• 【發(fā)布單位】杭州市
• 【發(fā)布文號(hào)】杭政辦〔2004〕3號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-02-09
• 【生效日期】2004-02-09
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

“中國(guó)杭州”政府門戶網(wǎng)站運(yùn)行管理暫行辦法

“中國(guó)杭州”政府門戶網(wǎng)站運(yùn)行管理暫行辦法

(杭政辦〔2004〕3號(hào))





各區(qū)、縣(市)人民政府,市政府各部門、各直屬單位:



 《“中國(guó)杭州”政府門戶網(wǎng)站運(yùn)行管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照實(shí)施,。





杭州市人民政府辦公廳

二○○四年二月九日





“中國(guó)杭州”政府門戶網(wǎng)站運(yùn)行管理暫行辦法






第一章 總 則




第一條 為了加強(qiáng)對(duì)“中國(guó)杭州”政府門戶網(wǎng)站(以下簡(jiǎn)稱門戶網(wǎng)站)的管理,確保門戶網(wǎng)站高效安全運(yùn)行,根據(jù)《
中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》,、國(guó)務(wù)院《
互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》(國(guó)務(wù)院令第292號(hào))等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合杭州市實(shí)際,制定本暫行辦法,。


第二條 本辦法所稱門戶網(wǎng)站包括市政府主網(wǎng)站(以下簡(jiǎn)稱主網(wǎng)站)和市政府各部門子網(wǎng)站(以下簡(jiǎn)稱子網(wǎng)站),是杭州市政府在互聯(lián)網(wǎng)上統(tǒng)一建立的網(wǎng)站群。


第三條 門戶網(wǎng)站是杭州市政府統(tǒng)一發(fā)布各類政務(wù)信息、提供國(guó)內(nèi)外人士網(wǎng)上辦理有關(guān)事務(wù)的大型政府門戶網(wǎng)站,是展示杭州整體形象的窗口,也是信息化時(shí)代政府聯(lián)系群眾、服務(wù)公眾的橋梁和紐帶,。


第四條 門戶網(wǎng)站與市政務(wù)內(nèi)網(wǎng)實(shí)行物理隔離,與市政務(wù)外網(wǎng)實(shí)行邏輯隔離。政務(wù)外網(wǎng)是門戶網(wǎng)站為公眾提供信息和服務(wù)的基礎(chǔ),主要運(yùn)行政務(wù)部門面向社會(huì)的專業(yè)性服務(wù)業(yè)務(wù)和不需在內(nèi)網(wǎng)上運(yùn)行的業(yè)務(wù);門戶網(wǎng)站是政務(wù)外網(wǎng)業(yè)務(wù)的延伸和窗口,。


第五條 門戶網(wǎng)站由杭州市人民政府主辦,杭州市人民政府辦公廳負(fù)責(zé)門戶網(wǎng)站建設(shè)的規(guī)劃,、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理工作,。


第六條 杭州市人民政府辦公信息處理中心(以下簡(jiǎn)稱市政府信息中心)在市政府辦公廳的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)主網(wǎng)站的建設(shè),、運(yùn)行、管理,并負(fù)責(zé)對(duì)各部門子網(wǎng)站建設(shè)實(shí)施業(yè)務(wù)指導(dǎo),、運(yùn)行監(jiān)督,。各子網(wǎng)站的日常維護(hù)和管理,由各部門按照有關(guān)規(guī)定和要求自行負(fù)責(zé),并接受市政府信息中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。


第七條 門戶網(wǎng)站設(shè)立編輯部(設(shè)在市政府信息中心),主要負(fù)責(zé)主網(wǎng)站的欄目策劃,、內(nèi)容組織,、信息采編、審核發(fā)布和日常維護(hù)等工作,。




第二章 網(wǎng)站建設(shè)




第八條 門戶網(wǎng)站建設(shè)要按照市政府辦公廳《關(guān)于實(shí)施“中國(guó)杭州”政府門戶網(wǎng)站建設(shè)的通知》(杭政辦函〔2002〕190號(hào))和《關(guān)于推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)和網(wǎng)上審批工作的通知》(杭政辦函〔2002〕191號(hào))精神,由專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)組織實(shí)施與管理。


第九條 門戶網(wǎng)站建設(shè)要堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向,以應(yīng)用促發(fā)展的原則,從實(shí)際出發(fā),突出重點(diǎn),體現(xiàn)特色,規(guī)范運(yùn)作,。


