• 【發(fā)布單位】80616
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-05-26
• 【生效日期】1994-05-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鞍山市人民代表大會常務(wù)委員會

鞍山市人民代表大會常務(wù)委員會
 關(guān)于制定地方性法規(guī)的規(guī)定

 （一九八九年五月三十日鞍山市第十屆人民代表大會

 常務(wù)委員會第九次會議通過

 一九八九年七月二十二日遼寧省第七屆人民代表大會

 常務(wù)委員會第十次會議批準

 根據(jù)一九九四年三月三十一日鞍山市第十一屆

 人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過,、

 一九九四年五月二十六日遼寧省第八屆

 人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議批準的

 《鞍山市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于制定

 地方性法規(guī)的暫行規(guī)定修正案》修訂）




 第一章 總則





 第一條 為了加強社會主義法制建設(shè),，做好地方性法規(guī)的制定工作，根據(jù)《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于制定地方性法規(guī)的暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市的實際情況,，制定本規(guī)定。



 第二條 市人民代表大會常務(wù)委員會在法律規(guī)定權(quán)限內(nèi)制定并經(jīng)遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會批準后頒布施行的地方性法規(guī),，是在本行政區(qū)域內(nèi)具有法律效力的規(guī)范性文件,。其主要形式有：條例、規(guī)定,、實施細則和施行辦法等,。



 第三條 在市人民代表大會閉會期間，常務(wù)委員會根據(jù)本市的具體情況和實際需要,，在不同憲法,、法律、行政法規(guī)和省地方性法規(guī)相抵觸的前提下,，可以在下列范圍內(nèi)制定地方性法規(guī)。

 （一）國家法律和省地方性法規(guī)規(guī)定可以制定實施細則或者施行辦法的,；

 （二）國家法律,、省地方性法規(guī)雖未規(guī)定，但根據(jù)本市實際情況需要制定實施細則或者施行辦法的,；

 （三）有關(guān)全市政治,、經(jīng)濟、教育,、科學,、文化、衛(wèi)生、民政,、民族和審判,、檢察工作的重大事項以及其他方面關(guān)系全市人民切身利益的重大問題，國家,、本省尚未頒布法律,、行政法規(guī)和地方性法規(guī)，根據(jù)本市情況,，需要制定地方性法規(guī)的,；

 （四）市人民代表大會授權(quán)制定地方性法規(guī)的。




 第二章 地方性法規(guī)議案的提出





 第四條 市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議,、市人民政府,、市中級人民法院、市人民檢察院,、市人民代表大會專門委員會,、市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，均可以向市人民代表大會常務(wù)委員會提出制定地方性法規(guī)的議案,。

 市人民政府,、市中級人民法院、市人民檢察院向市人民代表大會常務(wù)委員會提出的制定地方性法規(guī)的議案,，應(yīng)分別由市長,、院長、檢察長簽署,，在市人民代表大會常務(wù)委員會審議前一個月報送市人民代表大會常務(wù)委員會辦公廳,。

 提請市人民代表大會常務(wù)委員會審議的地方性法規(guī)議案應(yīng)該附有地方性法規(guī)草案及該法規(guī)草案的說明、有關(guān)法律依據(jù)和參考資料,。

 地方性法規(guī)議案的處理由市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議決定,。



 第五條 向市人民代表大會常務(wù)委員會提出的制定地方性法規(guī)議案，在交付常務(wù)委員會會議表決前,，提案人要求撤回的,，對該議案的審議即行終止。




 第三章 地方性法規(guī)草案的擬訂





 第六條 市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議,、市人民代表大會常務(wù)委員會組成人員提出制定地方性法規(guī)議案,，其法規(guī)草案由市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議決定擬訂單位。

 市人民政府,、市中級人民法院,、市人民檢察院提出的制定地方性法規(guī)議案，其法規(guī)草案由提出議案的單位擬訂,。

 市人民代表大會專門委員會提出的制定地方性法規(guī)議案,，其法規(guī)草案由提出議案的專門委員會組織擬訂,。



 第七條 地方性法規(guī)草案的擬訂必須以憲法、法律,、行政法規(guī),、省地方性法規(guī)和黨的方針、政策為依據(jù),，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè),，符合本市的具體情況和實際需要，切實可行,。



