• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】黑體改聯(lián)發(fā)[1990]10號
• 【發(fā)布日期】1990-06-08
• 【生效日期】1990-06-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省關(guān)于企業(yè)兼并若干問題的暫行規(guī)定

 黑龍江省關(guān)于企業(yè)兼并若干問題的暫行規(guī)定
 
（1990年6月8日黑體改聯(lián)發(fā)〔1990〕10號）
 為適應(yīng)社會主義有計劃商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，推進(jìn)企業(yè)間生產(chǎn)要素合理流動，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu),，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù),、穩(wěn)定,、協(xié)調(diào)發(fā)展，針對我省當(dāng)前企業(yè)兼并中的新情況,、新問題,，特作如下規(guī)定。



 一,、企業(yè)兼并的基本原則

 企業(yè)兼并是將生產(chǎn)要素綜合體的企業(yè)通過資產(chǎn)有償或無償轉(zhuǎn)讓的形式,，使被兼并企業(yè)失去法人資格或改變法人職能的行為。按照計劃經(jīng)濟(jì)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則,，實行企業(yè)兼并,，應(yīng)在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下進(jìn)行，要符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向,；要堅持自主自愿，互有需要,，共同發(fā)展,，依法辦事；要與法人承包（租賃）,、參股和企業(yè)集團(tuán)等改革協(xié)調(diào)發(fā)展,；要堅持以經(jīng)濟(jì)手段為主，行政手段為輔,，多引導(dǎo),，多服務(wù)，少干預(yù),。商業(yè)企業(yè)的兼并要兼顧發(fā)揮國營商業(yè)的主渠道作用,，方便群眾生活,。



 二、企業(yè)兼并的范圍和形式

 國營企業(yè),、集體企業(yè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都可以相互兼并和被兼并。企業(yè)兼并可以在同一所有制,、同一隸屬關(guān)系,、同一財政渠道內(nèi)進(jìn)行，也可以跨所有制,、隸屬關(guān)系,、財政渠道進(jìn)行。鼓勵企業(yè)間先聯(lián)合后兼并,，先承包（租賃）后兼并,，先組建松散或半緊密集團(tuán)后兼并。鼓勵企業(yè)突破“三不變”,，通過參股實行兼并,。為支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，虧損或微利的新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)優(yōu)先在本行業(yè)內(nèi)實行兼并,。

 企業(yè)兼并的主要對象是：（一）企業(yè)自愿提出被兼并的,；（二）資不抵債和接近破產(chǎn)的；（三）產(chǎn)品滯銷,，轉(zhuǎn)產(chǎn)沒有條件,，發(fā)展沒有前途的；（四）長期虧損或微利的,；（五）按產(chǎn)品,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，政府認(rèn)為需要被兼并的,。

 企業(yè)兼并的形式主要有：

 1,、購買式兼并，即兼并企業(yè)出資購買被兼并企業(yè)的資產(chǎn),。

 2,、承擔(dān)債務(wù)式兼并，即在被兼并企業(yè)資產(chǎn)與債務(wù)基本等價情況下,，兼并方以承擔(dān)被兼并企業(yè)的債務(wù)為條件,，接收被兼并企業(yè)的資產(chǎn)。

 3,、參股式兼并,，即被兼并企業(yè)的所有者將被兼并企業(yè)的資產(chǎn)作為股金并入兼并企業(yè)，或一個企業(yè)通過購買其他企業(yè)股權(quán)達(dá)到控股,，實現(xiàn)兼并,。

 4,、劃轉(zhuǎn)式兼并,，即資產(chǎn)所有者代表機(jī)構(gòu)按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，用行政方式劃轉(zhuǎn)企業(yè)隸屬關(guān)系,。



 三,、企業(yè)兼并的組織領(lǐng)導(dǎo)和程序

 兼并工作要由企業(yè)雙方主管部門、經(jīng)委,、財政,、國有資產(chǎn)管理、稅務(wù),、審計,、工商、銀行,、勞動等有關(guān)部門共同參加,，處理有關(guān)事宜，監(jiān)督檢查兼并合同中各項條款的執(zhí)行情況,，由各級體改委負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作,。

