• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1999-04-28
• 【生效日期】1999-04-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)試行辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)試行辦法
 
（1999年4月28日內(nèi)政辦發(fā)〔1999〕18號(hào)）
 為了進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支出管理,，提高財(cái)政資金使用效益，規(guī)范政府采購(gòu)行為,，依據(jù)《
中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，借鑒國(guó)內(nèi)其它省市的做法，制定本辦法,。



 第一條 政府采購(gòu)是指各級(jí)黨政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體使用財(cái)政性資金，按照規(guī)定的方法和程序,，在國(guó)內(nèi)或國(guó)際市場(chǎng)上以購(gòu)買,、租賃、委托,、雇用等方式獲取貨物,、工程或服務(wù)的行為。



 第二條 自治區(qū)直屬黨政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體及其下屬單位，使用財(cái)政性資金采購(gòu)貨物,、工程或服務(wù),，適用本辦法,。

 未經(jīng)批準(zhǔn)，自治區(qū)直屬黨政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體及其下屬單位不得使用財(cái)政性資金自行采購(gòu)。



 第三條 政府采購(gòu)的范圍包括公共消費(fèi)品和政府投資品的購(gòu)買,。凡達(dá)到規(guī)定金額標(biāo)準(zhǔn),、需單項(xiàng)或批量采購(gòu)的公共消費(fèi)品和政府投資品都要實(shí)行政府采購(gòu)。

 公共消費(fèi)品主要指黨政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體日常辦公用品和勞務(wù)服務(wù)，包括低值易耗品,、公共辦公用品,、辦公設(shè)備、車輛購(gòu)置,、汽車維修,、會(huì)議接待等貨物或服務(wù)等。

 政府投資品主要指列入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的政府財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目和政府貸款建設(shè)項(xiàng)目的材料,、設(shè)備,、技術(shù)和服務(wù)等。



 第四條 政府采購(gòu)遵循公開,、平等,、擇優(yōu)原則，在社會(huì)公眾,、監(jiān)察審計(jì)機(jī)關(guān)和公證部門的監(jiān)督下進(jìn)行,。重大合同的執(zhí)行情況，應(yīng)委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)理,。參與監(jiān)理工作的中介機(jī)構(gòu)必須具備相應(yīng)的資質(zhì)條件,。



 第五條 成立政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：研究制定政府采購(gòu)政策和制度,，審核批準(zhǔn)政府采購(gòu)計(jì)劃,，組織協(xié)調(diào)政府采購(gòu)過(guò)程中各方面關(guān)系。

 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)政府行政采購(gòu)辦公室和政府建設(shè)采購(gòu)辦公室（以下簡(jiǎn)稱兩辦）,，暫設(shè)在自治區(qū)財(cái)政廳、計(jì)委相關(guān)處室,，負(fù)責(zé)公共消費(fèi)品和政府投資品的政府采購(gòu)工作,。兩辦的主要職責(zé)是：落實(shí)政府采購(gòu)政策，研究提出政府采購(gòu)年度計(jì)劃,，組織指導(dǎo)政府采購(gòu)活動(dòng)的開展,，監(jiān)督檢查政府采購(gòu)執(zhí)行情況,。

 政府行政采購(gòu)辦公室和政府建設(shè)采購(gòu)辦公室分別下設(shè)采購(gòu)中心。采購(gòu)中心是政府采購(gòu)的執(zhí)行機(jī)構(gòu),，機(jī)構(gòu)改革前暫設(shè)在自治區(qū)財(cái)政廳,、計(jì)委，主要職責(zé)由兩辦確定,。



 第六條 政府采購(gòu)采取公開招標(biāo)采購(gòu),、選擇性招標(biāo)采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu),、詢價(jià)采購(gòu),、單一來(lái)源采購(gòu)或其它方式進(jìn)行。具體實(shí)施細(xì)則由兩辦另行制定,，經(jīng)自治區(qū)政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后下發(fā),。

 （一）達(dá)到或超過(guò)規(guī)定金額標(biāo)準(zhǔn)、需單項(xiàng)或批量采購(gòu)的項(xiàng)目,，實(shí)行公開招標(biāo)采購(gòu),。

