• 【發(fā)布單位】湖南省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2004-11-28
• 【生效日期】2004-11-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》辦法

湖南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》辦法

（1994年11月10日湖南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2004年11月28日湖南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議《關(guān)于修改〈湖南省實(shí)施中華人民共和國(guó)殘疾人保障法辦法〉的決定》修正）






第一條 為維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益,，發(fā)展殘疾人事業(yè),，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人，均須遵守《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》和本辦法,。




第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，將殘疾人康復(fù)、教育,、勞動(dòng)就業(yè),、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生,、生活福利作為整個(gè)社會(huì)事業(yè)的組成部分,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào),，采取措施,，使殘疾人事業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。




第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織廣播電視,、文化教育,、新聞出版等部門，宣傳殘疾人事業(yè),，弘揚(yáng)殘疾人自強(qiáng)不息的精神,，倡導(dǎo)扶殘助殘的社會(huì)風(fēng)尚。




第五條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)在社會(huì)主義建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的殘疾人,，對(duì)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益,、發(fā)展殘疾人事業(yè)、為殘疾人服務(wù)做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,，給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì),。




第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并隨財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)逐年有所增加,。



 殘疾人福利基金會(huì)可以為發(fā)展殘疾人事業(yè)依法募集資金,，殘疾人聯(lián)合會(huì)可以依法開展募捐活動(dòng)。



 殘疾人聯(lián)合會(huì),、殘疾人福利基金會(huì)以及依法成立的為殘疾人康復(fù),、教育等服務(wù)的公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位，可以依法接受社會(huì)捐贈(zèng)。



 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在發(fā)行中國(guó)福利彩票籌集的社會(huì)福利基金本級(jí)留成部分中,，安排一定比例的資金用于對(duì)殘疾人的康復(fù)、文化教育,、技能培訓(xùn)和扶貧解困等扶助項(xiàng)目,。



 鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和海內(nèi)外人士資助殘疾人事業(yè),。




第七條 為發(fā)展殘疾人事業(yè)依法募集和接受捐贈(zèng)的資金應(yīng)當(dāng)按照募集目的或者捐贈(zèng)人指定的用途?？顚Ｓ茫⒔邮茇?cái)政,、審計(jì)部門的檢查和監(jiān)督,。對(duì)依法募集的資金，應(yīng)當(dāng)將募集數(shù)量及使用情況向社會(huì)公布,。




第八條 縣級(jí)以上人民政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì),，負(fù)責(zé)制定有關(guān)殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決殘疾人工作中的重大問(wèn)題,。




第九條 各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)代表殘疾人的共同利益,，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，團(tuán)結(jié)教育殘疾人,，為殘疾人服務(wù),。



 殘疾人聯(lián)合會(huì)承擔(dān)政府委托的任務(wù)，開展殘疾人工作,，動(dòng)員社會(huì)力量,，發(fā)展殘疾人事業(yè)。




第十條 全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)理解,、尊重,、關(guān)心、幫助殘疾人,，支持殘疾人事業(yè),。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為殘疾人的康復(fù)、教育,、就業(yè),、生活提供方便，給予照顧,。



 對(duì)傷殘軍人,、因公致殘人員以及其他為維護(hù)國(guó)家和人民利益致殘的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行特別保障,，給予優(yōu)待和撫恤,。




第十一條 殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化,、社會(huì)和家庭生活等方面,，享有同其他公民平等的權(quán)利。



 禁止歧視,、侮辱,、侵害殘疾人。



 禁止虐待和遺棄殘疾人,。




第十二條 殘疾人應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)樂(lè)觀進(jìn)取精神,，自尊、自信,、自強(qiáng),、自立，為社會(huì)主義建設(shè)貢獻(xiàn)力量,。



 殘疾人必須遵守法律,，履行應(yīng)盡的義務(wù)，遵守公共秩序,，尊重社會(huì)公德,，以正當(dāng)手段謀生，自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育和優(yōu)生優(yōu)育,。




第十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施預(yù)防殘疾的發(fā)生和發(fā)展,，有計(jì)劃地開展殘疾人的康復(fù)工作。




第十四條 人口和計(jì)劃生育,、衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)宣傳普及優(yōu)生優(yōu)育,、防治遺傳病、傳染病,、職業(yè)病和地方病等預(yù)防殘疾的知識(shí),，加強(qiáng)殘疾預(yù)防工作。



