- 【發(fā)布單位】青海省
- 【發(fā)布文號】青海省人民代表大會常務(wù)委員會公告第27號
- 【發(fā)布日期】2005-11-26
- 【生效日期】2006-01-01
- 【失效日期】--
- 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
- 【所屬類別】地方法規(guī)
青海省實施《中華人民共和國測繪法》辦法(2005修正)
青海省實施《中華人民共和國測繪法》辦法(2005修正)
(1994年6月4日青海省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過 2005年11月26日青海省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議修訂 2005年11月26日青海省人民代表大會常務(wù)委員會公告第27號公布 自2006年1月1日起施行)
第一章 總則
第一條 為了加強測繪管理,,保障測繪事業(yè)為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù),根據(jù)《 中華人民共和國測繪法》(以下簡稱測繪法)和有關(guān)法律,、行政法規(guī),,結(jié)合本省實際,制定本辦法,。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測繪及相關(guān)活動,,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對測繪工作的領(lǐng)導(dǎo),,鼓勵測繪科學(xué)技術(shù)的研究和創(chuàng)新,,支持測繪成果的開發(fā)應(yīng)用,加強基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè),,充分利用地理信息及其技術(shù)為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù),。
第四條 省測繪局是省人民政府行使測繪行政管理職能的部門(以下稱省測繪行政主管部門),負(fù)責(zé)全省測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理,,州(市,、地)、縣人民政府負(fù)責(zé)測繪工作的行政部門(以下稱州,、縣測繪行政主管部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理,。
縣級以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工,,負(fù)責(zé)與本部門有關(guān)的測繪工作。
第五條 外國的組織或者個人在本省從事測繪活動,,必須經(jīng)國務(wù)院測繪行政主管部門批準(zhǔn)后,,到省測繪行政主管部門辦理登記手續(xù)。
第二章 測繪系統(tǒng)和基礎(chǔ)測繪
第六條 從事測繪活動,,應(yīng)當(dāng)使用全國統(tǒng)一的測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng),,執(zhí)行國家規(guī)定的測繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
第七條 建設(shè),、城市規(guī)劃和科學(xué)研究確需建立相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的,,按照以下程序報測繪行政主管部門審批:
(一)西寧市或者國家重大工程項目建立相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的,由省測繪行政主管部門提出審核意見,,報國務(wù)院測繪行政主管部門批準(zhǔn),;
(二)州(地)、縣或者省級重點工程建設(shè)項目地區(qū),、獨立工礦區(qū)等建立相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的,,由有關(guān)單位向所在地的州(市、地)測繪行政主管部門提出申請,,經(jīng)州(市,、地)測繪行政主管部門提出審核意見后,報省測繪行政主管部門批準(zhǔn),。
第八條 申請建立相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的單位應(yīng)當(dāng)向測繪行政主管部門提交以下材料:
(一)建立相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的論證報告,;
(二)建立相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的技術(shù)方案;
(三)建立相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)與國家統(tǒng)一坐標(biāo)系統(tǒng)聯(lián)系的方式,。
第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將基礎(chǔ)測繪納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,、年度計劃及財政預(yù)算。
省人民政府對省內(nèi)貧困地區(qū)的基礎(chǔ)測繪給予財政支持,。
