• 【發(fā)布單位】82607
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1992-06-30
• 【生效日期】1992-06-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

肅北蒙古族自治縣草原管理辦法

肅北蒙古族自治縣草原管理辦法
 
（1992年3月1日肅北蒙古族自治縣第十二屆人民代表大會第三次會議通過1992年6月30日甘肅省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議批準(zhǔn)）

 第一條 為了加強(qiáng)草原的管理,、保護(hù)、利用和建設(shè),，調(diào)動牧民群眾保護(hù)和建設(shè)草原的積極性,，發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)，繁榮自治縣經(jīng)濟(jì),，根據(jù)《
中華人民共和國草原法》,、《甘肅省實(shí)施
草原法細(xì)則》和《肅北蒙古族自治縣自治條例》的規(guī)定，結(jié)合自治縣實(shí)際,，特制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于自治縣境內(nèi)的草原、草山,、草坡和人工草地,。



 第三條 本辦法由縣人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施。加強(qiáng)草原的管理、保護(hù),、利用和建設(shè),，是各級人民政府的重要職責(zé)。保護(hù)草原是各級國家機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位和每個公民應(yīng)盡的義務(wù),。



 第四條 縣人民政府畜牧部門主管所轄行政區(qū)域內(nèi)的草原管理工作，下設(shè)草原管理,、監(jiān)理機(jī)構(gòu),，區(qū)、鄉(xiāng)人民政府建立草原管理委員會,，配備專職或兼職的草原監(jiān)理員,，具體負(fù)責(zé)草原管理工作。



 第五條 自治縣境內(nèi)的草原屬于國家所有,，即全民所有,，法律規(guī)定屬于集體的除外。



 第六條 全民所有制單位使用的草原,，集體所有制單位長期固定使用的全民所有的草原,、集體所有的草原（草山、草坡）,，由縣人民政府登記造冊,，核發(fā)證件，確認(rèn)所有權(quán)和使用權(quán),。



 第七條 自治縣境內(nèi)的所有草原,，可承包給經(jīng)營單位或個人長期使用，從事畜牧業(yè)生產(chǎn),。草原的所有權(quán),、使用權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù),，任何單位和個人不得侵犯,。承包的草原經(jīng)村委會報鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn)后，允許在本村牧戶之間轉(zhuǎn)包,，但禁止買賣或變相買賣,，或以其他方式非法轉(zhuǎn)讓。



 第八條 實(shí)行草原有償使用,。凡使用草原的單位和個人都要按承包的草原面積,，依照有關(guān)規(guī)定每年繳納草原有償使用費(fèi)。



 第九條 草原權(quán)屬發(fā)生爭議時,，爭議雙方應(yīng)本著有利于民族團(tuán)結(jié),，有利于發(fā)展生產(chǎn)和互諒互讓的精神,，通過協(xié)商合理解決。達(dá)不成協(xié)議的：

 （一）承包戶之間的爭議,，由村委會調(diào)解,。

 （二）村與村之間的爭議，由鄉(xiāng)人民政府調(diào)處,。

 （三）鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間或鄉(xiāng)與縣屬單位之間的爭議由縣人民政府調(diào)解或裁處,。



 第十條 草原權(quán)屬爭議經(jīng)過調(diào)解或裁決，當(dāng)事人不服的,，可以在收到處理決定書之后一個月內(nèi)向縣人民政府申請復(fù)議,；對復(fù)議裁決不服的再向人民法院起訴；當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴,。超過十五天既不起訴,，也不履行的，由作出處理決定的行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第十一條 自治縣與毗鄰省,、地、縣之間的草原權(quán)屬爭議由縣人民政府出面協(xié)商并呈報上級人民政府調(diào)解,、裁決。



 第十二條 在調(diào)解,、裁決草原權(quán)屬糾紛時,，對于因界限不清發(fā)生的爭議，應(yīng)按下列原則進(jìn)行處理：

 （一）戶與戶之間的界限以草畜雙承包時劃定的界限為準(zhǔn),。

 （二）區(qū),、鄉(xiāng)、村之間的界限以行政區(qū)劃劃定的界限為準(zhǔn),。

 （三）場,、廠（礦）與集體經(jīng)濟(jì)組織之間的界限，以正式批準(zhǔn)建場,、廠（礦）時劃定的界限為準(zhǔn),。

 （四）凡是經(jīng)縣人民政府重新規(guī)劃或作過裁決的，以重新裁決的正式文件為準(zhǔn),。



 第十三條 擁有草原使用權(quán)的單位,、個人對所經(jīng)營的草原，要制定利用和建設(shè)的具體規(guī)劃,。有計劃有步驟地進(jìn)行改良和建設(shè),，積極圍欄種草，建設(shè)人工草場,，維護(hù)草原的生態(tài)平衡,；合理配置畜種,，控制載畜頭數(shù)，提高牲畜質(zhì)量,，增加出欄頭數(shù),，加快周轉(zhuǎn)，嚴(yán)防草原退化,。