 勞動(dòng)保障和安全生產(chǎn)監(jiān)督等行政部門和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育,，采取有效措施,，預(yù)防工傷事故發(fā)生。




第十五條 民政,、衛(wèi)生,、人口和計(jì)劃生育等行政部門和殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)組織指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)、醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng),、殘疾人組織,、殘疾人家庭和其他社會(huì)力量，開展社區(qū)康復(fù)工作,，落實(shí)康復(fù)計(jì)劃,。



 衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)殘疾兒童早期發(fā)現(xiàn),、早期診治的制度。



 鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定興辦殘疾人康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu),。




第十六條 盲人學(xué)校,、聾啞人學(xué)校、弱智人學(xué)校等特殊教育學(xué)校,，普通學(xué)校設(shè)置的殘疾人特殊教育班,，社會(huì)福利企業(yè)，榮軍康復(fù)醫(yī)院和有殘疾人的社會(huì)福利院,，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職康復(fù)工作人員，配置康復(fù)設(shè)施和器械,，開展殘疾人生理,、心理康復(fù)訓(xùn)練。



 衛(wèi)生,、教育行政部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式培訓(xùn)康復(fù)工作人員,。醫(yī)學(xué)院校和其他有關(guān)院校應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地開設(shè)康復(fù)課程；有條件的,，應(yīng)當(dāng)設(shè)置康復(fù)醫(yī)療專業(yè)班,。




第十七條 殘疾人在國(guó)家確定的康復(fù)醫(yī)療項(xiàng)目范圍內(nèi)進(jìn)行康復(fù)醫(yī)療所需費(fèi)用，按下列規(guī)定支付：



 （一）參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)的殘疾職工,，按城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定支付；



 （二）尚未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)的殘疾職工,，由所在單位酌情支付一部分,；



 （三）參加農(nóng)村合作醫(yī)療的殘疾人，按農(nóng)村合作醫(yī)療規(guī)定支付,；



 （四）其他殘疾人,，家庭支付確有困難的，可以向有關(guān)部門或者單位申請(qǐng)救濟(jì),、補(bǔ)助,。




第十八條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)將殘疾人教育納入教育計(jì)劃，著重發(fā)展義務(wù)教育和職業(yè)教育,，積極開展學(xué)前教育,，逐步發(fā)展高級(jí)中等以上教育。



 殘疾兒童,、少年接受義務(wù)教育應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照義務(wù)教育法律,、法規(guī)執(zhí)行。殘疾兒童,、少年接受義務(wù)教育的比例,，應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),。



 鼓勵(lì)殘疾人自學(xué)成才。




第十九條 具有接受普通教育能力的殘疾人,，由普通學(xué)校招收入學(xué),。不具有接受普通教育能力的殘疾人，由殘疾人特殊教育學(xué)?；蛘咂胀▽W(xué)校設(shè)立的殘疾人特殊教育班,、點(diǎn)招收入學(xué)。



 普通中小學(xué)校不得以殘疾為由拒絕招收具有接受普通教育能力的殘疾人入學(xué),；中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校以及高等院校不得拒絕招收符合國(guó)家規(guī)定錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生入學(xué),。學(xué)校拒絕招收的，當(dāng)事人或者其法定代理人可以向教育行政部門申訴,。接受申訴的教育行政部門應(yīng)當(dāng)依法處理,。




第二十條 殘疾人教育經(jīng)費(fèi)按照省人民政府的規(guī)定籌措，并隨教育事業(yè)費(fèi)的增加逐年有所增加,。地方各級(jí)人民政府用于義務(wù)教育的財(cái)政撥款和征收的教育費(fèi)附加,，應(yīng)當(dāng)有一定比例用于發(fā)展殘疾兒童、少年義務(wù)教育,。



 教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)特殊教育師資培訓(xùn),。鼓勵(lì)教師從事特殊教育工作。



 鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人興辦特殊教育學(xué)?；蛘呔栀Y助學(xué),。




第二十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，按照集中與分散相結(jié)合的方針,，多層次,、多渠道、多種形式安排殘疾人勞動(dòng)就業(yè),。



 鼓勵(lì),、支持興辦和發(fā)展殘疾人福利企業(yè)、工療機(jī)構(gòu),、按摩醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他福利性企業(yè)事業(yè)組織,，集中安排殘疾人就業(yè)。