第十條 測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同本級人民政府有關(guān)部門編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃,,報本級人民政府批準(zhǔn),并報上一級測繪行政主管部門備案,。
第十一條 縣級以上人民政府發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同本級測繪行政主管部門,,根據(jù)本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和實際情況,編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪年度計劃,,并分別報上一級行政主管部門備案,。
第十二條 基礎(chǔ)測繪實行分級管理。
省測繪行政主管部門負(fù)責(zé)管理下列基礎(chǔ)測繪事項:
(一)建立,、更新和維護本省行政區(qū)域內(nèi)的國家四等以上平面控制網(wǎng),、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng);
(二)測制和更新本行政區(qū)域內(nèi)萬分之一基本比例尺地形圖,、影像圖及其數(shù)字化產(chǎn)品,;
(三)測制和更新縣級以上人民政府所在地的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)五千分之一國家基本比例尺地形圖,、影像圖及其數(shù)字化產(chǎn)品;
(四)省基礎(chǔ)航空攝影和獲取基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)源的遙感資料,;
(五)建立和更新省基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫,;
(六)建設(shè)和維護負(fù)責(zé)管理的基礎(chǔ)測繪設(shè)施及基礎(chǔ)控制網(wǎng)點測量標(biāo)志;
(七)編制省級綜合地圖集和專題地圖集,;
(八)國家確定的其他基礎(chǔ)測繪項目,。
州、縣測繪行政主管部門負(fù)責(zé)管理下列基礎(chǔ)測繪事項:
(一)建立,、更新和維護本行政區(qū)域內(nèi)國家四等以下平面控制網(wǎng),、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng);
(二)測制和更新兩千分之一,、一千分之一或者五百分之一國家基本比例尺地形圖,、影像圖及其數(shù)字化產(chǎn)品;
(三)建立和更新本行政區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫,;
(四)建設(shè)和維護本行政區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)測繪設(shè)施及基礎(chǔ)控制網(wǎng)點測量標(biāo)志,;
(五)省測繪行政主管部門確定的其他基礎(chǔ)測繪項目。
第十三條 基礎(chǔ)測繪成果實行定期更新,,基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)必須及時補充現(xiàn)勢資料,。
基本比例尺地形圖,主要城鎮(zhèn)三至五年更新一次,;東部農(nóng)業(yè)區(qū)五至八年更新一次;其他地區(qū)八至十年更新一次,??h級以上人民政府確定的重點地區(qū)按照需要及時更新。
第三章 界線測繪與其他測繪
第十四條 全省行政區(qū)域界線的測繪,,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)行政區(qū)域界線的標(biāo)準(zhǔn)畫法圖,,由省民政和省測繪行政主管部門擬訂,報省人民政府批準(zhǔn)后公布,。
第十五條 測繪行政主管部門會同本級土地行政主管部門編制本行政區(qū)域的地籍測繪規(guī)劃,,并由測繪行政主管部門按照地籍測繪規(guī)劃,組織管理地籍測繪,。
第十六條 承擔(dān)地籍測繪的單位,,測制的基礎(chǔ)地形圖的數(shù)學(xué)精度和地理要素表示,應(yīng)當(dāng)滿足土地權(quán)屬調(diào)查及確定土地權(quán)屬界址,、界線的需要,。
第十七條 土地,、房產(chǎn)等權(quán)屬證書,所采用的數(shù)據(jù)和附圖必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位按照國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范測制,。
第十八條 在本省行政區(qū)域內(nèi)以測繪為目的進行航空攝影或者遙感的,,應(yīng)當(dāng)將航空攝影或者遙感的項目計劃、范圍,、比例尺等情況,,報省測繪行政主管部門審核,由有關(guān)軍事部門批準(zhǔn),。
航空攝影或者遙感的底片,、數(shù)據(jù),必須經(jīng)有關(guān)軍事部門審查,,進行脫密處理后方可使用,。
使用財政資金購置衛(wèi)星遙感測繪資料和進行航空攝影的,由省測繪行政主管部門統(tǒng)一組織實施,。
第十九條 從事敷設(shè)和更新城鎮(zhèn)地下管線的建設(shè)單位,,應(yīng)當(dāng)及時進行竣工測繪,并按照本辦法的規(guī)定匯交測繪成果,。
第四章 測繪資質(zhì)資格與測繪市場
第二十條 從事測繪活動的單位必須依法取得相應(yīng)等級的測繪資質(zhì)證書,。
