解決溫飽,；殘疾人普遍得到康復(fù)服務(wù),，20萬殘疾人不同程度康復(fù)；努力滿足殘疾人的教育需求,，義務(wù)教育入學(xué)率在“九五”基礎(chǔ)上有較大的提高,；城鎮(zhèn)就業(yè)年齡段的殘疾人普遍得到職業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn),，就業(yè)率達(dá)到85％左右,；文化生活更加豐富,，社會(huì)生活參與面進(jìn)一步擴(kuò)大；社會(huì)福利有所提高,，保障措施不斷完善。

 殘疾人參與社會(huì)生活的環(huán)境更加文明,。全社會(huì)弘揚(yáng)人道主義，發(fā)揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德,，理解、尊重,、關(guān)心、幫助殘疾人,，維護(hù)殘疾人的尊嚴(yán)和權(quán)利,，激勵(lì)殘疾人實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值；普遍開展志愿者助殘活動(dòng),，扶殘助殘更加廣泛深入,；健全法律法規(guī)體系，開展法律服務(wù)和法律援助,，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益；推行城市道路和建筑物無障礙,，發(fā)展信息和交流無障礙,。

 為殘疾人提供服務(wù)的能力增強(qiáng)。社會(huì)公眾服務(wù)業(yè)增強(qiáng)為殘疾人服務(wù)的意識(shí),，拓展服務(wù)領(lǐng)域，增加扶持措施,，提高服務(wù)水平,；增強(qiáng)基層為殘疾人服務(wù)的實(shí)力,，市、縣普遍建立殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施,；加強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)組織建設(shè)，形成一支“人道,、廉潔”的殘疾人工作者隊(duì)伍。

 殘疾人素質(zhì)普遍提高,。團(tuán)結(jié)、教育廣大殘疾人,，表彰自強(qiáng)模范，激勵(lì)“自尊,、自信、自強(qiáng),、自立”精神,；提高廣大殘疾人科學(xué)文化素質(zhì)和法律意識(shí),，增強(qiáng)參與社會(huì)生活能力，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做貢獻(xiàn),。

 （三）各項(xiàng)任務(wù)和主要措施：

 1、加強(qiáng)康復(fù)工作,，恢復(fù)、補(bǔ)償殘疾人的功能,。

 絕大多數(shù)殘疾人通過康復(fù)可以恢復(fù)或補(bǔ)償功能,，提高生活自理和社會(huì)適應(yīng)能力?！笆濉逼陂g,，繼續(xù)實(shí)施一批重點(diǎn)工程,，使20萬殘疾人得到不同程度的康復(fù)。完成白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)10．05萬例,，為0．5萬名低視力者配戴助視器；對(duì)0．45萬名聾兒進(jìn)行聽力語(yǔ)言訓(xùn)練,，受訓(xùn)聾兒進(jìn)入普幼、普小率達(dá)到25％以上；為0．27萬名肢殘人安裝普及型假肢,，完成0．4萬例矯形器安裝；組織供應(yīng)各種殘疾人用品用具10萬件,；系統(tǒng)訓(xùn)練肢體殘疾人5610名（其中腦癱兒童920名）和0－－14歲智力殘疾兒童3750名；在覆蓋1400萬人口的地區(qū)范圍內(nèi)對(duì)8萬精神病患者實(shí)施康復(fù),；精神病患者檢出率達(dá)到6‰、監(jiān)護(hù)率90％,、顯好率60％、社會(huì)參與率50％,，肇事率0．5％以下,。

 （1）繼續(xù)健全完善以殘疾人家庭為依托,、社區(qū)為骨干、醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)為指導(dǎo)的康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，使殘疾人通過康復(fù)訓(xùn)練，補(bǔ)償功能,，增強(qiáng)能力,。

 （2）把白內(nèi)障復(fù)明工作與“視覺第一中國(guó)行動(dòng)”國(guó)際合項(xiàng)目結(jié)合起來實(shí)施，配備專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),，做好組織協(xié)調(diào)工作,。組派醫(yī)療隊(duì)為邊遠(yuǎn)農(nóng)村白內(nèi)障患者實(shí)施手術(shù)。為低視力患者配用助視器,。

 （3）充實(shí)完善聾兒康復(fù)訓(xùn)練體系,，多層次培訓(xùn)技術(shù)人員，建立穩(wěn)定的師資隊(duì)伍,，加強(qiáng)對(duì)聾兒家長(zhǎng)的培訓(xùn),，廣泛開展家庭訓(xùn)練。按國(guó)家要求向接受語(yǔ)訓(xùn)的聾兒優(yōu)惠提供助聽器,。

