• 【發(fā)布單位】湖南省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-11-28
• 【生效日期】2004-11-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法

湖南省實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法

（1994年11月10日湖南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過 根據(jù)2004年11月28日湖南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議《關(guān)于修改〈湖南省實施中華人民共和國殘疾人保障法辦法〉的決定》修正）






第一條 為維護殘疾人的合法權(quán)益,，發(fā)展殘疾人事業(yè),，根據(jù)《
中華人民共和國殘疾人保障法》，結(jié)合本省實際,，制定本辦法,。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的單位和個人,，均須遵守《中華人民共和國殘疾人保障法》和本辦法。




第三條 各級人民政府應(yīng)當將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，將殘疾人康復(fù),、教育、勞動就業(yè),、文化體育,、醫(yī)療衛(wèi)生、生活福利作為整個社會事業(yè)的組成部分,，加強領(lǐng)導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào),，采取措施,，使殘疾人事業(yè)與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。




第四條 各級人民政府應(yīng)當組織廣播電視,、文化教育,、新聞出版等部門，宣傳殘疾人事業(yè),，弘揚殘疾人自強不息的精神,，倡導(dǎo)扶殘助殘的社會風(fēng)尚。




第五條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當對在社會主義建設(shè)中做出突出貢獻的殘疾人,，對維護殘疾人合法權(quán)益,、發(fā)展殘疾人事業(yè)、為殘疾人服務(wù)做出顯著成績的單位和個人,，給予表彰或者獎勵,。




第六條 各級人民政府應(yīng)當將殘疾人事業(yè)經(jīng)費納入財政預(yù)算，并隨財政經(jīng)常性收入的增長逐年有所增加,。



 殘疾人福利基金會可以為發(fā)展殘疾人事業(yè)依法募集資金,，殘疾人聯(lián)合會可以依法開展募捐活動。



 殘疾人聯(lián)合會,、殘疾人福利基金會以及依法成立的為殘疾人康復(fù),、教育等服務(wù)的公益性非營利的事業(yè)單位，可以依法接受社會捐贈,。



 縣級以上人民政府應(yīng)當在發(fā)行中國福利彩票籌集的社會福利基金本級留成部分中,，安排一定比例的資金用于對殘疾人的康復(fù)、文化教育,、技能培訓(xùn)和扶貧解困等扶助項目,。



 鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和海內(nèi)外人士資助殘疾人事業(yè),。




第七條 為發(fā)展殘疾人事業(yè)依法募集和接受捐贈的資金應(yīng)當按照募集目的或者捐贈人指定的用途?？顚Ｓ?，并接受財政、審計部門的檢查和監(jiān)督,。對依法募集的資金,，應(yīng)當將募集數(shù)量及使用情況向社會公布。




第八條 縣級以上人民政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會,，負責制定有關(guān)殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，協(xié)調(diào)解決殘疾人工作中的重大問題。




第九條 各級殘疾人聯(lián)合會代表殘疾人的共同利益,，維護殘疾人的合法權(quán)益,，團結(jié)教育殘疾人，為殘疾人服務(wù),。



 殘疾人聯(lián)合會承擔政府委托的任務(wù),，開展殘疾人工作，動員社會力量,，發(fā)展殘疾人事業(yè),。




第十條 全社會都應(yīng)當理解、尊重,、關(guān)心,、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè),。有關(guān)單位應(yīng)當為殘疾人的康復(fù),、教育、就業(yè),、生活提供方便,，給予照顧。



 對傷殘軍人,、因公致殘人員以及其他為維護國家和人民利益致殘的人員,，按照國家有關(guān)規(guī)定實行特別保障，給予優(yōu)待和撫恤,。




第十一條 殘疾人在政治,、經(jīng)濟、文化,、社會和家庭生活等方面,，享有同其他公民平等的權(quán)利。



 禁止歧視,、侮辱,、侵害殘疾人。



 禁止虐待和遺棄殘疾人,。




第十二條 殘疾人應(yīng)當發(fā)揚樂觀進取精神,，自尊,、自信、自強,、自立,，為社會主義建設(shè)貢獻力量。



 殘疾人必須遵守法律,，履行應(yīng)盡的義務(wù),，遵守公共秩序，尊重社會公德,，以正當手段謀生,，自覺實行計劃生育和優(yōu)生優(yōu)育。




第十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當采取措施預(yù)防殘疾的發(fā)生和發(fā)展,，有計劃地開展殘疾人的康復(fù)工作,。




