• 【發(fā)布單位】80401
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-11-30
• 【生效日期】1999-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民代表大會常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)的規(guī)定

山西省人民代表大會常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)的規(guī)定
 
（1998年11月30日山西省第九屆人民
 代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為使省人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱常務(wù)委員會）制定地方性法規(guī)的程序科學(xué)化,、規(guī)范化，保障其充分行使地方立法權(quán),，提高地方立法工作的效率和地方性法規(guī)的質(zhì)量,，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》和《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等法律的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際,，制定本規(guī)定,。



 第二條 常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)以馬克思列寧主義、毛澤東思想,、鄧小平理論為指導(dǎo),，堅持依法治國的方略，依據(jù)憲法,、法律,、行政法規(guī)，從本省的具體情況和實際需要出發(fā),，為改革,、發(fā)展,、穩(wěn)定服務(wù)。



 第三條 常務(wù)委員會制定地方性法規(guī),，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)調(diào)查研究,，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取各方面的意見,。




 第二章 中長期立法規(guī)劃,、年度立法計劃的編制、實施和變更





 第四條 常務(wù)委員會主任會議（以下簡稱主任會議）,、省人民代表大會專門委員會（以下簡稱專門委員會）,、常務(wù)委員會工作委員會（以下簡稱工作委員會），省人民政府,、省高級人民法院,、省人民檢察院，應(yīng)當(dāng)分別于省人民代表大會每屆第一年度的第二季度和每年第四季度向常務(wù)委員會提出中長期立法規(guī)劃和翌年立法計劃的立法建議項目,。

 各有關(guān)專門委員會和工作委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)范圍,，對所提出的立法建議項目進(jìn)行必要的調(diào)查研究和科學(xué)論證。



 第五條 省人民代表大會法制委員會（以下簡稱法制委員會）對立法建議項目進(jìn)行綜合平衡,、統(tǒng)一協(xié)調(diào),，編制常務(wù)委員會中長期立法規(guī)劃草案和年度立法計劃草案，并提交主任會議討論通過或由主任會議研究后,，提請常務(wù)委員會會議審議批準(zhǔn),。



 第六條 主任會議研究年度立法計劃草案，按照綜合平衡,、統(tǒng)籌安排的原則,，確定各有關(guān)專門委員會和工作委員會的立法工作任務(wù)。



 第七條 中長期立法規(guī)劃和年度立法計劃經(jīng)主任會議討論通過或常務(wù)委員會批準(zhǔn)后,，有關(guān)專門委員會和工作委員會按照各自職責(zé),，負(fù)責(zé)組織實施。

 法制委員會應(yīng)當(dāng)適時向主任會議報告中長期立法規(guī)劃和年度立法計劃的實施情況,。



 第八條 中長期立法規(guī)劃和年度立法計劃需要變更的,，由有關(guān)專門委員會或工作委員會向法制委員會提出意見，法制委員會綜合各方面意見后,，統(tǒng)一向主任會議提出報告,，由主任會議討論通過或主任會議研究后，提請常務(wù)委員會會議審議批準(zhǔn),。




 第三章 地方性法規(guī)草案的起草





 第九條 起草地方性法規(guī)草案（以下簡稱法規(guī)草案）,，應(yīng)當(dāng)從國家的整體利益和人民的根本利益出發(fā)，克服和避免部門利益的影響,，維護(hù)國家法制的統(tǒng)一,。



 第十條 法規(guī)草案所涉及的執(zhí)法主體是一個執(zhí)法部門或單位的,，由該部門或單位負(fù)責(zé)起草；是兩個以上執(zhí)法部門或單位的,，由省人民政府,、省高級人民法院、省人民檢察院或有關(guān)專門委員會,、工作委員會牽頭,，組織有關(guān)部門和單位共同起草,。