 （4）智殘兒童康復(fù)站、特殊教育學(xué)校,、兒童福利院和智殘兒童學(xué)前班應(yīng)與家庭相結(jié)合,，對(duì)智殘兒童進(jìn)行生活自理和認(rèn)知能力訓(xùn)練。

 （5）建立和完善社會(huì)化,、綜合性,、開放式的精神病防治康復(fù)工作體系。

 （6）建立和完善殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，嚴(yán)格質(zhì)量管理，提供系統(tǒng)服務(wù),，保證有效供給,。肢體殘疾康復(fù)注重假肢和矯形器裝配與功能訓(xùn)練的有機(jī)結(jié)合和系統(tǒng)服務(wù),。按《長(zhǎng)江新里程計(jì)劃》要求做好普及型假肢和矯形器裝配工作。

 （7）對(duì)麻風(fēng)畸殘患者實(shí)施矯治手術(shù)或配備輔助用具,，改善其生活質(zhì)量，向社會(huì)宣傳科學(xué)知識(shí),，消除畏懼心理,，給麻風(fēng)畸殘者關(guān)愛與扶助。

 （8）減少和控制殘疾發(fā)生,，提高人口素質(zhì),。開展降低出生缺陷的健康教育，建立健全出生缺陷干預(yù)體系。開展產(chǎn)前診斷,，完善新生兒疾病篩查制度，降低出生缺陷發(fā)生率,。推行食鹽加碘，預(yù)防因缺碘導(dǎo)致的智力殘疾,。廣泛開展“愛耳日”,、“愛眼日”,、“精神衛(wèi)生日”、“防治碘缺乏病日”等宣傳活動(dòng),，普及殘疾預(yù)防知識(shí)，增強(qiáng)殘疾人科學(xué)與自我保護(hù)意識(shí),。

 2,、強(qiáng)化特殊教育，盡快提高殘疾人科學(xué)文化素質(zhì),。

 大力推廣隨班就讀,，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率在“九五”基礎(chǔ)上有較大提高，積極發(fā)展學(xué)前教育,。對(duì)城鎮(zhèn)就來年齡段的殘疾人普遍進(jìn)行職前、轉(zhuǎn)崗,、再就業(yè)的職業(yè)培訓(xùn),，對(duì)農(nóng)村有勞動(dòng)能力的殘疾人進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，使殘疾人學(xué)前教育,、義務(wù)教育、高級(jí)中等教育,、高等教育以及職業(yè)教育相互銜接,，融入國(guó)民教育體系。

 （1）縣（市）抓好特殊教育學(xué)校建設(shè),，發(fā)揮中心輻射作用，帶動(dòng)隨班就讀,。設(shè)區(qū)市興辦特殊教育高中（中專），省建立特殊教育職業(yè)技術(shù)學(xué)院,，逐步形成殘疾人特殊教育體系,，提高殘疾人受教育層次。

 （2）各級(jí)政府和教育行政部門要將殘疾兒童少年特殊教育納入當(dāng)?shù)仄占傲x務(wù)教育規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施,。全省城市和經(jīng)濟(jì)較好的縣（市）,，適齡視力、聽力,、智力殘疾兒童少年義務(wù)教育階段入學(xué)率分別達(dá)到或接近當(dāng)?shù)亟∪珒和倌耆雽W(xué)率水平,。國(guó)家級(jí)貧困縣適齡視力、聽力,、智力殘疾兒童少年義務(wù)教育階段入學(xué)率力爭(zhēng)分別達(dá)到或接近當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育水平。

 （3）普通幼兒教育機(jī)構(gòu),，積極招收殘疾兒童隨班就讀，并根據(jù)需要開設(shè)殘疾兒童班,。特教學(xué)校和社會(huì)力量開設(shè)的學(xué)前班，都要與家庭相結(jié)合,，開展殘疾兒童的早期教育。

 （4）進(jìn)一步加強(qiáng)特教師資隊(duì)伍建設(shè),，有計(jì)劃地在普通師范學(xué)院開辦特殊教育專業(yè)，培養(yǎng),、培訓(xùn)一批骨干特教教師，提高普通學(xué)校特教班和承擔(dān)隨班就讀任務(wù)教師的教學(xué)水平,。