 第十四條 草原管理部門對于因超載過牧而出現(xiàn)沙化,、退化的草原，可責(zé)成使用單位或個人采取封灘育草,、建設(shè)草庫倫等措施,，限期恢復(fù)植被。



 第十五條 草原建設(shè)的成果,，遵循誰建設(shè)誰受益的原則,，任何單位和個人不得侵犯。草原使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時,，接受單位或個人對已有的建設(shè)成果要給予合理的補(bǔ)償,。



 第十六條 國家建設(shè)需要征用草原和鄉(xiāng)村興辦各種企業(yè)事業(yè)占用草原時，在征求有關(guān)鄉(xiāng)村意見后,，報縣人民政府批準(zhǔn),，具體辦法按照《國家建設(shè)征用土地條例》規(guī)定辦理。



 第十七條 遇到大的自然災(zāi)害需要在村與村,、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間調(diào)劑使用草原時,，要本著團(tuán)結(jié)互助、自愿互利的原則,，由有關(guān)各方協(xié)商簽訂合同,，明確規(guī)定范圍和期限。村與村之間調(diào)劑草原報鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn),，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間調(diào)劑草原報縣級人民政府批準(zhǔn),。



 第十八條 單位和個人在草原上進(jìn)行工程建設(shè)、采石,、挖沙,、采集藥材等必須在指定的時間和區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，并按有關(guān)規(guī)定向鄉(xiāng)人民政府繳納草原補(bǔ)償費(fèi),。



 第十九條 區(qū),、鄉(xiāng)人民政府和畜牧部門，要做好草原病蟲害預(yù)測預(yù)報工作,，發(fā)生病蟲鼠害時要組織群眾,，采取措施及時防治。



 第二十條 機(jī)動車輛在草原上行駛要注意保護(hù)草原,，有固定路線的,，不得離開固定路線行駛,；沒有固定路線的，應(yīng)按指定路線行駛,。



 第二十一條 加強(qiáng)草原防火,，貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針,，各區(qū),、鄉(xiāng)、村都要建立防火責(zé)任制,，制定防火制度和公約,，預(yù)防火災(zāi)發(fā)生。

 （一）草原防火期：每年十月至第二年五月,。

 （二）不準(zhǔn)隨意放火燒荒,，如因疫病污染、草場改良,、消滅病蟲害等必須燒荒的,，要報上一級草原管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，采取嚴(yán)密的防范措施,。

 （三）草原發(fā)生火災(zāi)后,，區(qū)、鄉(xiāng),、村要組織力量,，及時撲滅并查明發(fā)生火災(zāi)原因和損失情況，上報有關(guān)部門處理,。



 第二十二條 草原上的圍欄、藥浴池,、棚圈,、人畜飲水設(shè)施、水利工程等基本建設(shè)設(shè)施,，必須嚴(yán)加保護(hù),，任何單位和個人不得任意破壞和拆除。毀壞者除按價格賠償損失外,，處以原投資三倍的罰款,。觸犯刑律的，要追究刑事責(zé)任,。



 第二十三條 嚴(yán)防污染草原,。對排放污水、廢渣,、廢氣已造成污染的,，排污單位和個人必須按國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律,、法規(guī)，積極防治,，并對受害單位或個人賠償損失,。



 第二十四條 鼓勵牧民對承包的草原積極進(jìn)行投資建設(shè)，實(shí)行草隨畜走,，允許有償轉(zhuǎn)讓,，繼續(xù)承包。對積極進(jìn)行草原投入的牧戶提倡“民建公助”的辦法,，國家在資金,、物資和技術(shù)上優(yōu)先照顧和安排。

 對積極承包和建設(shè)邊遠(yuǎn)草場,、未開發(fā)利用草場的牧戶,，各級政府要制定優(yōu)惠政策，給予大力扶持,。



 第二十五條 縣,、鄉(xiāng)、村提取一定比例的草原有償使用費(fèi),、草原補(bǔ)償費(fèi)和各種罰款,，建立育草基金。育草基金實(shí)行分級管理,，單獨(dú)立帳,，專款專用,。



