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好律師> 法律法規(guī)庫> 地方法規(guī)> 天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市安全監(jiān)管局 關(guān)于深化我市安全生產(chǎn)專項整治工作意見的通知
  • 【發(fā)布單位】天津市
  • 【發(fā)布文號】津政辦發(fā)〔2003〕046號
  • 【發(fā)布日期】2003-08-15
  • 【生效日期】2003-08-15
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】
  • 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市安全監(jiān)管局 關(guān)于深化我市安全生產(chǎn)專項整治工作意見的通知

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市安全監(jiān)管局
關(guān)于深化我市安全生產(chǎn)專項整治工作意見的通知

(津政辦發(fā)〔2003〕046號)




各區(qū),、縣人民政府,各委,、局,,各直屬單位:

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于深化我市安全生產(chǎn)專項整治工作的意見》,已經(jīng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意,,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,,請照此執(zhí)行。


二OO三年八月十五日



關(guān)于深化我市安全生產(chǎn)專項整治工作的意見


為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化安全生產(chǎn)專項整治工作的通知》(國辦發(fā)〔2003〕60號)精神,,在全市范圍內(nèi)開展深化安全生產(chǎn)專項整治工作,,現(xiàn)提出以下意見。

一,、指導(dǎo)思想,、原則和目標(biāo)

深化安全生產(chǎn)專項整治工作的指導(dǎo)思想是:全面實踐“三個代表”重要思想,,落實市委八屆四次會議精神,認(rèn)真貫徹安全第一,、預(yù)防為主的方針,,全面實施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》。圍繞我市實現(xiàn)“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo),,將專項整治工作作為為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù),、搞好安全生產(chǎn)工作的重要舉措,做到依法整治,,強化執(zhí)法,,標(biāo)本兼治,重在治本,;常抓不懈,,防止反彈;突出重點,,全面推進,。

專項整治工作的原則是:把專項整治與加強日常性監(jiān)督管理結(jié)合起來,健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和監(jiān)管工作機制,。把專項整治與加強企業(yè)基礎(chǔ)工作結(jié)合起來,,建立預(yù)防為主、持續(xù)改進的企業(yè)安全生產(chǎn)自我約束機制,。把專項整治與全面做好安全生產(chǎn)工作結(jié)合起來,,堅持不懈地抓好體制、法制和隊伍建設(shè),,構(gòu)建安全生產(chǎn)法律,、信息、技術(shù)裝備,、宣傳教育,、培訓(xùn)和應(yīng)急救援支撐體系,建立安全生產(chǎn)的長效機制,。

通過深化安全生產(chǎn)專項整治工作,,堅決淘汰、關(guān)停不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位,,整頓和規(guī)范安全生產(chǎn)秩序,;進一步健全和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,加大安全生產(chǎn)投入,,提高各類企業(yè)安全生產(chǎn)水平,,采取有力措施,把安全生產(chǎn)專項整治工作切實抓好,、抓出成效,推動全市安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。

二,、組織分工和整治內(nèi)容

深化安全生產(chǎn)專項整治工作要堅持全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),,各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)具體實施,主管責(zé)任部門負(fù)責(zé)指導(dǎo),,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)的原則,,通過各方面聯(lián)合行動,形成全社會齊抓共管的格局和氛圍,。

(一)市安全監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)危險化學(xué)品,、非煤礦山和煙花爆竹的安全整治。

1,、 危險化學(xué)品安全整治,。要在鞏固去年專項整治成效的基礎(chǔ)上進一步深化。凡采用國家明令淘汰的落后工藝裝備,、不具備基本安全條件以及存在重大隱患的企業(yè),,一律取消生產(chǎn)資格,予以關(guān)閉,,吊銷營業(yè)執(zhí)照,;對無證照、非法從業(yè)的單位,,要依法取締,。 按照國家及本市有關(guān)規(guī)定,確保年內(nèi)完成80%以上危險化學(xué)品生產(chǎn),、儲存企業(yè)的安全評估工作,。要做好危險化學(xué)品經(jīng)營單位專項整治工作和危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的審查、核發(fā)工作,。加強危險化學(xué)品運輸企業(yè),、運輸工具和從業(yè)人員資質(zhì)管理,嚴(yán)格危險化學(xué)品運輸監(jiān)管,,嚴(yán)厲打擊非法從事危險化學(xué)品的運輸行為(分別由市公安局,、市交委根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)指導(dǎo))。加快建立危險化學(xué)品化學(xué)事故應(yīng)急救援體系和安全監(jiān)控與應(yīng)急技術(shù)中心,。對劇毒化學(xué)品,,由市公安局和市安全監(jiān)管局按各自職責(zé)分工強化管理。