 （5）進(jìn)一步建立健全助學(xué)金制度,，將殘疾人兒童少年義務(wù)教育助學(xué)金納入義務(wù)教育助學(xué)金體系。對(duì)接受高級(jí)中等以上教育的貧困殘疾學(xué)生,，優(yōu)先提供助學(xué)金和助學(xué)貸款,，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，盜助貧困殘疾學(xué)生,。認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2000〕19號(hào)），解決好殘疾孤兒的教育費(fèi)用。

 （6）在殘疾人中開展掃除文盲活動(dòng),，抓好“漢語(yǔ)雙拼盲文”分級(jí)培訓(xùn)工作，使在校盲生及青壯年識(shí)字盲人逐步普及使用新盲文,。在聾人中進(jìn)一步普及“中國(guó)手語(yǔ)”。

 3,、大力推進(jìn)就業(yè)，改善殘疾人生活狀況,。

 要進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部等部門關(guān)于進(jìn)一步做好殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作若干意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1999〕84號(hào)）及我省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳,、省殘聯(lián)等九部門聯(lián)合制訂的《關(guān)于進(jìn)一步做好殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作的若干意見》，采取特別扶助措施,，多渠道,、多形式安排殘疾人就業(yè)。全面實(shí)施殘疾人按比例就業(yè),，大力扶持殘疾人個(gè)體就業(yè)和自愿組織起來就業(yè),，支持福利企業(yè)發(fā)展，積極扶助農(nóng)村殘疾人參加多種形式的生產(chǎn)勞動(dòng),，建立規(guī)范化的就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)殘疾人就業(yè)培訓(xùn),。“十五”期末殘疾人就業(yè)率達(dá)到85％左右,。大力發(fā)展盲人保健按摩，逐步開展醫(yī)療按摩,，培訓(xùn)盲人保健按摩人員1500名,、醫(yī)療按摩人員300名,，并努力使經(jīng)過培訓(xùn)的90％以上盲人按摩人員實(shí)現(xiàn)就業(yè),。

 （1）全省各縣（市、區(qū)）全部建立和完善殘疾人勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu),，充分發(fā)揮其職能和作用，為殘疾人就業(yè)提供全面服務(wù),。建立殘疾人就業(yè)的信息網(wǎng),，并與勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)連接，實(shí)現(xiàn)資源共享,。各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)管理,，完善職能，根據(jù)殘疾人特點(diǎn),，開展規(guī)范的職業(yè)培訓(xùn),、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等工作,，為殘疾人的就業(yè)提供切實(shí)有效的服務(wù),。

 （2）要依法全面實(shí)施按比例安排殘疾人就業(yè)，做好殘疾人就業(yè)保障金的征收工作,。加快福利企業(yè)改革,、改組和改造的步伐,，完善并落實(shí)扶持保護(hù)政策,，將智力殘疾人和精神殘疾人列入福利企業(yè)殘疾職工范圍計(jì)算比例,。鼓勵(lì)殘疾人組織起來就業(yè)及從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，在選擇項(xiàng)目,、核發(fā)執(zhí)照,、落實(shí)場(chǎng)地、籌集資金等方面給予照顧和扶持,。

 （3）有計(jì)劃地組織社會(huì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)和用人單位的需求，開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn),。根據(jù)殘疾人特點(diǎn)，舉辦具備特殊培訓(xùn)手段和條件的殘疾人職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（班）,。各級(jí)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)在各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中接受職業(yè)培訓(xùn)且交納培訓(xùn)費(fèi)有困難的殘疾人酌情予以補(bǔ)助,，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)從殘疾人就業(yè)保障金中支出,。逐步建立以就業(yè)市場(chǎng)預(yù)測(cè)、職業(yè)培訓(xùn),、職業(yè)技能鑒定、職業(yè)資格證書制度,、職業(yè)人才成長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制為主要內(nèi)容的殘疾人職業(yè)培訓(xùn)體系。

 （4）完善各級(jí)盲人按摩指導(dǎo)機(jī)構(gòu),，制定培訓(xùn)計(jì)劃,，提供所需教材，進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào),，實(shí)施檢查驗(yàn)收,。開展保健按摩師技能鑒定和醫(yī)療按摩人員技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作，加強(qiáng)行業(yè)管理,，規(guī)范盲人按摩市場(chǎng),。廣開就業(yè)渠道,，鼓勵(lì)盲人按摩人員個(gè)體從業(yè),，依托社區(qū)設(shè)立盲人按摩站（點(diǎn)）,，有按摩科室的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要依據(jù)當(dāng)?shù)卣?guī)定的殘疾人就業(yè)比例安排盲人醫(yī)療按摩人員就業(yè),。按照國(guó)家法律和有關(guān)規(guī)定,，鼓勵(lì)社會(huì)力量開辦盲人按摩院（所）,。

