• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號】上海市人民政府令第10號
• 【發(fā)布日期】1992-01-11
• 【生效日期】1992-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定

上海市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定
 
（1992年1月11日上海市人民政府令第10號發(fā)布
第一章 總則



第一條 為了加強(qiáng)對建筑垃圾、工程渣土處置的管理,，維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生,，根據(jù)《上海市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，制定本規(guī)定,。



第二條 任何單位在本市城鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部范圍內(nèi)處置建筑垃圾,、工程渣土，必須遵守本規(guī)定,。



第三條 上海市環(huán)境衛(wèi)生管理局是本市建筑垃圾,、工程渣土處置的主管機(jī)關(guān)，其所屬的渣土管理處（以下簡稱市渣土管理處）負(fù)責(zé)具體管理,。

 區(qū),、縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)分工范圍內(nèi)的建筑垃圾,、工程渣土的處置管理。

 公安,、交運,、規(guī)劃、環(huán)保,、土地,、建筑、房產(chǎn),、公用,、市政、園林等管理部門應(yīng)按照各自職責(zé),，配合環(huán)境衛(wèi)生管理部門搞好建筑垃圾,、工程渣土的處置管理。



第四條 任何單位和個人都有維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù),。

 產(chǎn)生建筑垃圾,、工程渣土的單位，必須按照本規(guī)定承擔(dān)處置的責(zé)任,。



第五條 區(qū),、縣人民政府應(yīng)加強(qiáng)對本管轄區(qū)域內(nèi)建筑垃圾、工程渣土處置管理工作的領(lǐng)導(dǎo),。


第二章 渣土管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)



第六條 市渣土管理處的職責(zé)：

 （一）貫徹執(zhí)行國家和本市的有關(guān)規(guī)定,，組織實施全市建筑垃圾、工程渣土的處置管理,；

 （二）制訂建筑垃圾,、工程渣土處置規(guī)劃和計劃；

 （三）審核投資額在一百萬元以上或建筑面積在三千平方米以上的建設(shè)工程的建筑垃圾,、工程渣土排放處置計劃,，核發(fā)建筑垃圾、工程渣土處置證（以下簡稱處置證）,；

 （四）監(jiān)督建筑垃圾,、工程渣土的排放處置；

 （五）統(tǒng)一安排建筑垃圾,、工程渣土的回填,；

 （六）管理建筑垃圾、工程渣土固定儲運場,；

 （七）對違反本規(guī)定的單位和個人進(jìn)行處罰,；

 （八）統(tǒng)一印制處置證及單據(jù),。



第七條 區(qū),、縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門的職責(zé)：

 （一）貫徹執(zhí)行國家和本市的有關(guān)規(guī)定,，組織實施分工范圍內(nèi)的建筑垃圾、工程渣土的處置管理,；

 （二）制訂分工范圍內(nèi)的建筑垃圾,、工程渣土年度和季度處置計劃；

 （三）審核投資額在一百萬元以下或建筑面積在三千平方米以下建設(shè)工程的建筑垃圾,、工程渣土排放處置計劃,，核發(fā)處置證；

 （四）管理本地區(qū)建筑垃圾,、工程渣土臨時儲運場地,；

 （五）對違反本規(guī)定的單位和個人進(jìn)行處罰。


第三章 處置管理



第八條 產(chǎn)生建筑垃圾,、工程渣土的建設(shè)或施工單位,，應(yīng)在工程開工前五日按本規(guī)定第六條第（三）項和第七條第（三）項的規(guī)定，向市渣土管理處或區(qū),、縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門（以下統(tǒng)稱為渣土管理部門）申報建筑垃圾,、工程渣土排放處置計劃，如實填報建筑垃圾,、工程渣土的種類,、數(shù)量、運輸路線及處置場地等事項,，并與渣土管理部門簽訂環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書,。

 建筑垃圾、工程渣土需分批排放的,，除申報總排放處置計劃外,，還應(yīng)在每批排放前五日申報排放處置計劃。臨時變更排放處置計劃的,，應(yīng)補(bǔ)報調(diào)整后的排放處置計劃,。渣土管理部門應(yīng)在接到申報文件之日起五日內(nèi)核發(fā)處置證。對不核發(fā)處置證的,，應(yīng)告知其原因,。



