• 【發(fā)布單位】80301
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1992-08-26
• 【生效日期】1992-08-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省農(nóng)民承擔費用和勞務(wù)管理規(guī)定

河北省農(nóng)民承擔費用和勞務(wù)管理規(guī)定
 
（1992年8月26日河北省第七屆
 人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過）

 第一條 為了減輕農(nóng)民負擔,，保護農(nóng)民的合法權(quán)益，調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,，根據(jù)
憲法和國務(wù)院《
農(nóng)民承擔費用和勞務(wù)管理條例》，結(jié)合本省實際情況,，制定本規(guī)定,。



 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的各級國家機關(guān)及所屬部門，一切企業(yè)事業(yè)單位,、社會團體,、村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和個人，必須遵守本規(guī)定,。



 第三條 農(nóng)民繳納稅金,、完成國家農(nóng)產(chǎn)品定購任務(wù)，依照法律,、法規(guī)的規(guī)定承擔村提留,、鄉(xiāng)（包括民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn),，下同）統(tǒng)籌費,、義務(wù)工、勞動積累工和依照法定程序批準的費用,，是應(yīng)盡的義務(wù),，必須積極履行。除此以外要求農(nóng)民無償提供任何財力,、物力和勞務(wù)的,，均為非法行為，農(nóng)民有權(quán)拒絕,、檢舉和控告,。



 第四條 村提留包括公積金、公益金,、管理費三項,；鄉(xiāng)統(tǒng)籌費包括鄉(xiāng)村兩級辦學、計劃生育,、優(yōu)撫,、民兵訓練、修建鄉(xiāng)村道路五項,。任何單位和部門不得在村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費內(nèi)另立項目或者擴大使用范圍,。



 第五條 縣級以上人民政府負責本規(guī)定在本行政區(qū)域內(nèi)的實施，建立定期檢查監(jiān)督制度,?？h級人民政府每年應(yīng)當向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告上年農(nóng)民承擔費用和勞務(wù)（以下簡稱農(nóng)民負擔）監(jiān)督管理工作。



 第六條 省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責全省的農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作,。

 市（地區(qū)）,、縣（市）、自治縣人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作,。

 鄉(xiāng)人民政府負責本鄉(xiāng)的農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作，日常工作由鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理機構(gòu)負責,。



 第七條 各級農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門的主要職責是：

 （一）宣傳貫徹有關(guān)法律,、法規(guī)；

 （二）監(jiān)督檢查有關(guān)法律、法規(guī)的實施,；

 （三）依法編制涉及農(nóng)民負擔項目的目錄,，報本級人民政府批準后公布，并監(jiān)督實施,；

 （四）會同有關(guān)部門審核有關(guān)農(nóng)民負擔的文件,，按法定程序辦理報批手續(xù)；

 （五）審計監(jiān)督村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費的使用情況,；

 （六）調(diào)查并參與處理有關(guān)農(nóng)民負擔的案件,；

 （七）受理有關(guān)農(nóng)民負擔問題的檢舉和控告；

 （八）負責培訓農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作人員,。



 第八條 農(nóng)民個人每年直接繳納的村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費的總額（不含鄉(xiāng),、村集體所有制企業(yè)按規(guī)定上繳集體的利潤），以鄉(xiāng)為單位計算,，不得超過上一年農(nóng)民人均純收入的5％,，其中，鄉(xiāng)統(tǒng)籌費一般不得超過二分之一,，需要提高鄉(xiāng)統(tǒng)籌費比例的,，由鄉(xiāng)人民政府提出，經(jīng)縣（市）農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門審核,，報縣級人民政府批準,。



 第九條 經(jīng)濟發(fā)達的地方，確實需要提高村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費總額的限額比例的,，由縣級人民政府提出,，經(jīng)省農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門審核，報省人民政府批準,。



 第十條 村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費主要按農(nóng)民從事的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟收入承擔,。

 承包耕地的農(nóng)民可以采取耕地承包費的形式繳納村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費，也可以按其承包的耕地面積或者勞動力繳納村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費,。

 經(jīng)營個體工商業(yè)和私營企業(yè)的,，按稅后利潤繳納村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費，具體繳納限額比例由縣級人民政府決定,，收取的費用不計算在本規(guī)定第八條規(guī)定的限額比例之內(nèi),。



 第十一條 農(nóng)民繳納村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費實行全年統(tǒng)算統(tǒng)收制度，由村民委員會或者村集體經(jīng)濟組織和鄉(xiāng)人民政府負責一次收取或者分夏秋兩次收取,。



 第十二條 村提留的當年決算和下一年度預算方案,，由村民委員會或者村集體經(jīng)濟組織編制和提出。由村民委員會提出的須經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過,，由村集體經(jīng)濟組織提出的須經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或者成員代表會議討論通過,。通過的預算,、決算，報鄉(xiāng)人民政府備案,，并張榜公布,，接受群眾監(jiān)督。

 鄉(xiāng)統(tǒng)籌費的當年決算和下一年度預算方案,，由鄉(xiāng)人民政府商鄉(xiāng)集體經(jīng)濟組織提出,，經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會審議通過后，連同本鄉(xiāng)范圍內(nèi)的村提留預算一并報縣級人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門備案,。通過后的鄉(xiāng)統(tǒng)籌費預算,、決算張榜公布，接受群眾監(jiān)督,。



 第十三條 村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費是集體所有資金,，不得改變資金的性質(zhì)和用途。

 村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費必須建立嚴格的財務(wù)管理制度,，實行分項核算,，節(jié)約開支，?？顚Ｓ?，嚴禁挪用。當年結(jié)余,，可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用,。



 第十四條 縣級人民政府農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門每年應(yīng)當對村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費的使用情況進行審計。