第十四條 人口和計劃生育、衛(wèi)生行政部門應(yīng)當宣傳普及優(yōu)生優(yōu)育,、防治遺傳病、傳染病,、職業(yè)病和地方病等預(yù)防殘疾的知識,，加強殘疾預(yù)防工作。



 勞動保障和安全生產(chǎn)監(jiān)督等行政部門和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當加強安全生產(chǎn)教育,，采取有效措施,，預(yù)防工傷事故發(fā)生。




第十五條 民政,、衛(wèi)生,、人口和計劃生育等行政部門和殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當組織指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)、醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng),、殘疾人組織,、殘疾人家庭和其他社會力量，開展社區(qū)康復(fù)工作,，落實康復(fù)計劃,。



 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當建立健全對殘疾兒童早期發(fā)現(xiàn)、早期診治的制度,。



 鼓勵社會組織和個人依照國家有關(guān)規(guī)定興辦殘疾人康復(fù)醫(yī)療機構(gòu),。




第十六條 盲人學(xué)校、聾啞人學(xué)校,、弱智人學(xué)校等特殊教育學(xué)校,，普通學(xué)校設(shè)置的殘疾人特殊教育班，社會福利企業(yè),，榮軍康復(fù)醫(yī)院和有殘疾人的社會福利院,，應(yīng)當配備專職或者兼職康復(fù)工作人員,，配置康復(fù)設(shè)施和器械，開展殘疾人生理,、心理康復(fù)訓(xùn)練,。



 衛(wèi)生、教育行政部門應(yīng)當采取多種形式培訓(xùn)康復(fù)工作人員,。醫(yī)學(xué)院校和其他有關(guān)院校應(yīng)當有計劃地開設(shè)康復(fù)課程,；有條件的，應(yīng)當設(shè)置康復(fù)醫(yī)療專業(yè)班,。




第十七條 殘疾人在國家確定的康復(fù)醫(yī)療項目范圍內(nèi)進行康復(fù)醫(yī)療所需費用,，按下列規(guī)定支付：



 （一）參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、工傷保險的殘疾職工,，按城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和工傷保險的有關(guān)規(guī)定支付,；



 （二）尚未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和工傷保險的殘疾職工，由所在單位酌情支付一部分,；



 （三）參加農(nóng)村合作醫(yī)療的殘疾人,，按農(nóng)村合作醫(yī)療規(guī)定支付；



 （四）其他殘疾人,，家庭支付確有困難的,，可以向有關(guān)部門或者單位申請救濟、補助,。




第十八條 教育行政部門應(yīng)當將殘疾人教育納入教育計劃,，著重發(fā)展義務(wù)教育和職業(yè)教育，積極開展學(xué)前教育,，逐步發(fā)展高級中等以上教育,。



 殘疾兒童、少年接受義務(wù)教育應(yīng)當嚴格按照義務(wù)教育法律,、法規(guī)執(zhí)行,。殘疾兒童、少年接受義務(wù)教育的比例,，應(yīng)當達到國家規(guī)定標準,。



 鼓勵殘疾人自學(xué)成才。




第十九條 具有接受普通教育能力的殘疾人,，由普通學(xué)校招收入學(xué),。不具有接受普通教育能力的殘疾人，由殘疾人特殊教育學(xué)?；蛘咂胀▽W(xué)校設(shè)立的殘疾人特殊教育班,、點招收入學(xué)。



 普通中小學(xué)校不得以殘疾為由拒絕招收具有接受普通教育能力的殘疾人入學(xué)；中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校以及高等院校不得拒絕招收符合國家規(guī)定錄取標準的殘疾考生入學(xué),。學(xué)校拒絕招收的,，當事人或者其法定代理人可以向教育行政部門申訴。接受申訴的教育行政部門應(yīng)當依法處理,。




第二十條 殘疾人教育經(jīng)費按照省人民政府的規(guī)定籌措,，并隨教育事業(yè)費的增加逐年有所增加。地方各級人民政府用于義務(wù)教育的財政撥款和征收的教育費附加,，應(yīng)當有一定比例用于發(fā)展殘疾兒童,、少年義務(wù)教育。



