• 【發(fā)布單位】80101
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1991-01-05
• 【生效日期】1991-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市計(jì)劃生育條例

北京市計(jì)劃生育條例
 
（1991年1月15日北京市第九屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過）
第一章 總則



第一條 為推行計(jì)劃生育,，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì),，使人口增長同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng),，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》、《
中華人民共和國婚姻法》和國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本條例。



第二條 推行計(jì)劃生育是我國的一項(xiàng)基本國策,，是全社會(huì)的共同責(zé)任,。

 提倡和鼓勵(lì)晚婚晚育、少生優(yōu)生,，禁止超計(jì)劃生育,。



第三條 夫妻雙方都有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)，實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益受法律保護(hù),。



第四條 推行計(jì)劃生育,，應(yīng)當(dāng)同發(fā)展經(jīng)濟(jì)、文化,、教育,、婦幼保健、社會(huì)養(yǎng)老保障事業(yè)及提高婦女社會(huì)地位相結(jié)合,；堅(jiān)持以思想教育為主,，積極提供技術(shù)服務(wù)，同時(shí)依法采取必要的經(jīng)濟(jì),、行政措施,。



第五條 本市各級(jí)人民政府必須貫徹執(zhí)行有關(guān)計(jì)劃生育的法律、法規(guī)和政策，加強(qiáng)對計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo),，實(shí)行計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制,。



第六條 市,、區(qū),、縣計(jì)劃生育委員會(huì)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦公室是同級(jí)人民政府計(jì)劃生育工作的主管機(jī)關(guān),。街道辦事處計(jì)劃生育辦公室主管本轄區(qū)的計(jì)劃生育工作,。

 衛(wèi)生、民政,、公安,、工商等行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)做好計(jì)劃生育工作。



第七條 村民委員會(huì),、居民委員會(huì)和其他基層群眾組織,，應(yīng)當(dāng)宣傳群眾、組織群眾,，用群眾自我教育,、自我管理、自我約束的形式,，開展計(jì)劃生育工作,。

＃第二章 組織管理



第八條 市、區(qū),、縣計(jì)劃生育委員會(huì)的主要職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)計(jì)劃生育的法律,、法規(guī)和政策；

 （二）擬定本轄區(qū)人口生育規(guī)劃和計(jì)劃生育年度計(jì)劃,，并組織實(shí)施,；

 （三）組織開展計(jì)劃生育宣傳教育，普及人口和計(jì)劃生育的科學(xué)知識(shí),，培訓(xùn)計(jì)劃生育干部,；

 （四）組織和扶植計(jì)劃生育科學(xué)技術(shù)的研究和推廣，監(jiān)督檢查節(jié)育措施的落實(shí),，做好避孕藥具的計(jì)劃管理工作,。



第九條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處計(jì)劃生育辦公室的主要職責(zé)是：

 （一）宣傳有關(guān)計(jì)劃生育的法律,、法規(guī),、政策以及計(jì)劃生育的科學(xué)知識(shí)；

 （二）負(fù)責(zé)實(shí)施本轄區(qū)的生育計(jì)劃,，督促落實(shí)節(jié)育措施,；

 （三）負(fù)責(zé)本轄區(qū)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)以及發(fā)放避孕藥具等服務(wù)工作；

 （四）根據(jù)本條例和有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行計(jì)劃生育的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰,。



第十條 村民委員會(huì),、居民委員會(huì)設(shè)立計(jì)劃生育工作委員會(huì)或者計(jì)劃生育工作小組，配備專職,、兼職工作人員,，開展計(jì)劃生育的宣傳教育，督促檢查落實(shí)節(jié)育措施,，做好日常管理和服務(wù)工作,。



第十一條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要,，設(shè)置計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)或者配備專職、兼職人員,，負(fù)責(zé)本系統(tǒng),、本單位計(jì)劃生育的日常工作。



第十二條 市,、區(qū),、縣計(jì)劃生育委員會(huì)根據(jù)工作需要，設(shè)置計(jì)劃生育宣傳教育,、節(jié)育技術(shù)指導(dǎo)和避孕藥具供應(yīng)管理的機(jī)構(gòu),。

