• 【發(fā)布單位】82902
• 【發(fā)布文號(hào)】新政發(fā)[1998]99號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-12-18
• 【生效日期】1999-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關(guān)于企業(yè)職工基本 養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌有關(guān)問(wèn)題的通知

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關(guān)于企業(yè)職工基本
 養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌有關(guān)問(wèn)題的通知
 
（1998年12月18日新政發(fā)〔1998〕99號(hào)）
伊犁哈薩克自治州,，各州,、市人民政府，各行政公署,，自治區(qū)人民政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 為了進(jìn)一步深化我區(qū)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，增強(qiáng)基金的調(diào)劑功能,，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放,，根據(jù)國(guó)務(wù)院《
關(guān)于實(shí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌和行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)〔1998〕28號(hào)）精神,，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，現(xiàn)就企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一、從1999年1月1日起,，全區(qū)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌,。自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌的基本任務(wù)是：建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金自治區(qū)級(jí)調(diào)劑機(jī)制，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放,，到2000年,，基本實(shí)現(xiàn)在全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例，統(tǒng)一管理和調(diào)度使用基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)行自治區(qū)級(jí)垂直管理,。



 二,、自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌的范圍包括，自治區(qū)轄區(qū)內(nèi)（不含生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）的國(guó)有企業(yè),、集體企業(yè),、股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè),、私營(yíng)企業(yè)等城鎮(zhèn)各類企業(yè)的各類職工及離退休,、退職人員和外商投資企業(yè)的中方職工以及機(jī)關(guān)事業(yè)單位的勞動(dòng)合同制工人。城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其從業(yè)人員也要參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并納入自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌,。



 三,、自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌項(xiàng)目包括：基礎(chǔ)性養(yǎng)老金、個(gè)人帳戶養(yǎng)老金,、過(guò)渡性養(yǎng)老金,、過(guò)渡性調(diào)節(jié)金、特殊工種補(bǔ)助金（含本辦法規(guī)定的行業(yè)補(bǔ)貼）,、正常調(diào)整養(yǎng)老金,、一次性生活費(fèi)及死亡喪葬補(bǔ)助費(fèi)和供養(yǎng)直系親屬撫恤救濟(jì)費(fèi)。對(duì)新辦法實(shí)施前已離退休,、退職人員,，其統(tǒng)籌項(xiàng)目包括：（1）按國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的離退休金和退職生活費(fèi)，（2）按國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)加發(fā)的離退休金,、退職生活費(fèi)及離退休生活補(bǔ)助費(fèi),，（3）按國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給離退休人員的各種津貼、補(bǔ)貼（費(fèi)）等（不含企業(yè)自行確定的項(xiàng)目）,，（4）離退休人員和在職職工死亡,，按國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的喪葬補(bǔ)助費(fèi)及供養(yǎng)直系親屬撫恤救濟(jì)費(fèi)。未列入統(tǒng)籌項(xiàng)目的費(fèi)用由企業(yè)自行負(fù)擔(dān),。



 四,、從1999年1月1日起，各地,、州,、市企業(yè)和職工個(gè)人繳費(fèi)比例由自治區(qū)統(tǒng)一確定，企業(yè)以其上年度月平均工資總額為基數(shù)繳納,，職工個(gè)人以本人上年度月平均工資為基數(shù)繳納,。自治區(qū)將積極創(chuàng)造條件，逐步縮小各地費(fèi)率差距,，用3～5年時(shí)間,，實(shí)現(xiàn)全區(qū)統(tǒng)一費(fèi)率。



 五、實(shí)行自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌后,，除原中央行業(yè)統(tǒng)籌單位和自治區(qū)水利水電工程局由自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接管理外,，其他企業(yè)，包括原實(shí)行自治區(qū)行業(yè)統(tǒng)籌的企業(yè),、軍隊(duì)企業(yè),，以及尚未參加社會(huì)統(tǒng)籌的企業(yè)和將要移交地方管理的軍隊(duì)、武警,、政法機(jī)關(guān)所屬企業(yè),，都要參加所在地區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌。上述企業(yè)實(shí)際費(fèi)率經(jīng)綜合平衡后高于當(dāng)?shù)亟y(tǒng)籌提取比例的部分,，由自治區(qū)調(diào)劑解決,。

 自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌起步階段對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行自治區(qū)和地州市兩級(jí)調(diào)劑，以地州市調(diào)劑為主,。調(diào)劑金的提取比例為統(tǒng)籌范圍內(nèi)職工工資總額的1％,。其中，原中央行業(yè)統(tǒng)籌單位應(yīng)提取的調(diào)劑金由自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接收取,，各地應(yīng)提取的調(diào)劑金由各地州市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收取,。各地收取的調(diào)劑金70％留當(dāng)?shù)兀?0％按季上解自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。自治區(qū)對(duì)各地基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金每年核定一次基數(shù),，屬核定基數(shù)內(nèi)的收支,，實(shí)行按月定額繳撥；屬核定基數(shù)以外的收支,，由各地留存或自負(fù),。各地自負(fù)部分從本地歷年結(jié)余的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中解決（動(dòng)用時(shí)應(yīng)報(bào)自治區(qū)備案），動(dòng)用歷年結(jié)余后仍不足時(shí),，可向自治區(qū)申請(qǐng)調(diào)劑,。但屬亂開口子減免繳費(fèi)；或放寬退休條件擴(kuò)大開支范圍,；或因工作不努力,，收繳率達(dá)不到90％以上，覆蓋面達(dá)不到自治區(qū)規(guī)定要求等造成的基金缺口,，應(yīng)由當(dāng)?shù)刎?cái)政補(bǔ)貼解決,。各地對(duì)所屬縣（市）應(yīng)實(shí)行余額全部上繳，差額如數(shù)下?lián)艿霓k法,。為保證自治區(qū)及地州市兩級(jí)調(diào)劑金的及時(shí)到位,，對(duì)各縣（市）歷年結(jié)余的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金除留足2個(gè)月所需支付的費(fèi)用外,，應(yīng)全部上解地州市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),。