 企業(yè)兼并要按照下列程序進(jìn)行：

 （一）申請和審批，全民所有制企業(yè)間實行兼并,，由雙方企業(yè)提出申請,，經(jīng)職代會討論通過，主管部門審核同意,，報國有資產(chǎn)管理部門審批,；尚未建立國有資產(chǎn)管理部門的地市，由財政部門會同企業(yè)主管部門報同級政府決定,。集體所有制企業(yè)間實行兼并,，由職代會討論決定，報主管部門審核備案,。國家部委所屬企業(yè)按國家有關(guān)規(guī)定審批,。不同所有制企業(yè)間實行兼并，兼并雙方分別按企業(yè)性質(zhì)所規(guī)定的程序辦理,。

 實行承包,、租賃的企業(yè)被兼并，要在終止承包,、租賃合同后進(jìn)行,。同時應(yīng)對被兼并企業(yè)的廠長（經(jīng)理）進(jìn)行離任審計。

 （二）清查財產(chǎn)和資產(chǎn)評估,。經(jīng)批準(zhǔn)被兼并的全民企業(yè),，應(yīng)在企業(yè)主管部門指導(dǎo)下進(jìn)行資產(chǎn)清查,，編造資產(chǎn)清冊，由國有資產(chǎn)管理部門委托具有評估資格的評估機(jī)構(gòu),，對被兼并企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行評估,。沒有評估機(jī)構(gòu)的地方，也可由國有資產(chǎn)管理,、財政,、審計、銀行,、稅務(wù),、主管部門組成的臨時評估小組進(jìn)行評估，并對評估結(jié)果進(jìn)行確認(rèn),。具體辦法按《黑龍江省國有資產(chǎn)評估暫行辦法》執(zhí)行,。由審計部門事前監(jiān)督、事后審計,。

 （三）資產(chǎn)作價,。要從實際出發(fā)合理確定企業(yè)有償轉(zhuǎn)讓價格。被兼并企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交價,，必須以資產(chǎn)評估價為依據(jù),，兼并、被兼并雙方協(xié)商價格低于資產(chǎn)評估價格的,，由國有資產(chǎn)管理局審批后進(jìn)行,。對招、投標(biāo)兼并的,，以評估的低價為基礎(chǔ),，充分考慮職工安置費、退休費,、債權(quán),、債務(wù)和欠發(fā)的工資等因素，通過招標(biāo)確定成交價,。

 （四）簽定協(xié)議,。在招標(biāo)投標(biāo)或兼并雙方協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，兼并全民所有制企業(yè)的協(xié)議由國有資產(chǎn)管理部門審批,。尚未建立國有資產(chǎn)管理局的地方由財政部門審批,。兼并集體企業(yè)的，由當(dāng)?shù)卣付ǖ挠嘘P(guān)部門審批,。經(jīng)有關(guān)部門審批后,，雙方法人代表簽定兼并協(xié)議，并進(jìn)行公證,。協(xié)議的內(nèi)容主要包括：兼并雙方企業(yè)名稱,、所有制性質(zhì),、兼并形式、被兼并企業(yè)資產(chǎn)現(xiàn)狀,、債權(quán)債務(wù)處理,、被兼并企業(yè)職工安置（包括已退休人員的退休金支付及福利待遇），以及其他遺留問題的處理等,。

 （五）產(chǎn)權(quán)交接,。兼并協(xié)議生效后,，由國有資產(chǎn)管理部門（或財政,、稅務(wù)部門）和企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)辦理產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)后，被兼并企業(yè)應(yīng)持有關(guān)文書,、證件到原登記注冊機(jī)關(guān)辦理變更登記或開業(yè)登記注冊,。被兼并企業(yè)在異地的，辦完變更登記后,，再到被兼并企業(yè)所在地工商行政管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù),。