 （5）對(duì)接受按摩培訓(xùn)的貧困盲人予以補(bǔ)貼，對(duì)個(gè)體從業(yè)的盲人按摩人員,，在籌集資金,、落實(shí)場(chǎng)所、核發(fā)執(zhí)照等方面給予照顧,。在社區(qū)開辦盲人按摩站（點(diǎn)）,，從當(dāng)?shù)貧埣踩司蜆I(yè)保障金中給予有償扶持，對(duì)超比例安置盲人從事按摩的醫(yī)療單位給予適當(dāng)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì),，對(duì)盲人按摩院（所）,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在稅收上給予優(yōu)惠。

 4,、繼續(xù)做好扶貧工作,，解決農(nóng)村貧困殘疾人的溫飽問題,。

 “十五”期間，扶持現(xiàn)有的38．4萬農(nóng)村貧困殘疾人解決溫飽,，穩(wěn)定提高殘疾人經(jīng)濟(jì)收入,，縮小殘疾人生活水平與社會(huì)平均水平之間的差距。

 （1）將殘疾人扶貧納入政府扶貧計(jì)劃,，統(tǒng)一安排,，同步實(shí)施，省市縣財(cái)政進(jìn)一步加大對(duì)殘疾人扶貧資金投入,。

 （2）繼續(xù)開展殘疾人專項(xiàng)扶貧,，加大政策扶持力度,，用好殘疾人專項(xiàng)扶貧貸款,，各級(jí)財(cái)政落實(shí)好扶貧工作經(jīng)費(fèi)。

 （3）大力推廣各級(jí)干部聯(lián)系貧困殘疾人等各種行之有效的扶貧方式,，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，對(duì)貧困殘疾人開展幫,、包,、帶,、扶。

 （4）完善殘疾人服務(wù)社職能,，與農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系密切合作，為農(nóng)村貧困殘疾人參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)提供及時(shí)有效的職務(wù),。各地要根據(jù)殘疾人服務(wù)社工作需要,，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),。

 5、切實(shí)將殘疾人納入社會(huì)保障體系,，保障殘疾人基本生活,。

 要按照建立完善的社會(huì)保障體系的要求，依法將殘疾人納入社會(huì)保障范圍,，確保城鎮(zhèn)殘疾職工參加社會(huì)保險(xiǎn),，并按規(guī)定享受基本養(yǎng)老、醫(yī)療,、失業(yè)等保險(xiǎn)待遇,。要針對(duì)殘疾人的特殊需要，研究制定專項(xiàng)社會(huì)保障政策和措施,，保障殘疾人的基本生活,。

 （1）對(duì)不適應(yīng)參加生產(chǎn)勞動(dòng)、無法定扶養(yǎng)人或雖有法定扶養(yǎng)人但扶養(yǎng)人無扶養(yǎng)能力,、無生活來源的殘疾人,，按照規(guī)定予以供養(yǎng)、救濟(jì),。

 （2）在推行城市居民最低生活保障制度中,，切實(shí)將符合條件的殘疾人納入其中。在農(nóng)村繼續(xù)實(shí)行對(duì)貧困殘疾人的救濟(jì),、扶助政策,，保障其基本生活,。有條件的地方,，適當(dāng)提高殘疾人的生活保障水平。

 （3）城鎮(zhèn)殘疾職工依法參加社會(huì)保險(xiǎn),，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),，并按國(guó)家規(guī)定享受基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療及失業(yè),、工傷等保險(xiǎn)待遇,。個(gè)體就業(yè)和自愿組織起來就業(yè)的殘疾人,，按省,、市人民政府規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn),；積極推行社會(huì)醫(yī)療救助和社會(huì)救濟(jì)救助等制度，幫助解決無業(yè)貧困殘疾人的基本醫(yī)療和基本養(yǎng)老問題,。

 （4）加強(qiáng)殘疾人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)和管理,，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦重度殘疾人寄養(yǎng)機(jī)構(gòu),。