2,、 非煤礦山安全整治,。加強非煤礦山安全整治工作力度,嚴(yán)格驗收,,嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān),;依法關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的小礦山,、 小采石場;對70%以上的非煤礦山進行安全評估或?qū)<以u審,。

3,、 煙花爆竹安全整治。繼續(xù)堅決取締煙花爆竹的非法生產(chǎn)活動,,進一步加大力度,,防止反彈。在鞭炮加工的高峰期,,公安部門要集中警力,,嚴(yán)密布控,對仍非法私自加工,,藏匿原料,、半成品、成品的行為予以嚴(yán)厲打擊,。同時各級政府要做好鞭民轉(zhuǎn)產(chǎn)工作,,一戶一戶抓落實,從技術(shù),、資金等方面提供幫助,,鞏固和擴大已取得的工作成果。

(二)市公安局牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)道路交通安全和人員密集場所消防安全整治,。

1,、 道路交通安全整治。對安全防范措施不落實,、事故多發(fā)的交通運輸企業(yè),,要堅決停運整頓;對不符合安全要求,、隱患較大的交通運輸企業(yè)和個體運輸戶,,要立即停業(yè)停運,經(jīng)整改仍然不合格的,,要依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照和運輸工具牌照,;加大道路交通違章查糾力度,嚴(yán)肅查糾帶病車輛上路,、無證經(jīng)營,、農(nóng)用車非法載客、客貨混裝以及超載,、超速,、酒后駕車等違規(guī)違章行為;加大事故多發(fā)路段重大隱患的治理整頓力度,。開展交通運輸單位安全評估,,自評面年內(nèi)達到100%,。

2、 人員密集場所消防安全整治,。要把容納50人以上密集場所消防安全疏散通道,、安全出口作為深入整治的重點。凡疏散通道,、疏散樓梯和安全出口被封堵、占用或在營業(yè),、生產(chǎn),、有人住宿期間被鎖閉的,必須當(dāng)場改正,;應(yīng)急照明設(shè)置的場所,、位置、數(shù)量不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的,,常閉式防火門閉門裝置損壞不能保持常閉狀態(tài)的,,疏散門開啟方向錯誤的,以及商住樓經(jīng)營部分與住宅部分的安全出口未分開設(shè)置的,,要限期整改,;疏散通道、疏散樓梯,、安全出口處設(shè)置鐵柵欄的和在公共區(qū)域的外窗安裝金屬護欄影響消防安全疏散和應(yīng)急救援的,,要立即拆除。

(三)市交委牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)水上交通安全整治,。堅決取締不符合資質(zhì)規(guī)定的客運和危險品船舶運輸經(jīng)營,, 整頓違規(guī)經(jīng)營客(渡)船和“海上一日游”船舶的企業(yè)、個體戶,,嚴(yán)肅查處農(nóng)用船舶,、漁業(yè)船舶和其他未經(jīng)水上交通部門許可的船舶載客營運,取締無證無照和達到報廢年限仍在運營的船舶,。

(四)市經(jīng)委牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)民用爆破器材安全整治,。督促民用爆破器材從業(yè)單位完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強對從業(yè)人員的安全培訓(xùn),。繼續(xù)取締,、關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營廠點。對生產(chǎn)車間,、倉庫等達不到國家有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),,要限期整改、限量儲存,。嚴(yán)格原材料和產(chǎn)品出入庫登記制度,,建立健全民用爆破器材流向登記制度和監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),,嚴(yán)格雷管編號登記管理,嚴(yán)防丟失被盜,。

(五)市質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)特種設(shè)備安全整治,。建立特種設(shè)備動態(tài)安全監(jiān)管機制。對所有的特種設(shè)備全部重新核查一遍,,進一步完善特種設(shè)備數(shù)據(jù)庫,。對整改情況進行追蹤檢查,確保消除隱患,。凡隱患嚴(yán)重,、不及時整改的,必須停止運行,。開展氣瓶充裝和使用環(huán)節(jié)的專項檢查,,依法查處無證充裝違規(guī)行為,對氣瓶和瓶裝氣體經(jīng)銷單位加強監(jiān)督管理,,堅決防止不符合安全規(guī)范要求的氣瓶流入使用環(huán)節(jié),,實行氣瓶定期檢驗,保證使用安全,。