第十條 門戶網(wǎng)站的建設(shè)原則是:統(tǒng)一規(guī)劃,協(xié)同建設(shè),分級(jí)管理,資源共享,。


第十一條 主網(wǎng)站和子網(wǎng)站要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一計(jì)數(shù)器管理,。


第十二條 主網(wǎng)站和子網(wǎng)站要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一用戶登錄,即主網(wǎng)站注冊(cè)用戶和“市民郵箱”用戶能夠登錄任何一個(gè)子網(wǎng)站,享用子網(wǎng)站提供的各項(xiàng)個(gè)性化服務(wù),。


第十三條 各部門子網(wǎng)站建設(shè)要依托主網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)資源,可以采取租用主網(wǎng)站虛擬空間和模版生成方式建設(shè),以利于資源整合,節(jié)省投資;個(gè)別應(yīng)用規(guī)模較大的部門,可以按照有關(guān)規(guī)范要求自行建設(shè)。




第三章 信息管理




第十四條 門戶網(wǎng)站主要提供政務(wù)類,、新聞?lì)?、辦事類,、咨詢類、史料類,、公共服務(wù)類六大類信息,。


第十五條 根據(jù)國(guó)家《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》,門戶網(wǎng)站要建立規(guī)范的信息采集、審核,、發(fā)布,、更新機(jī)制。實(shí)行信息審核制度,未經(jīng)審核的信息不得上網(wǎng)發(fā)布,。


第十六條 門戶網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)注重上網(wǎng)信息的時(shí)效性,、準(zhǔn)確性、權(quán)威性和完整性,。


第十七條 各部門應(yīng)做好網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)工作,及時(shí)在主網(wǎng)站上發(fā)布,、更新,并向主網(wǎng)站提供下列信息:

 (一)部門機(jī)構(gòu)、人員信息;

 (二)行政審批事項(xiàng)辦理流程,、表格下載和相關(guān)政策解答;

 (三)面向公眾的各類辦事指南和服務(wù)類信息;

 (四)各類政策性,、規(guī)范性文件;

 (五)各類政務(wù)動(dòng)態(tài)、公告,、通告,、公示、便民告示和其他向新聞媒體披露的政務(wù)信息;

 (六)門戶網(wǎng)站要求提供的專用信息和其他內(nèi)容,。


第十八條 各部門應(yīng)及時(shí)更新子網(wǎng)站信息內(nèi)容,首頁(yè)信息每5個(gè)工作日至少更新1次,。


第十九條 建立門戶網(wǎng)站信息員聯(lián)系制度。各部門要確定專人負(fù)責(zé)信息的采編,、報(bào)送,、更新、發(fā)布等工作,并加強(qiáng)與門戶網(wǎng)站編輯部的日常聯(lián)系,。




第四章 郵箱管理




第二十條 門戶網(wǎng)站電子郵箱根據(jù)用戶具體分為三類:一是面向機(jī)關(guān)單位和公務(wù)人員的公務(wù)電子郵箱,二是面向各類企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的法人電子郵箱,三是面向普通市民的市民電子郵箱,。上述三類郵箱,統(tǒng)稱“市民郵箱”。


第二十一條 市民電子郵箱實(shí)行實(shí)名制,杭州市區(qū)居民可憑身份證或戶口簿,、軍官證等有效證件,到門戶網(wǎng)站指定的公開(kāi)受理點(diǎn)登記辦理,也可通過(guò)網(wǎng)絡(luò),、電話等經(jīng)門戶網(wǎng)站認(rèn)定的方式申請(qǐng)辦理。

 市民電子郵箱使用二級(jí)域名,郵箱命名格式為:用戶名@hz.cn,。


第二十二條 法人電子郵箱實(shí)行實(shí)名制,杭州市的企事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體憑杭州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的《組織機(jī)構(gòu)代碼證》,在門戶網(wǎng)站指定的受理點(diǎn)登記辦理。

 法人郵箱使用三級(jí)域名,企業(yè)法人電子郵箱命名格式為:用戶名@com.hz.cn;事業(yè)單位與社團(tuán)法人電子郵箱命名格式為:用戶名@org.hz.cn,。


第二十三條 公務(wù)電子郵箱是機(jī)關(guān)單位及其所屬處室,、公務(wù)人員之間公務(wù)往來(lái)及對(duì)外履行公務(wù)的專用郵箱。各區(qū)人民政府,市政府各部門、承擔(dān)行政管理職能的直屬單位及其所屬處室配備單位公務(wù)電子郵箱,公務(wù)人員配備個(gè)人公務(wù)電子郵箱,。公務(wù)電子郵箱由市政府信息中心統(tǒng)一開(kāi)設(shè),。