 第十五條 農(nóng)村勞動積累工的管理,，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第十六條 涉及農(nóng)民的行政事業(yè)性收費，其項目的設(shè)置,、收費標準的制定和調(diào)整,，必須經(jīng)省物價、財政主管部門會同省農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門批準,，重要的收費項目報省人民政府批準,。

 收費單位須持經(jīng)批準收費的文件向物價主管部門申請領(lǐng)取《收費許可證》，實行亮證收費,，并使用財政主管部門統(tǒng)一制發(fā)的收費票據(jù),。對不亮證收費或者不使用財政主管部門統(tǒng)一制發(fā)的收費票據(jù)進行收費的，農(nóng)民有權(quán)拒絕,。



 第十七條 按照國家法律,、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定或者經(jīng)省人民政府批準制發(fā)的證件、牌照等,，經(jīng)省物價,、財政主管部門核定,，可以收取工本費，但不得借機牟利,。

 各單位、各部門自行決定制發(fā)的證件,、牌照等,，一律不得收費。



 第十八條 向農(nóng)民收取農(nóng)用水費,，必須嚴格按照國家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，不得擅自提高收費標準，不得隨水費加收其他費用,。



 第十九條 向農(nóng)民收取電費,，必須按照縣（市）以上電力、物價主管部門批準的農(nóng)村分類綜合電價或者綜合電價執(zhí)行,，不得隨電費加收其他費用,。



 第二十條 縣（市）電力、水利主管部門應(yīng)當定期將農(nóng)村電價,、農(nóng)用水價印發(fā)農(nóng)戶或者張榜公布,，接受群眾監(jiān)督。



 第二十一條 向農(nóng)民或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)行有價證券,、報刊,、書籍和開展募捐、贊助等活動,，必須堅持群眾自愿的原則,，任何單位和個人不得攤派。



 第二十二條 組織農(nóng)民參加保險,，必須嚴格執(zhí)行法律,、法規(guī)和省人民政府的有關(guān)規(guī)定，除法定保險項目外,，嚴禁強制農(nóng)民投保,。



 第二十三條 嚴禁違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，對農(nóng)民或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織進行罰款或者沒收財物,。



 第二十四條 國家機關(guān)工作人員在農(nóng)村執(zhí)行公務(wù)，所需費用不得由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者農(nóng)民承擔,，不得以任何借口收取費用,。

 任何部門在鄉(xiāng)設(shè)立機構(gòu)或者配備人員，所需費用均由主管部門承擔,，不得向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者農(nóng)民攤派,。



 第二十五條 企業(yè),、事業(yè)單位向農(nóng)民或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提供生產(chǎn)性服務(wù)或者公益性服務(wù)，應(yīng)當堅持自愿,、互利,、誰受益誰負擔的原則，收取費用應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，國家無規(guī)定的,，由雙方簽訂合同，依法公證,，按合同規(guī)定享受權(quán)利和履行義務(wù),。



 第二十六條 嚴格控制向農(nóng)民集資。確需向農(nóng)民集資的,，必須在法律,、法規(guī)和國家政策允許的范圍內(nèi)進行，堅持自愿,、適度,、出資者受益、資金定向使用的原則,。集資項目的設(shè)置和集資范圍的確定,，須經(jīng)省人民政府計劃主管部門會同財政主管部門、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門批準,，重要項目由省人民政府批準,。



 第二十七條 依法批準向農(nóng)民集資的項目，由集資單位向出資者頒發(fā)集資憑證,，確認其受益權(quán)利,，并公布資金使用情況，接受群眾監(jiān)督,。



 第二十八條 違反本規(guī)定向農(nóng)民或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收費,、集資和進行各種攤派的，由農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門報請本級人民政府撤銷其非法項目,，并責令其如數(shù)退還非法收取的款物,。



 第二十九條 違反本規(guī)定有下列行為之一的，由農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門報請本級人民政府責令其停止違法行為,；限期如數(shù)歸還非法收取的款物,；造成經(jīng)濟損失的，給予相應(yīng)的補償：

 （一）村提留或者鄉(xiāng)統(tǒng)籌費預算方案未經(jīng)法定程序通過即向農(nóng)民收取費用的,；

 （二）向農(nóng)民超限額收取村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費的,；

 （三）在村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費內(nèi)另立項目或者擴大使用范圍的；

 （四）未經(jīng)批準收取證件,、牌照工本費的,；

 （五）向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者農(nóng)民攤派在鄉(xiāng)設(shè)立機構(gòu)或者配備人員所需費用的,；

 （六）擅自提高農(nóng)用水費、農(nóng)村電費標準及加收其他費用的,；

 （七）非法向農(nóng)民或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織罰沒款物的,。



 第三十條 對本規(guī)定第二十八條、二十九條所列違反本規(guī)定行為的單位主管負責人和直接責任人員,，由縣級以上農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門視其情節(jié)輕重建議上述人員所在單位或者有關(guān)主管機關(guān)給予行政處分,。



 第三十一條 違反本規(guī)定有下列行為之一，屬于違反《
中華人民共和國行政監(jiān)察條例》的,，由行政監(jiān)察機關(guān)依法處理；屬于違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的,，由公安機關(guān)依法處罰,；觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：

 （一）阻礙,、侮辱,、威脅、毆打依法執(zhí)行公務(wù)人員的,；

 （二）對抵制,、檢舉、控告違反本規(guī)定行為的單位和個人進行打擊報復的,；

 （三）貪污,、挪用村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費的；

 （四）在農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作中嚴重失職,、瀆職的,。



 第三十二條 本省過去有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定有抵觸的，按本規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十三條 本規(guī)定自公布之日起施行,。