• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號(hào)】海南省人民政府令第171號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-02-26
• 【生效日期】2004-02-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省加強(qiáng)城市規(guī)劃管理的若干規(guī)定

海南省加強(qiáng)城市規(guī)劃管理的若干規(guī)定

（2004年2月16日海南省人民政府第30次常務(wù)會(huì)議審議通過 2004年2月26日海南省人民政府令第171號(hào)公布 自公布之日起施行）






第一條 為加強(qiáng)城市規(guī)劃管理,，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn),、高要求地做好城市規(guī)劃工作,，根據(jù)《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《
海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市規(guī)劃條例》等法律,、法規(guī),，制定本規(guī)定。




第二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)高度重視城市規(guī)劃工作,，嚴(yán)格執(zhí)行國家和本省有關(guān)城市規(guī)劃必須集中統(tǒng)一管理的規(guī)定,，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，不得隨意下放和肢解規(guī)劃審批權(quán),，確保城市規(guī)劃的順利實(shí)施,。




第三條 城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確規(guī)劃管理責(zé)任人，并逐步實(shí)行城市規(guī)劃重大失誤的行政責(zé)任追究制,。

 市,、縣、自治縣人民政府的市長(zhǎng),、縣長(zhǎng)為城市規(guī)劃管理工作的第一責(zé)任人,，分管規(guī)劃的副市長(zhǎng),、副縣長(zhǎng)和市、縣,、自治縣規(guī)劃行政主管部門的主要負(fù)責(zé)人為城市規(guī)劃管理工作的直接責(zé)任人,。




第四條 編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國土綜合利用規(guī)劃科學(xué)合理地確定城市人口規(guī)模和城市用地規(guī)模,，并與區(qū)域規(guī)劃,、江河流域規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。




第五條 城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定近期建設(shè)規(guī)劃和中遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃,。任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定提前占用中遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃用地,，確因經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要占用時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府審核批準(zhǔn),。




第六條 城市總體規(guī)劃報(bào)省人民政府審核批準(zhǔn)后,，市、縣,、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織編制近期建設(shè)所需的控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃,。




第七條 控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃的要求，由市,、縣,、自治縣規(guī)劃行政主管部門組織聽證征求社會(huì)各界的意見，報(bào)省規(guī)劃行政主管部門組織專家評(píng)審,，根據(jù)評(píng)審意見修改后報(bào)市,、縣、自治縣人民政府審核批準(zhǔn),，并報(bào)省規(guī)劃行政主管部門備案,。




第八條 修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求。

 設(shè)市的城市和縣級(jí)人民政府所在地的鎮(zhèn),、省級(jí)開發(fā)區(qū)、省級(jí)以上風(fēng)景名勝區(qū),、省級(jí)以上旅游度假區(qū)中的重要規(guī)劃控制區(qū)域由省人民政府確定并定期予以公布,。省人民政府確定的重要規(guī)劃控制區(qū)域內(nèi)的修建性詳細(xì)規(guī)劃和重要的建筑設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)報(bào)市、縣,、自治縣人民政府審查,，并由省規(guī)劃行政主管部門審核后報(bào)省人民政府審定。

 其他修建性詳細(xì)規(guī)劃由市,、縣,、自治縣規(guī)劃行政主管部門組織聽證征求社會(huì)各界意見并由專家進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見修改后報(bào)市,、縣,、自治縣人民政府審核批準(zhǔn),。




第九條 近期建設(shè)所需的控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃未經(jīng)審核批準(zhǔn)的，不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。




第十條 承接城市規(guī)劃編制任務(wù)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)符合國家和本省有關(guān)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)管理的規(guī)定,。禁止規(guī)劃設(shè)計(jì)單位無證或超越資質(zhì)等級(jí)承接城市規(guī)劃編制任務(wù)。




第十一條 建設(shè)項(xiàng)目的選址應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定,，符合經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃的要求,。

 計(jì)劃行政主管部門在審批項(xiàng)目建議書時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求規(guī)劃行政主管部門的意見,。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告在申請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí),，應(yīng)當(dāng)附有城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的選址意見書，否則有關(guān)部門不予受理,。




第十二條 市,、縣、自治縣計(jì)劃行政主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目,，由市,、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書,。

 省計(jì)劃行政主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目,，由市、縣,、自治縣規(guī)劃行政主管部門提出初審意見,，報(bào)省規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。

 國家計(jì)劃行政主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目,，由市,、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門提出初審意見,，報(bào)省規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書,，并報(bào)國務(wù)院規(guī)劃行政主管部門備案。




第十三條 用地規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃要求,。用地規(guī)劃許可證必須附有市,、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門提供的標(biāo)明用地界限（每個(gè)轉(zhuǎn)角都應(yīng)當(dāng)有控制坐標(biāo)）的紅線圖,。紅線圖所用的地形圖比例為1／500,、1／1000或1／2000。




第十四條 市,、縣,、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)做好城市設(shè)計(jì)和城市主要街道的街景規(guī)劃，道路兩側(cè)應(yīng)當(dāng)規(guī)定足夠的距離作為街景綠化用地,。市,、縣,、自治縣規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃所確定的主次干道紅線寬度規(guī)定道路兩側(cè)建筑物后退紅線的法定距離，經(jīng)市,、縣,、自治縣人民政府批準(zhǔn)后報(bào)省規(guī)劃行政主管部門備案，作為發(fā)放建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn),。




第十五條 建設(shè)項(xiàng)目在辦理工程施工報(bào)建手續(xù)時(shí),，必須附有市、縣,、自治縣規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。

 建設(shè)工程規(guī)劃許可證必須符合經(jīng)批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)用地規(guī)劃許可證的要求。




第十六條 臨時(shí)建筑使用到期的,，應(yīng)當(dāng)依法辦理延期使用手續(xù),。逾期既未拆除又不辦理延期使用手續(xù)或在臨時(shí)使用的土地上興建永久性建筑物和其他設(shè)施的，責(zé)令限期拆除,；逾期拒不拆除的,，由縣級(jí)以上規(guī)劃行政主管部門代為拆除，費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān),。




第十七條 國家工作人員違反城市規(guī)劃管理法律,、法規(guī)的規(guī)定，玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由上級(jí)人民政府及其主管部門責(zé)令改正,，并可由監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第十八條 違反本規(guī)定第五條的規(guī)定,，提前占用中遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃用地的，由縣級(jí)以上規(guī)劃行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀,，并處以10000元以上30000元以下罰款,；拒不恢復(fù)的，由縣級(jí)以上規(guī)劃行政主管部門代為恢復(fù),，費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)。




第十九條 違反本規(guī)定第十條規(guī)定的,，由縣級(jí)以上規(guī)劃行政主管部門責(zé)令改正,，并可處以10000元以上30000元以下罰款。




第二十條 本規(guī)定的具體應(yīng)用問題由省人民政府規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。




第二十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。