• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1999-04-28
• 【生效日期】1999-04-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購試行辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購試行辦法
 
（1999年4月28日內(nèi)政辦發(fā)〔1999〕18號）
 為了進(jìn)一步加強財政支出管理，提高財政資金使用效益,，規(guī)范政府采購行為,，依據(jù)《
中華人民共和國預(yù)算法》和國家有關(guān)規(guī)定，借鑒國內(nèi)其它省市的做法,，制定本辦法,。



 第一條 政府采購是指各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體使用財政性資金,，按照規(guī)定的方法和程序,，在國內(nèi)或國際市場上以購買、租賃,、委托,、雇用等方式獲取貨物、工程或服務(wù)的行為,。



 第二條 自治區(qū)直屬黨政機關(guān),、事業(yè)單位、社會團(tuán)體及其下屬單位,，使用財政性資金采購貨物,、工程或服務(wù)，適用本辦法,。

 未經(jīng)批準(zhǔn),，自治區(qū)直屬黨政機關(guān)、事業(yè)單位,、社會團(tuán)體及其下屬單位不得使用財政性資金自行采購,。



 第三條 政府采購的范圍包括公共消費品和政府投資品的購買。凡達(dá)到規(guī)定金額標(biāo)準(zhǔn),、需單項或批量采購的公共消費品和政府投資品都要實行政府采購,。

 公共消費品主要指黨政機關(guān),、事業(yè)單位,、社會團(tuán)體日常辦公用品和勞務(wù)服務(wù),，包括低值易耗品,、公共辦公用品,、辦公設(shè)備,、車輛購置,、汽車維修,、會議接待等貨物或服務(wù)等,。

 政府投資品主要指列入固定資產(chǎn)投資計劃的政府財政投資建設(shè)項目和政府貸款建設(shè)項目的材料、設(shè)備,、技術(shù)和服務(wù)等,。



 第四條 政府采購遵循公開、平等,、擇優(yōu)原則,，在社會公眾、監(jiān)察審計機關(guān)和公證部門的監(jiān)督下進(jìn)行,。重大合同的執(zhí)行情況,，應(yīng)委托中介機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)理。參與監(jiān)理工作的中介機構(gòu)必須具備相應(yīng)的資質(zhì)條件,。



 第五條 成立政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）,。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：研究制定政府采購政策和制度,，審核批準(zhǔn)政府采購計劃,，組織協(xié)調(diào)政府采購過程中各方面關(guān)系,。

 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)政府行政采購辦公室和政府建設(shè)采購辦公室（以下簡稱兩辦），暫設(shè)在自治區(qū)財政廳,、計委相關(guān)處室,，負(fù)責(zé)公共消費品和政府投資品的政府采購工作。兩辦的主要職責(zé)是：落實政府采購政策,，研究提出政府采購年度計劃,，組織指導(dǎo)政府采購活動的開展,，監(jiān)督檢查政府采購執(zhí)行情況,。

 政府行政采購辦公室和政府建設(shè)采購辦公室分別下設(shè)采購中心,。采購中心是政府采購的執(zhí)行機構(gòu),，機構(gòu)改革前暫設(shè)在自治區(qū)財政廳,、計委,，主要職責(zé)由兩辦確定。



 第六條 政府采購采取公開招標(biāo)采購,、選擇性招標(biāo)采購,、競爭性談判采購、詢價采購,、單一來源采購或其它方式進(jìn)行,。具體實施細(xì)則由兩辦另行制定,，經(jīng)自治區(qū)政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組審定后下發(fā)。

 （一）達(dá)到或超過規(guī)定金額標(biāo)準(zhǔn),、需單項或批量采購的項目,，實行公開招標(biāo)采購。

 （二）采購內(nèi)容復(fù)雜,，技術(shù)性強，只能由少數(shù)供應(yīng)商提供的專門性貨物,、工程或服務(wù),；采購商品價值低,，組織評審?fù)稑?biāo)文書所需費用與擬采購貨物、工程或服務(wù)價值不成比例,，實行選擇性招標(biāo)采購。

 （三）招標(biāo)后無供應(yīng)商投標(biāo)或無合格標(biāo),，無法履行正常招標(biāo)程序；準(zhǔn)備招標(biāo)文件需要付出較長時間或高額費用,；供應(yīng)商資格審查程序過于復(fù)雜,，或?qū)夹g(shù)有特殊要求的單項或批量采購項目,，實行競爭性談判采購,。

 （四）規(guī)定金額標(biāo)準(zhǔn)以上,、單項或批量采購產(chǎn)品,，按照通用規(guī)格制造,，價格彈性不大,，且供應(yīng)商所供貨物之間無明顯質(zhì)量差異的現(xiàn)貨商品,，實行詢價采購,。

 （五）屬于專利,、藝術(shù)品、獨家制造或供應(yīng),，無其它合適替代標(biāo)的；屬于原采購商品的后續(xù)維修,、零配件供應(yīng),、更換或擴(kuò)充升級,，且為與原采購標(biāo)的兼容或統(tǒng)一規(guī)格需要；研究開發(fā)并首次制造供應(yīng)的物品,；為完成特定政策目標(biāo)的單項或批量采購項目,，實行單一來源采購。



 第七條 政府采購按照下列基本程序進(jìn)行：

 （一）需要提供公共消費品,、政府投資品的單位,，根據(jù)《政府采購目錄》向主管部門提出部門采購計劃，經(jīng)批準(zhǔn)后,，報送自治區(qū)財政廳,、計委審核。

 （二）自治區(qū)財政廳,、計委結(jié)合本級行政事業(yè)經(jīng)費預(yù)算情況和預(yù)算內(nèi)投資計劃安排情況,，編制年度政府采購計劃，報送政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組審批,，分別下達(dá)兩辦組織實施,。

 （三）國有資產(chǎn)管理部門及有關(guān)單位依據(jù)驗收結(jié)算書、供應(yīng)商提供的有效票據(jù)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記和財務(wù)處理,。



 第八條 政府采購資金實行統(tǒng)一支出,、統(tǒng)一結(jié)算，集中與分散相結(jié)合的管理辦法。根據(jù)采購資金的來源以及貨物,、工程或服務(wù)的不同種類,，分別采取自治區(qū)財政和自治區(qū)計劃統(tǒng)一結(jié)算、采購中心統(tǒng)一結(jié)算和單位與供應(yīng)商自行結(jié)算的方式,。



 第九條 符合政策采購要求的黨政機關(guān),、事業(yè)單位、社會團(tuán)體及其下屬單位,，違反本辦法有關(guān)規(guī)定自行采購,，財務(wù)部門不得辦理財務(wù)手續(xù)；情節(jié)嚴(yán)重的,，由紀(jì)檢監(jiān)察部門給予黨紀(jì),、政紀(jì)處罰。兩辦,、采購中心和供應(yīng)商違反本辦法有關(guān)規(guī)定,，由有關(guān)部門依照相關(guān)政策規(guī)定和法律進(jìn)行處理。



 第十條 不適用本辦法的政府采購活動：

 （一）涉及國家安全的項目,。

 （二）發(fā)生戰(zhàn)爭,、自然災(zāi)害、疫病,，需要緊急處理的采購項目,。

 （三）經(jīng)政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的其它項目。



 第十一條 本辦法由自治區(qū)財政廳,、計委負(fù)責(zé)解釋,。



 第十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。