 （二）采購(gòu)內(nèi)容復(fù)雜，技術(shù)性強(qiáng),，只能由少數(shù)供應(yīng)商提供的專門性貨物,、工程或服務(wù)；采購(gòu)商品價(jià)值低,，組織評(píng)審?fù)稑?biāo)文書所需費(fèi)用與擬采購(gòu)貨物,、工程或服務(wù)價(jià)值不成比例，實(shí)行選擇性招標(biāo)采購(gòu),。

 （三）招標(biāo)后無(wú)供應(yīng)商投標(biāo)或無(wú)合格標(biāo),，無(wú)法履行正常招標(biāo)程序；準(zhǔn)備招標(biāo)文件需要付出較長(zhǎng)時(shí)間或高額費(fèi)用,；供應(yīng)商資格審查程序過(guò)于復(fù)雜,，或?qū)夹g(shù)有特殊要求的單項(xiàng)或批量采購(gòu)項(xiàng)目，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu),。

 （四）規(guī)定金額標(biāo)準(zhǔn)以上,、單項(xiàng)或批量采購(gòu)產(chǎn)品，按照通用規(guī)格制造,，價(jià)格彈性不大,，且供應(yīng)商所供貨物之間無(wú)明顯質(zhì)量差異的現(xiàn)貨商品，實(shí)行詢價(jià)采購(gòu),。

 （五）屬于專利,、藝術(shù)品、獨(dú)家制造或供應(yīng),，無(wú)其它合適替代標(biāo)的,；屬于原采購(gòu)商品的后續(xù)維修,、零配件供應(yīng)、更換或擴(kuò)充升級(jí),，且為與原采購(gòu)標(biāo)的兼容或統(tǒng)一規(guī)格需要,；研究開發(fā)并首次制造供應(yīng)的物品；為完成特定政策目標(biāo)的單項(xiàng)或批量采購(gòu)項(xiàng)目,，實(shí)行單一來(lái)源采購(gòu),。



 第七條 政府采購(gòu)按照下列基本程序進(jìn)行：

 （一）需要提供公共消費(fèi)品、政府投資品的單位,，根據(jù)《政府采購(gòu)目錄》向主管部門提出部門采購(gòu)計(jì)劃,，經(jīng)批準(zhǔn)后，報(bào)送自治區(qū)財(cái)政廳,、計(jì)委審核,。

 （二）自治區(qū)財(cái)政廳、計(jì)委結(jié)合本級(jí)行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況和預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃安排情況,，編制年度政府采購(gòu)計(jì)劃,，報(bào)送政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，分別下達(dá)兩辦組織實(shí)施,。

 （三）國(guó)有資產(chǎn)管理部門及有關(guān)單位依據(jù)驗(yàn)收結(jié)算書,、供應(yīng)商提供的有效票據(jù)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記和財(cái)務(wù)處理。



 第八條 政府采購(gòu)資金實(shí)行統(tǒng)一支出,、統(tǒng)一結(jié)算,，集中與分散相結(jié)合的管理辦法。根據(jù)采購(gòu)資金的來(lái)源以及貨物,、工程或服務(wù)的不同種類,，分別采取自治區(qū)財(cái)政和自治區(qū)計(jì)劃統(tǒng)一結(jié)算、采購(gòu)中心統(tǒng)一結(jié)算和單位與供應(yīng)商自行結(jié)算的方式,。



 第九條 符合政策采購(gòu)要求的黨政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其下屬單位,，違反本辦法有關(guān)規(guī)定自行采購(gòu),，財(cái)務(wù)部門不得辦理財(cái)務(wù)手續(xù)；情節(jié)嚴(yán)重的,，由紀(jì)檢監(jiān)察部門給予黨紀(jì),、政紀(jì)處罰。兩辦,、采購(gòu)中心和供應(yīng)商違反本辦法有關(guān)規(guī)定,，由有關(guān)部門依照相關(guān)政策規(guī)定和法律進(jìn)行處理。



 第十條 不適用本辦法的政府采購(gòu)活動(dòng)：

 （一）涉及國(guó)家安全的項(xiàng)目。

 （二）發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng),、自然災(zāi)害、疫病,，需要緊急處理的采購(gòu)項(xiàng)目,。

 （三）經(jīng)政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的其它項(xiàng)目。



 第十一條 本辦法由自治區(qū)財(cái)政廳,、計(jì)委負(fù)責(zé)解釋,。



 第十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。