• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號】海南省人民政府令第171號
• 【發(fā)布日期】2004-02-26
• 【生效日期】2004-02-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省加強城市規(guī)劃管理的若干規(guī)定

海南省加強城市規(guī)劃管理的若干規(guī)定

（2004年2月16日海南省人民政府第30次常務(wù)會議審議通過 2004年2月26日海南省人民政府令第171號公布 自公布之日起施行）






第一條 為加強城市規(guī)劃管理,，高起點,、高標準、高要求地做好城市規(guī)劃工作,，根據(jù)《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》,、《
海南經(jīng)濟特區(qū)城市規(guī)劃條例》等法律、法規(guī),，制定本規(guī)定,。




第二條 各級人民政府應(yīng)當高度重視城市規(guī)劃工作，嚴格執(zhí)行國家和本省有關(guān)城市規(guī)劃必須集中統(tǒng)一管理的規(guī)定,，加強城市規(guī)劃管理,，不得隨意下放和肢解規(guī)劃審批權(quán)，確保城市規(guī)劃的順利實施,。




第三條 城市規(guī)劃應(yīng)當明確規(guī)劃管理責任人,，并逐步實行城市規(guī)劃重大失誤的行政責任追究制。

 市,、縣,、自治縣人民政府的市長、縣長為城市規(guī)劃管理工作的第一責任人,，分管規(guī)劃的副市長,、副縣長和市、縣,、自治縣規(guī)劃行政主管部門的主要負責人為城市規(guī)劃管理工作的直接責任人,。




第四條 編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當根據(jù)國土綜合利用規(guī)劃科學合理地確定城市人口規(guī)模和城市用地規(guī)模,，并與區(qū)域規(guī)劃,、江河流域規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。




第五條 城市總體規(guī)劃應(yīng)當確定近期建設(shè)規(guī)劃和中遠期發(fā)展規(guī)劃,。任何單位和個人不得違反規(guī)定提前占用中遠期發(fā)展規(guī)劃用地,，確因經(jīng)濟發(fā)展需要占用時，應(yīng)當報省人民政府審核批準,。




第六條 城市總體規(guī)劃報省人民政府審核批準后,，市,、縣,、自治縣人民政府應(yīng)當及時組織編制近期建設(shè)所需的控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。




第七條 控制性詳細規(guī)劃的編制應(yīng)當符合城市總體規(guī)劃的要求,，由市,、縣,、自治縣規(guī)劃行政主管部門組織聽證征求社會各界的意見，報省規(guī)劃行政主管部門組織專家評審,，根據(jù)評審意見修改后報市,、縣、自治縣人民政府審核批準,，并報省規(guī)劃行政主管部門備案,。




第八條 修建性詳細規(guī)劃的編制應(yīng)當符合控制性詳細規(guī)劃的要求。

 設(shè)市的城市和縣級人民政府所在地的鎮(zhèn),、省級開發(fā)區(qū),、省級以上風景名勝區(qū)、省級以上旅游度假區(qū)中的重要規(guī)劃控制區(qū)域由省人民政府確定并定期予以公布,。省人民政府確定的重要規(guī)劃控制區(qū)域內(nèi)的修建性詳細規(guī)劃和重要的建筑設(shè)計方案應(yīng)當報市,、縣、自治縣人民政府審查,，并由省規(guī)劃行政主管部門審核后報省人民政府審定,。

 其他修建性詳細規(guī)劃由市、縣,、自治縣規(guī)劃行政主管部門組織聽證征求社會各界意見并由專家進行評審,，根據(jù)評審意見修改后報市、縣,、自治縣人民政府審核批準,。




第九條 近期建設(shè)所需的控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃未經(jīng)審核批準的，不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。




第十條 承接城市規(guī)劃編制任務(wù)的規(guī)劃設(shè)計單位應(yīng)當符合國家和本省有關(guān)城市規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)管理的規(guī)定,。禁止規(guī)劃設(shè)計單位無證或超越資質(zhì)等級承接城市規(guī)劃編制任務(wù)。




第十一條 建設(shè)項目的選址應(yīng)當嚴格按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定,，符合經(jīng)批準的城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃的要求,。

 計劃行政主管部門在審批項目建議書時，應(yīng)當征求規(guī)劃行政主管部門的意見,。項目可行性研究報告在申請批準時,，應(yīng)當附有城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的選址意見書，否則有關(guān)部門不予受理,。




第十二條 市,、縣、自治縣計劃行政主管部門審批的建設(shè)項目,，由市,、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書,。

 省計劃行政主管部門審批的建設(shè)項目,，由市,、縣、自治縣規(guī)劃行政主管部門提出初審意見,，報省規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書,。

 國家計劃行政主管部門審批的建設(shè)項目，由市,、縣,、自治縣規(guī)劃行政主管部門提出初審意見，報省規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書,，并報國務(wù)院規(guī)劃行政主管部門備案,。




第十三條 用地規(guī)劃許可證應(yīng)當符合經(jīng)批準的控制性詳細規(guī)劃要求。用地規(guī)劃許可證必須附有市,、縣,、自治縣規(guī)劃行政主管部門提供的標明用地界限（每個轉(zhuǎn)角都應(yīng)當有控制坐標）的紅線圖。紅線圖所用的地形圖比例為1／500,、1／1000或1／2000,。




第十四條 市、縣,、自治縣人民政府應(yīng)當做好城市設(shè)計和城市主要街道的街景規(guī)劃,，道路兩側(cè)應(yīng)當規(guī)定足夠的距離作為街景綠化用地。市,、縣,、自治縣規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當根據(jù)城市規(guī)劃所確定的主次干道紅線寬度規(guī)定道路兩側(cè)建筑物后退紅線的法定距離，經(jīng)市,、縣,、自治縣人民政府批準后報省規(guī)劃行政主管部門備案，作為發(fā)放建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)劃標準,。




第十五條 建設(shè)項目在辦理工程施工報建手續(xù)時,，必須附有市、縣,、自治縣規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。

 建設(shè)工程規(guī)劃許可證必須符合經(jīng)批準的修建性詳細規(guī)劃和建設(shè)用地規(guī)劃許可證的要求。




第十六條 臨時建筑使用到期的,，應(yīng)當依法辦理延期使用手續(xù),。逾期既未拆除又不辦理延期使用手續(xù)或在臨時使用的土地上興建永久性建筑物和其他設(shè)施的，責令限期拆除,；逾期拒不拆除的,，由縣級以上規(guī)劃行政主管部門代為拆除，費用由責任者承擔,。




第十七條 國家工作人員違反城市規(guī)劃管理法律,、法規(guī)的規(guī)定，玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由上級人民政府及其主管部門責令改正,，并可由監(jiān)察機關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。




第十八條 違反本規(guī)定第五條的規(guī)定,，提前占用中遠期發(fā)展規(guī)劃用地的，由縣級以上規(guī)劃行政主管部門責令恢復(fù)原狀,，并處以10000元以上30000元以下罰款,；拒不恢復(fù)的，由縣級以上規(guī)劃行政主管部門代為恢復(fù),，費用由責任者承擔,。




第十九條 違反本規(guī)定第十條規(guī)定的，由縣級以上規(guī)劃行政主管部門責令改正,，并可處以10000元以上30000元以下罰款,。




第二十條 本規(guī)定的具體應(yīng)用問題由省人民政府規(guī)劃行政主管部門負責解釋。




第二十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。