• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號(hào)】上海市人民政府令第10號(hào)
• 【發(fā)布日期】1992-01-11
• 【生效日期】1992-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定

上海市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定
 
（1992年1月11日上海市人民政府令第10號(hào)發(fā)布
第一章 總則



第一條 為了加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾,、工程渣土處置的管理，維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生,，根據(jù)《上海市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》,，制定本規(guī)定,。



第二條 任何單位在本市城鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部范圍內(nèi)處置建筑垃圾、工程渣土,，必須遵守本規(guī)定,。



第三條 上海市環(huán)境衛(wèi)生管理局是本市建筑垃圾、工程渣土處置的主管機(jī)關(guān),，其所屬的渣土管理處（以下簡(jiǎn)稱市渣土管理處）負(fù)責(zé)具體管理,。

 區(qū)、縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)分工范圍內(nèi)的建筑垃圾,、工程渣土的處置管理,。

 公安、交運(yùn),、規(guī)劃,、環(huán)保、土地,、建筑,、房產(chǎn)、公用,、市政,、園林等管理部門應(yīng)按照各自職責(zé)，配合環(huán)境衛(wèi)生管理部門搞好建筑垃圾,、工程渣土的處置管理,。



第四條 任何單位和個(gè)人都有維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)。

 產(chǎn)生建筑垃圾,、工程渣土的單位,，必須按照本規(guī)定承擔(dān)處置的責(zé)任。



第五條 區(qū),、縣人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本管轄區(qū)域內(nèi)建筑垃圾,、工程渣土處置管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。


第二章 渣土管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)



第六條 市渣土管理處的職責(zé)：

 （一）貫徹執(zhí)行國家和本市的有關(guān)規(guī)定,，組織實(shí)施全市建筑垃圾,、工程渣土的處置管理；

 （二）制訂建筑垃圾,、工程渣土處置規(guī)劃和計(jì)劃,；

 （三）審核投資額在一百萬元以上或建筑面積在三千平方米以上的建設(shè)工程的建筑垃圾、工程渣土排放處置計(jì)劃,，核發(fā)建筑垃圾,、工程渣土處置證（以下簡(jiǎn)稱處置證）；

 （四）監(jiān)督建筑垃圾,、工程渣土的排放處置,；

 （五）統(tǒng)一安排建筑垃圾、工程渣土的回填,；

 （六）管理建筑垃圾,、工程渣土固定儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng)；

 （七）對(duì)違反本規(guī)定的單位和個(gè)人進(jìn)行處罰,；

 （八）統(tǒng)一印制處置證及單據(jù),。



第七條 區(qū)、縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門的職責(zé)：

 （一）貫徹執(zhí)行國家和本市的有關(guān)規(guī)定,，組織實(shí)施分工范圍內(nèi)的建筑垃圾,、工程渣土的處置管理；

 （二）制訂分工范圍內(nèi)的建筑垃圾,、工程渣土年度和季度處置計(jì)劃,；

 （三）審核投資額在一百萬元以下或建筑面積在三千平方米以下建設(shè)工程的建筑垃圾、工程渣土排放處置計(jì)劃,，核發(fā)處置證,；

 （四）管理本地區(qū)建筑垃圾、工程渣土臨時(shí)儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng)地,；

 （五）對(duì)違反本規(guī)定的單位和個(gè)人進(jìn)行處罰,。


第三章 處置管理



第八條 產(chǎn)生建筑垃圾、工程渣土的建設(shè)或施工單位,，應(yīng)在工程開工前五日按本規(guī)定第六條第（三）項(xiàng)和第七條第（三）項(xiàng)的規(guī)定,，向市渣土管理處或區(qū)、縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門（以下統(tǒng)稱為渣土管理部門）申報(bào)建筑垃圾,、工程渣土排放處置計(jì)劃,，如實(shí)填報(bào)建筑垃圾、工程渣土的種類,、數(shù)量,、運(yùn)輸路線及處置場(chǎng)地等事項(xiàng)，并與渣土管理部門簽訂環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書,。

 建筑垃圾,、工程渣土需分批排放的，除申報(bào)總排放處置計(jì)劃外,，還應(yīng)在每批排放前五日申報(bào)排放處置計(jì)劃,。臨時(shí)變更排放處置計(jì)劃的，應(yīng)補(bǔ)報(bào)調(diào)整后的排放處置計(jì)劃,。渣土管理部門應(yīng)在接到申報(bào)文件之日起五日內(nèi)核發(fā)處置證,。對(duì)不核發(fā)處置證的，應(yīng)告知其原因,。