 教育行政部門應(yīng)當加強特殊教育師資培訓(xùn),。鼓勵教師從事特殊教育工作,。



 鼓勵社會組織和個人興辦特殊教育學(xué)校或者捐資助學(xué),。




第二十一條 各級人民政府應(yīng)當對殘疾人勞動就業(yè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃,，按照集中與分散相結(jié)合的方針，多層次,、多渠道,、多種形式安排殘疾人勞動就業(yè)。



 鼓勵,、支持興辦和發(fā)展殘疾人福利企業(yè),、工療機構(gòu)、按摩醫(yī)療機構(gòu)和其他福利性企業(yè)事業(yè)組織,，集中安排殘疾人就業(yè)。



 鼓勵,、幫助殘疾人依法從事個體經(jīng)營,。




第二十二條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當對殘疾人福利性企業(yè)事業(yè)組織和殘疾人個體勞動者在生產(chǎn)、經(jīng)營,、技術(shù),、資金、物資,、場地等方面給予扶持,。



 對安排殘疾人就業(yè)達到規(guī)定比例的殘疾人福利性企業(yè)事業(yè)組織，稅務(wù)部門應(yīng)當依法減免稅收,。對依法從事個體經(jīng)營的殘疾人,，工商、衛(wèi)生,、城管,、城建等部門應(yīng)當減免相關(guān)費用，稅務(wù)部門應(yīng)當依法減免稅收,。




第二十三條 各級人民政府和農(nóng)村基層組織,，應(yīng)當組織和扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動,。



 對于從事各類生產(chǎn)勞動的農(nóng)村殘疾人,，有關(guān)部門應(yīng)當在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo),、農(nóng)用物資供應(yīng),、農(nóng)副產(chǎn)品收購和信貸等方面，給予幫助,。




第二十四條 機關(guān),、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位,，應(yīng)當按不低于本單位在職職工總數(shù)百分之一點五的比例,，安排殘疾人就業(yè)。因崗位不適應(yīng)安排殘疾人等原因暫時達不到規(guī)定比例的單位,，應(yīng)當按年度繳納殘疾人就業(yè)保障金,。



 殘疾人就業(yè)保障金由省人民政府確定的部門負責收取。用人單位應(yīng)當按期繳納殘疾人就業(yè)保障金,；逾期不繳納的,，由負責收取的部門責令限期繳納，并從欠繳之日起按日加收千分之五的滯納金,。



 殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)當交財政專戶儲存,、專款專用,，并接受同級財政,、審計部門的檢查和監(jiān)督。殘疾人就業(yè)保障金的繳納標準和具體使用辦法,，由省人民政府另行規(guī)定,。




第二十五條 在職工的招用、聘用,、轉(zhuǎn)正,、晉級、職稱評定,、勞動報酬,、生活福利、社會保險等方面,，不得歧視殘疾人,。企業(yè)對殘疾職工不得以殘疾為由停止其工作或者解聘。企業(yè)停產(chǎn)或者破產(chǎn)時，有關(guān)部門應(yīng)當妥善安排好殘疾職工的生活,。



 用人單位違反前款規(guī)定,，侵犯殘疾人合法權(quán)益的，當事人或者殘疾人組織可以要求勞動保障,、人事等有關(guān)行政部門依法處理,。



 勞動保障部門應(yīng)當加強對殘疾人勞動權(quán)益保障的監(jiān)察，及時糾正用人單位在殘疾人勞動權(quán)益保障方面的違法行為,。




第二十六條 殘疾人集中的單位應(yīng)當因地制宜開辟殘疾人活動場所,。公共文化、體育活動場所應(yīng)當逐步增設(shè)適合殘疾人需要的內(nèi)容和設(shè)施,，為殘疾人提供方便和照顧,。



 鼓勵和支持殘疾人參加各種有益的文化、體育,、娛樂活動,。殘疾人參加集訓(xùn)、比賽和表演期間的工資,、獎金及其他補貼,，由所在工作單位照發(fā)；沒有工作單位的,，由主辦單位給予適當補助,。



 縣級以上人民政府應(yīng)當組織和扶持盲文讀物、盲人有聲讀物,、聾人讀物,、弱智人讀物的編寫和出版，積極興辦盲人有聲讀物圖書館,，開辦電視手語節(jié)目,，在影視作品中逐步增加字幕、解說,。




第二十七條 殘疾人所在單位,、城鄉(xiāng)基層組織以及殘疾人家庭,，應(yīng)當鼓勵,、幫助殘疾人參加社會保險。




第二十八條 新建,、擴建,、改建城市道路、公共建筑,、公共設(shè)施時,，應(yīng)當按照《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》建設(shè)無障礙設(shè)施。規(guī)劃、建設(shè)等行政部門應(yīng)當做好無障礙設(shè)施規(guī)劃,、設(shè)計,、施工的監(jiān)督管理工作。



