• 【發(fā)布單位】82607
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1992-06-30
• 【生效日期】1992-06-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

肅北蒙古族自治縣草原管理辦法

肅北蒙古族自治縣草原管理辦法
 
（1992年3月1日肅北蒙古族自治縣第十二屆人民代表大會第三次會議通過1992年6月30日甘肅省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議批準）

 第一條 為了加強草原的管理,、保護、利用和建設(shè),，調(diào)動牧民群眾保護和建設(shè)草原的積極性，發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn),，繁榮自治縣經(jīng)濟,，根據(jù)《
中華人民共和國草原法》、《甘肅省實施
草原法細則》和《肅北蒙古族自治縣自治條例》的規(guī)定,，結(jié)合自治縣實際,，特制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于自治縣境內(nèi)的草原,、草山,、草坡和人工草地。



 第三條 本辦法由縣人民政府負責(zé)實施,。加強草原的管理,、保護、利用和建設(shè),，是各級人民政府的重要職責(zé),。保護草原是各級國家機關(guān),、企事業(yè)單位和每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。



 第四條 縣人民政府畜牧部門主管所轄行政區(qū)域內(nèi)的草原管理工作,，下設(shè)草原管理,、監(jiān)理機構(gòu)，區(qū),、鄉(xiāng)人民政府建立草原管理委員會,，配備專職或兼職的草原監(jiān)理員，具體負責(zé)草原管理工作,。



 第五條 自治縣境內(nèi)的草原屬于國家所有,，即全民所有，法律規(guī)定屬于集體的除外,。



 第六條 全民所有制單位使用的草原,，集體所有制單位長期固定使用的全民所有的草原、集體所有的草原（草山,、草坡）,，由縣人民政府登記造冊，核發(fā)證件,，確認所有權(quán)和使用權(quán),。



 第七條 自治縣境內(nèi)的所有草原，可承包給經(jīng)營單位或個人長期使用,，從事畜牧業(yè)生產(chǎn),。草原的所有權(quán)、使用權(quán),、承包經(jīng)營權(quán)受法律保護,，任何單位和個人不得侵犯。承包的草原經(jīng)村委會報鄉(xiāng)人民政府批準后,，允許在本村牧戶之間轉(zhuǎn)包,，但禁止買賣或變相買賣，或以其他方式非法轉(zhuǎn)讓,。



 第八條 實行草原有償使用,。凡使用草原的單位和個人都要按承包的草原面積，依照有關(guān)規(guī)定每年繳納草原有償使用費,。



 第九條 草原權(quán)屬發(fā)生爭議時,，爭議雙方應(yīng)本著有利于民族團結(jié)，有利于發(fā)展生產(chǎn)和互諒互讓的精神,，通過協(xié)商合理解決,。達不成協(xié)議的：

 （一）承包戶之間的爭議，由村委會調(diào)解,。

 （二）村與村之間的爭議,，由鄉(xiāng)人民政府調(diào)處,。

 （三）鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間或鄉(xiāng)與縣屬單位之間的爭議由縣人民政府調(diào)解或裁處。



 第十條 草原權(quán)屬爭議經(jīng)過調(diào)解或裁決,，當(dāng)事人不服的,，可以在收到處理決定書之后一個月內(nèi)向縣人民政府申請復(fù)議；對復(fù)議裁決不服的再向人民法院起訴,；當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴,。超過十五天既不起訴，也不履行的,，由作出處理決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第十一條 自治縣與毗鄰省、地,、縣之間的草原權(quán)屬爭議由縣人民政府出面協(xié)商并呈報上級人民政府調(diào)解,、裁決。



 第十二條 在調(diào)解,、裁決草原權(quán)屬糾紛時,，對于因界限不清發(fā)生的爭議，應(yīng)按下列原則進行處理：

 （一）戶與戶之間的界限以草畜雙承包時劃定的界限為準,。

 （二）區(qū),、鄉(xiāng)、村之間的界限以行政區(qū)劃劃定的界限為準,。

 （三）場,、廠（礦）與集體經(jīng)濟組織之間的界限，以正式批準建場,、廠（礦）時劃定的界限為準,。

 （四）凡是經(jīng)縣人民政府重新規(guī)劃或作過裁決的，以重新裁決的正式文件為準,。



 第十三條 擁有草原使用權(quán)的單位,、個人對所經(jīng)營的草原，要制定利用和建設(shè)的具體規(guī)劃,。有計劃有步驟地進行改良和建設(shè)，積極圍欄種草,，建設(shè)人工草場,，維護草原的生態(tài)平衡；合理配置畜種,，控制載畜頭數(shù),，提高牲畜質(zhì)量，增加出欄頭數(shù),，加快周轉(zhuǎn),，嚴防草原退化,。



