• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號(hào)】黑體改聯(lián)發(fā)[1990]10號(hào)
• 【發(fā)布日期】1990-06-08
• 【生效日期】1990-06-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省關(guān)于企業(yè)兼并若干問題的暫行規(guī)定

 黑龍江省關(guān)于企業(yè)兼并若干問題的暫行規(guī)定
 
（1990年6月8日黑體改聯(lián)發(fā)〔1990〕10號(hào)）
 為適應(yīng)社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，推進(jìn)企業(yè)間生產(chǎn)要素合理流動(dòng),，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù),、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展,，針對(duì)我省當(dāng)前企業(yè)兼并中的新情況,、新問題，特作如下規(guī)定,。



 一,、企業(yè)兼并的基本原則

 企業(yè)兼并是將生產(chǎn)要素綜合體的企業(yè)通過資產(chǎn)有償或無償轉(zhuǎn)讓的形式，使被兼并企業(yè)失去法人資格或改變法人職能的行為,。按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則,，實(shí)行企業(yè)兼并，應(yīng)在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下進(jìn)行,，要符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向；要堅(jiān)持自主自愿,，互有需要,，共同發(fā)展，依法辦事,；要與法人承包（租賃）,、參股和企業(yè)集團(tuán)等改革協(xié)調(diào)發(fā)展；要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)手段為主,，行政手段為輔,，多引導(dǎo)，多服務(wù),，少干預(yù),。商業(yè)企業(yè)的兼并要兼顧發(fā)揮國營商業(yè)的主渠道作用，方便群眾生活,。



 二,、企業(yè)兼并的范圍和形式

 國營企業(yè)、集體企業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都可以相互兼并和被兼并,。企業(yè)兼并可以在同一所有制、同一隸屬關(guān)系,、同一財(cái)政渠道內(nèi)進(jìn)行,，也可以跨所有制、隸屬關(guān)系,、財(cái)政渠道進(jìn)行,。鼓勵(lì)企業(yè)間先聯(lián)合后兼并,，先承包（租賃）后兼并，先組建松散或半緊密集團(tuán)后兼并,。鼓勵(lì)企業(yè)突破“三不變”,，通過參股實(shí)行兼并。為支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，虧損或微利的新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)優(yōu)先在本行業(yè)內(nèi)實(shí)行兼并,。

 企業(yè)兼并的主要對(duì)象是：（一）企業(yè)自愿提出被兼并的；（二）資不抵債和接近破產(chǎn)的,；（三）產(chǎn)品滯銷,，轉(zhuǎn)產(chǎn)沒有條件，發(fā)展沒有前途的,；（四）長期虧損或微利的,；（五）按產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求,，政府認(rèn)為需要被兼并的,。

 企業(yè)兼并的形式主要有：

 1、購買式兼并,，即兼并企業(yè)出資購買被兼并企業(yè)的資產(chǎn),。

 2、承擔(dān)債務(wù)式兼并,，即在被兼并企業(yè)資產(chǎn)與債務(wù)基本等價(jià)情況下,，兼并方以承擔(dān)被兼并企業(yè)的債務(wù)為條件，接收被兼并企業(yè)的資產(chǎn),。

 3,、參股式兼并，即被兼并企業(yè)的所有者將被兼并企業(yè)的資產(chǎn)作為股金并入兼并企業(yè),，或一個(gè)企業(yè)通過購買其他企業(yè)股權(quán)達(dá)到控股，實(shí)現(xiàn)兼并,。

 4,、劃轉(zhuǎn)式兼并，即資產(chǎn)所有者代表機(jī)構(gòu)按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,，用行政方式劃轉(zhuǎn)企業(yè)隸屬關(guān)系。



 三,、企業(yè)兼并的組織領(lǐng)導(dǎo)和程序

 兼并工作要由企業(yè)雙方主管部門,、經(jīng)委、財(cái)政,、國有資產(chǎn)管理,、稅務(wù),、審計(jì)、工商,、銀行,、勞動(dòng)等有關(guān)部門共同參加，處理有關(guān)事宜,，監(jiān)督檢查兼并合同中各項(xiàng)條款的執(zhí)行情況,，由各級(jí)體改委負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作。