 鄉(xiāng)衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)配備必要的設(shè)備和專職計(jì)劃生育技術(shù)人員,。



第十三條 本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,，并逐步增加對計(jì)劃生育工作的投入。企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)安排必要的經(jīng)費(fèi),，保證計(jì)劃生育工作的開展,。

 應(yīng)當(dāng)合理解決計(jì)劃生育工作人員的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼和待遇,。

＃第三章 生育節(jié)制



第十四條 女年滿二十三周歲,、男年滿二十五周歲以上初婚為晚婚；已婚婦女年滿二十四周歲后初育為晚育,。



第十五條 一對夫妻只生育一個(gè)子女,。

 有下例特殊情況之一的，由夫妻雙方申請,，經(jīng)區(qū),、縣以上計(jì)劃生育委員會(huì)批準(zhǔn)，始得再生育一個(gè)子女：

 （一）只有一個(gè)子女,，經(jīng)指定醫(yī)療單位診斷證明為非遺傳性病殘,，不能成長為正常勞動(dòng)力的；

 （二）夫妻雙方均為獨(dú)生子女，并且只有一個(gè)子女的,；

 （三）婚后五年以上不育,，經(jīng)指定醫(yī)療單位診斷證明為不孕癥，依法收養(yǎng)一個(gè)子女后又懷孕的,；

 （四）再婚夫妻雙方只有一個(gè)子女的,；

 （五）從邊疆調(diào)入本市工作的少數(shù)民族職工，調(diào)入前經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)允許生育第二個(gè)子女的,；

 （六）兄弟二人或者二人以上均系農(nóng)民,，只有一對夫妻有生育能力，又只生育一個(gè)子女,，其他兄弟未收養(yǎng)子女的,；

 （七）農(nóng)民男到有女無兒家結(jié)婚落戶并贍養(yǎng)老人的（女方家姐妹數(shù)人只照顧一人）；

 （八）遠(yuǎn)郊區(qū)縣農(nóng)民,，夫妻一方為二等乙級(jí)以上傷殘軍人,，或者一方殘疾基本喪失勞動(dòng)能力的；

 （九）深山區(qū)農(nóng)民,，只有一個(gè)女孩,，生活上有實(shí)際困難的。

 有其他特殊情況要求再生育一個(gè)子女的,，需經(jīng)市計(jì)劃生育委員會(huì)批準(zhǔn),。



第十六條 依照本條例規(guī)定允許生育第二個(gè)子女的，生育間隔不得少于四年,，女方年齡不得低于二十八周歲,。



第十七條 夫妻一方是農(nóng)業(yè)戶籍的，審批再生育一個(gè)子女的條件,，以女方戶籍為準(zhǔn),。



第十八條 生育子女應(yīng)當(dāng)先取得生育指標(biāo)；符合晚育條件的應(yīng)當(dāng)給予生育指標(biāo),。生育指標(biāo)的具體管理辦法,，由市計(jì)劃生育委員會(huì)制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn),。

＃第四章 優(yōu)生和節(jié)育措施



第十九條 公民結(jié)婚應(yīng)當(dāng)進(jìn)行婚前健康檢查,，接受婚前教育和優(yōu)生指導(dǎo)。



第二十條 經(jīng)指定的區(qū),、縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)確診,，夫妻一方患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)生育的疾病，禁止生育,；已懷孕的,，必須終止妊娠,。



第二十一條 未取得生育指標(biāo)的育齡夫妻，應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃生育的要求采取可靠的避孕節(jié)育措施,。

 計(jì)劃生育等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供安全,、有效、方便的避孕藥具,。



第二十二條 施行節(jié)育手術(shù)的單位,，必須具備施行手術(shù)的條件，由衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)考核合格的醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)格按手術(shù)操作規(guī)程進(jìn)行,，保證手術(shù)質(zhì)量,，確保接受手術(shù)者的安全。