(六)市建委牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)建筑施工,、城市軌道交通和城市燃?xì)獍踩巍Σ痪邆浒踩a(chǎn)條件,、不執(zhí)行國家強制性標(biāo)準(zhǔn),、存在重大隱患、不認(rèn)真進行整改以至發(fā)生重大事故的建筑施工企業(yè),,要限期整改并降低資質(zhì),;情節(jié)嚴(yán)重的,要依法吊銷資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照,。對建筑施工企業(yè)開展安全評估,,企業(yè)自評面達100%,抽查面達30%,; 全面開展施工現(xiàn)場安全整治,。要按照國家法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,對城市軌道交通的車輛,、供電系統(tǒng),、信號系統(tǒng)、防災(zāi)報警系統(tǒng),、通風(fēng)排煙系統(tǒng)以及救援防護用品等設(shè)施設(shè)備存在的事故隱患進行全面排查和整治,;建立重特大事故、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和處置機制。要認(rèn)真做好對城市燃?xì)馄髽I(yè),、供氣管道的安全檢查,,防止民用燃?xì)庑孤⒈ㄊ鹿拾l(fā)生,。

民航,、鐵路、旅游,、電力,、冶金、機械,、輕工,、軍工、林業(yè),、紡織、教育等行業(yè)和領(lǐng)域,,也要深化安全整治工作,,查找薄弱環(huán)節(jié),落實整治措施,,消除事故隱患,。

三、深化安全生產(chǎn)專項整治的要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo),,落實責(zé)任,。安全生產(chǎn)專項整治的各責(zé)任部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹國務(wù)院深化安全專項整治通知精神,,按照市政府統(tǒng)一部署,,由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,組織制定出各專項整治的具體方案,, 方案要有長遠(yuǎn)目標(biāo)和具體實施計劃,。8月份,各項整治工作要全面展開,,年底進行階段性總結(jié)并提出明年的具體任務(wù)和工作方案,。各項整治工作所涉及的部門要積極配合,及時溝通情況,,每月底前將整治情況報市安全監(jiān)管局,,并由市安全監(jiān)管局定期召開匯報會。

(二)加強監(jiān)督檢查,,嚴(yán)格責(zé)任追究,。市安全監(jiān)管局、市監(jiān)察局重點監(jiān)督檢查全市的專項整治工作落實情況,。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題,,以及重大危險源和重大隱患的監(jiān)控,、整改情況要及時通知當(dāng)?shù)卣块T。對不認(rèn)真履行職責(zé),、監(jiān)管不力,,失職瀆職的領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員,以及造成事故的直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人,,都要依法追究責(zé)任,,構(gòu)成犯罪的要依法追究其刑事責(zé)任。對發(fā)生的重,、特大事故,,要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)要求一查到底,查明事故原因和責(zé)任,。

(三)加強制度建設(shè),,標(biāo)本兼治。全面貫徹實施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,、國家有關(guān)配套法規(guī)和規(guī)章以及各類安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),,要制定完善我市地方性安全生產(chǎn)法規(guī),使安全生產(chǎn)專項整治工作有法可依,、有章可循,。專項整治要標(biāo)本兼治,重在治本,,要建立健全重大危險源監(jiān)控制度,、責(zé)任制度、報告制度,。建立重大隱患整治制度,,做到責(zé)任、人員,、資金,、時間“四落實”。有關(guān)建設(shè)項目要嚴(yán)格實行同時設(shè)計,、同時施工,、同時驗收投產(chǎn)使用的“三同時”制度并相應(yīng)組織設(shè)計審查和竣工驗收,從源頭上把住安全生產(chǎn)關(guān),。

(四)搞好宣傳教育,,加強輿論監(jiān)督。要加強《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育,,強化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全技術(shù)人員的法制教育與培訓(xùn),,強化從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識教育。要提高從業(yè)人員的安全技能。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要牢固樹立安全第一,、預(yù)防為主的思想和守法生產(chǎn)經(jīng)營的觀念,,為安全生產(chǎn)專項整治工作創(chuàng)建良好的環(huán)境。要加強社會監(jiān)督,,利用公開舉報電話,、來人來函、政府網(wǎng)站,、信箱等途徑,,鼓勵群眾舉報安全生產(chǎn)隱患。對整治工作嚴(yán)重滯后及整治期間發(fā)生各類事故的單位,,要通過新聞媒體予以曝光,。


天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
二○○三年七月二十八日

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