測繪資質(zhì)審查依法實行分級管理。
申請甲級測繪資質(zhì),,可以直接向國務(wù)院測繪行政主管部門提出,,也可以向省測繪行政主管部門提出,由其轉(zhuǎn)報國務(wù)院測繪行政主管部門審批,。
省測繪行政主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)全省測繪單位乙,、丙、丁級測繪資質(zhì)的審查,、資質(zhì)證書的發(fā)放和監(jiān)督管理工作,;丙、丁級測繪資質(zhì)申請,,可以委托有條件的州(市,、地)測繪行政主管部門承擔(dān)受理工作。
測繪單位名稱,、地址,、法定代表人變更的,應(yīng)當(dāng)向頒發(fā)資質(zhì)證書的測繪行政主管部門辦理變更登記,。
第二十一條 從事測繪活動的專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格條件,;技術(shù)工人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定接受崗位培訓(xùn),并依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書。
測繪人員進行測繪活動時應(yīng)當(dāng)持有測繪作業(yè)證,。測繪作業(yè)證的頒發(fā),,按照國務(wù)院測繪行政主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
省測繪行政主管部門會同有關(guān)部門,,對省內(nèi)測繪單位中從事測繪作業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員及技術(shù)工人進行執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn),、鑒定,并按照國家有關(guān)規(guī)定頒發(fā)執(zhí)業(yè)資格證書,。
第二十二條 省測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立測繪單位信用信息公開制度,,并對本省行政區(qū)域內(nèi)承接測繪業(yè)務(wù)的測繪單位的資質(zhì)、業(yè)績以及測繪成果質(zhì)量等信息定期向社會公布,。
第二十三條 測繪項目依法應(yīng)當(dāng)實行招標(biāo)投標(biāo)的,,測繪項目出資人或者承擔(dān)國家投資的測繪項目的單位應(yīng)當(dāng)進行招標(biāo),并接受測繪行政主管部門和有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督管理,。測繪項目不實行招標(biāo)投標(biāo)的,,測繪項目出資人可以自主確定實施測繪的單位。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,,從其規(guī)定。
第二十四條 承擔(dān)省內(nèi)測繪項目的測繪單位,,應(yīng)當(dāng)在合同簽訂之日起十五日內(nèi)向項目所在地的測繪行政主管部門交驗資質(zhì)證書,。
第二十五條 從事測繪活動的單位不得有下列行為:
(一)無測繪資質(zhì)從事測繪業(yè)務(wù);
(二)超越資質(zhì)等級許可范圍從事測繪活動,;
(三)偽造,、變更、轉(zhuǎn)借或者轉(zhuǎn)讓測繪資質(zhì)證書,;
(四)使用超過檢定有效期限的測繪儀器設(shè)備,;
(五)轉(zhuǎn)包測繪項目。
第二十六條 測繪單位應(yīng)當(dāng)建立健全測繪統(tǒng)計工作制度,,作好測繪統(tǒng)計工作,按時上報統(tǒng)計資料,,并對統(tǒng)計資料的真實性,、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第五章 測繪成果
第二十七條 在本省行政區(qū)域內(nèi)完成的測繪項目,,測繪項目出資人或者承擔(dān)財政投資的測繪項目的單位,,應(yīng)當(dāng)在測繪成果檢驗合格后六十日內(nèi),匯交測繪成果副本或者目錄,。
屬于省級基礎(chǔ)測繪或者省財政投資的測繪項目,,向省測繪行政主管部門匯交測繪成果副本,屬于州(市,、地),、縣級基礎(chǔ)測繪或者由州(市,、地)、縣級財政投資的測繪項目,,向項目所在地州(市,、地)測繪行政主管部門匯交測繪成果副本。承擔(dān)非基礎(chǔ)測繪項目的,,向所在地的州(市,、地)測繪行政主管部門匯交成果目錄。
州(市,、地)測繪行政主管部門對匯交的測繪成果和副本應(yīng)當(dāng)進行核對,,并及時移交省測繪行政主管部門。
省測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照年度編制測繪成果目錄,,向社會公布,。
第二十八條 測繪成果的保管單位,應(yīng)當(dāng)采取措施保障測繪成果的完整和安全,。測繪成果屬于國家秘密的,,其密級的確定、變更,、解密及其使用,、保管,依照保密法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。
使用涉密測繪成果的單位和個人,,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第二十九條 基礎(chǔ)測繪成果和國家投資完成的其他測繪成果,,用于政府決策,、防災(zāi)救災(zāi)、國防建設(shè)和社會公益性事業(yè)的,,應(yīng)當(dāng)無償提供,。