 個(gè)體開業(yè)醫(yī)生不得施行節(jié)育手術(shù),。



第二十三條 接受節(jié)育手術(shù)的,，機(jī)關(guān)或者企業(yè)事業(yè)單位的職工憑醫(yī)療單位證明，享受國家規(guī)定的休假待遇,；農(nóng)民由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織給予照顧,。



第二十四條 經(jīng)區(qū)、縣計(jì)劃生育技術(shù)鑒定組織確認(rèn)因節(jié)育手術(shù)引起并發(fā)癥的,，由指定的醫(yī)療單位負(fù)責(zé)治療,。

 屬于醫(yī)療事故的，依照國家和本市有關(guān)規(guī)定處理,。

＃第五章 暫住人口的計(jì)劃生育管理



第二十五條 外地來本市暫住人口的計(jì)劃生育工作,，由臨時(shí)居住地的人民政府負(fù)責(zé)管理；在本市行政區(qū)域內(nèi)異地暫住的本市常住人口的計(jì)劃生育工作,，由臨時(shí)居住地和戶籍所在地的人民政府共同負(fù)責(zé)管理,。

 公安、工商,、城建,、勞動(dòng),、民政等機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)同計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)做好暫住人口的計(jì)劃生育管理工作,。



第二十六條 外地已婚育齡婦女申請?jiān)诒臼袆?wù)工、經(jīng)商,、臨時(shí)居住的,，必須持戶籍所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處以上計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)出具的婚育情況證明,，到臨時(shí)居住地的計(jì)劃生育部門登記并取得證明,。對未取得證明的，勞動(dòng),、工商行政管理機(jī)關(guān)和用工,、出租房屋的單位或者個(gè)人,，不得辦理經(jīng)商、務(wù)工和房屋出租手續(xù),。



第二十七條 接收暫住人口從業(yè)或者居住的單位,、個(gè)人，按照計(jì)劃生育部門的要求,，負(fù)責(zé)暫住人口的計(jì)劃生育宣傳,、管理和避孕節(jié)育服務(wù)工作，實(shí)行暫住人口計(jì)劃生育管理承包責(zé)任制,。



第二十八條 暫住人口違反戶籍所在地規(guī)定,，超計(jì)劃生育的，按本條例有關(guān)規(guī)定處理,。＃第六章 優(yōu)待與獎(jiǎng)勵(lì)



第二十九條 機(jī)關(guān),、企業(yè)事業(yè)單位職工晚婚的，除享受國家規(guī)定的婚假外,，增加獎(jiǎng)勵(lì)假7天,。晚育的女職工，除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外,，增加獎(jiǎng)勵(lì)假30天,；不休獎(jiǎng)勵(lì)假的，給予女方一個(gè)月工資的獎(jiǎng)勵(lì),，獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由夫妻雙方所在單位各負(fù)擔(dān)百分之五十,。休假期間不得降低其基本工資或者解除勞動(dòng)合同。

 個(gè)體工商戶的雇工符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的,，按照前款規(guī)定執(zhí)行,。

 農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民和個(gè)體工商戶晚婚,、晚育的,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和工商行政管理機(jī)關(guān)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),。



第三十條 一對夫妻生育一個(gè)子女后不再生育,，其子女在十四周歲以內(nèi)的，經(jīng)夫妻雙方申請,，所在單位核實(shí),，由女方戶籍所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》（以下簡稱《光榮證》）,，憑證享受以下獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待：

 （一）每月發(fā)給獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi),。獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)自領(lǐng)取《光榮證》之月起發(fā)至其獨(dú)生子女滿十四周歲止；

 （二）獨(dú)生子女的托幼管理費(fèi)和醫(yī)藥費(fèi),，由夫妻雙方所在單位依照有關(guān)規(guī)定報(bào)銷費(fèi)用,；

 （三）女職工除享受本條例第二十九條規(guī)定的休假外,，經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，可以再增加產(chǎn)假三個(gè)月,，但減免三年獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi),；

 （四）城鎮(zhèn)分配、出售住房,，農(nóng)村安排宅基地,，優(yōu)先給予照顧；

 （五）鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)積極扶持獨(dú)生子女家庭發(fā)展生產(chǎn),。對有困難的獨(dú)生子女家庭成員，可以適當(dāng)減少集體義務(wù)工或者優(yōu)先安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村辦企業(yè)工作,。



