• 【發(fā)布單位】杭州市
• 【發(fā)布文號】杭政辦〔2004〕3號
• 【發(fā)布日期】2004-02-09
• 【生效日期】2004-02-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

“中國杭州”政府門戶網(wǎng)站運行管理暫行辦法

“中國杭州”政府門戶網(wǎng)站運行管理暫行辦法

(杭政辦〔2004〕3號)





各區(qū),、縣(市)人民政府,市政府各部門,、各直屬單位:



 《“中國杭州”政府門戶網(wǎng)站運行管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照實施,。





杭州市人民政府辦公廳

二○○四年二月九日





“中國杭州”政府門戶網(wǎng)站運行管理暫行辦法






第一章 總 則




第一條 為了加強對“中國杭州”政府門戶網(wǎng)站(以下簡稱門戶網(wǎng)站)的管理,確保門戶網(wǎng)站高效安全運行,根據(jù)《
中華人民共和國計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》、國務院《
互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》(國務院令第292號)等有關規(guī)定,結合杭州市實際,制定本暫行辦法,。


第二條 本辦法所稱門戶網(wǎng)站包括市政府主網(wǎng)站(以下簡稱主網(wǎng)站)和市政府各部門子網(wǎng)站(以下簡稱子網(wǎng)站),是杭州市政府在互聯(lián)網(wǎng)上統(tǒng)一建立的網(wǎng)站群,。


第三條 門戶網(wǎng)站是杭州市政府統(tǒng)一發(fā)布各類政務信息、提供國內(nèi)外人士網(wǎng)上辦理有關事務的大型政府門戶網(wǎng)站,是展示杭州整體形象的窗口,也是信息化時代政府聯(lián)系群眾,、服務公眾的橋梁和紐帶,。


第四條 門戶網(wǎng)站與市政務內(nèi)網(wǎng)實行物理隔離,與市政務外網(wǎng)實行邏輯隔離。政務外網(wǎng)是門戶網(wǎng)站為公眾提供信息和服務的基礎,主要運行政務部門面向社會的專業(yè)性服務業(yè)務和不需在內(nèi)網(wǎng)上運行的業(yè)務;門戶網(wǎng)站是政務外網(wǎng)業(yè)務的延伸和窗口,。


第五條 門戶網(wǎng)站由杭州市人民政府主辦,杭州市人民政府辦公廳負責門戶網(wǎng)站建設的規(guī)劃,、指導、協(xié)調(diào)和管理工作,。


第六條 杭州市人民政府辦公信息處理中心(以下簡稱市政府信息中心)在市政府辦公廳的領導下,負責主網(wǎng)站的建設,、運行、管理,并負責對各部門子網(wǎng)站建設實施業(yè)務指導,、運行監(jiān)督,。各子網(wǎng)站的日常維護和管理,由各部門按照有關規(guī)定和要求自行負責,并接受市政府信息中心的業(yè)務指導和監(jiān)督。


第七條 門戶網(wǎng)站設立編輯部(設在市政府信息中心),主要負責主網(wǎng)站的欄目策劃,、內(nèi)容組織,、信息采編、審核發(fā)布和日常維護等工作,。




第二章 網(wǎng)站建設




第八條 門戶網(wǎng)站建設要按照市政府辦公廳《關于實施“中國杭州”政府門戶網(wǎng)站建設的通知》(杭政辦函〔2002〕190號)和《關于推進網(wǎng)上政務公開和網(wǎng)上審批工作的通知》(杭政辦函〔2002〕191號)精神,由專門機構和人員負責組織實施與管理,。


第九條 門戶網(wǎng)站建設要堅持以需求為導向,以應用促發(fā)展的原則,從實際出發(fā),突出重點,體現(xiàn)特色,規(guī)范運作。


第十條 門戶網(wǎng)站的建設原則是:統(tǒng)一規(guī)劃,協(xié)同建設,分級管理,資源共享,。


第十一條 主網(wǎng)站和子網(wǎng)站要實現(xiàn)統(tǒng)一標識,、統(tǒng)一計數(shù)器管理。


第十二條 主網(wǎng)站和子網(wǎng)站要實現(xiàn)統(tǒng)一用戶登錄,即主網(wǎng)站注冊用戶和“市民郵箱”用戶能夠登錄任何一個子網(wǎng)站,享用子網(wǎng)站提供的各項個性化服務,。


第十三條 各部門子網(wǎng)站建設要依托主網(wǎng)站網(wǎng)絡資源,可以采取租用主網(wǎng)站虛擬空間和模版生成方式建設,以利于資源整合,節(jié)省投資;個別應用規(guī)模較大的部門,可以按照有關規(guī)范要求自行建設,。




第三章 信息管理




第十四條 門戶網(wǎng)站主要提供政務類、新聞類,、辦事類,、咨詢類、史料類,、公共服務類六大類信息,。


第十五條 根據(jù)國家《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》,門戶網(wǎng)站要建立規(guī)范的信息采集、審核,、發(fā)布,、更新機制。實行信息審核制度,未經(jīng)審核的信息不得上網(wǎng)發(fā)布。


