• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】冀政[2000]10號
• 【發(fā)布日期】2000-01-01
• 【生效日期】2000-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府關(guān)于全面推進依法行政的通知

河北省人民政府關(guān)于全面推進依法行政的通知

(冀政[2000]10號)





各設(shè)區(qū)市人民政府,，各縣（市、區(qū)）人民政府,，省政府各部門：



 《國務(wù)院關(guān)于全面推進依法行政的決定》（國發(fā)〔1999〕23號）已翻印發(fā) 給你們,，現(xiàn)結(jié)合我省實際,，就有關(guān)問題提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行,。



 一、各級政府和政府各部門的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視依法行政。



 實行依法行政,，責(zé)任在政府,，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),。各級政府和政府各部門領(lǐng)導(dǎo)特別是 主要領(lǐng)導(dǎo)要把依法行政作為關(guān)系改革、發(fā)展,、穩(wěn)定大局的一件大事,，真正落實到政 府活動的各個方面,、各個環(huán)節(jié)，做到高度重視行政立法,、行政執(zhí)法,、執(zhí)法監(jiān)督和法 制教育。要定期研究依法行政工作,，及時解決出現(xiàn)的各種問題,，組織和領(lǐng)導(dǎo)好本級 政府和本部門的依法行政工作,。進一步建立健全學(xué)法制度,，采取法律講座等多種形 式學(xué)習(xí)法律知識,，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律知識水平。各級政府和政府各部門領(lǐng)導(dǎo) 必須嚴格遵守憲法,、法律、法規(guī)和行政規(guī)章,，帶頭依法辦事,，依法決策,，依法處理 問題,，不斷推動依法行政向深入發(fā)展。要高度重視,、充分發(fā)揮政府法制工作機構(gòu)在 依法行政中的參謀,、助手作用，按照國務(wù)院和省委,、省政府在這次機構(gòu)改革中加強 政府法制工作的要求,，切實加強政府法制機構(gòu)建設(shè)，并為政府法制工作隊伍開展工 作創(chuàng)造必要的物質(zhì)條件,。



 二,、全面推進依法行政的指導(dǎo)思想和要求。



 要堅持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo),，認真貫徹黨的十五大精神,，從嚴 治政，做到行政權(quán)力依法取得,，行使行政權(quán)力依法進行,，行政執(zhí)法行為接受監(jiān)督,， 違法行政承擔(dān)責(zé)任。要把維護最大多數(shù)人民的最大利益作為出發(fā)點和落腳點,，嚴格 依據(jù)法定職權(quán),，按照法定程序辦事，既要維護行政機關(guān)的權(quán)威,，又要切實保護廣大 人民群眾的合法權(quán)益。要緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心,，自覺服從并服務(wù)于改革,、發(fā) 展、穩(wěn)定的大局,，為改革開放和市場經(jīng)濟創(chuàng)造良好的法制環(huán)境,。要認真履行憲法和 法律、法規(guī)賦予的職責(zé),，使法律規(guī)范得到切實執(zhí)行,，違法行為得到及時查處，違法 行政行為得到有效糾正,，保證政府各項工作在法律軌道上高效率地運行,。



 三、切實加強政府立法工作,，提高立法質(zhì)量,。



 政府立法工作要把深化改革、促進發(fā)展,、維護穩(wěn)定和省委,、省政府的中心工作 作為立法重點。要實行立法工作責(zé)任制,，做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實,，工作經(jīng)費落實，完成 時限落實,。在立法過程中,，要以最大多數(shù)人民的最大利益為根本原則，切實遏制和 消除地方,、部門利益痕跡,。建立專家咨詢論證制度，充分發(fā)揮專家在立法中的作用 ,。建立管理相對人征求意見聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),，特別注重征求管理相對人的意見。凡是與人 民群眾切身利益相關(guān)的重要立法,，都要進行立法聽證或向社會公布草案,，使人民群 眾的意志充分體現(xiàn)到立法中來,，增強立法的公開性、公正性和科學(xué)性,。對不符合改 革,、發(fā)展、穩(wěn)定和這次政府機構(gòu)改革精神的法律規(guī)范,，要及時依照法定權(quán)限和程序 進行清理,，該廢止的廢止，該修改的修改,。政府立法工作要從實際出發(fā),，增強針對 性、適用性和可操作性,，力求做到簡明扼要,，通俗易懂、備而不繁,。要以憲法和法 律,、法規(guī)為依據(jù)，按照法定權(quán)限,，遵循法定程序進行立法,，使制定的地方性法規(guī)草 案、行政規(guī)章和其他規(guī)范性文件按照梯次效力原則,，不與高效力的法律規(guī)范相抵觸,。 進一步加強立法解釋工作，繼續(xù)實行和完善行政規(guī)章和規(guī)范性文件的備案審查制度,， 切實維護社會主義法制的統(tǒng)一,。



 四、加大行政執(zhí)法力度,，強化行政執(zhí)法監(jiān)督,。



 各級政府和政府各部門及其公 務(wù)人員的一切行政行為必須符合法律規(guī)范，切實做到依法辦事,、嚴格執(zhí)法,。要以政 府機構(gòu)改革為契機，理順行政執(zhí)法體制,，切實轉(zhuǎn)變政府管理職能,，加強行政執(zhí)法和 執(zhí)法監(jiān)督力度。積極探索和推進城市綜合執(zhí)法和相對集中行政處罰權(quán)的執(zhí)法體制改 革,，不斷提高行政執(zhí)法效能,。要全面實行行政執(zhí)法公示制，公開執(zhí)法依據(jù),、執(zhí)法程 序,、執(zhí)法權(quán)限,、收費罰款標(biāo)準(zhǔn)、辦事期限,、辦事結(jié)果以及對違法行政行為的舉報投 訴方式等,，對群眾反映的問題要認真查處，并公開處理結(jié)果,。全面落實國務(wù)院和省 委,、省政府關(guān)于行政機關(guān)與經(jīng)濟實體徹底脫鉤、對行政事業(yè)性收費和罰沒收入實行 “收支兩條線”管理等加強廉政建設(shè)的重大舉措,，從制度上防止和消除行政執(zhí)法腐 敗,。任何行政機關(guān)都不得向所屬部門和下級機關(guān)及其行政執(zhí)法人員下達收費和罰款 任務(wù)指標(biāo)，全面實行罰款“罰繳分離”制度,。



 要切實加強行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正行政機關(guān)違法的或者不當(dāng)?shù)?行政行為,。要高度重視行政復(fù)議工作,，認真履行行政復(fù)議法賦予的各項職責(zé)，切實 做到有錯必糾,。在繼續(xù)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的基礎(chǔ)上,，盡快建立健全行政執(zhí)法 過錯責(zé)任追究制和行政執(zhí)法評議考核制，使行政執(zhí)法責(zé)任制真正落到實處,。廣泛深 入地開展行政執(zhí)法文明創(chuàng)建活動,，建立有效的行政執(zhí)法激勵機制。



 五,、切實增強全面推進依法行政的緊迫感和責(zé)任感,。



 各級人民政府和政府各部門都要根據(jù)國務(wù)院的決定和全省依法行政工作會議精 神以及上述意見的要求，認真總結(jié)本地,、本部門依法行政工作的經(jīng)驗教訓(xùn),，采取有 效措施，積極開展工作,，盡快見到實效,，使依法行政真正成為各級政府和政府各部 門領(lǐng)導(dǎo)及其公務(wù)人員的自覺行動，全面,、深入,、扎實地推進依法行政進程，為依法 治省奠定基礎(chǔ),，保證改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)健康發(fā)展,。