 現(xiàn)有的大中型公共場所,、殘疾人不便使用的進出通道等設(shè)施應(yīng)當進行有計劃的改造,，增設(shè)無障礙設(shè)施。



 機場,、車站,、碼頭等交通設(shè)施應(yīng)當開設(shè)方便殘疾人的窗口和通道,。



 已建成的無障礙設(shè)施應(yīng)當保持完好,、方便使用,、不得占作其他用途,。




第二十九條 殘疾人享受下列特別照顧：



 （一）優(yōu)先購票搭乘公共交通工具，免費攜帶隨身必備的輔助器具,；



 （二）優(yōu)先享受衛(wèi)生醫(yī)療等公共事業(yè)單位提供的服務(wù),；



 （三）盲人免費乘坐市內(nèi)公共汽車、渡船,，盲人讀物郵件免費寄送,；



 （四）免費進入博物館、紀念館,、科技館（宮,、中心）、美術(shù)館,、展覽館,、文化館（室、中心）,、公園,、動物園等公共場所；



 （五）殘疾兒童,、少年和經(jīng)濟困難的殘疾人子女接受義務(wù)教育免收雜費,；



 （六）醫(yī)療機構(gòu)及有關(guān)單位招聘按摩人員，優(yōu)先招聘有按摩專長的盲人,；



 （七）喪失勞動能力,、無法定扶養(yǎng)人和無生活來源的殘疾人，由社會福利機構(gòu)收養(yǎng),，或者由基層組織依照“五保戶”的有關(guān)規(guī)定組織供養(yǎng),；



 （八）農(nóng)村殘疾人在申請宅基地時,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和土地管理部門應(yīng)當優(yōu)先辦理手續(xù)，并減免有關(guān)費用,；



 （九）拆遷殘疾人房屋的,，應(yīng)當在安置房樓層安排上照顧殘疾人。



 除前款規(guī)定外,，各級人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況可以擴大殘疾人享受特別照顧的范圍,。




第三十條 對從事殘疾人康復(fù)、教育,、體育工作的人員,，按照國家規(guī)定納入衛(wèi)生、教育,、體育序列評定專業(yè)技術(shù)職稱,。



 從事特殊教育的教師、聾兒語訓(xùn)工作者和手語,、盲文翻譯人員按照國家有關(guān)規(guī)定享受特殊教育津貼,。從事特殊教育累計滿二十年或者連續(xù)從事特殊教育滿十年且在特殊教育崗位上退休的，其所享受的特殊教育津貼計入退休金的基數(shù),。




第三十一條 違反本辦法,，有下列行為之一的，由有關(guān)主管部門給予批評教育,，責令其改正,；拒不改正的，由有關(guān)主管部門或者所在單位給予直接責任人行政處分：



 （一）拒絕招收殘疾人入學(xué)的,；



 （二）在職工的招用,、聘用、轉(zhuǎn)正,、晉級,、職稱評定、勞動報酬,、生活福利,、社會保險等方面歧視殘疾人的。




第三十二條 侮辱,、侵害,、虐待、遺棄殘疾人的,，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處理,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




第三十三條 侵害殘疾人的合法權(quán)益,，造成財產(chǎn)損失或者其他損失、損害的,，應(yīng)當依法賠償或者承擔其他民事責任,。




第三十四條 殘疾人合法權(quán)益受到侵害需要通過訴訟途徑解決，經(jīng)濟困難的,，人民法院應(yīng)當依法減免訴訟費,，法律援助機構(gòu)應(yīng)當提供法律援助。




第三十五條 殘疾人證由殘疾人所在地縣（市,、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會根據(jù)當事人的申請辦理,。殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當采取措施，方便殘疾人辦證,。



 殘疾人聯(lián)合會認為需要由醫(yī)療機構(gòu)對殘疾情況進行鑒定的,，應(yīng)當告知當事人到衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療機構(gòu)進行鑒定。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當按照國務(wù)院規(guī)定的殘疾標準進行鑒定,。



 辦理殘疾人證除醫(yī)療機構(gòu)收取的鑒定成本費外,，不得收取其他任何費用。




第三十六條 本辦法自1995年1月1日起施行,。