• 【發(fā)布單位】80805
• 【發(fā)布文號】市政府令第65號
• 【發(fā)布日期】2001-03-28
• 【生效日期】2001-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

哈爾濱市人民政府令

 哈爾濱市人民政府令
 
（第65號）
 《哈爾濱市森林防火管理辦法》已經(jīng)2001年3月13日市人民政府第78次常務會議通過,，現(xiàn)子發(fā)布,，自2001年4月1日起施行。



 市長 王宗璋

 二00一年三月二十八日

 哈爾濱市森林防火管理辦法





 第一條 為有效預防和撲救森林火災,，保護森林資源,，維護生態(tài)平衡，根據(jù)《
中華人民共和國森林法》,、國務院《
森林防火條例》和《黑龍江省實施〈
森林防火條例〉辦法》等有關規(guī)定,，結合我市實際，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內森林防火的管理,。



 第三條 森林防火工作實行預防為主，積極消滅的方針,，推廣和運用預防,、撲救森林火災的先進科學技術。



 第四條 森林防火工作實行各級人民政府行政領導負責制,。市長,、縣（市）長、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長,，對本轄區(qū)內的森林防火工作實行統(tǒng)一領導,、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮,、統(tǒng)一檢查,。

 林區(qū)各部門、單位應當在所在地人民政府統(tǒng)一領導下,，實行部門和單位領導森林防火負責制,。



 第五條 市人民政府設立森林防火指揮部，負責全市森林防火的組織協(xié)調和檢查監(jiān)督工作,。

 縣（市）人民政府設立的森林防火指揮部,，負責本轄區(qū)內的森林防火工作。

 市,、縣（市）森林防火指揮部下設辦公室,，辦公室設在同級林業(yè)行政主管部門，負責森林防火日常工作,。



 第六條 森林防火基礎設施建設年度計劃由市,、縣（市）森林防火指揮部編制，報同級人民政府批準后,，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,。



 第七條 森林防火經(jīng)費政府投資部分應當納入財政預算。森林經(jīng)營單位應當按照省的有關規(guī)定提取森林防火基本建設費。

 森林防火經(jīng)費和森林防火基本建設費應當?？顚Ｓ?，不得擲作他用。



 第八條 林區(qū)內的企事業(yè)單位,，應當成立森林防火組織,，在所在地人民政府的統(tǒng)一領導下，做好本系統(tǒng),、本單位的森林防火工作,。

 林區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和企事業(yè)單位應當組織居民、職工訂立防火公約,，嚴格控制野外火源,。



 第九條 行政區(qū)與行政區(qū)、行政區(qū)與施業(yè)區(qū),、施業(yè)區(qū)與施業(yè)區(qū)交界處的森林防火工作,，由有關人民政府負貢組建森林防?；鹇?lián)防組織,，確定聯(lián)防區(qū)域，制定聯(lián)防制度,，落實聯(lián)防措施,。



 第十條 森林防火區(qū)劃分為一級防火區(qū)、二級防火區(qū),，

 一級防火區(qū)是指自然保護區(qū),、商品用材林區(qū)、風景游覽區(qū),、特種用途林地,、千畝以上的有林地和距林緣1000米以內的區(qū)域，

 二級防火區(qū)是指―級防火區(qū)以外的成片林地和距林緣500米以內的區(qū)域,。



 第十一條 縣（市）人民政府應當按照當?shù)厣仲Y源分布情況,，劃分一級防火區(qū)、二級防火區(qū),，設置標志牌,，落實森林防火責任單位和責任人，并報市森林防火指揮部備案,。



 第十二條 設在森林防火區(qū)內的森林公園、渡假村等旅游娛樂場所和商服網(wǎng)點,，在開業(yè)前應當按照所在地森林防火指揮部的要求,，建立防火組織，落實隔離帶等各種防火措施，配備必要的防火設施和設備,。



 第十三條 全市森林防火期,，春季為3月15日至6月15日，秋季為9月15日至11月15日,；森林防火戒嚴期,，春季為4月15日至5月25日，秋季為10月1日至10月30日,。

 在森林防火期內,，縣（市）人民政府可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況劃定戒嚴區(qū)，對戒嚴區(qū)實《亍封禁,，并報市森林防火指揮部備案,。