 六、自本通知下發(fā)之日起，凡對(duì)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行差額繳撥的地區(qū)和行業(yè),，一律改為對(duì)企業(yè)和職工個(gè)人全額征繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),，對(duì)企業(yè)離退休人員全額支付基本養(yǎng)老金的結(jié)算方式，不得再發(fā)生新的拖欠,。各地要積極創(chuàng)造條件,，實(shí)行由銀行、郵局代發(fā)或由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接發(fā)放基本養(yǎng)老金,，不斷推進(jìn)社會(huì)化管理服務(wù)進(jìn)程,。



 七、從1999年1月1日起,，移交自治區(qū)管理的原中央行業(yè)統(tǒng)籌單位,，改按調(diào)整后的費(fèi)率繳費(fèi)，基金實(shí)行按月繳撥,，由自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理,。經(jīng)過(guò)3～5年過(guò)渡，逐步調(diào)整到與地方企業(yè)費(fèi)率相統(tǒng)一,。其職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶從1998年1月1日起,，統(tǒng)一按本人繳費(fèi)工資的11％建立或調(diào)整，移交前后的個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額合并計(jì)算,。



 八,、由行業(yè)統(tǒng)籌移交自治區(qū)管理的企業(yè)，已離退休,、退職人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇原則上不變,，其中，經(jīng)原勞動(dòng)部,、財(cái)政部批準(zhǔn)的行業(yè)統(tǒng)籌項(xiàng)目?jī)?nèi)的待遇,，由社會(huì)統(tǒng)籌基金支付；未列入統(tǒng)籌項(xiàng)目的待遇由企業(yè)負(fù)責(zé)支付,。1999年1月1日后退休的人員,，其基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法按新政發(fā)〔1997〕107號(hào)文件執(zhí)行，對(duì)按原行業(yè)統(tǒng)籌計(jì)發(fā)辦法（不含企業(yè)自行決定加發(fā)的待遇）計(jì)算高于自治區(qū)計(jì)發(fā)辦法的部分,，采取加發(fā)補(bǔ)貼的辦法從養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌基金中解決,。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)逐年遞減，5年后與自治區(qū)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法并軌,。



 九,、原中央行業(yè)統(tǒng)籌單位移交自治區(qū)管理后，其統(tǒng)籌經(jīng)辦機(jī)構(gòu)仍予保留,，隸屬關(guān)系不變,，費(fèi)用由企業(yè)負(fù)擔(dān),，業(yè)務(wù)納入自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。



 十,、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是國(guó)家依法強(qiáng)制實(shí)施的一種社會(huì)保障制度,。各地要積極采取措施，努力擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面,，提高基金收繳率,。各級(jí)勞動(dòng)行政部門和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要經(jīng)常地、深入細(xì)致地向企業(yè)和個(gè)體工商戶宣傳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的意義和有關(guān)政策,，努力吸收其從業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌,。對(duì)不參加社會(huì)統(tǒng)籌或不繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)和個(gè)體工商戶，勞動(dòng)行政部門可下達(dá)限期改正指令書,，逾期仍不參加養(yǎng)老保險(xiǎn)或不繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的,，勞動(dòng)行政部門可下達(dá)行政處理決定書，企業(yè)和個(gè)體工商戶逾期不執(zhí)行處理決定的,，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可憑勞動(dòng)行政部門下達(dá)的行政處理決定書,，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。從業(yè)人員也可直接向勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)檢舉和投訴,。勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真對(duì)待,，嚴(yán)肅查處。要注意發(fā)揮養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶的激勵(lì)作用,，對(duì)單位不繳費(fèi)或非足額繳費(fèi)的,，其職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶中應(yīng)從單位繳費(fèi)劃轉(zhuǎn)部分不予記入。

 各級(jí)工商行政管理部門及私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì),、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)和工商業(yè)聯(lián)合會(huì)應(yīng)積極配合勞動(dòng)行政部門和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作,，并將是否參加養(yǎng)老保險(xiǎn)作為私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的重要條件之一。各金融機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì),，積極配合各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的收繳和養(yǎng)老金的發(fā)放工作,。



 十一、實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌是關(guān)系到我區(qū)改革,、發(fā)展,、穩(wěn)定的一件大事，自治區(qū)人民政府要求各地區(qū),、各部門要顧全大局,，密切配合，齊心協(xié)力,，確保此項(xiàng)工作順利進(jìn)行和健康發(fā)展,。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌的具體工作由自治區(qū)勞動(dòng)廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。本通知未盡事宜由自治區(qū)勞動(dòng)廳負(fù)責(zé)解釋,。

 附表：①1999年各地,、各行業(yè)統(tǒng)籌費(fèi)率表（略）

 ②原中央行業(yè)統(tǒng)籌單位養(yǎng)老金補(bǔ)差表（略）