第九條 建筑垃圾、工程渣土需運入各類建筑垃圾,、工程渣土儲運場消納處置的,，儲運場應(yīng)予受納。

 建設(shè)或施工單位自行安排建筑垃圾,、工程渣土消納場地的,，應(yīng)在申報排放處置計劃時，提交受納場地管理單位的上級行政管理部門同意受納的證明,。



第十條 建設(shè)或施工單位應(yīng)持渣土管理部門核發(fā)的處置證向運輸單位辦理建筑垃圾,、工程渣土托運手續(xù),；運輸單位和個人（含自有車輛、船舶的單位）不得承運未經(jīng)渣土管理部門核準(zhǔn)處置的建筑垃圾,、工程渣土,。運輸建筑垃圾、工程渣土?xí)r,，運輸車輛,、船舶應(yīng)隨車船攜帶處置證，接受渣土管理部門的檢查,。

 處置證不準(zhǔn)出借,、轉(zhuǎn)讓、涂改,、偽造,。



第十一條 運輸車輛的運輸路線，由渣土管理部門會同公安交通管理部門規(guī)定,。運輸單位和個人應(yīng)按規(guī)定的運輸路線運輸,。

 承運單位和個人應(yīng)將建筑垃圾、工程渣土卸在指定的受納場地,，并取得受納場地管理單位簽發(fā)的
回執(zhí),，交托運單位送渣土管理部門查驗。



第十二條 各類運輸車輛進(jìn)入建筑垃圾,、工程渣土儲運場地,，應(yīng)服從場地管理人員的指揮，按要求傾卸,。



第十三條 建設(shè)工程或低洼地,、廢溝浜、灘涂等需要回填建筑垃圾,、工程渣土的,，有關(guān)單位應(yīng)向市渣土管理處提出申請，由市渣土管理處統(tǒng)一安排,。



第十四條 各類建設(shè)工程竣工后,，施工單位應(yīng)在一個月內(nèi)將工地的剩余建筑垃圾、工程渣土處理干凈,。建設(shè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)督促,。



第十五條 建筑垃圾、工程渣土處置的具體收費項目及其標(biāo)準(zhǔn),，由市場價局會同市財政局和市環(huán)衛(wèi)局核定,。收入專項用于建筑垃圾、工程渣土處置和管理,。


第四章 儲運場地管理



第十六條 建筑垃圾,、工程渣土固定儲運場應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定,，有計劃地建設(shè)。

 任何單位不得占用道路堆放建筑垃圾,、工程渣土，確需臨時占用道路堆放的,，必須取得公安部門核發(fā)的《臨時占用道路許可證》,。



第十七條 固定儲運場管理單位應(yīng)做到：

 （一）不得受納工業(yè)垃圾和生活垃圾；

 （二）保持場內(nèi)設(shè)施完好,，環(huán)境整潔,；

 （三）建筑垃圾、工程渣土分類堆放,。



第十八條 建筑垃圾,、工程渣土臨時儲運場地四周應(yīng)設(shè)置一米以上且不低于堆土高度的遮擋圍欄，并有防塵,、滅蠅和防污水外流等防污染措施,。



第十九條 建筑垃圾、工程渣土臨時儲運場地管理單位應(yīng)做到：

 （一）按規(guī)定時間受納和清除建筑垃圾,、工程渣土,，并做好場地周圍的保潔工作；

 （二）不得受納工業(yè)垃圾和生活垃圾,；

 （三）建筑垃圾,、工程渣土分類堆放。



第二十條 禁止任何人擅自進(jìn)入建筑垃圾,、工程渣土儲運場地拾揀廢舊物資,。



第二十一條 區(qū)、縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,，加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生管理,，制止偷倒、亂倒建筑垃圾,、工程渣土,。


第五章 罰則



第二十二條 對違反本規(guī)定的單位和個人，由渣土管理部門按下列規(guī)定給予處罰：

 （一）違反本規(guī)定第八條,，未經(jīng)渣土管理部門核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾,、工程渣土的，應(yīng)責(zé)令限期清除,，并按每噸五十元處以罰款,。