前款規(guī)定之外的,依法實行有償使用,。測繪成果有償使用的辦法,,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 需要使用基礎(chǔ)測繪成果的,,應(yīng)當(dāng)向測繪行政主管部門提出申請,。測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
使用國家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的單位,,經(jīng)省測繪行政主管部門審核后,,應(yīng)當(dāng)與數(shù)據(jù)保管單位簽訂使用協(xié)議。
第三十一條 本省行政區(qū)域內(nèi)重要的自然和人文地理實體的位置、高程,、長度,、深度、面積,、數(shù)量等重要地理信息數(shù)據(jù)由省測繪行政主管部門審核,,并與省人民政府其他有關(guān)部門會商后,報省人民政府批準(zhǔn)公布,。
第三十二條 測繪單位應(yīng)當(dāng)建立健全測繪成果質(zhì)量保證體系,,對其完成的測繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé),并接受測繪行政主管部門的監(jiān)督,。
全部或者部分使用國家投資完成的測繪成果,,其成果完成單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定委托測繪質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)進行檢驗;對不委托檢驗的測繪成果,,由測繪行政主管部門組織檢驗,,檢驗費用由該成果完成單位負(fù)擔(dān)。
對未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的測繪成果,,不得提供使用,。
第六章 地圖與地圖產(chǎn)品
第三十三條 測繪行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地圖、地圖產(chǎn)品和地圖市場的統(tǒng)一監(jiān)督管理,。有關(guān)部門按照職責(zé)分工對地圖市場進行監(jiān)督管理,。
第三十四條 地圖編制應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:
(一)取得相應(yīng)的資質(zhì),并在資質(zhì)等級限額范圍內(nèi)編制,;
(二)遵守國家有關(guān)地圖內(nèi)容表示的規(guī)定,;
(三)使用依法公布的標(biāo)準(zhǔn)化地名和行政區(qū)域界線的標(biāo)準(zhǔn)畫法圖;
(四)保證地圖內(nèi)容的現(xiàn)勢性和準(zhǔn)確性,。
第三十五條 普通地圖和非公開出版的地圖不得刊登廣告,。公開出版的專題地圖刊登廣告的,廣告面積不得超過地圖圖幅面積的百分之二十五,。
第三十六條 編制行政區(qū)域地圖不得進行地理要素的有償標(biāo)注,。
編制公開發(fā)行的交通、旅游等地圖,,應(yīng)當(dāng)標(biāo)注國家機關(guān),、醫(yī)院、學(xué)校,、圖書館等公共地理信息,,不得收取標(biāo)注費用,。
第三十七條 編制出版,、公開展示、登載地圖或者制作地圖產(chǎn)品的單位必須將試制樣圖或者樣品報省測繪行政主管部門批準(zhǔn),并在地圖印刷或者地圖產(chǎn)品制作后三十日內(nèi)按照規(guī)定備案,。不得編制出版,、公開展示、登載或者制作,、銷售未經(jīng)審核批準(zhǔn)的地圖及地圖產(chǎn)品,。
編制出版、公開展示,、登載,、插附地圖或者制作地圖產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)載明省級以上測繪行政主管部門核發(fā)的地圖審圖號,。
第三十八條 本省編印,、出版的中小學(xué)教學(xué)用地圖和附有地圖的教材、教學(xué)資料,,由省教育行政主管部門會同省測繪行政主管部門審定,。
第七章 測量標(biāo)志保護
第三十九條 測量標(biāo)志是國家基礎(chǔ)設(shè)施。任何單位和個人都有保護測量標(biāo)志的義務(wù),,不得損毀或者擅自移動測量標(biāo)志,,不得侵占永久性測量標(biāo)志用地,不得在永久性測量標(biāo)志安全控制范圍內(nèi)從事危害測量標(biāo)志安全和使用效能的活動,。
第四十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,,加強測量標(biāo)志的保護工作,增強公民保護測量標(biāo)志的意識,。
測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)公布舉報電話,、通信地址或者電子郵件地址。
第四十一條 省測繪行政主管部門負(fù)責(zé)全省測量標(biāo)志的保護工作,,并負(fù)責(zé)國家一,、二等點和省級基礎(chǔ)控制網(wǎng)點測量標(biāo)志的普查維修和保護。
州,、縣測繪行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國家三,、四等點及本級測繪行政主管部門建立的基礎(chǔ)控制網(wǎng)點測量標(biāo)志的普查維修和保護工作。
測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全本行政區(qū)域內(nèi)永久性測量標(biāo)志檔案,,并對境內(nèi)測量標(biāo)志實行定期巡查和維護,。
