• 【發(fā)布單位】82902
• 【發(fā)布文號】新政發(fā)[1998]99號
• 【發(fā)布日期】1998-12-18
• 【生效日期】1999-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關于企業(yè)職工基本 養(yǎng)老保險實行自治區(qū)級統(tǒng)籌有關問題的通知

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關于企業(yè)職工基本
 養(yǎng)老保險實行自治區(qū)級統(tǒng)籌有關問題的通知
 
（1998年12月18日新政發(fā)〔1998〕99號）
伊犁哈薩克自治州，各州,、市人民政府,，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門,、各直屬機構：

 為了進一步深化我區(qū)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革,，增強基金的調劑功能，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放,，根據(jù)國務院《
關于實行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌和行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理有關問題的通知》（國發(fā)〔1998〕28號）精神,，結合我區(qū)實際，現(xiàn)就企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實行自治區(qū)級統(tǒng)籌有關問題通知如下：



 一,、從1999年1月1日起,，全區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實行自治區(qū)級統(tǒng)籌。自治區(qū)級統(tǒng)籌的基本任務是：建立基本養(yǎng)老保險基金自治區(qū)級調劑機制,，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放,，到2000年，基本實現(xiàn)在全區(qū)范圍內統(tǒng)一企業(yè)基本養(yǎng)老保險繳費比例,，統(tǒng)一管理和調度使用基本養(yǎng)老保險基金,，對社會保險經辦機構實行自治區(qū)級垂直管理。



 二,、自治區(qū)級統(tǒng)籌的范圍包括,，自治區(qū)轄區(qū)內（不含生產建設兵團）的國有企業(yè)、集體企業(yè),、股份制企業(yè),、股份合作制企業(yè),、私營企業(yè)等城鎮(zhèn)各類企業(yè)的各類職工及離退休、退職人員和外商投資企業(yè)的中方職工以及機關事業(yè)單位的勞動合同制工人,。城鎮(zhèn)個體工商戶及其從業(yè)人員也要參加基本養(yǎng)老保險并納入自治區(qū)級統(tǒng)籌,。



 三、自治區(qū)級統(tǒng)籌項目包括：基礎性養(yǎng)老金,、個人帳戶養(yǎng)老金,、過渡性養(yǎng)老金、過渡性調節(jié)金,、特殊工種補助金（含本辦法規(guī)定的行業(yè)補貼）,、正常調整養(yǎng)老金、一次性生活費及死亡喪葬補助費和供養(yǎng)直系親屬撫恤救濟費,。對新辦法實施前已離退休,、退職人員，其統(tǒng)籌項目包括：（1）按國家和自治區(qū)規(guī)定標準發(fā)放的離退休金和退職生活費,，（2）按國家和自治區(qū)規(guī)定標準加發(fā)的離退休金,、退職生活費及離退休生活補助費，（3）按國家和自治區(qū)規(guī)定標準發(fā)給離退休人員的各種津貼,、補貼（費）等（不含企業(yè)自行確定的項目）,，（4）離退休人員和在職職工死亡，按國家和自治區(qū)規(guī)定標準發(fā)放的喪葬補助費及供養(yǎng)直系親屬撫恤救濟費,。未列入統(tǒng)籌項目的費用由企業(yè)自行負擔,。



 四、從1999年1月1日起,，各地,、州、市企業(yè)和職工個人繳費比例由自治區(qū)統(tǒng)一確定,，企業(yè)以其上年度月平均工資總額為基數(shù)繳納,，職工個人以本人上年度月平均工資為基數(shù)繳納。自治區(qū)將積極創(chuàng)造條件,，逐步縮小各地費率差距,，用3～5年時間，實現(xiàn)全區(qū)統(tǒng)一費率,。



 五,、實行自治區(qū)級統(tǒng)籌后，除原中央行業(yè)統(tǒng)籌單位和自治區(qū)水利水電工程局由自治區(qū)社會保險經辦機構直接管理外,，其他企業(yè),，包括原實行自治區(qū)行業(yè)統(tǒng)籌的企業(yè)、軍隊企業(yè)，以及尚未參加社會統(tǒng)籌的企業(yè)和將要移交地方管理的軍隊,、武警,、政法機關所屬企業(yè)，都要參加所在地區(qū)的養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌,。上述企業(yè)實際費率經綜合平衡后高于當?shù)亟y(tǒng)籌提取比例的部分，由自治區(qū)調劑解決,。

 自治區(qū)級統(tǒng)籌起步階段對基本養(yǎng)老保險基金實行自治區(qū)和地州市兩級調劑,，以地州市調劑為主。調劑金的提取比例為統(tǒng)籌范圍內職工工資總額的1％,。其中,，原中央行業(yè)統(tǒng)籌單位應提取的調劑金由自治區(qū)社會保險經辦機構直接收取，各地應提取的調劑金由各地州市社會保險經辦機構負責收取,。各地收取的調劑金70％留當?shù)兀?0％按季上解自治區(qū)社會保險經辦機構,。自治區(qū)對各地基本養(yǎng)老保險基金每年核定一次基數(shù)，屬核定基數(shù)內的收支,，實行按月定額繳撥,；屬核定基數(shù)以外的收支，由各地留存或自負,。各地自負部分從本地歷年結余的養(yǎng)老保險基金中解決（動用時應報自治區(qū)備案）,，動用歷年結余后仍不足時，可向自治區(qū)申請調劑,。但屬亂開口子減免繳費,；或放寬退休條件擴大開支范圍；或因工作不努力,，收繳率達不到90％以上,，覆蓋面達不到自治區(qū)規(guī)定要求等造成的基金缺口，應由當?shù)刎斦a貼解決,。各地對所屬縣（市）應實行余額全部上繳,，差額如數(shù)下?lián)艿霓k法。為保證自治區(qū)及地州市兩級調劑金的及時到位,，對各縣（市）歷年結余的基本養(yǎng)老保險基金除留足2個月所需支付的費用外,，應全部上解地州市社會保險經辦機構。