 第十四條 草原管理部門對于因超載過牧而出現(xiàn)沙化、退化的草原,，可責(zé)成使用單位或個人采取封灘育草,、建設(shè)草庫倫等措施，限期恢復(fù)植被,。



 第十五條 草原建設(shè)的成果,，遵循誰建設(shè)誰受益的原則，任何單位和個人不得侵犯,。草原使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時,，接受單位或個人對已有的建設(shè)成果要給予合理的補償。



 第十六條 國家建設(shè)需要征用草原和鄉(xiāng)村興辦各種企業(yè)事業(yè)占用草原時,，在征求有關(guān)鄉(xiāng)村意見后,，報縣人民政府批準，具體辦法按照《國家建設(shè)征用土地條例》規(guī)定辦理,。



 第十七條 遇到大的自然災(zāi)害需要在村與村,、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間調(diào)劑使用草原時，要本著團結(jié)互助,、自愿互利的原則,，由有關(guān)各方協(xié)商簽訂合同，明確規(guī)定范圍和期限,。村與村之間調(diào)劑草原報鄉(xiāng)人民政府批準,，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間調(diào)劑草原報縣級人民政府批準。



 第十八條 單位和個人在草原上進行工程建設(shè),、采石,、挖沙、采集藥材等必須在指定的時間和區(qū)域內(nèi)進行,，并按有關(guān)規(guī)定向鄉(xiāng)人民政府繳納草原補償費,。



 第十九條 區(qū)、鄉(xiāng)人民政府和畜牧部門,，要做好草原病蟲害預(yù)測預(yù)報工作,，發(fā)生病蟲鼠害時要組織群眾，采取措施及時防治,。



 第二十條 機動車輛在草原上行駛要注意保護草原,，有固定路線的，不得離開固定路線行駛,；沒有固定路線的,，應(yīng)按指定路線行駛。



 第二十一條 加強草原防火,，貫徹“預(yù)防為主,，防消結(jié)合”的方針,，各區(qū)、鄉(xiāng),、村都要建立防火責(zé)任制,，制定防火制度和公約，預(yù)防火災(zāi)發(fā)生,。

 （一）草原防火期：每年十月至第二年五月,。

 （二）不準隨意放火燒荒，如因疫病污染,、草場改良,、消滅病蟲害等必須燒荒的，要報上一級草原管理機關(guān)批準,，采取嚴密的防范措施,。

 （三）草原發(fā)生火災(zāi)后，區(qū),、鄉(xiāng),、村要組織力量，及時撲滅并查明發(fā)生火災(zāi)原因和損失情況,，上報有關(guān)部門處理,。



 第二十二條 草原上的圍欄、藥浴池,、棚圈,、人畜飲水設(shè)施、水利工程等基本建設(shè)設(shè)施,，必須嚴加保護,，任何單位和個人不得任意破壞和拆除。毀壞者除按價格賠償損失外,，處以原投資三倍的罰款,。觸犯刑律的，要追究刑事責(zé)任,。



 第二十三條 嚴防污染草原,。對排放污水、廢渣,、廢氣已造成污染的,，排污單位和個人必須按國家有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī),，積極防治，并對受害單位或個人賠償損失,。



 第二十四條 鼓勵牧民對承包的草原積極進行投資建設(shè),，實行草隨畜走,，允許有償轉(zhuǎn)讓，繼續(xù)承包,。對積極進行草原投入的牧戶提倡“民建公助”的辦法,，國家在資金、物資和技術(shù)上優(yōu)先照顧和安排,。

 對積極承包和建設(shè)邊遠草場,、未開發(fā)利用草場的牧戶，各級政府要制定優(yōu)惠政策,，給予大力扶持,。



 第二十五條 縣、鄉(xiāng),、村提取一定比例的草原有償使用費,、草原補償費和各種罰款，建立育草基金,。育草基金實行分級管理,，單獨立帳，?？顚Ｓ?。



 第二十六條 加強草原科技隊伍建設(shè)，組織科技人員開展草原科學(xué)研究,，推廣先進科學(xué)技術(shù),，培訓(xùn)科技人員，逐步提高科學(xué)技術(shù)水平,。