 四、兼并的有關(guān)政策規(guī)定

 1,、企業(yè)兼并可采取有償轉(zhuǎn)讓和無償劃轉(zhuǎn)相結(jié)合的辦法,，在當(dāng)前企業(yè)資金緊缺的情況下，屬于同一隸屬關(guān)系,，同一財政上繳渠道的地方預(yù)算內(nèi)企業(yè)之間的兼并,，可實行無償劃轉(zhuǎn)的方式，對跨隸屬關(guān)系,，同一財政上繳渠道的全民企業(yè)間的兼并,，由同級國有資產(chǎn)管理部門和財政部門劃轉(zhuǎn)產(chǎn)權(quán)和財政上繳指標(biāo)?？缲斦侠U渠道的全民所有制企業(yè)實行兼并,，由上一級國有資產(chǎn)管理部門和財政部門劃轉(zhuǎn)產(chǎn)權(quán)及財政上繳指標(biāo)?？缢兄破髽I(yè)間的兼并,，原則上實行有償轉(zhuǎn)讓，對當(dāng)時支付產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓費困難的兼并企業(yè),，可延長還款期5－10年,，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓費利息由雙方自行商定，也可以實行分帳管理,，按資產(chǎn)比例分配利潤,。

 2、企業(yè)兼并協(xié)議生效,，被兼并企業(yè)法人資格即行消失,，并與主管部門脫離行政隸屬關(guān)系,。如需要，經(jīng)確認(rèn)有獨立財產(chǎn)并能獨立承擔(dān)民事責(zé)任的,，被兼并企業(yè)也可以保留法人資格,，但必須與兼并企業(yè)是從屬關(guān)系，產(chǎn)供銷,、人財物歸兼并企業(yè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理,。

 3、兼并企業(yè)支付的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓費,，歸被兼并企業(yè)的產(chǎn)權(quán)所有者,。被兼并方是全民所有制企業(yè)，其產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓費由國有資產(chǎn)管理部門組織解繳,，未建立國有資產(chǎn)管理部門的,，由財政部門組織解繳，列入專門帳戶,，?？顚Ｓ谩１患娌⒎绞羌w所有制企業(yè),，其轉(zhuǎn)讓費按產(chǎn)權(quán)歸屬比例分別歸不同所有者,；屬被兼并企業(yè)全體職工的，其轉(zhuǎn)讓費可由兼并企業(yè)專戶列存,，用于發(fā)展被兼并企業(yè)和安置退休職工,。產(chǎn)權(quán)歸屬不清的，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓費歸國家,。

 4,、被兼并企業(yè)原享受的減免稅優(yōu)惠，可繼續(xù)享受到減免稅期滿,，被兼并企業(yè)原享受某項產(chǎn)品減免稅,，如兼并后的企業(yè)該產(chǎn)品繼續(xù)生產(chǎn)，則繼續(xù)享減免稅到期,，其它補(bǔ)貼,、退庫以及按產(chǎn)品下?lián)艿钠絻r材料，兼并后仍按原規(guī)定執(zhí)行,?？绮块T、跨行業(yè)兼并的,，凡涉及到計劃,、物資、納稅渠道、利潤解繳,、人事,、勞動工資、信貸,、統(tǒng)計等需要變更或調(diào)整的,，有關(guān)部門應(yīng)及時有計劃或決算年度內(nèi)進(jìn)行變更或調(diào)整。

 5,、全民所有制企業(yè)間發(fā)生兼并行為,，被兼并企業(yè)屬盈利的，原財政承包基數(shù)原則上由兼并企業(yè)承擔(dān),。對實行虧損包干的被兼并企業(yè),，兼并后相應(yīng)核減兼并企業(yè)的承包基數(shù)。

 6,、企業(yè)兼并后,，在評定國家、省級先進(jìn)企業(yè),，以及各種先進(jìn)單位時，優(yōu)勢企業(yè)各項經(jīng)濟(jì),、技術(shù)等指標(biāo)單獨核算,，不因兼并劣勢企業(yè)而影響優(yōu)勢企業(yè)的先進(jìn)性。