第二十四條 各區(qū)人民政府,市政府各部門、承擔(dān)行政管理職能的直屬單位及其公務(wù)人員履行公務(wù)必須統(tǒng)一使用公務(wù)電子郵箱,一律不得自行建立郵件系統(tǒng),。


第二十五條 各部門,、各單位要確定專人管理本單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和工作人員的公務(wù)電子郵箱申請(qǐng)、發(fā)放,、注銷,、更改、公布等工作,保證公務(wù)電子郵箱與內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及工作人員的一一對(duì)應(yīng),。


第二十六條 各部門,、各單位要確定專人負(fù)責(zé)管理和維護(hù)本單位公務(wù)電子郵箱,及時(shí)收發(fā)處理各類電子郵件,每天至少收發(fā)公務(wù)電子郵箱郵件兩次(上、下午各1次),。


第二十七條 各部門,、各單位應(yīng)通過(guò)適當(dāng)途徑及時(shí)將單位公務(wù)電子郵箱和個(gè)人公務(wù)電子郵箱地址向社會(huì)公布,子網(wǎng)站、名片,、通訊錄等與外界聯(lián)系的有關(guān)介質(zhì)或物品均應(yīng)在顯著位置標(biāo)注公務(wù)電子郵箱地址,。


第二十八條 各部門、各單位在印制各類業(yè)務(wù)表格和設(shè)計(jì)計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)系統(tǒng)時(shí),均應(yīng)設(shè)置“市民郵箱”地址欄,作為辦理公務(wù)的基本信息,。


第二十九條 市政府信息中心應(yīng)當(dāng)維護(hù)用戶的隱私權(quán),。除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外,系統(tǒng)管理人員和郵箱管理員不得對(duì)外透露用戶的任何個(gè)人資料,也不允許私開(kāi)用戶郵箱,。




第五章 互動(dòng)應(yīng)用




第三十條 門戶網(wǎng)站互動(dòng)欄目目前主要有12345市長(zhǎng)信箱,、網(wǎng)上辦事、建議提案辦理,、網(wǎng)上聽(tīng)證,、政務(wù)論壇、網(wǎng)上直播,、建言獻(xiàn)策,、網(wǎng)上調(diào)查及“市民郵箱”等。各部門,、各單位要通過(guò)門戶網(wǎng)站互動(dòng)欄目的應(yīng)用,增強(qiáng)與市民群眾的聯(lián)系溝通,方便公眾網(wǎng)上辦事。


第三十一條 各部門,、各單位應(yīng)結(jié)合業(yè)務(wù)工作,大力開(kāi)發(fā)各類交互性強(qiáng)的網(wǎng)站應(yīng)用項(xiàng)目,并做好與日常工作體系及計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的接軌工作,。


第三十二條 各部門、各單位開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)的網(wǎng)上辦事系統(tǒng),要在門戶網(wǎng)站上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理,、統(tǒng)一反饋。


第三十三條 各部門,、各單位要建立網(wǎng)上互動(dòng)應(yīng)用的“接收―處理―反饋”工作機(jī)制,確定專人,及時(shí)處理,、答復(fù)網(wǎng)上投訴,、咨詢和意見(jiàn)、建議,。對(duì)門戶網(wǎng)站政務(wù)論壇中涉及本單位工作的帖子,要認(rèn)真對(duì)待,主動(dòng)研究,汲取有益的成分,并以適當(dāng)方式給予回應(yīng),。


第三十四條 各部門、各單位應(yīng)充分利用門戶網(wǎng)站“市民郵箱”,為市民群眾提供信息服務(wù),方便網(wǎng)上辦事,。網(wǎng)上受理的用戶名應(yīng)使用基于實(shí)名的“市民郵箱”帳號(hào),為網(wǎng)上辦事者提供初步的身份驗(yàn)證,。




第六章 運(yùn)行維護(hù)




第三十五條 根據(jù)《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊(cè)暫行管理辦法》的相關(guān)規(guī)定,“中國(guó)杭州”政府門戶網(wǎng)站的域名管理遵循以下規(guī)范:

 (一)主網(wǎng)站的域名為hangzhou.gov.cn,代表杭州市國(guó)家行政機(jī)關(guān);