 第八條 地方性法規(guī)草案的形成,，須進行調(diào)查研究，廣泛征求意見,，做好同有關(guān)部門的協(xié)商,、協(xié)調(diào)工作，未經(jīng)協(xié)調(diào)的法規(guī)草案,，不得提請審議,。

 地方性法規(guī)草擬階段的協(xié)調(diào)工作由提出立法議案單位負責。



 第九條 地方性法規(guī)草案的說明,，須寫明制定法規(guī)的目的,、法律事實和依據(jù)、起草過程,，對有爭議的問題的協(xié)調(diào)情況和其他需要說明的問題,。




 第四章 地方性法規(guī)草案的審議





 第十條 提請常務(wù)委員會審議的地方性法規(guī)草案，先由市人民代表大會有關(guān)專門委員會進行審議,，向市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議提出審議意見的報告,。



 第十一條 常務(wù)委員會主任會議聽取市人民代表大會有關(guān)專門委員會審議意見的報告，認為制定地方性法規(guī)條件已經(jīng)成熟,，可決定提請常務(wù)委員會會議審議,，并將有關(guān)專門委員會審議意見的報告印發(fā)常務(wù)委員會會議；如果認為制定該項地方性法規(guī)條件尚不成熟,，可作出不提請常務(wù)委員會會議審議或交有關(guān)單位修改后再提請常務(wù)委員會會議審議的決定,。



 第十二條 常務(wù)委員會會議審議地方性法規(guī)草案，先由提出立法議案單位的負責人對該法規(guī)草案作說明,，再進行分組審議,。市人民代表大會有關(guān)專門委員會根據(jù)常務(wù)委員會會議分組審議的意見作審議結(jié)果報告，然后付諸表決,。如果常務(wù)委員會會議分組審議認為本次會議不能表決,，應(yīng)由市人民代表大會有關(guān)專門委員會根據(jù)常務(wù)委員會會議提出的意見進行論證,、修改,，并提出審議結(jié)果的報告，在下次常務(wù)委員會會議或者以后的常務(wù)委員會會議上再行審議表決。



 第十三條 地方性法規(guī)草案由市人民代表大會常務(wù)委員會以全體組成人員的過半數(shù)通過,。



 第十四條 常務(wù)委員會會議審議認為需要由市人民代表大會審議制定的地方性法規(guī),，應(yīng)提請市人民代表大會審議制定。




 第五章 地方性法規(guī)的公布





 第十五條 市人民代表大會常務(wù)委員會通過的地方性法規(guī)報遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會批準,。

 經(jīng)遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會批準的地方性法規(guī)由市人民代表大會常務(wù)委員會公布,，在《鞍山市人民代表大會常務(wù)委員會會刊》和《鞍山日報》上刊登。



 第十六條 地方性法規(guī)的生效時間,，由法規(guī)本身作出規(guī)定,。




 第六章 地方性法規(guī)的修改和廢止





 第十七條 對地方性法規(guī)進行修改的辦法，按照本規(guī)定制定的程序辦理,。



 第十八條 地方性法規(guī)的廢止,，依照下列規(guī)定：

 （一）凡地方性法規(guī)規(guī)定了有效期限的，期限屆滿,，即自行廢止,。

 （二）凡新的地方性法規(guī)取代了原有的地方性法規(guī)，原有法規(guī)廢止,。

 （三）凡地方性法規(guī)與國家,、省新頒布的法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)相抵觸,，由原提請審議制定地方性法規(guī)的單位,，提請市人民代表大會常務(wù)委員會決定廢止。




 第七章 附則



 第十九條 凡屬于對本市地方性法規(guī)條文本身需要說明及進一步明確界限的,，由市人民代表大會常務(wù)委員會負責解釋,。

 凡屬于地方性法規(guī)具體應(yīng)用的問題，由市人民代表大會常務(wù)委員會授權(quán)有關(guān)主管部門負責解釋,。



 第二十條 本規(guī)定自公布之日起施行,。