 第二十七條 任何單位和個人未經(jīng)縣人民政府批準不得任意開墾草原,，嚴禁破壞植被。



 第二十八條 自治縣境內(nèi)的草原,，任何單位和個人未經(jīng)縣人民政府批準不得向外借用,，已經(jīng)借用的必須限期歸還。



 第二十九條 草原監(jiān)理機構(gòu)的職責(zé)是：

 （一）宣傳,、貫徹草原法律,、法規(guī)，檢查,、監(jiān)督草原使用單位和個人在草原管理,、保護、利用和建設(shè)中的執(zhí)行情況,；

 （二）受縣人民政府委托核發(fā)草原使用權(quán)的證件,；

 （三）會同有關(guān)部門辦理在草原上采石、掏金、挖藥材,、開礦等審批事宜,；

 （四）承辦獎懲事宜，協(xié)助司法部門處理有關(guān)破壞草原的案件,；

 （五）會同有關(guān)部門對草原防火工作進行監(jiān)督檢查,；

 （六）辦理草原管理部門和上級監(jiān)理單位交辦的有關(guān)事項；

 （七）收取各種罰款,，統(tǒng)一繳縣財政,。



 第三十條 對認真執(zhí)行本辦法，具備下列條件之一的單位和個人,，由縣鄉(xiāng)人民政府給予精神鼓勵或物質(zhì)獎勵,。

 （一）熱愛草原事業(yè)，模范執(zhí)行草原法律,、法規(guī)和本辦法,，并對違法的行為進行斗爭，事跡突出的,；

 （二）在草原的管理,、利用、保護和建設(shè)以及在草原防火工作中事跡突出的,；

 （三）在草原科研,、資源勘測、規(guī)劃和新技術(shù)推廣應(yīng)用工作中成績顯著的,；

 （四）在草原開發(fā)性建設(shè),、示范和保護、管理等方面提出合理化建議,，采納后經(jīng)濟效益顯著的,；

 （五）在草原管理、監(jiān)理工作崗位上有顯著成績的,。

 精神鼓勵包括表彰,、記功、頒發(fā)榮譽證書,；物質(zhì)獎勵包括獎品,、資金和晉級。



 第三十一條 草原所有權(quán),、使用權(quán)受到侵犯時,，被侵犯者可以請求上一級草原管理機構(gòu)責(zé)令侵犯者停止侵犯行為，并賠償損失,。



 第三十二條 對違反本辦法,，有下列情形之一的單位和個人進行處罰,。

 （一）買賣、變相買賣,、非法轉(zhuǎn)讓和出租草原的,，可停止草原使用權(quán)，沒收非法所得財物,，對當(dāng)事單位每畝罰款1000元，對個人罰款300元,。

 （二）對擅自開墾草原的單位和個人每開墾一畝罰款200元,，并限期恢復(fù)植被。私自砍伐灌木,，視其情節(jié),，每次罰款30至300元。

 （三）除特殊情況外,，非直接為草原建設(shè)和牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的機動車輛離開固定路線行駛,，不聽勸告者每次處以100至150元罰款。

 （四）違反防火規(guī)定,，引起草原火災(zāi)的,，要賠償經(jīng)濟損失，觸及刑律的,，追究刑事責(zé)任,。

 （五）凡在草原上排放有害物質(zhì)造成污染，且不積極治理的,，根據(jù)危害程度確定罰款數(shù)額,。

 （六）不按期交納費用和賠償損失的，每次處以應(yīng)交費用的一至三倍罰款,。

 （七）對阻礙草原管理和監(jiān)理人員依法執(zhí)行公務(wù),，無理取鬧的，按照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰,。

 （八）草原管理,、監(jiān)理部門的工作人員，違反《
草原法》,、《甘肅省實施
草原法細則》和本辦法或者玩忽職守,，造成嚴重后果的，由同級人民政府從重處罰,，情節(jié)嚴重,，觸犯刑律的追究刑事責(zé)任。



 第三十三條 對行政處罰決定不服的,，可按照《甘肅省實施
草原法細則》第三十一條規(guī)定辦理,。



 第三十四條 本辦法執(zhí)行中的問題由縣畜牧部門負責(zé)解釋。



 第三十五條 本辦法自頒布之日起實施。