第十六條 門戶網(wǎng)站應當注重上網(wǎng)信息的時效性,、準確性、權威性和完整性,。


第十七條 各部門應做好網(wǎng)上政務公開工作,及時在主網(wǎng)站上發(fā)布,、更新,并向主網(wǎng)站提供下列信息:

 (一)部門機構、人員信息;

 (二)行政審批事項辦理流程,、表格下載和相關政策解答;

 (三)面向公眾的各類辦事指南和服務類信息;

 (四)各類政策性,、規(guī)范性文件;

 (五)各類政務動態(tài)、公告,、通告,、公示、便民告示和其他向新聞媒體披露的政務信息;

 (六)門戶網(wǎng)站要求提供的專用信息和其他內(nèi)容,。


第十八條 各部門應及時更新子網(wǎng)站信息內(nèi)容,首頁信息每5個工作日至少更新1次,。


第十九條 建立門戶網(wǎng)站信息員聯(lián)系制度。各部門要確定專人負責信息的采編,、報送,、更新、發(fā)布等工作,并加強與門戶網(wǎng)站編輯部的日常聯(lián)系,。




第四章 郵箱管理




第二十條 門戶網(wǎng)站電子郵箱根據(jù)用戶具體分為三類:一是面向機關單位和公務人員的公務電子郵箱,二是面向各類企事業(yè)單位和社會團體的法人電子郵箱,三是面向普通市民的市民電子郵箱,。上述三類郵箱,統(tǒng)稱“市民郵箱”。


第二十一條 市民電子郵箱實行實名制,杭州市區(qū)居民可憑身份證或戶口簿,、軍官證等有效證件,到門戶網(wǎng)站指定的公開受理點登記辦理,也可通過網(wǎng)絡,、電話等經(jīng)門戶網(wǎng)站認定的方式申請辦理。

 市民電子郵箱使用二級域名,郵箱命名格式為:用戶名@hz.cn,。


第二十二條 法人電子郵箱實行實名制,杭州市的企事業(yè)單位,、社會團體憑杭州市質(zhì)量技術監(jiān)督局頒發(fā)的《組織機構代碼證》,在門戶網(wǎng)站指定的受理點登記辦理。

 法人郵箱使用三級域名,企業(yè)法人電子郵箱命名格式為:用戶名@com.hz.cn;事業(yè)單位與社團法人電子郵箱命名格式為:用戶名@org.hz.cn,。


第二十三條 公務電子郵箱是機關單位及其所屬處室,、公務人員之間公務往來及對外履行公務的專用郵箱。各區(qū)人民政府,市政府各部門,、承擔行政管理職能的直屬單位及其所屬處室配備單位公務電子郵箱,公務人員配備個人公務電子郵箱,。公務電子郵箱由市政府信息中心統(tǒng)一開設。


第二十四條 各區(qū)人民政府,市政府各部門,、承擔行政管理職能的直屬單位及其公務人員履行公務必須統(tǒng)一使用公務電子郵箱,一律不得自行建立郵件系統(tǒng),。


第二十五條 各部門、各單位要確定專人管理本單位內(nèi)設機構和工作人員的公務電子郵箱申請,、發(fā)放,、注銷、更改、公布等工作,保證公務電子郵箱與內(nèi)設機構及工作人員的一一對應,。


第二十六條 各部門,、各單位要確定專人負責管理和維護本單位公務電子郵箱,及時收發(fā)處理各類電子郵件,每天至少收發(fā)公務電子郵箱郵件兩次(上、下午各1次),。


第二十七條 各部門,、各單位應通過適當途徑及時將單位公務電子郵箱和個人公務電子郵箱地址向社會公布,子網(wǎng)站、名片,、通訊錄等與外界聯(lián)系的有關介質(zhì)或物品均應在顯著位置標注公務電子郵箱地址,。


第二十八條 各部門、各單位在印制各類業(yè)務表格和設計計算機業(yè)務系統(tǒng)時,均應設置“市民郵箱”地址欄,作為辦理公務的基本信息,。


第二十九條 市政府信息中心應當維護用戶的隱私權,。除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外,系統(tǒng)管理人員和郵箱管理員不得對外透露用戶的任何個人資料,也不允許私開用戶郵箱,。




第五章 互動應用




第三十條 門戶網(wǎng)站互動欄目目前主要有12345市長信箱,、網(wǎng)上辦事、建議提案辦理,、網(wǎng)上聽證,、政務論壇、網(wǎng)上直播,、建言獻策,、網(wǎng)上調(diào)查及“市民郵箱”等。各部門,、各單位要通過門戶網(wǎng)站互動欄目的應用,增強與市民群眾的聯(lián)系溝通,方便公眾網(wǎng)上辦事,。


第三十一條 各部門、各單位應結合業(yè)務工作,大力開發(fā)各類交互性強的網(wǎng)站應用項目,并做好與日常工作體系及計算機業(yè)務系統(tǒng)的接軌工作,。