 鼓勵(lì),、幫助殘疾人依法從事個(gè)體經(jīng)營(yíng),。




第二十二條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾人福利性企業(yè)事業(yè)組織和殘疾人個(gè)體勞動(dòng)者在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng),、技術(shù),、資金、物資,、場(chǎng)地等方面給予扶持,。



 對(duì)安排殘疾人就業(yè)達(dá)到規(guī)定比例的殘疾人福利性企業(yè)事業(yè)組織,，稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)依法減免稅收。對(duì)依法從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人,，工商,、衛(wèi)生、城管,、城建等部門應(yīng)當(dāng)減免相關(guān)費(fèi)用,，稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)依法減免稅收。




第二十三條 各級(jí)人民政府和農(nóng)村基層組織,，應(yīng)當(dāng)組織和扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動(dòng),。



 對(duì)于從事各類生產(chǎn)勞動(dòng)的農(nóng)村殘疾人,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo),、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)和信貸等方面,，給予幫助,。




第二十四條 機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位,，應(yīng)當(dāng)按不低于本單位在職職工總數(shù)百分之一點(diǎn)五的比例，安排殘疾人就業(yè),。因崗位不適應(yīng)安排殘疾人等原因暫時(shí)達(dá)不到規(guī)定比例的單位,，應(yīng)當(dāng)按年度繳納殘疾人就業(yè)保障金。



 殘疾人就業(yè)保障金由省人民政府確定的部門負(fù)責(zé)收取,。用人單位應(yīng)當(dāng)按期繳納殘疾人就業(yè)保障金,；逾期不繳納的，由負(fù)責(zé)收取的部門責(zé)令限期繳納,，并從欠繳之日起按日加收千分之五的滯納金,。



 殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)當(dāng)交財(cái)政專戶儲(chǔ)存、?？顚Ｓ?，并接受同級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門的檢查和監(jiān)督,。殘疾人就業(yè)保障金的繳納標(biāo)準(zhǔn)和具體使用辦法,，由省人民政府另行規(guī)定。




第二十五條 在職工的招用,、聘用,、轉(zhuǎn)正,、晉級(jí)、職稱評(píng)定,、勞動(dòng)報(bào)酬,、生活福利、社會(huì)保險(xiǎn)等方面,，不得歧視殘疾人,。企業(yè)對(duì)殘疾職工不得以殘疾為由停止其工作或者解聘。企業(yè)停產(chǎn)或者破產(chǎn)時(shí),，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)妥善安排好殘疾職工的生活,。



 用人單位違反前款規(guī)定，侵犯殘疾人合法權(quán)益的,，當(dāng)事人或者殘疾人組織可以要求勞動(dòng)保障,、人事等有關(guān)行政部門依法處理。



 勞動(dòng)保障部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殘疾人勞動(dòng)權(quán)益保障的監(jiān)察,，及時(shí)糾正用人單位在殘疾人勞動(dòng)權(quán)益保障方面的違法行為,。




第二十六條 殘疾人集中的單位應(yīng)當(dāng)因地制宜開辟殘疾人活動(dòng)場(chǎng)所。公共文化,、體育活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)逐步增設(shè)適合殘疾人需要的內(nèi)容和設(shè)施,，為殘疾人提供方便和照顧。



 鼓勵(lì)和支持殘疾人參加各種有益的文化,、體育,、娛樂(lè)活動(dòng)。殘疾人參加集訓(xùn),、比賽和表演期間的工資,、獎(jiǎng)金及其他補(bǔ)貼，由所在工作單位照發(fā),；沒(méi)有工作單位的,，由主辦單位給予適當(dāng)補(bǔ)助。



 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織和扶持盲文讀物,、盲人有聲讀物,、聾人讀物、弱智人讀物的編寫和出版,，積極興辦盲人有聲讀物圖書館,，開辦電視手語(yǔ)節(jié)目，在影視作品中逐步增加字幕,、解說(shuō),。




第二十七條 殘疾人所在單位、城鄉(xiāng)基層組織以及殘疾人家庭,，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì),、幫助殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn),。




第二十八條 新建、擴(kuò)建,、改建城市道路,、公共建筑、公共設(shè)施時(shí),，應(yīng)當(dāng)按照《城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施,。規(guī)劃、建設(shè)等行政部門應(yīng)當(dāng)做好無(wú)障礙設(shè)施規(guī)劃,、設(shè)計(jì),、施工的監(jiān)督管理工作。