第九條 建筑垃圾,、工程渣土需運(yùn)入各類建筑垃圾,、工程渣土儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng)消納處置的，儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng)應(yīng)予受納,。

 建設(shè)或施工單位自行安排建筑垃圾,、工程渣土消納場(chǎng)地的，應(yīng)在申報(bào)排放處置計(jì)劃時(shí),，提交受納場(chǎng)地管理單位的上級(jí)行政管理部門同意受納的證明,。



第十條 建設(shè)或施工單位應(yīng)持渣土管理部門核發(fā)的處置證向運(yùn)輸單位辦理建筑垃圾、工程渣土托運(yùn)手續(xù),；運(yùn)輸單位和個(gè)人（含自有車輛,、船舶的單位）不得承運(yùn)未經(jīng)渣土管理部門核準(zhǔn)處置的建筑垃圾、工程渣土,。運(yùn)輸建筑垃圾,、工程渣土?xí)r，運(yùn)輸車輛,、船舶應(yīng)隨車船攜帶處置證,，接受渣土管理部門的檢查。

 處置證不準(zhǔn)出借,、轉(zhuǎn)讓,、涂改、偽造,。



第十一條 運(yùn)輸車輛的運(yùn)輸路線,，由渣土管理部門會(huì)同公安交通管理部門規(guī)定。運(yùn)輸單位和個(gè)人應(yīng)按規(guī)定的運(yùn)輸路線運(yùn)輸,。

 承運(yùn)單位和個(gè)人應(yīng)將建筑垃圾,、工程渣土卸在指定的受納場(chǎng)地，并取得受納場(chǎng)地管理單位簽發(fā)的
回執(zhí),，交托運(yùn)單位送渣土管理部門查驗(yàn),。



第十二條 各類運(yùn)輸車輛進(jìn)入建筑垃圾、工程渣土儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng)地,，應(yīng)服從場(chǎng)地管理人員的指揮,，按要求傾卸。



第十三條 建設(shè)工程或低洼地,、廢溝浜,、灘涂等需要回填建筑垃圾、工程渣土的,，有關(guān)單位應(yīng)向市渣土管理處提出申請(qǐng),，由市渣土管理處統(tǒng)一安排。



第十四條 各類建設(shè)工程竣工后，施工單位應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)將工地的剩余建筑垃圾,、工程渣土處理干凈,。建設(shè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)督促。



第十五條 建筑垃圾,、工程渣土處置的具體收費(fèi)項(xiàng)目及其標(biāo)準(zhǔn),，由市場(chǎng)價(jià)局會(huì)同市財(cái)政局和市環(huán)衛(wèi)局核定,。收入專項(xiàng)用于建筑垃圾,、工程渣土處置和管理。


第四章 儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng)地管理



第十六條 建筑垃圾,、工程渣土固定儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng)應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定,，有計(jì)劃地建設(shè)。

 任何單位不得占用道路堆放建筑垃圾,、工程渣土,，確需臨時(shí)占用道路堆放的，必須取得公安部門核發(fā)的《臨時(shí)占用道路許可證》,。



第十七條 固定儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng)管理單位應(yīng)做到：

 （一）不得受納工業(yè)垃圾和生活垃圾,；

 （二）保持場(chǎng)內(nèi)設(shè)施完好，環(huán)境整潔,；

 （三）建筑垃圾,、工程渣土分類堆放。



第十八條 建筑垃圾,、工程渣土臨時(shí)儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng)地四周應(yīng)設(shè)置一米以上且不低于堆土高度的遮擋圍欄,，并有防塵、滅蠅和防污水外流等防污染措施,。



第十九條 建筑垃圾,、工程渣土臨時(shí)儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng)地管理單位應(yīng)做到：

 （一）按規(guī)定時(shí)間受納和清除建筑垃圾、工程渣土,，并做好場(chǎng)地周圍的保潔工作,；

 （二）不得受納工業(yè)垃圾和生活垃圾；

 （三）建筑垃圾,、工程渣土分類堆放,。



第二十條 禁止任何人擅自進(jìn)入建筑垃圾、工程渣土儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng)地拾揀廢舊物資,。



第二十一條 區(qū),、縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)在同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生管理,，制止偷倒,、亂倒建筑垃圾、工程渣土,。


第五章 罰則



第二十二條 對(duì)違反本規(guī)定的單位和個(gè)人,，由渣土管理部門按下列規(guī)定給予處罰：

 （一）違反本規(guī)定第八條,，未經(jīng)渣土管理部門核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾、工程渣土的,，應(yīng)責(zé)令限期清除,，并按每噸五十元處以罰款。