 企業(yè)兼并要按照下列程序進(jìn)行：

 （一）申請(qǐng)和審批,，全民所有制企業(yè)間實(shí)行兼并,，由雙方企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)職代會(huì)討論通過,，主管部門審核同意,，報(bào)國有資產(chǎn)管理部門審批；尚未建立國有資產(chǎn)管理部門的地市,，由財(cái)政部門會(huì)同企業(yè)主管部門報(bào)同級(jí)政府決定,。集體所有制企業(yè)間實(shí)行兼并，由職代會(huì)討論決定,，報(bào)主管部門審核備案,。國家部委所屬企業(yè)按國家有關(guān)規(guī)定審批。不同所有制企業(yè)間實(shí)行兼并,，兼并雙方分別按企業(yè)性質(zhì)所規(guī)定的程序辦理,。

 實(shí)行承包、租賃的企業(yè)被兼并,，要在終止承包,、租賃合同后進(jìn)行。同時(shí)應(yīng)對(duì)被兼并企業(yè)的廠長（經(jīng)理）進(jìn)行離任審計(jì),。

 （二）清查財(cái)產(chǎn)和資產(chǎn)評(píng)估,。經(jīng)批準(zhǔn)被兼并的全民企業(yè)，應(yīng)在企業(yè)主管部門指導(dǎo)下進(jìn)行資產(chǎn)清查,，編造資產(chǎn)清冊(cè),，由國有資產(chǎn)管理部門委托具有評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)被兼并企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估,。沒有評(píng)估機(jī)構(gòu)的地方,，也可由國有資產(chǎn)管理、財(cái)政,、審計(jì),、銀行、稅務(wù),、主管部門組成的臨時(shí)評(píng)估小組進(jìn)行評(píng)估,，并對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行確認(rèn),。具體辦法按《黑龍江省國有資產(chǎn)評(píng)估暫行辦法》執(zhí)行。由審計(jì)部門事前監(jiān)督,、事后審計(jì),。

 （三）資產(chǎn)作價(jià)。要從實(shí)際出發(fā)合理確定企業(yè)有償轉(zhuǎn)讓價(jià)格,。被兼并企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交價(jià),，必須以資產(chǎn)評(píng)估價(jià)為依據(jù)，兼并,、被兼并雙方協(xié)商價(jià)格低于資產(chǎn)評(píng)估價(jià)格的,，由國有資產(chǎn)管理局審批后進(jìn)行。對(duì)招,、投標(biāo)兼并的,，以評(píng)估的低價(jià)為基礎(chǔ)，充分考慮職工安置費(fèi),、退休費(fèi),、債權(quán)、債務(wù)和欠發(fā)的工資等因素,，通過招標(biāo)確定成交價(jià),。

 （四）簽定協(xié)議。在招標(biāo)投標(biāo)或兼并雙方協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,，兼并全民所有制企業(yè)的協(xié)議由國有資產(chǎn)管理部門審批,。尚未建立國有資產(chǎn)管理局的地方由財(cái)政部門審批。兼并集體企業(yè)的,，由當(dāng)?shù)卣付ǖ挠嘘P(guān)部門審批,。經(jīng)有關(guān)部門審批后，雙方法人代表簽定兼并協(xié)議,，并進(jìn)行公證,。協(xié)議的內(nèi)容主要包括：兼并雙方企業(yè)名稱、所有制性質(zhì),、兼并形式,、被兼并企業(yè)資產(chǎn)現(xiàn)狀、債權(quán)債務(wù)處理,、被兼并企業(yè)職工安置（包括已退休人員的退休金支付及福利待遇），以及其他遺留問題的處理等,。

 （五）產(chǎn)權(quán)交接,。兼并協(xié)議生效后，由國有資產(chǎn)管理部門（或財(cái)政,、稅務(wù)部門）和企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)辦理產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)后,，被兼并企業(yè)應(yīng)持有關(guān)文書,、證件到原登記注冊(cè)機(jī)關(guān)辦理變更登記或開業(yè)登記注冊(cè)。被兼并企業(yè)在異地的,，辦完變更登記后,，再到被兼并企業(yè)所在地工商行政管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。