 現(xiàn)有的大中型公共場(chǎng)所,、殘疾人不便使用的進(jìn)出通道等設(shè)施應(yīng)當(dāng)進(jìn)行有計(jì)劃的改造,，增設(shè)無(wú)障礙設(shè)施。



 機(jī)場(chǎng),、車站,、碼頭等交通設(shè)施應(yīng)當(dāng)開設(shè)方便殘疾人的窗口和通道。



 已建成的無(wú)障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持完好,、方便使用,、不得占作其他用途。




第二十九條 殘疾人享受下列特別照顧：



 （一）優(yōu)先購(gòu)票搭乘公共交通工具,，免費(fèi)攜帶隨身必備的輔助器具,；



 （二）優(yōu)先享受衛(wèi)生醫(yī)療等公共事業(yè)單位提供的服務(wù),；



 （三）盲人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車,、渡船，盲人讀物郵件免費(fèi)寄送,；



 （四）免費(fèi)進(jìn)入博物館,、紀(jì)念館、科技館（宮,、中心）,、美術(shù)館、展覽館,、文化館（室,、中心）、公園,、動(dòng)物園等公共場(chǎng)所,；



 （五）殘疾兒童、少年和經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人子女接受義務(wù)教育免收雜費(fèi),；



 （六）醫(yī)療機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位招聘按摩人員,，優(yōu)先招聘有按摩專長(zhǎng)的盲人,；



 （七）喪失勞動(dòng)能力、無(wú)法定扶養(yǎng)人和無(wú)生活來(lái)源的殘疾人,，由社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng),，或者由基層組織依照“五保戶”的有關(guān)規(guī)定組織供養(yǎng)；



 （八）農(nóng)村殘疾人在申請(qǐng)宅基地時(shí),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和土地管理部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理手續(xù),，并減免有關(guān)費(fèi)用；



 （九）拆遷殘疾人房屋的,，應(yīng)當(dāng)在安置房樓層安排上照顧殘疾人,。



 除前款規(guī)定外，各級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況可以擴(kuò)大殘疾人享受特別照顧的范圍,。




第三十條 對(duì)從事殘疾人康復(fù),、教育、體育工作的人員,，按照國(guó)家規(guī)定納入衛(wèi)生,、教育、體育序列評(píng)定專業(yè)技術(shù)職稱,。



 從事特殊教育的教師,、聾兒語(yǔ)訓(xùn)工作者和手語(yǔ)、盲文翻譯人員按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受特殊教育津貼,。從事特殊教育累計(jì)滿二十年或者連續(xù)從事特殊教育滿十年且在特殊教育崗位上退休的,，其所享受的特殊教育津貼計(jì)入退休金的基數(shù)。




第三十一條 違反本辦法,，有下列行為之一的,，由有關(guān)主管部門給予批評(píng)教育，責(zé)令其改正,；拒不改正的,，由有關(guān)主管部門或者所在單位給予直接責(zé)任人行政處分：



 （一）拒絕招收殘疾人入學(xué)的；



 （二）在職工的招用,、聘用,、轉(zhuǎn)正、晉級(jí),、職稱評(píng)定,、勞動(dòng)報(bào)酬、生活福利,、社會(huì)保險(xiǎn)等方面歧視殘疾人的,。




第三十二條 侮辱、侵害、虐待,、遺棄殘疾人的,，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處理；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十三條 侵害殘疾人的合法權(quán)益，造成財(cái)產(chǎn)損失或者其他損失,、損害的,，應(yīng)當(dāng)依法賠償或者承擔(dān)其他民事責(zé)任。




第三十四條 殘疾人合法權(quán)益受到侵害需要通過(guò)訴訟途徑解決,，經(jīng)濟(jì)困難的,，人民法院應(yīng)當(dāng)依法減免訴訟費(fèi)，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助,。




第三十五條 殘疾人證由殘疾人所在地縣（市,、區(qū)）殘疾人聯(lián)合會(huì)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)辦理。殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)采取措施,，方便殘疾人辦證,。



 殘疾人聯(lián)合會(huì)認(rèn)為需要由醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾情況進(jìn)行鑒定的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人到衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定,。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的殘疾標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鑒定,。



 辦理殘疾人證除醫(yī)療機(jī)構(gòu)收取的鑒定成本費(fèi)外，不得收取其他任何費(fèi)用,。




第三十六條 本辦法自1995年1月1日起施行,。