 第十一條 省人民政府和省高級人民法院,、省人民檢察院組織起草的法規(guī)草案，有關(guān)專門委員會或工作委員會應(yīng)當(dāng)提前介入,；其他有關(guān)專門委員會或工作委員會起草的法規(guī)草案,，法制委員會應(yīng)當(dāng)提前介入。



 第十二條 起草法規(guī)草案,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取有關(guān)專家,、學(xué)者的意見；必要時,，可以舉行有有關(guān)專家,、學(xué)者參加的論證會。



 第十三條 對于涉及多數(shù)公民切身利益的法規(guī)草案,，起草單位應(yīng)當(dāng)舉行有有關(guān)的社會團(tuán)體,、人民代表大會代表和其他公眾代表參加的聽證會或采取其他形式，廣泛聽取意見,。



 第十四條 法規(guī)草案在提請常務(wù)委員會會議審議前,，提案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好協(xié)調(diào)工作。




 第四章 地方性法規(guī)議案的提出和法規(guī)草案的審查





 第十五條 省人民代表大會閉會期間,，主任會議,、各有關(guān)專門委員會、省人民政府,、省高級人民法院,、省人民檢察院、常務(wù)委員會組成人員5人以上聯(lián)名,，可以向常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的地方性法規(guī)議案,。



 第十六條 地方性法規(guī)議案，由主任會議交有關(guān)專門委員會審議或交有關(guān)工作委員會研究,；有關(guān)專門委員會或工作委員會應(yīng)當(dāng)及時向主任會議提交審議或研究情況的報告,。



 第十七條 地方性法規(guī)議案，應(yīng)當(dāng)包括法規(guī)草案和關(guān)于法規(guī)草案的說明等,。



 第十八條 擬提請常務(wù)委員會會議初審的法規(guī)草案,，一般應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議召開15日前報送常務(wù)委員會辦公廳和常務(wù)委員會分管相關(guān)委員會工作的副主任,。

 有關(guān)專門委員會和工作委員會應(yīng)當(dāng)在前款規(guī)定的時間內(nèi)，將擬提請常務(wù)委員會會議審議的法規(guī)草案名稱抄送辦公廳,，由辦公廳統(tǒng)一報告主任會議,，主任會議研究決定列入常務(wù)委員會會議議程草案。



 第十九條 主任會議研究決定列入常務(wù)委員會會議議程草案的法規(guī)草案,，一般應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議召開7日前送達(dá)常務(wù)委員會組成人員,。




 第五章 法規(guī)草案的審議和修改





 第二十條 法規(guī)草案一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議，方可交付表決,；有關(guān)修改或廢止法規(guī)的決定草案和內(nèi)容比較簡單,、成熟的法規(guī)草案，可實行一次審議,；個別難度較大的法規(guī)草案,，可安排三次審議，但從初審到三審的時間間隔一般不得超過一年,。



 第二十一條 擬提請常務(wù)委員會初審的法規(guī)草案,，由提請單位的負(fù)責(zé)人作起草說明。

 法規(guī)草案經(jīng)常務(wù)委員會會議初審后需作進(jìn)一步修改的,，由有關(guān)專門委員會或工作委員會負(fù)責(zé)修改,，對法規(guī)草案中的重點、難點等問題,，應(yīng)當(dāng)會同法制委員會進(jìn)行調(diào)查研究,。



 第二十二條 對于關(guān)系到全省人民切身利益的重要法規(guī)草案，主任會議可提請常務(wù)委員會會議審議決定,，初審后向社會公布,，廣泛征求人民群眾的意見。



 第二十三條 擬提請常務(wù)委員會會議審議表決的法規(guī)草案,，有關(guān)專門委員會或工作委員會在會議召開20日前,，送秘書長或分管立法工作的副秘書長批交法制委員會。

 法制委員會對法規(guī)草案內(nèi)容是否與憲法,、法律,、行政法規(guī)相抵觸，與省人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的地方性法規(guī)相銜接,，以及立法技術(shù)等方面的問題進(jìn)行審議,，向主任會議提出審議情況的報告。