 6、廣泛開展文化體育活動(dòng),，豐富殘疾人生活。

 進(jìn)一步活躍殘疾人群眾性文化,、體育活動(dòng),，提高殘疾人科學(xué)文化素質(zhì)。發(fā)揮殘疾人藝術(shù),、體育的特殊作用,，增進(jìn)理解和溝通。社會(huì)公眾文化努力滿足殘疾人的需求,，為殘疾人提供豐富的精神食糧,。

 （1）各類社會(huì)公眾文化活動(dòng)吸納殘疾人參加，場(chǎng)所普遍對(duì)殘疾人開放,，并提供特別服務(wù)和優(yōu)惠,。省圖書館設(shè)立盲文及盲人有聲讀物館（室），市,、縣級(jí)圖書館開展盲文及盲人有聲讀物借閱,。加大對(duì)盲文出版和殘疾人特殊需要的圖書、音像,、報(bào)刊出版的政策,、資金扶持力度，為殘疾人提供更多更好的各類讀物,。

 （2）社區(qū),、村鎮(zhèn)、特殊教育學(xué)校,、福利企事業(yè)單位和殘疾人組織根據(jù)各類殘疾人的特點(diǎn),，開展殘健融合，形式多樣,，健康有益的文化,、藝術(shù)、健身,、娛樂等自?shī)市曰顒?dòng),。經(jīng)常參加體育健身活動(dòng)的殘疾人達(dá)到10％，鼓勵(lì)更多的智力殘疾人參加特奧運(yùn)動(dòng),。

 （3）培養(yǎng)殘疾人藝術(shù)人才,，建立殘疾人特殊藝術(shù)委員會(huì)，發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù),，積極舉辦和參加殘疾人藝術(shù)匯演,。

 （4）各級(jí)體育主管部門要加強(qiáng)對(duì)殘疾人體育的指導(dǎo)和扶持,，充分發(fā)揮各級(jí)殘疾人體育協(xié)會(huì)的作用，建立省,、市,、縣殘疾人運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)體系，體育院校要有計(jì)劃地招收,、培養(yǎng)殘疾學(xué)生,。在培養(yǎng)一批達(dá)到國(guó)家認(rèn)證的專職和兼職相結(jié)合的教練員、裁判員和醫(yī)學(xué)分級(jí)人員,。積極舉辦和參加各類殘疾人體育比賽,，接受中國(guó)殘聯(lián)委托，參加國(guó)際殘疾人體育賽事和對(duì)外交流工作,。

 （5）在現(xiàn)有的省級(jí)訓(xùn)練單位中新建或改建部分適合殘疾人的訓(xùn)練場(chǎng)館,，依托現(xiàn)有場(chǎng)館設(shè)立面向全省的殘疾人體育訓(xùn)練基地。各地要根據(jù)殘疾人運(yùn)動(dòng)特點(diǎn),，改造一部分現(xiàn)有的體育場(chǎng)館,，為殘疾人提供必要的體育訓(xùn)練條件。

 7,、營(yíng)造文明進(jìn)步的社會(huì)環(huán)境,，促進(jìn)殘疾人平等參與社會(huì)生活。

 大力弘揚(yáng)人道主義,，宣傳現(xiàn)代文明社會(huì)的殘疾人觀,，營(yíng)造有利于殘疾人事業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境。倡導(dǎo)理解,、尊重,、關(guān)心、幫助殘疾人的社會(huì)風(fēng)尚,，促進(jìn)殘疾人平等參與社會(huì)生活,。

 （1）倡導(dǎo)助殘為榮的社會(huì)公德，把開展扶殘助殘納入精神文明建設(shè),，在中小學(xué)思想品德教育課程中,，增加人道主義、自強(qiáng)與助殘等內(nèi)容,。創(chuàng)建“文明城市”,、“文明社區(qū)”、“文明村莊”,，要有扶殘助殘的具體要求,。

 （2）發(fā)揮殘疾人事業(yè)新聞宣傳促進(jìn)會(huì)的作用，宣傳、文化,、新聞,、出版等單位要大力宣傳殘疾人事業(yè)，反映殘疾人生活,。繼續(xù)辦好省電視臺(tái)手語(yǔ)新聞節(jié)目,，省會(huì)及有條件的市電視臺(tái)開辦手語(yǔ)新聞節(jié)目，市,、縣級(jí)廣播電臺(tái)（站）普遍開播殘疾人專題節(jié)目,，社會(huì)綜合性報(bào)刊開辟有關(guān)殘疾人內(nèi)容的欄目，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和殘疾人事業(yè)發(fā)展氛圍,。積極參加全國(guó)“奮發(fā)文明進(jìn)步獎(jiǎng)”和“殘疾人事業(yè)好新聞獎(jiǎng)”的評(píng)選活動(dòng)。