 （二）違反本規(guī)定第十條，未經(jīng)渣土管理部門核準(zhǔn)擅自運輸建筑垃圾,、工程渣土的,，責(zé)令其立即停運,，并按每輛車二百元或每艘船五百元處以罰款；未隨車船攜帶處置證的,，按每輛車或每艘船五十元處以罰款,；出借、轉(zhuǎn)讓,、涂改,、偽造處置證的，按每張二百元至五百元處以罰款,。對屢犯或情節(jié)嚴(yán)重者,，加處一至三倍罰款，并移送交通運輸有關(guān)管理部門吊銷其營（航）運證,。

 （三）違反本規(guī)定第十一條,，未取得
回執(zhí)的，除責(zé)令責(zé)任者補(bǔ)辦
回執(zhí)外,，處以一百元罰款,；偽造
回執(zhí)的，加處一至三倍罰款,。

 （四）違反本規(guī)定第十二條的,，處以五十元罰款。

 （五）違反本規(guī)定第十三條的,，責(zé)令其補(bǔ)辦申請手續(xù),，并處以一百元至一千元的罰款。

 （六）違反本規(guī)定第十四條的,，責(zé)令其限期清除,，對施工單位或建設(shè)單位處以一千元至五千元罰款。

 （七）違反本規(guī)定第十七條,、第十九條的,，責(zé)令其立即整改，并處以一百元至五百元罰款,。

 （八）違反本規(guī)定的第十八條的,，責(zé)令其立即整改，并處以五百元至二千元罰款,。

 （九）違反本規(guī)定第二十條的,，沒收其揀拾的廢舊物資，并處以五十元至二百元罰款,。對屢犯者,，加處一至三倍罰款。

 前款未規(guī)定的其他違章行為，按照《上海市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》及其實施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定處罰,。



第二十三條 前條所列污染環(huán)境衛(wèi)生,、責(zé)令限期改正的行為，當(dāng)事人逾期未改正的,，渣土管理部門可代為采取改正措施,，有關(guān)費用由當(dāng)事人承擔(dān)。



第二十四條 本規(guī)定第二十二條規(guī)定的罰款為五十元的,，由渣土管理部門工作人員出示證件,、出具處罰決定書當(dāng)場執(zhí)行；罰款超過五十元的,，由處罰單位發(fā)出處罰決定書,，被處罰者應(yīng)按指定的地點和期限繳納罰款和接受處理,。



第二十五條 當(dāng)事人對渣土管理部門的行政處罰決定不服的,，可按《上海市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第四十七條的規(guī)定辦理。逾期不申請復(fù)議,、也不向人民法院起訴,、又不履行處罰或處理決定的，由作出決定的渣土管理部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或依法強(qiáng)制執(zhí)行,。



第二十六條 渣土管理部門工作人員執(zhí)行公務(wù)時應(yīng)出示證件,，公正執(zhí)法。濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。


第六章 附則

第二十七條 本規(guī)定下列用語的含義：

 建筑垃圾,、工程渣土是指施工單位或個人對各類建筑物,、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等進(jìn)行建設(shè),、鋪設(shè)或修繕過程中所產(chǎn)生的余泥,、余渣及其他廢棄物。

 建筑垃圾,、工程渣土處置,，是指建筑垃圾、工程渣土排放,、運輸,、中轉(zhuǎn)、回填、消納,、管理的各個環(huán)節(jié),。

 固定儲運場，是指由市渣土管理處管理的建筑垃圾,、工程渣土堆置場地,。

 臨時儲運場、是指各區(qū),、縣在街巷道路內(nèi)設(shè)置的建筑垃圾,、工程渣土臨時堆放場地。



第二十八條 本市城鄉(xiāng)單位和個人翻建,、改建或裝飾房屋產(chǎn)生的建筑垃圾,、工程渣土的處置管理，參照本規(guī)定執(zhí)行,。



第二十九條 建筑垃圾,、工程渣土的處置量，以噸為計算單位,，不滿一噸的以一噸計算,。



第三十條 本規(guī)定由市環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)解釋。



第三十一條 本規(guī)定自一九九二年四月一日起施行,。市人民政府以前頒布的有關(guān)管理規(guī)定與本規(guī)定不一致的,，按本規(guī)定執(zhí)行。