 7,、兼并企業(yè)可以使用企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展基金,、更新改造資金、福利基金和獎勵基金結(jié)余部分等企業(yè)專項基金以及列入投資計劃的銀行貸款購買被兼并企業(yè)產(chǎn)權(quán),；經(jīng)批準(zhǔn)的股份制企業(yè),，可用發(fā)行股票籌集的資金購買。

 8,、被兼并企業(yè)屬政策性虧損的,，如經(jīng)營范圍、生產(chǎn)品種及經(jīng)營方向不變,，原核定的虧損補(bǔ)貼,，按原規(guī)定執(zhí)行。被兼并企業(yè)的原繳退庫等財務(wù)體制關(guān)系,。由兼并企業(yè)和被兼并企業(yè)的財務(wù)主管部門負(fù)責(zé)劃轉(zhuǎn),。

 9、被兼并企業(yè)積壓的物資和滯銷產(chǎn)品,，可按評估價值變價處理,，按規(guī)定納稅有困難的，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn),，可給予減免稅照顧,。

 10,、企業(yè)兼并后，優(yōu)勢企業(yè)技術(shù)改造所需投資,，計委或生產(chǎn)調(diào)度局（經(jīng)委）根據(jù)實際情況,，優(yōu)先納入技改計劃。國有資產(chǎn)和財政部門收繳的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓費專門用于優(yōu)勢企業(yè)兼并后的技術(shù)改造,。也可用財政周轉(zhuǎn)金和銀行專項貸款支持優(yōu)勢企業(yè)技術(shù)改造,，其技術(shù)改造計劃由計委、生產(chǎn)調(diào)度局（經(jīng)委）審批下達(dá),。

 11,、根據(jù)信貸政策和資金可供能力以及企業(yè)兼并后的生產(chǎn)規(guī)模，對兼并企業(yè)在貸款額度上予以適當(dāng)放寬,。對流動資金不足的企業(yè),，銀行在重新核定流動資金規(guī)模的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加款貸,。被兼并企業(yè)拖欠的稅款和銀行貸款,，一次還款有困難的，由兼并企業(yè)做出三至五年的還款計劃,，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)和銀行同意,，分期償還。稅務(wù)部門對稅款采取免繳滯納金等辦法支持企業(yè)兼并,。對生產(chǎn)經(jīng)營確有轉(zhuǎn)機(jī)的兼并企業(yè),，經(jīng)銀行考核同意，可將其逾期貸款展期一次,，期限一年,。兼并企業(yè)因兼并劣勢企業(yè)而影響信用等級的，銀行仍按兼并企業(yè)原信用等級安排貸款,，也可采取在內(nèi)部雙方暫不合帳,，單獨核算，待劣勢企業(yè)扭虧為盈后第二年再統(tǒng)一核算辦法,。兼并企業(yè)根據(jù)新增職工情況開辦第三產(chǎn)業(yè)的,，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，一年內(nèi)免征所得稅,。被兼并方所欠債務(wù),，兼并方可作出還款計劃，由法律部門監(jiān)督執(zhí)行,，不搞強(qiáng)行劃撥,，不封帳戶。

 12、企業(yè)兼并后,，職工原所有制身份不變,，由兼并企業(yè)統(tǒng)一管理（包括在職和離退休職工），多余人員由兼并企業(yè)自行安置,。國營企業(yè)兼并集體企業(yè)的,，集體職工身份不變，按計劃外用工管理,，在統(tǒng)計報表上單獨列出,。集體企業(yè)兼并全民企業(yè)的，全民職工身份不變,，仍享受全民職工保險福利待遇,。被兼并企業(yè)的養(yǎng)老保險基金，待業(yè)保險基金,，由兼并企業(yè)按原渠道繳納,。全民企業(yè)職工轉(zhuǎn)入集體企業(yè)后，執(zhí)行集體企業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn),，可根據(jù)本人的原工資按集體企業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)確定其相應(yīng)等級,。



 五、本規(guī)定由省經(jīng)濟(jì)體制改革委員會負(fù)責(zé)解釋