 森林防火期和森林防火戒嚴期內，縣（市）森林防火指揮部應當組織在森林防火區(qū)內設置明顯的防火警示標志,。



 第十四條 在森林防火期內,，應當嚴格遵守下列規(guī)定：

 （一）禁止攜帶火種進入森林，禁止野外吸煙,；

 （二）在一級防火區(qū)和劉’居民區(qū),、油庫、貯木場,、電站等有嚴重火災威脅的區(qū)域,，禁止一切野外用火；

 （三）在二級防火區(qū)禁止燒荒,、點篝火,、燒香燒紙、野外燒烤,；五級風以上的天氣,，禁止一切野外用火；

 （四）因特殊需要在一級防火區(qū)進行生產性用火的,，應當經(jīng)縣（市）森林防火指揮部或者其授權的單位批準,，領取生產用火許可證。經(jīng)批準進行生產性用火的,，應當有專人負責,，事先開好防火隔離帶，準備撲火工具,，有組織地在三級風以下的天氣用火,，嚴防失火；

 （五）進入森林防火區(qū)的人員,，應當持有當?shù)乜h（市）森林防火指揮部或者其授權的單位核發(fā)進入森林防火區(qū)的證明,；

 （六）外地進入森林防火區(qū)的人員實行誰接待,，誰負責其安全防火宣傳教育和控制火源；

 （七）在森林防火區(qū)禁止使用槍械狩獵,，確需進行爆破,、勘察和施工等活動應當報經(jīng)省森林防火指揮部或者其授權的單位批準，并采取相應的防火,、撲火措施,。



 第十五條 森林防火期，在森林防火區(qū)作業(yè)和通過森林防火區(qū)的各種機動車輛,，必須安設防火裝置,，嚴防漏火、噴火和機車閘瓦脫落引起火災,。行駛在森林防火區(qū)的旅客列車和公共汽車．司乘人員應當對旅客進行防火安全教育,，嚴防旅客丟棄火種。

 在森林防火區(qū)野外操作機械設備的人員,，應當遵守防火安全操作規(guī)程并配備滅火機具,，嚴防失火。



 第十六條 縣（市）人民政府應當組織推廣和應用物候點燒技術,，開展計劃燒除工作,。



 第十七條 森林防火戒嚴期內，在森林防火區(qū)嚴禁一切野外用火,，對可能引起森林火災的機械和居民生活用火,，應當按照規(guī)定加強管理。



 第十八條 進入森林防火期,，當?shù)厝嗣裾畱斀M織公安干警,、護林員、民兵進行武裝搜山清林,，對未經(jīng)批準進入森林防火區(qū)的人員和雖經(jīng)批準進入森林防火區(qū)但無控制火源措施的人員,，一律清出森林防火區(qū)：



 第十九條 縣（市）人民政府應當組織有關單位有計劃地進行森林防火基礎設施建設：

 （一）按照每座了望塔平均了望面積1萬至4萬公頃的標準，設置火情了望塔,；

 （二）有林地在1萬公頃以上的林場配備10臺以上風力滅火機,，有林地在1萬公頃以下的林場配備8臺以上風力滅火機，并按需要配齊森林防火宣傳,、指揮,、運輸?shù)葘Ｓ密囕v及通訊設施；

 （三）建立森林防火物資儲備倉庫,，修筑森林防火與生產相結合的道路,；

 （四）利用河流、湖泊等自然條件和以鐵路,、公路為依托,，以及采取人工營造防火林帶等方法規(guī)劃建設防火隔離帶,；

 （五）在林區(qū)的城鎮(zhèn)、村屯,、學校、貯木場,、油厙,、電站、重要物資倉庫,、營房和森林公園,、渡假村內的房屋周圍，園地制宜地開設50米至200米寬的防火隔離帶,；

 （六）按照專業(yè)撲火隊伍建設標準,，堅持平時生產和訓練相結合，進行專業(yè)撲火隊伍建設,。



 第二十條 森林防火專用車輛,、機具和設備，應當精心管護,，不準調作他用,。防火期結束后，應當進行全面檢查,、維修,、保養(yǎng)，封存入庫,，保持完好,，保證森林防火需要。