其他部門或者單位負(fù)責(zé)其設(shè)置的測量標(biāo)志的保護工作。
第四十二條 永久性測量標(biāo)志的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與測量標(biāo)志委托管護單位或者個人簽訂管護協(xié)議,,并將協(xié)議書副本抄送測量標(biāo)志所在地縣級測繪行政主管部門和鄉(xiāng)級人民政府備案,。
第四十三條 建設(shè)永久性測量標(biāo)志,需要依法使用土地或者在建筑物上建設(shè)永久性測量標(biāo)志的,,按照國家有關(guān)規(guī)定辦理,。
永久性測量標(biāo)志用地辦法由省人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定制定,。
第四十四條 測量標(biāo)志實行有償使用制度。有償使用的收入用于測量標(biāo)志的維修和保護,。測量標(biāo)志有償使用費的收取和管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第四十五條 使用永久性測量標(biāo)志的測繪人員,必須持有測繪作業(yè)證件,,到當(dāng)?shù)氐臏y繪行政主管部門辦理登記手續(xù),,有關(guān)測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時通知測量標(biāo)志的管護單位或者個人,測量標(biāo)志管護人員應(yīng)當(dāng)查驗測量標(biāo)志使用后的完好狀況,。
第四十六條 工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)避開永久性測量標(biāo)志,,確實無法避開、需要拆遷永久性測量標(biāo)志或者使其失去使用效能的,,工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向標(biāo)志所在地測繪行政主管部門提出申請,,并提交拆遷永久性測量標(biāo)志申請書和建設(shè)工程項目批準(zhǔn)文件。
標(biāo)志所在地的測繪行政主管部門接到申請后,,應(yīng)當(dāng)進行實地核查并簽署意見,,報省測繪行政主管部門審批。涉及軍用控制點的,,應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)軍事部門同意,。
工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向標(biāo)志所在地的測繪行政主管部門支付永久性測量標(biāo)志遷建所需的費用。
第八章 法律責(zé)任
第四十七條 違反本辦法規(guī)定,,有下列行為之一的,,由測繪行政主管部門責(zé)令限期改正,給予警告,;情節(jié)嚴(yán)重的,,處以三千元以上三萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任:
(一)擅自進行以測繪為目的的航空攝影與遙感的,;
(二)擅自提供涉密測繪成果的;
(三)擅自復(fù)制,、轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)借測繪成果的,。
有前款第(二)、(三)項情形或者因提供未經(jīng)檢驗及檢驗不合格的測繪成果造成損失的,,依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。
第四十八條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,,由測繪行政主管部門責(zé)令限期改正,,給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,,處以五百元以上五千元以下的罰款,,造成損失的,,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)使用超過檢定有效期限的測繪儀器設(shè)備的;
(二)承擔(dān)省內(nèi)測繪項目不按照規(guī)定向測繪行政主管部門交驗測繪資質(zhì)證書的,;
(三)收取公共地理信息標(biāo)注費的;
(四)使用測量標(biāo)志前不辦理使用登記手續(xù)的,;
(五)不按照規(guī)定上報測繪統(tǒng)計資料或者上報資料不屬實的,。
第四十九條 測繪行政主管部門工作人員違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,,依法給予行政處分:
(一)不按照規(guī)定依法履行審批手續(xù)的;
(二)未定期向社會公布測繪成果目錄或者測繪單位的測繪成果質(zhì)量等信息的,;
(三)限制具備測繪資質(zhì)的單位從事與其資質(zhì)等級相適應(yīng)的測繪活動的,;
(四)其他應(yīng)當(dāng)給予行政處分的行為。
第五十條 違反本辦法其他規(guī)定的,,依照測繪法和有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定處罰,。
第九章 附則
第五十一條 本辦法應(yīng)用中的具體問題,由省測繪行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。
第五十二條 本辦法自2006年1月1日起施行,。
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