第三十二條 各部門,、各單位開發(fā)設計的網(wǎng)上辦事系統(tǒng),要在門戶網(wǎng)站上實現(xiàn)統(tǒng)一受理、統(tǒng)一反饋,。


第三十三條 各部門,、各單位要建立網(wǎng)上互動應用的“接收―處理―反饋”工作機制,確定專人,及時處理、答復網(wǎng)上投訴,、咨詢和意見,、建議。對門戶網(wǎng)站政務論壇中涉及本單位工作的帖子,要認真對待,主動研究,汲取有益的成分,并以適當方式給予回應,。


第三十四條 各部門,、各單位應充分利用門戶網(wǎng)站“市民郵箱”,為市民群眾提供信息服務,方便網(wǎng)上辦事。網(wǎng)上受理的用戶名應使用基于實名的“市民郵箱”帳號,為網(wǎng)上辦事者提供初步的身份驗證,。




第六章 運行維護




第三十五條 根據(jù)《中國互聯(lián)網(wǎng)絡域名注冊暫行管理辦法》的相關規(guī)定,“中國杭州”政府門戶網(wǎng)站的域名管理遵循以下規(guī)范:

 (一)主網(wǎng)站的域名為hangzhou.gov.cn,代表杭州市國家行政機關;

 (二)各部門子網(wǎng)站的域名由市政府信息中心分配為□□□.hangzhou.gov.cn,其中□□□為各單位漢語拼音名稱或英文名稱字頭的組合,。

 (三)各部門子網(wǎng)站也可以向互聯(lián)網(wǎng)信息中心申請格式為hz□□□.gov.cn的域名,其中□□□為各單位漢語拼音名稱或英文名稱字頭的組合,。


第三十六條 各部門應確定主管領導、具體部門和具體工作人員負責門戶網(wǎng)站的網(wǎng)上政務公開,、互動應用,、公務電子郵箱管理以及子網(wǎng)站建設和日常維護工作,制定相應的工作制度,并將工作人員名單告知市政府信息中心。


第三十七條 各部門子網(wǎng)站的的運行維護應當遵循如下規(guī)定:

 (一)采用虛擬主機方式的,網(wǎng)站安全運行及網(wǎng)絡管理統(tǒng)一由市政府信息中心負責,各部門負責本單位信息的整理,、編輯及上傳和發(fā)布工作,。各部門應當經(jīng)常檢測網(wǎng)站的運行情況,發(fā)現(xiàn)問題及時與市政府信息中心聯(lián)系。

 (二)采用主機托管方式的,網(wǎng)絡的管理由市政府信息中心負責,服務器的設置及應用由各部門負責,。

 (三)采用本地管理方式的,各部門應當設置子網(wǎng)站管理人員,負責本單位子網(wǎng)站的安全運行,。

 市政府信息中心應當經(jīng)常監(jiān)測各部門子網(wǎng)站,發(fā)現(xiàn)問題要及時通知各單位,。




第七章 網(wǎng)站安全




第三十八條 各部門應增強網(wǎng)站安全意識,根據(jù)《計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》,建立健全網(wǎng)絡信息安全組織領導機構和各項管理制度,。


第三十九條 各部門應落實專人負責本單位信息的上傳工作,保管好本單位的上傳密碼等信息。如有遺失,應及時通知市政府信息中心,以確保網(wǎng)站的安全運行,。


第四十條 各部門在網(wǎng)站建設中應當加強安全技術和手段的應用,對信息系統(tǒng)的安全進行實時監(jiān)控,對操作系統(tǒng),、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和應用系統(tǒng)進行安全加固。


第四十一條 各部門應當根據(jù)國家《計算機信息系統(tǒng)國際聯(lián)網(wǎng)保密管理規(guī)定》等有關保密法規(guī),、規(guī)章和規(guī)定,明確不得上網(wǎng)的信息內(nèi)容,。


第四十二條 各部門應當依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》和《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務管理規(guī)定》,加強網(wǎng)上互動內(nèi)容的監(jiān)管,確保信息安全。




第八章 監(jiān)管考核




第四十三條 由市政府信息中心對照《政府門戶網(wǎng)站建設和維護工作目標》,檢查各部門報送信息,、子網(wǎng)站更新維護和公務電子郵箱的使用管理情況,并按月通報檢查結果,。


第四十四條 門戶網(wǎng)站設網(wǎng)站監(jiān)督員,聘請有關專家、市民擔任,。網(wǎng)站監(jiān)督員負責對主網(wǎng)站及子網(wǎng)站的信息維護和運行管理進行監(jiān)督,并定期向門戶網(wǎng)站編輯部報告監(jiān)督情況,。


第四十五條 門戶網(wǎng)站不定期地組織開展網(wǎng)上評議,由公眾評議各子網(wǎng)站建設和維護情況。


第四十六條 月度檢查情況,、網(wǎng)站監(jiān)督員監(jiān)督報告,、公眾評議結果與年終單位目標考核掛鉤,并作為政府系統(tǒng)信息化建設評優(yōu)的重要依據(jù)。




第九章 附 則




第四十七條 本辦法由市政府信息中心負責解釋,自發(fā)布之日起實施,。