 第二十一條 任何單位和個人不得故意毀壞森林防火設施和設備,。



 第二十二條 市,、縣（市）人民政府應當組織有關部門充分利用各種宣傳工具和各種有效形式，經(jīng)常性地開展森林防火宣傳教育,，普及森林火災的預防和撲救知識,。



 第二十三條 氣象部門應當根據(jù)森林防火的要求，做好森林火險天氣監(jiān)測預報工作,，特別要做好高火險天氣預報工作,。報社、廣播電臺,、電視臺等新聞單位,，應當及時發(fā)布森林火險天氣預報和高火險天氣警報。



 第二十四條 任何單位和個人發(fā)觀森林火災,，應當立即撲救,，并及時向當?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]部報告,。當?shù)厣址阑鹬笓]部接到報告后，應當及時組織撲救,，并逐級上報,，不得拖延時間，更不得假報,、漏報,、隱瞞不報。



 第二十五條 撲救森林火災,，由當?shù)厣址阑鹬笓]部統(tǒng)一組織,，負責火場指揮。接到撲火命令的單位和個人必須服從調動和指揮,。



 第二十六條 森林火災撲滅后,，對火災現(xiàn)場必須全面檢查，并留有足夠人員看守火場,，徹底清理火場余火,，經(jīng)當?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]部檢查驗收后，方可撤出看守人員,。



 第二十七條 撲火經(jīng)費和森林火災的調查處理,、統(tǒng)計，按照國務院《
森林防火條例》和《黑龍江省實施〈
森林防火條例〉辦法》的有關規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十八條 林業(yè)行政主管部門和森林防火指揮部應當加強森林防火工作檢查,，對有森林火災隱患的單位，責令限期改正,、消除隱患,。



 第二十九條 對在森林防火工作中做出貢獻的單位和個人，由市,、縣（市）人民政府按照《黑龍江省實施〈
森林防火條例〉辦法》的有關規(guī)定給予獎勵,。



 第三十條 對違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由市,、縣（市）林業(yè)行政主管部門責令改正,，并按照下列規(guī)定處罰：

 （一）森林防火期內攜帶火種進入森林或者在野外吸煙的，處以50元罰款,；

 （二）森林防火期內在―級防火區(qū)和對居民區(qū),、油庫、貯木場,、電站等有嚴重火災威脅的區(qū)域擅自野外用火,，或者五級風以上的大風天在二級防火區(qū)野外用火，未造成損失的,，處以100元罰款,；

 （三）森林防火期內在二級防火區(qū)燒荒,、點篝火、燒香燒紙,、野外燒烤未造成損失的,，處以50元罰款；

 （四）森林防火期內未經(jīng)批準擅自進入森林防火區(qū)的,，處以30元罰款,；

 （五）森林防火期內在森林防火區(qū)使用槍械狩獵或者未經(jīng)批準進行爆破、勘察和施工的,，處以50元罰款；

 （六）森林防火期內在森林防火區(qū)通過或者作業(yè)的機動車輛和機械設備,，其駕駛或者操作人員違反防火安全規(guī)定的,，處以50元罰款；

 （七）故意毀壞森林防火設施,、設備的,，應當賠償損失，并處以200元以上500元以下的罰款,；

 （八）接到撲火命令,，不服從撲火指揮部的指揮或者調度，對單位處以100罰款,，對責任人處以30元罰款,；

 （九）有森林火災隱患，在限期內未消除的,，對單位處以50元罰款,，對責任人處以20元罰款。



 第三十一條 違反本辦法規(guī)定應當給予治安管理處罰的,，由公安機關按照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 第三十二條 各級人民政府行政領導和林區(qū)企事業(yè)單位主要負責人不履行森林防火責任制,，玩忽職守，徇私舞弊,，給國家和人民利益造成損失的,，依法給予行政處分；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第三十三條 森林防火管理工作人員應當依法加強森林防火的監(jiān)督管理，不得玩忽職守,、濫用職權,、徇私舞弊,；

 違反本條前款規(guī)定的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第三十四條 當事人對行政處罰決定不服的,，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟,。



 第三十五條 罰款使用的票據(jù)和罰款的處理，按照國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十六條 本辦法自2001年4月1日起施行,。