 第二十六條 加強(qiáng)草原科技隊(duì)伍建設(shè),，組織科技人員開展草原科學(xué)研究，推廣先進(jìn)科學(xué)技術(shù),，培訓(xùn)科技人員,，逐步提高科學(xué)技術(shù)水平。



 第二十七條 任何單位和個人未經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)不得任意開墾草原,，嚴(yán)禁破壞植被,。



 第二十八條 自治縣境內(nèi)的草原，任何單位和個人未經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)不得向外借用,，已經(jīng)借用的必須限期歸還,。



 第二十九條 草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：

 （一）宣傳、貫徹草原法律,、法規(guī),，檢查、監(jiān)督草原使用單位和個人在草原管理,、保護(hù),、利用和建設(shè)中的執(zhí)行情況,；

 （二）受縣人民政府委托核發(fā)草原使用權(quán)的證件；

 （三）會同有關(guān)部門辦理在草原上采石,、掏金,、挖藥材、開礦等審批事宜,；

 （四）承辦獎懲事宜,，協(xié)助司法部門處理有關(guān)破壞草原的案件；

 （五）會同有關(guān)部門對草原防火工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,；

 （六）辦理草原管理部門和上級監(jiān)理單位交辦的有關(guān)事項(xiàng),；

 （七）收取各種罰款，統(tǒng)一繳縣財政,。



 第三十條 對認(rèn)真執(zhí)行本辦法,，具備下列條件之一的單位和個人，由縣鄉(xiāng)人民政府給予精神鼓勵或物質(zhì)獎勵,。

 （一）熱愛草原事業(yè),，模范執(zhí)行草原法律、法規(guī)和本辦法,，并對違法的行為進(jìn)行斗爭,，事跡突出的；

 （二）在草原的管理,、利用,、保護(hù)和建設(shè)以及在草原防火工作中事跡突出的；

 （三）在草原科研,、資源勘測,、規(guī)劃和新技術(shù)推廣應(yīng)用工作中成績顯著的；

 （四）在草原開發(fā)性建設(shè),、示范和保護(hù),、管理等方面提出合理化建議，采納后經(jīng)濟(jì)效益顯著的,；

 （五）在草原管理、監(jiān)理工作崗位上有顯著成績的,。

 精神鼓勵包括表彰,、記功、頒發(fā)榮譽(yù)證書,；物質(zhì)獎勵包括獎品,、資金和晉級。



 第三十一條 草原所有權(quán),、使用權(quán)受到侵犯時,，被侵犯者可以請求上一級草原管理機(jī)構(gòu)責(zé)令侵犯者停止侵犯行為,，并賠償損失。



 第三十二條 對違反本辦法,，有下列情形之一的單位和個人進(jìn)行處罰,。

 （一）買賣、變相買賣,、非法轉(zhuǎn)讓和出租草原的,，可停止草原使用權(quán)，沒收非法所得財物,，對當(dāng)事單位每畝罰款1000元,，對個人罰款300元。

 （二）對擅自開墾草原的單位和個人每開墾一畝罰款200元,，并限期恢復(fù)植被,。私自砍伐灌木，視其情節(jié),，每次罰款30至300元,。

 （三）除特殊情況外，非直接為草原建設(shè)和牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的機(jī)動車輛離開固定路線行駛,，不聽勸告者每次處以100至150元罰款,。

 （四）違反防火規(guī)定，引起草原火災(zāi)的,，要賠償經(jīng)濟(jì)損失,，觸及刑律的，追究刑事責(zé)任,。

 （五）凡在草原上排放有害物質(zhì)造成污染,，且不積極治理的，根據(jù)危害程度確定罰款數(shù)額,。

 （六）不按期交納費(fèi)用和賠償損失的,，每次處以應(yīng)交費(fèi)用的一至三倍罰款。

 （七）對阻礙草原管理和監(jiān)理人員依法執(zhí)行公務(wù),，無理取鬧的,，按照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。

 （八）草原管理,、監(jiān)理部門的工作人員,，違反《
草原法》、《甘肅省實(shí)施
草原法細(xì)則》和本辦法或者玩忽職守,，造成嚴(yán)重后果的,，由同級人民政府從重處罰，情節(jié)嚴(yán)重，觸犯刑律的追究刑事責(zé)任,。



 第三十三條 對行政處罰決定不服的,，可按照《甘肅省實(shí)施
草原法細(xì)則》第三十一條規(guī)定辦理。



 第三十四條 本辦法執(zhí)行中的問題由縣畜牧部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十五條 本辦法自頒布之日起實(shí)施,。