 (二)各部門子網(wǎng)站的域名由市政府信息中心分配為□□□.hangzhou.gov.cn,其中□□□為各單位漢語(yǔ)拼音名稱或英文名稱字頭的組合。

 (三)各部門子網(wǎng)站也可以向互聯(lián)網(wǎng)信息中心申請(qǐng)格式為hz□□□.gov.cn的域名,其中□□□為各單位漢語(yǔ)拼音名稱或英文名稱字頭的組合,。


第三十六條 各部門應(yīng)確定主管領(lǐng)導(dǎo),、具體部門和具體工作人員負(fù)責(zé)門戶網(wǎng)站的網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)、互動(dòng)應(yīng)用,、公務(wù)電子郵箱管理以及子網(wǎng)站建設(shè)和日常維護(hù)工作,制定相應(yīng)的工作制度,并將工作人員名單告知市政府信息中心,。


第三十七條 各部門子網(wǎng)站的的運(yùn)行維護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循如下規(guī)定:

 (一)采用虛擬主機(jī)方式的,網(wǎng)站安全運(yùn)行及網(wǎng)絡(luò)管理統(tǒng)一由市政府信息中心負(fù)責(zé),各部門負(fù)責(zé)本單位信息的整理、編輯及上傳和發(fā)布工作,。各部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)常檢測(cè)網(wǎng)站的運(yùn)行情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與市政府信息中心聯(lián)系,。

 (二)采用主機(jī)托管方式的,網(wǎng)絡(luò)的管理由市政府信息中心負(fù)責(zé),服務(wù)器的設(shè)置及應(yīng)用由各部門負(fù)責(zé)。

 (三)采用本地管理方式的,各部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置子網(wǎng)站管理人員,負(fù)責(zé)本單位子網(wǎng)站的安全運(yùn)行,。

 市政府信息中心應(yīng)當(dāng)經(jīng)常監(jiān)測(cè)各部門子網(wǎng)站,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)通知各單位,。




第七章 網(wǎng)站安全




第三十八條 各部門應(yīng)增強(qiáng)網(wǎng)站安全意識(shí),根據(jù)《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》,建立健全網(wǎng)絡(luò)信息安全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)管理制度。


第三十九條 各部門應(yīng)落實(shí)專人負(fù)責(zé)本單位信息的上傳工作,保管好本單位的上傳密碼等信息,。如有遺失,應(yīng)及時(shí)通知市政府信息中心,以確保網(wǎng)站的安全運(yùn)行,。


第四十條 各部門在網(wǎng)站建設(shè)中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全技術(shù)和手段的應(yīng)用,對(duì)信息系統(tǒng)的安全進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,對(duì)操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)和應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行安全加固,。


第四十一條 各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)保密管理規(guī)定》等有關(guān)保密法規(guī),、規(guī)章和規(guī)定,明確不得上網(wǎng)的信息內(nèi)容。


第四十二條 各部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》和《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》,加強(qiáng)網(wǎng)上互動(dòng)內(nèi)容的監(jiān)管,確保信息安全,。




第八章 監(jiān)管考核




第四十三條 由市政府信息中心對(duì)照《政府門戶網(wǎng)站建設(shè)和維護(hù)工作目標(biāo)》,檢查各部門報(bào)送信息,、子網(wǎng)站更新維護(hù)和公務(wù)電子郵箱的使用管理情況,并按月通報(bào)檢查結(jié)果。


第四十四條 門戶網(wǎng)站設(shè)網(wǎng)站監(jiān)督員,聘請(qǐng)有關(guān)專家,、市民擔(dān)任,。網(wǎng)站監(jiān)督員負(fù)責(zé)對(duì)主網(wǎng)站及子網(wǎng)站的信息維護(hù)和運(yùn)行管理進(jìn)行監(jiān)督,并定期向門戶網(wǎng)站編輯部報(bào)告監(jiān)督情況。


第四十五條 門戶網(wǎng)站不定期地組織開(kāi)展網(wǎng)上評(píng)議,由公眾評(píng)議各子網(wǎng)站建設(shè)和維護(hù)情況,。


第四十六條 月度檢查情況,、網(wǎng)站監(jiān)督員監(jiān)督報(bào)告、公眾評(píng)議結(jié)果與年終單位目標(biāo)考核掛鉤,并作為政府系統(tǒng)信息化建設(shè)評(píng)優(yōu)的重要依據(jù),。




第九章 附 則




第四十七條 本辦法由市政府信息中心負(fù)責(zé)解釋,自發(fā)布之日起實(shí)施,。