 四,、兼并的有關(guān)政策規(guī)定

 1,、企業(yè)兼并可采取有償轉(zhuǎn)讓和無償劃轉(zhuǎn)相結(jié)合的辦法，在當(dāng)前企業(yè)資金緊缺的情況下,，屬于同一隸屬關(guān)系,，同一財(cái)政上繳渠道的地方預(yù)算內(nèi)企業(yè)之間的兼并，可實(shí)行無償劃轉(zhuǎn)的方式,，對(duì)跨隸屬關(guān)系,，同一財(cái)政上繳渠道的全民企業(yè)間的兼并，由同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門和財(cái)政部門劃轉(zhuǎn)產(chǎn)權(quán)和財(cái)政上繳指標(biāo),?？缲?cái)政上繳渠道的全民所有制企業(yè)實(shí)行兼并，由上一級(jí)國有資產(chǎn)管理部門和財(cái)政部門劃轉(zhuǎn)產(chǎn)權(quán)及財(cái)政上繳指標(biāo),?？缢兄破髽I(yè)間的兼并，原則上實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓,，對(duì)當(dāng)時(shí)支付產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)困難的兼并企業(yè),，可延長還款期5－10年，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)利息由雙方自行商定,，也可以實(shí)行分帳管理,，按資產(chǎn)比例分配利潤。

 2,、企業(yè)兼并協(xié)議生效,，被兼并企業(yè)法人資格即行消失，并與主管部門脫離行政隸屬關(guān)系,。如需要,，經(jīng)確認(rèn)有獨(dú)立財(cái)產(chǎn)并能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的，被兼并企業(yè)也可以保留法人資格,，但必須與兼并企業(yè)是從屬關(guān)系,，產(chǎn)供銷、人財(cái)物歸兼并企業(yè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理,。

 3,、兼并企業(yè)支付的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)，歸被兼并企業(yè)的產(chǎn)權(quán)所有者。被兼并方是全民所有制企業(yè),，其產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)由國有資產(chǎn)管理部門組織解繳,，未建立國有資產(chǎn)管理部門的，由財(cái)政部門組織解繳,，列入專門帳戶,，專款專用,。被兼并方是集體所有制企業(yè),，其轉(zhuǎn)讓費(fèi)按產(chǎn)權(quán)歸屬比例分別歸不同所有者；屬被兼并企業(yè)全體職工的,，其轉(zhuǎn)讓費(fèi)可由兼并企業(yè)專戶列存,，用于發(fā)展被兼并企業(yè)和安置退休職工。產(chǎn)權(quán)歸屬不清的,，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)歸國家,。

 4、被兼并企業(yè)原享受的減免稅優(yōu)惠,，可繼續(xù)享受到減免稅期滿,，被兼并企業(yè)原享受某項(xiàng)產(chǎn)品減免稅，如兼并后的企業(yè)該產(chǎn)品繼續(xù)生產(chǎn),，則繼續(xù)享減免稅到期,，其它補(bǔ)貼、退庫以及按產(chǎn)品下?lián)艿钠絻r(jià)材料,，兼并后仍按原規(guī)定執(zhí)行,。跨部門,、跨行業(yè)兼并的,，凡涉及到計(jì)劃、物資,、納稅渠道,、利潤解繳、人事,、勞動(dòng)工資,、信貸、統(tǒng)計(jì)等需要變更或調(diào)整的,，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)有計(jì)劃或決算年度內(nèi)進(jìn)行變更或調(diào)整,。

 5、全民所有制企業(yè)間發(fā)生兼并行為,，被兼并企業(yè)屬盈利的,，原財(cái)政承包基數(shù)原則上由兼并企業(yè)承擔(dān),。對(duì)實(shí)行虧損包干的被兼并企業(yè)，兼并后相應(yīng)核減兼并企業(yè)的承包基數(shù),。

 6、企業(yè)兼并后,，在評(píng)定國家,、省級(jí)先進(jìn)企業(yè)，以及各種先進(jìn)單位時(shí),，優(yōu)勢企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì),、技術(shù)等指標(biāo)單獨(dú)核算，不因兼并劣勢企業(yè)而影響優(yōu)勢企業(yè)的先進(jìn)性,。