 第二十四條 主任會議對法規(guī)草案和法制委員會關(guān)于該法規(guī)草案審議情況的報告研究后,，有關(guān)專門委員會或工作委員會根據(jù)主任會議的意見進(jìn)行修改,，并由其負(fù)責(zé)人在下一次常務(wù)委員會全體會議上作修改情況的說明。



 第二十五條 擬提請常務(wù)委員會會議審議表決的法規(guī)草案，經(jīng)常務(wù)委員會分組會議審議后,，由法制委員會牽頭會同有關(guān)專門委員會或工作委員會對法規(guī)草案作進(jìn)一步修改,，并向聯(lián)組會議匯報審議意見和修改情況；修改時,，邀請有關(guān)人員參加,。



 第二十六條 擬提請常務(wù)委員會會議審議表決法規(guī)草案，經(jīng)常務(wù)委員會聯(lián)組會議審議后,，由法制委員會會同有關(guān)專門委員會或工作委員會對法規(guī)草案再次進(jìn)行修改,，并將修改情況報告主任會議。



 第二十七條 常務(wù)委員會會議期間,，常務(wù)委員會組成人員5人以上聯(lián)名,、可就擬交付常務(wù)委員會會議表決的法規(guī)草案中的個別條款提出修正案，由主任會議決定是否交付常務(wù)委員會會議表決,。

 修正案必須以書面形式提出并附修正案草案,。




 第六章 法規(guī)草案的表決





 第二十八條 法規(guī)草案經(jīng)常務(wù)委員會聯(lián)組會議審議后,，由法制委員會根據(jù)主任會議的意見修改出付表決本,，并提前印發(fā)常務(wù)委員會組成人員；未能提前印發(fā)的,，應(yīng)當(dāng)在付表決前宣讀文本,。



 第二十九條 法規(guī)草案在常務(wù)委員會會議表決之前，提案人要求撤回的,，經(jīng)主任會議決定,，會議對該草案的審議即行終止。

 法規(guī)草案在常務(wù)委員會會議表決之前,，經(jīng)主任會議決定,，也可以暫緩表決，提請下一次常務(wù)委員會會議繼續(xù)審議,。



 第三十條 交付表決的法規(guī)草案有修正案草案的,，應(yīng)當(dāng)先表決修正案草案，再就整個法規(guī)草案進(jìn)行表決,。



 第三十一條 常務(wù)委員會表決地方性法規(guī)草案,，以全體組成人員的過半數(shù)同意為通過。



 第三十二條 法規(guī)草案交付表決未通過的,，提案人可以在6個月后就同一事項重新提出議案,。




 第七章 地方性法規(guī)的公布和解釋





 第三十三條 常務(wù)委員會會議通過的地方性法規(guī)一律向社會公布。



 第三十四條 地方性法規(guī)經(jīng)常務(wù)委員會會議表決通過后,，辦公廳負(fù)責(zé)起草公告,。公告及法規(guī)文本及時送新聞單位予以公布，并在常務(wù)委員會公報上予以刊登。



 第三十五條 地方性法規(guī)需要作出解釋的,，除法規(guī)已有明確規(guī)定外,，由有關(guān)專門委員會或工作委員會負(fù)責(zé)起草解釋文件，報主任會議研究審定,；涉及重大問題的,，由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議。




 第八章 附則



 第三十六條 地方性法規(guī)的修改,、廢止程序,，參照本規(guī)定執(zhí)行。



 第三十七條 擬提請省人民代表大會審議表決的法規(guī)草案,，可先由常務(wù)委員會審議后決定提請省人民代表大會主席團(tuán),，由大會主席團(tuán)決定提交省人民代表大會會議審議。

 省人民代表大會審議地方性法規(guī)案的程序,，由大會主席團(tuán)決定,。



 第三十八條 本規(guī)定自1999年3月1日起施行。1984年9月18日山西省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過的《山西省人民代表大會常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)的程序（試行）》同時廢止,。