 （二）違反本規(guī)定第十條,，未經(jīng)渣土管理部門核準(zhǔn)擅自運(yùn)輸建筑垃圾,、工程渣土的，責(zé)令其立即停運(yùn),，并按每輛車二百元或每艘船五百元處以罰款,；未隨車船攜帶處置證的，按每輛車或每艘船五十元處以罰款,；出借,、轉(zhuǎn)讓、涂改,、偽造處置證的,，按每張二百元至五百元處以罰款。對(duì)屢犯或情節(jié)嚴(yán)重者,，加處一至三倍罰款,，并移送交通運(yùn)輸有關(guān)管理部門吊銷其營（航）運(yùn)證。

 （三）違反本規(guī)定第十一條,，未取得
回執(zhí)的,，除責(zé)令責(zé)任者補(bǔ)辦
回執(zhí)外，處以一百元罰款,；偽造
回執(zhí)的,，加處一至三倍罰款。

 （四）違反本規(guī)定第十二條的,，處以五十元罰款,。

 （五）違反本規(guī)定第十三條的，責(zé)令其補(bǔ)辦申請(qǐng)手續(xù),，并處以一百元至一千元的罰款,。

 （六）違反本規(guī)定第十四條的，責(zé)令其限期清除,，對(duì)施工單位或建設(shè)單位處以一千元至五千元罰款,。

 （七）違反本規(guī)定第十七條、第十九條的,，責(zé)令其立即整改,，并處以一百元至五百元罰款。

 （八）違反本規(guī)定的第十八條的，責(zé)令其立即整改,，并處以五百元至二千元罰款,。

 （九）違反本規(guī)定第二十條的，沒收其揀拾的廢舊物資,，并處以五十元至二百元罰款,。對(duì)屢犯者，加處一至三倍罰款,。

 前款未規(guī)定的其他違章行為,，按照《上海市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定處罰。



第二十三條 前條所列污染環(huán)境衛(wèi)生,、責(zé)令限期改正的行為,，當(dāng)事人逾期未改正的,，渣土管理部門可代為采取改正措施,，有關(guān)費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。



第二十四條 本規(guī)定第二十二條規(guī)定的罰款為五十元的,，由渣土管理部門工作人員出示證件,、出具處罰決定書當(dāng)場(chǎng)執(zhí)行；罰款超過五十元的,，由處罰單位發(fā)出處罰決定書,，被處罰者應(yīng)按指定的地點(diǎn)和期限繳納罰款和接受處理。



第二十五條 當(dāng)事人對(duì)渣土管理部門的行政處罰決定不服的,，可按《上海市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第四十七條的規(guī)定辦理,。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴,、又不履行處罰或處理決定的,，由作出決定的渣土管理部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或依法強(qiáng)制執(zhí)行。



第二十六條 渣土管理部門工作人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)應(yīng)出示證件,，公正執(zhí)法,。濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。


第六章 附則

第二十七條 本規(guī)定下列用語的含義：

 建筑垃圾、工程渣土是指施工單位或個(gè)人對(duì)各類建筑物,、構(gòu)筑物,、管網(wǎng)等進(jìn)行建設(shè)、鋪設(shè)或修繕過程中所產(chǎn)生的余泥、余渣及其他廢棄物,。

 建筑垃圾,、工程渣土處置，是指建筑垃圾,、工程渣土排放,、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn),、回填,、消納、管理的各個(gè)環(huán)節(jié),。

 固定儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng),，是指由市渣土管理處管理的建筑垃圾、工程渣土堆置場(chǎng)地,。

 臨時(shí)儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng),、是指各區(qū)、縣在街巷道路內(nèi)設(shè)置的建筑垃圾,、工程渣土臨時(shí)堆放場(chǎng)地,。



第二十八條 本市城鄉(xiāng)單位和個(gè)人翻建、改建或裝飾房屋產(chǎn)生的建筑垃圾,、工程渣土的處置管理,，參照本規(guī)定執(zhí)行。



第二十九條 建筑垃圾,、工程渣土的處置量,，以噸為計(jì)算單位，不滿一噸的以一噸計(jì)算,。



第三十條 本規(guī)定由市環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)解釋,。



第三十一條 本規(guī)定自一九九二年四月一日起施行。市人民政府以前頒布的有關(guān)管理規(guī)定與本規(guī)定不一致的,，按本規(guī)定執(zhí)行,。