 （3）組織開展“全國(guó)助殘日”,、“國(guó)際殘疾人日”等活動(dòng),，廣泛開展“志愿者助殘”、“紅領(lǐng)巾助殘”,、“文化助殘”,、“科技助殘”、“法律助殘”等活動(dòng),。

 8,、積極推行無障礙建設(shè)，為殘疾人參與社會(huì)提供條件,。

 積極推行城市道路和建筑物無障礙,，發(fā)展信息和交流無障礙。

 （1）各市,、縣（區(qū)）應(yīng)制定本地區(qū)無障礙設(shè)施建設(shè)與管理規(guī)定和“十五”期間無障礙建設(shè),、改造規(guī)劃。在新建,、改建城市道路,、交通設(shè)施、重要公共建筑物,、居民區(qū)以及住宅時(shí),，要認(rèn)真執(zhí)行《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》等有關(guān)方便殘疾人使用的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制性條文。規(guī)劃,、設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理等單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,，保證工程建設(shè)中有關(guān)方便殘疾人使用的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處,。建設(shè)行政管理、殘聯(lián)等部門要加強(qiáng)監(jiān)管力度。城市現(xiàn)有道路,、重要公共建筑物和住宅等要有計(jì)劃地進(jìn)行改造,，以滿足殘疾人、老年人的需要,。在小城鎮(zhèn)建設(shè)中,，應(yīng)積極推行道路和建筑物的無障礙建設(shè)。

 （2）建設(shè)行政管理部門組織有關(guān)部門,，推動(dòng)民用機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓,、火車站、碼頭和城市公共交通設(shè)施的無障礙建設(shè),。飛機(jī),、公共汽車等公共交通工具應(yīng)提供無障礙設(shè)備配置水平，并提供相應(yīng)服務(wù),。

 （3）電視新聞,、電影、電視劇逐步加配字幕,，服務(wù)行業(yè)人員學(xué)習(xí),、掌握基本手語(yǔ)，推廣適合盲人,、聾人使用的通訊設(shè)備,，發(fā)展信息和交流無障礙。

 （4）加強(qiáng)無障礙建設(shè)的宣傳和檢查,，做好無障礙設(shè)施的維護(hù)和管理,，落實(shí)必要的工作經(jīng)費(fèi)。積極開展無障礙建設(shè)示范城,、示范區(qū),、示范街和示范單位活動(dòng)。

 9,、認(rèn)真開展社區(qū)工作,，提高為殘疾人服務(wù)水平。

 認(rèn)真貫徹落實(shí)民政部等14個(gè)部門聯(lián)合制定的《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)殘疾人工作的意見》,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，將殘疾人工作納入社區(qū)建設(shè)，充分利用社區(qū)資源,，切實(shí)為殘疾人提供服務(wù),，不斷提高社區(qū)殘疾人工作水平。

 （1）各級(jí)人民政府在規(guī)劃和部署社區(qū)建設(shè)工作時(shí),，要將殘疾人工作列入總體規(guī)劃,，納入社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容。社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要吸收同級(jí)殘聯(lián)為成員單位，社區(qū)居民委員會(huì)要充分發(fā)揮殘疾人協(xié)會(huì)的作用,。

 （2）社區(qū)各類服務(wù)機(jī)構(gòu),，要開辟殘疾人的活動(dòng)場(chǎng)地和服務(wù)項(xiàng)目，配置適宜殘疾人使用的設(shè)備,、器具,，滿足殘疾人的需求。

 （3）社區(qū)居民委員會(huì)要組織做好為殘疾人服務(wù)的工作,，積極開展以家庭康復(fù)訓(xùn)練為重點(diǎn)的社區(qū)康復(fù),，落實(shí)城市居民最低生活保障等社會(huì)保障政策，保障特困殘疾人基本生活,。在社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為殘疾人就業(yè)提供機(jī)會(huì),，組織志愿者為殘疾人提供生活、就醫(yī),、家政,、子女教育等幫扶服務(wù)，幫助解決實(shí)際困難,。鼓勵(lì)、幫助殘疾人參加社區(qū)群眾文體活動(dòng),，為殘疾人提供無障礙社區(qū)環(huán)境,。