 7,、兼并企業(yè)可以使用企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展基金、更新改造資金,、福利基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金結(jié)余部分等企業(yè)專項(xiàng)基金以及列入投資計(jì)劃的銀行貸款購買被兼并企業(yè)產(chǎn)權(quán),；經(jīng)批準(zhǔn)的股份制企業(yè)，可用發(fā)行股票籌集的資金購買,。

 8,、被兼并企業(yè)屬政策性虧損的，如經(jīng)營范圍,、生產(chǎn)品種及經(jīng)營方向不變,，原核定的虧損補(bǔ)貼，按原規(guī)定執(zhí)行,。被兼并企業(yè)的原繳退庫等財(cái)務(wù)體制關(guān)系,。由兼并企業(yè)和被兼并企業(yè)的財(cái)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)劃轉(zhuǎn)。

 9,、被兼并企業(yè)積壓的物資和滯銷產(chǎn)品,，可按評(píng)估價(jià)值變價(jià)處理，按規(guī)定納稅有困難的,，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn),，可給予減免稅照顧。

 10,、企業(yè)兼并后,，優(yōu)勢企業(yè)技術(shù)改造所需投資，計(jì)委或生產(chǎn)調(diào)度局（經(jīng)委）根據(jù)實(shí)際情況,，優(yōu)先納入技改計(jì)劃,。國有資產(chǎn)和財(cái)政部門收繳的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)專門用于優(yōu)勢企業(yè)兼并后的技術(shù)改造。也可用財(cái)政周轉(zhuǎn)金和銀行專項(xiàng)貸款支持優(yōu)勢企業(yè)技術(shù)改造,，其技術(shù)改造計(jì)劃由計(jì)委,、生產(chǎn)調(diào)度局（經(jīng)委）審批下達(dá),。

 11、根據(jù)信貸政策和資金可供能力以及企業(yè)兼并后的生產(chǎn)規(guī)模,，對(duì)兼并企業(yè)在貸款額度上予以適當(dāng)放寬,。對(duì)流動(dòng)資金不足的企業(yè)，銀行在重新核定流動(dòng)資金規(guī)模的基礎(chǔ)上,，適當(dāng)增加款貸,。被兼并企業(yè)拖欠的稅款和銀行貸款，一次還款有困難的,，由兼并企業(yè)做出三至五年的還款計(jì)劃,，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)和銀行同意，分期償還,。稅務(wù)部門對(duì)稅款采取免繳滯納金等辦法支持企業(yè)兼并,。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營確有轉(zhuǎn)機(jī)的兼并企業(yè)，經(jīng)銀行考核同意,，可將其逾期貸款展期一次,，期限一年。兼并企業(yè)因兼并劣勢企業(yè)而影響信用等級(jí)的,，銀行仍按兼并企業(yè)原信用等級(jí)安排貸款,，也可采取在內(nèi)部雙方暫不合帳，單獨(dú)核算,，待劣勢企業(yè)扭虧為盈后第二年再統(tǒng)一核算辦法,。兼并企業(yè)根據(jù)新增職工情況開辦第三產(chǎn)業(yè)的，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn),，一年內(nèi)免征所得稅,。被兼并方所欠債務(wù)，兼并方可作出還款計(jì)劃,，由法律部門監(jiān)督執(zhí)行,，不搞強(qiáng)行劃撥，不封帳戶,。

 12,、企業(yè)兼并后，職工原所有制身份不變,，由兼并企業(yè)統(tǒng)一管理（包括在職和離退休職工）,，多余人員由兼并企業(yè)自行安置。國營企業(yè)兼并集體企業(yè)的,，集體職工身份不變,，按計(jì)劃外用工管理，在統(tǒng)計(jì)報(bào)表上單獨(dú)列出,。集體企業(yè)兼并全民企業(yè)的,，全民職工身份不變,，仍享受全民職工保險(xiǎn)福利待遇。被兼并企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,，待業(yè)保險(xiǎn)基金,，由兼并企業(yè)按原渠道繳納。全民企業(yè)職工轉(zhuǎn)入集體企業(yè)后,，執(zhí)行集體企業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn),，可根據(jù)本人的原工資按集體企業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)確定其相應(yīng)等級(jí)。



 五,、本規(guī)定由省經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