 六,、自本通知下發(fā)之日起,，凡對企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金實行差額繳撥的地區(qū)和行業(yè)，一律改為對企業(yè)和職工個人全額征繳基本養(yǎng)老保險費,，對企業(yè)離退休人員全額支付基本養(yǎng)老金的結算方式,，不得再發(fā)生新的拖欠。各地要積極創(chuàng)造條件，實行由銀行,、郵局代發(fā)或由社會保險經辦機構直接發(fā)放基本養(yǎng)老金,，不斷推進社會化管理服務進程。



 七,、從1999年1月1日起,，移交自治區(qū)管理的原中央行業(yè)統(tǒng)籌單位，改按調整后的費率繳費,，基金實行按月繳撥,，由自治區(qū)社會保險經辦機構統(tǒng)一管理。經過3～5年過渡,，逐步調整到與地方企業(yè)費率相統(tǒng)一,。其職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶從1998年1月1日起，統(tǒng)一按本人繳費工資的11％建立或調整,，移交前后的個人帳戶儲存額合并計算,。



 八、由行業(yè)統(tǒng)籌移交自治區(qū)管理的企業(yè),，已離退休,、退職人員的基本養(yǎng)老保險待遇原則上不變，其中,，經原勞動部,、財政部批準的行業(yè)統(tǒng)籌項目內的待遇，由社會統(tǒng)籌基金支付,；未列入統(tǒng)籌項目的待遇由企業(yè)負責支付,。1999年1月1日后退休的人員，其基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法按新政發(fā)〔1997〕107號文件執(zhí)行,，對按原行業(yè)統(tǒng)籌計發(fā)辦法（不含企業(yè)自行決定加發(fā)的待遇）計算高于自治區(qū)計發(fā)辦法的部分,，采取加發(fā)補貼的辦法從養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌基金中解決。補貼標準逐年遞減,，5年后與自治區(qū)養(yǎng)老金計發(fā)辦法并軌,。



 九、原中央行業(yè)統(tǒng)籌單位移交自治區(qū)管理后,，其統(tǒng)籌經辦機構仍予保留,，隸屬關系不變，費用由企業(yè)負擔,，業(yè)務納入自治區(qū)社會保險經辦機構統(tǒng)一管理,。



 十、基本養(yǎng)老保險是國家依法強制實施的一種社會保障制度,。各地要積極采取措施,，努力擴大基本養(yǎng)老保險的覆蓋面,，提高基金收繳率。各級勞動行政部門和社會保險經辦機構要經常地,、深入細致地向企業(yè)和個體工商戶宣傳基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的意義和有關政策,，努力吸收其從業(yè)人員參加養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌。對不參加社會統(tǒng)籌或不繳納基本養(yǎng)老保險費的企業(yè)和個體工商戶,，勞動行政部門可下達限期改正指令書,，逾期仍不參加養(yǎng)老保險或不繳納養(yǎng)老保險費的，勞動行政部門可下達行政處理決定書,，企業(yè)和個體工商戶逾期不執(zhí)行處理決定的,，社會保險經辦機構可憑勞動行政部門下達的行政處理決定書，申請法院強制執(zhí)行,。從業(yè)人員也可直接向勞動監(jiān)察機構和勞動爭議仲裁機構檢舉和投訴。勞動監(jiān)察機構和勞動爭議仲裁機構應認真對待,，嚴肅查處,。要注意發(fā)揮養(yǎng)老保險個人帳戶的激勵作用，對單位不繳費或非足額繳費的,，其職工基本養(yǎng)老保險個人帳戶中應從單位繳費劃轉部分不予記入,。

 各級工商行政管理部門及私營企業(yè)協(xié)會、個體勞動者協(xié)會和工商業(yè)聯(lián)合會應積極配合勞動行政部門和社會保險經辦機構做好私營企業(yè)和個體工商戶參加養(yǎng)老保險的工作,，并將是否參加養(yǎng)老保險作為私營企業(yè)和個體工商戶創(chuàng)先爭優(yōu)的重要條件之一,。各金融機構要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，積極配合各級社會保險經辦機構做好基本養(yǎng)老保險費的收繳和養(yǎng)老金的發(fā)放工作,。



 十一,、實行基本養(yǎng)老保險自治區(qū)級統(tǒng)籌是關系到我區(qū)改革、發(fā)展,、穩(wěn)定的一件大事,，自治區(qū)人民政府要求各地區(qū)、各部門要顧全大局,，密切配合,，齊心協(xié)力，確保此項工作順利進行和健康發(fā)展,?；攫B(yǎng)老保險實行自治區(qū)級統(tǒng)籌的具體工作由自治區(qū)勞動廳負責組織實施。本通知未盡事宜由自治區(qū)勞動廳負責解釋,。

 附表：①1999年各地,、各行業(yè)統(tǒng)籌費率表（略）

 ②原中央行業(yè)統(tǒng)籌單位養(yǎng)老金補差表（略）