第三十一條 已婚育齡夫妻按照規(guī)定可以生育第二個(gè)子女而不生育的，由所在單位或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。



第三十二條 在計(jì)劃生育工作中做出成績的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府或者計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。

＃第七章 限制與處罰



第三十三條 違反本條例規(guī)定生育第二個(gè)或者第二個(gè)以上子女的,，為超計(jì)劃生育。對超計(jì)劃生育子女的夫妻,，征收超計(jì)劃生育社會(huì)撫育費(fèi)（以下簡稱社會(huì)撫育費(fèi)）,，并可以給予其他的經(jīng)濟(jì)限制和行政處罰。

 對超計(jì)劃生育子女的夫妻,，系國家工作人員或者企業(yè)事業(yè)單位職工的,，所在單位可以給予行政處分。



第三十四條 外地來京暫住人口違反戶籍所在地規(guī)定,，在本市臨時(shí)居住地超計(jì)劃生育的,，由勞動(dòng)、公安,、工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷務(wù)工或者經(jīng)商證照和暫住證,，并處以罰款。



第三十五條 已有一個(gè)子女的夫妻,，未取得生育指標(biāo)并懷孕的,，應(yīng)動(dòng)員和限期終止妊娠,，逾期不終止妊娠的,，預(yù)收社會(huì)撫育費(fèi)；終止妊娠后,，退回預(yù)收的社會(huì)撫育費(fèi),。



第三十六條 對堅(jiān)持超計(jì)劃生育,，情節(jié)嚴(yán)重，影響惡劣的,，可以加重處罰,。



第三十七條 對非婚生育的，參照本條例第三十三條規(guī)定,，適當(dāng)處理,。



第三十八條 對沒有完成計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的規(guī)定，出現(xiàn)超計(jì)劃生育的單位,，當(dāng)年不得評為綜合性的先進(jìn)（文明）單位,，并按照目標(biāo)管理責(zé)任制的規(guī)定處理。



第三十九條 有下列行為之一的,，給予警告,、沒收非法所得、罰款,；對直接責(zé)任人,，可以提請其所在單位給予行政處分：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行胎兒性別鑒定的；

 （二）虛報(bào),、瞞報(bào)計(jì)劃生育情況的,；

 （三）為超計(jì)劃生育者逃避管理提供幫助的；

 （四）偽造計(jì)劃生育證明的,；

 （五）侮辱,、威脅、毆打計(jì)劃生育工作人員,，或者以其他方式妨礙計(jì)劃生育工作人員執(zhí)行公務(wù)的,；

 （六）其他破壞計(jì)劃生育管理的。

 有上述行為屬于違反治安管理的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



第四十條 對違反本條例人員或者單位的處罰,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處以上計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)決定,，出具處罰決定書并負(fù)責(zé)執(zhí)行,。被處罰者系職工的，由所在單位協(xié)助執(zhí)行,；系農(nóng)民,、城鎮(zhèn)居民的，由所在地的村民委員會(huì),、居民委員會(huì)協(xié)助執(zhí)行,；系個(gè)體工商戶的,，由所在地的工商行政管理機(jī)關(guān)協(xié)助執(zhí)行。



第四十一條 本章限制與處罰的具體辦法由市人民政府制定,。



第四十二條 當(dāng)事人對征收社會(huì)撫育費(fèi),、經(jīng)濟(jì)限制和行政處罰決定不服的，可以在接到?jīng)Q定書之日起十五日內(nèi)向作出決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請復(fù)議,。復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請書之日起兩個(gè)月內(nèi)作出復(fù)議決定,。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟,。逾期不申請復(fù)議,、不起訴又不履行的，由作出決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



第四十三條 計(jì)劃生育工作人員濫用職權(quán),、徇私舞弊、玩忽職守的,，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。


第八章 附則

第四十四條 本條例具體應(yīng)用中的問題,，由市計(jì)劃生育委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。



第四十五條 本條例自1991年6月1日起施行,。