 （4）社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)要密切聯(lián)系人，維護(hù)殘疾人權(quán)益,，反映殘疾人意見和需求,，協(xié)助社區(qū)居民委員會(huì)為殘疾人提供有效服務(wù)。

 （5）各級(jí)殘聯(lián)要積極參與社區(qū)建設(shè),，與有關(guān)部門密切配合,，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)的指導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施各項(xiàng)具體措施,，重點(diǎn)抓好在市轄區(qū)開展的示范社區(qū)工作,，進(jìn)一步做好社區(qū)殘疾人工作者和社區(qū)康復(fù)員的骨干培訓(xùn)工作。

 10,、加強(qiáng)法制建設(shè),，維護(hù)殘疾人權(quán)益。

 深入進(jìn)行殘疾人事業(yè)法制宣傳教育,，依法行政,，加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度。進(jìn)一步完善殘疾人法律法規(guī)規(guī)章體系,，抓好農(nóng)村稅費(fèi)改革過程中殘疾人優(yōu)惠政策的銜接和落實(shí),，廣泛開展殘疾人法律服務(wù)和法律援助。

 （1）制定《河北省殘疾人就業(yè)實(shí)施辦法》、《河北省方便殘疾人使用的城市道路和建筑物建設(shè)管理規(guī)定》等有關(guān)文件,。各級(jí)政府和有關(guān)部門在起草,、制定、修訂相關(guān)法律規(guī)章時(shí),，應(yīng)納入保護(hù)殘疾人合法權(quán)益的內(nèi)容,。

 （2）農(nóng)村稅費(fèi)改革后，要繼續(xù)對(duì)貧困殘疾人實(shí)施減免農(nóng)業(yè)稅的優(yōu)惠政策,?？h、鄉(xiāng)政府要普遍修訂和落實(shí)扶助殘疾人的規(guī)定,，村（居）民公約中要有扶殘助殘的內(nèi)容,。

 （3）各級(jí)政府和有關(guān)部門加大對(duì)
殘疾人保障法和相關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章的執(zhí)法力度,。各級(jí)政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)組織有關(guān)部門進(jìn)行專項(xiàng)檢查，各級(jí)殘聯(lián)積極配合人大,、政府,、政協(xié)進(jìn)行執(zhí)法檢查。

 （4）各級(jí)殘聯(lián)要建立和完善殘疾人法律服務(wù)與法律援助機(jī)構(gòu),，充分發(fā)揮其職能和作用,。各級(jí)司法行政部門要加強(qiáng)對(duì)殘疾人法律服務(wù)與法律援助的指導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)殘疾人法律援助促進(jìn)會(huì)作用,。各類法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為殘疾人提供優(yōu)先,、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的法律服務(wù)和法律援助,，做好殘疾人權(quán)益維護(hù)工作,。各級(jí)政府應(yīng)安排適當(dāng)資金用于殘疾人法律援助，鼓勵(lì)社會(huì)各界自愿捐助資金用于殘疾人法律援助,，省和有條件的市,、縣（區(qū)）設(shè)立殘疾人法律援助基金。在基層法律服務(wù)和法律援助機(jī)構(gòu),、企事業(yè)單位和社區(qū)設(shè)立維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的示范崗,。

 （5）繼續(xù)將
殘疾人保障法納入省普法規(guī)劃，深入開展法制宣傳教育,，增強(qiáng)殘疾人的法制觀念,，提高全社會(huì)依法維護(hù)殘疾人權(quán)益的意識(shí)，嚴(yán)厲打擊侵害殘疾人合法權(quán)益的犯罪活動(dòng),。

 11,、加強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)建設(shè),，履行“代表、服務(wù),、管理”職能,。

 以基層為重點(diǎn)進(jìn)一步完善、鞏固殘疾人組織體系,，提高干部隊(duì)伍素質(zhì),，增強(qiáng)為殘疾人服務(wù)能力?；钴S專門協(xié)會(huì)工作,，密切聯(lián)系廣大殘疾人，團(tuán)結(jié)教育殘疾人,，激勵(lì)殘疾人的奮發(fā)進(jìn)取精神,，增強(qiáng)其參與社會(huì)生活的能力。加強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)特別是縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)的組織、思想,、作風(fēng)建設(shè),，系統(tǒng)開展干部培訓(xùn)。各級(jí)政府要加大投入,，切實(shí)改變基層基礎(chǔ)設(shè)施匱乏,，服務(wù)能力薄弱，殘疾人難以得到良好服務(wù)的狀況,。建立信息網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)殘聯(lián)系統(tǒng)辦公自動(dòng)化和信息網(wǎng)絡(luò)化,，建立公眾信息網(wǎng)和殘疾人事業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù),，為殘疾人事業(yè)和殘疾人提供服務(wù)。

