• 【發(fā)布單位】遼寧省鐵嶺市
• 【發(fā)布文號】鐵嶺市人民政府令第50號
• 【發(fā)布日期】2005-11-15
• 【生效日期】2006-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】鐵嶺市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鐵嶺市地方政府具體行政行為審核辦法

鐵嶺市地方政府具體行政行為審核辦法

(鐵嶺市人民政府令第50號)





 《鐵嶺市地方政府具體行政行為審核辦法》業(yè)經(jīng)2005年11月11日市政府第21次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年1月1日起施行,。



二OO五年十一月十五日





鐵嶺市地方政府具體行政行為審核辦法




第一條 為發(fā)揮政府法制部門參謀助手和法律顧問職能作用,，保證各級政府具體行政行為合法，促進(jìn)依法行政,，根據(jù)相關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國務(wù)院《
全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 本辦法規(guī)定審核的政府具體行政行為,，是指市,、縣、鄉(xiāng)三級地方政府在實(shí)施行政管理活動中依法就特定的事項(xiàng)對公民,、法人和其他組織權(quán)利,、義務(wù)作出的外部單方行政職權(quán)行為。




第三條 全市鄉(xiāng)級以上政府及縣級以上政府行政主管部門以政府名義作出本辦法規(guī)定的具體行政行為時,，應(yīng)當(dāng)實(shí)行事前審核,。




第四條 市、縣(市)區(qū)政府法制部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)法制工作的人員,，具體負(fù)責(zé)本級政府具體行政行為的審核工作,。




第五條 從事政府具體行政行為審核工作的法制工作人員必須具備下列資格條件：



 (一)國家公務(wù)員；(二)具有法律專業(yè)?？埔陨蠈W(xué)歷,，具備與審核工作相適應(yīng)的法律知識和相關(guān)專業(yè)知識；(三)從事法制工作2年以上,；(四)經(jīng)過省,、市法制部門業(yè)務(wù)專門培訓(xùn)。




第六條 對政府具體行政行為審核，必須堅(jiān)持合法,、公正、公開,、公平,、合理、及時的原則,，既要保障行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),，又要維護(hù)行政管理相對人的合法權(quán)益。




第七條 鄉(xiāng)級以上政府及縣級以上政府行政主管部門以政府名義作出下列具體行政行為時,，須經(jīng)過事前審核：



 (一)行政征用,；(二)行政處罰；(三)行政強(qiáng)制,；(四)行政裁決,；(五)政府交辦的其他審核事項(xiàng)。




第八條 鄉(xiāng)級以上政府及縣級以上政府行政主管部門以政府名義作出下列具體行政行為,，必要時,，可經(jīng)過事前審核：



 (一)行政許可；(二)行政確認(rèn),；(三)行政征收,；(四)行政給付。




第九條 市,、縣(市)區(qū)政府直接作出的具體行政行為由政府交法制部門審核,，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府直接作出的具體行政行為由政府交負(fù)責(zé)法制工作的人員審核。




第十條 縣級以上政府行政主管部門以政府名義作出具體行政行為,，有關(guān)部門應(yīng)向政府提出書面申請，將執(zhí)法案卷和擬定的法律文書一并提交審核,。




第十一條 市,、縣(市)區(qū)政府法制部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)法制工作的人員受理審核事項(xiàng)后,，應(yīng)在3日內(nèi)審核終結(jié),，案情復(fù)雜的，分別經(jīng)市和縣(市)區(qū)政府法制辦主任、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長批準(zhǔn),，可延長至7日。




第十二條 市,、縣(市)區(qū)政府法制部門或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)法制工作的人員對本級政府具體行政行為的下列內(nèi)容進(jìn)行審核：



 (一)是否屬于本級政府法定職權(quán),；(二)認(rèn)定事實(shí)是否清楚,，證據(jù)是否充分,；(三)適用法律,、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件是否正確,；(四)是否符合法定程序,；(五)決定是否合法,；(六)裁量是否公正,、公平、合理,；(七)其他需要依法審核的事項(xiàng),。




第十三條 對政府具體行政行為審核,，主要采取書面審核方式，必要時可進(jìn)行調(diào)查核實(shí),。對情況復(fù)雜的案件，可邀請有關(guān)專家進(jìn)行論證,；對社會影響較大的案件,，可召開聽證會進(jìn)行審核,。




第十四條 市,、縣(市)區(qū)政府法制部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)法制工作的人員對政府具體行政行為審核終結(jié)后,，應(yīng)填寫審核結(jié)果報告單(內(nèi)容包括：審核事項(xiàng),、審核交辦人,、提交審核的部門,、審核人,、審核結(jié)果、擬定意見、審核部門負(fù)責(zé)人簽字,、審核受理和終結(jié)日期)，并提出處理意見,，對屬于本級政府職權(quán)范圍,、事實(shí)清楚,、證據(jù)充分、適用依據(jù)正確,、程序合法,，擬定的決定內(nèi)容合法適當(dāng)?shù)模瑘笳堈鞒鲈摼唧w行政行為,。對有下列情形之一的，報請政府不作出或暫不作出該具體行政行為：



 (一)不屬于本級政府職權(quán)范圍的；(二)事實(shí)不清,、證據(jù)不足的,；(三)適用依據(jù)錯誤的；(四)執(zhí)法程序違法的,；(五)擬作出決定的內(nèi)容違法或不當(dāng)?shù)摹?



第十五條 政府決定作出具體行政行為后,，應(yīng)嚴(yán)格依法定程序?qū)嵤⑼陚鋱?zhí)法文書,。




第十六條 負(fù)責(zé)具體實(shí)施的執(zhí)法部門應(yīng)在政府具體行政行為作出后10日內(nèi),，以書面形式將實(shí)施過程和結(jié)果連同執(zhí)法文書一并向本級政府法制部門備案,。




第十七條 依據(jù)法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定,，應(yīng)由市,、縣(市)區(qū)政府作出的具體行政行為,，有關(guān)執(zhí)法部門不提請政府作出而擅自以本部門名義作出的,，或未經(jīng)法制部門審核和政府批準(zhǔn)而以政府名義作出的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,；造成嚴(yán)重后果的,，由監(jiān)察部門對其主管人員和責(zé)任人追究行政責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，追究刑事責(zé)任。




第十八條 市,、縣(市)區(qū)執(zhí)法部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有關(guān)人員提請審核具體行政行為時,，所提交的案卷和有關(guān)材料不真實(shí)或錯誤,，造成政府具體行政行為違法的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,；弄虛作假,，欺騙審核人員的，由監(jiān)察部門追究其行政責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，追究刑事責(zé)任。




第十九條 市,、縣(市)區(qū)政府法制部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)法制工作的人員在審核政府具體行政行為時,，審查不及時、不認(rèn)真,、不全面,、不準(zhǔn)確，提交的審核結(jié)果錯誤的,，應(yīng)對其進(jìn)行批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的,，應(yīng)追究行政責(zé)任,；徇私枉法,、弄虛作假,，給行政管理造成重大損失和嚴(yán)重影響的,，由監(jiān)察部門追究審核人員和主管人員的行政責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，追究刑事責(zé)任,。




第二十條 縣(市)區(qū)政府法制部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)法制工作的人員，每年12月10日前將年度審核的本級政府作出的具體行政行為件數(shù),、實(shí)施結(jié)果向本級政府報告,，并向上一級政府法制部門備案,。




第二十一條 本辦法由鐵嶺市政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。




第二十二條 本辦法自2006年1月1日起施行,。