 （1）進(jìn)一步加強(qiáng)殘聯(lián)組織建設(shè),，做好各級(jí)殘聯(lián)機(jī)構(gòu)改革工作,，鞏固、完善組織體系,，提高工作效率,。縣級(jí)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道殘聯(lián)要按照國(guó)務(wù)院殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)基層殘聯(lián)建設(shè)的決定》和省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室《關(guān)于全省各級(jí)殘疾人組織機(jī)構(gòu)問題的通知》,、《關(guān)于全省各級(jí)殘疾人組織機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充通知》的要求，完善機(jī)構(gòu),，增強(qiáng)活力,，提高效能,。

 （2）做好殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、教育,、選拔工作,，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。重視殘聯(lián)干部的年輕化,，加速選拔優(yōu)秀殘疾人進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子,，增強(qiáng)殘疾人在殘聯(lián)干部隊(duì)伍中的比例，加大培訓(xùn)工作力度,，提高干部隊(duì)伍素質(zhì),。

 （3）省殘聯(lián)要充分發(fā)揮評(píng)議委員會(huì)的監(jiān)督、咨詢作用,，加快健全,、完善各級(jí)殘聯(lián)專門協(xié)會(huì)組織，充分發(fā)揮各類專門協(xié)會(huì)的紐帶,、橋梁作用，積極組織活動(dòng),，活躍殘疾人生活,。各級(jí)殘聯(lián)要重視專門協(xié)會(huì)工作，提供必要的工作經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)場(chǎng)所,，準(zhǔn)確掌握殘疾人底數(shù),，做好殘疾人證的發(fā)放、管理工作,，做好信訪工作,，切實(shí)解決殘疾人反映的問題和實(shí)際困難。

 （4）動(dòng)員社會(huì)力量開展志愿者助殘,，進(jìn)行需求與資源調(diào)查,，在志愿者與殘疾人之間牽線搭橋，宣傳,、表彰志愿者助殘先進(jìn)事跡,，逐步建立志愿者助殘激勵(lì)機(jī)制。在殘疾人中廣泛開展自尊,、自信,、自立,、自強(qiáng)活動(dòng)和樹立熱愛生活，崇尚科學(xué),，勤勞致富的健康人生觀,。

 （5）各級(jí)政府、組織人事部門要關(guān)心殘疾人干部,，重視對(duì)他們的培養(yǎng)教育,，促進(jìn)其他部門與殘聯(lián)之間的干部交流，保持隊(duì)伍活力,。

 （6）設(shè)區(qū)市都要建立殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施,，縣（市,、區(qū)）要積極創(chuàng)造條件，加快綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)的速度,，增強(qiáng)為殘疾人服務(wù)的能力，殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)以當(dāng)?shù)赝顿Y為主,。當(dāng)?shù)卣跉埣踩司C合服務(wù)設(shè)施的立項(xiàng),、建設(shè)用地和各種收費(fèi)等方面要給予優(yōu)惠,。綜合服務(wù)設(shè)施要根據(jù)殘疾人的需求,，綜合利用場(chǎng)所，開展康復(fù)訓(xùn)練,、聾兒語(yǔ)訓(xùn),、就業(yè)服務(wù)、用品用具服務(wù)及文體娛樂活動(dòng),，規(guī)范管理,，真正建成殘疾人之家。

 （7）省殘聯(lián)要建立公眾信息網(wǎng)站,，為殘疾人提供服務(wù)。依托網(wǎng)絡(luò)建設(shè)省殘聯(lián)辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)體系,，逐步實(shí)現(xiàn)與市,、縣和省有關(guān)部門的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，進(jìn)行資料信息和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的傳輸與匯總,。

 12,、加強(qiáng)對(duì)外開放，開展國(guó)際交流與合作,。

 積極開展國(guó)際交流與合作,，加強(qiáng)我省殘疾人事業(yè)與國(guó)際間的交流,。

 （1）加強(qiáng)殘疾人事業(yè)對(duì)外宣傳，展示我省社會(huì)的文明進(jìn)步和人權(quán)保障成就,。

 （2）加強(qiáng)與國(guó)際,、國(guó)外殘疾人組織的交流與合作，借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，引進(jìn)資金和技術(shù)。