• 【發(fā)布單位】80103
• 【發(fā)布文號(hào)】京文物[2001]247號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-05-28
• 【生效日期】2001-05-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市規(guī)劃委員會(huì)北京市建設(shè)委員會(huì) 北京市文物局北京市國(guó)土資源和房屋管理局 關(guān)于在城市危改中加強(qiáng)文物保護(hù)工作的通知

 北京市規(guī)劃委員會(huì)北京市建設(shè)委員會(huì)
 北京市文物局北京市國(guó)土資源和房屋管理局
 關(guān)于在城市危改中加強(qiáng)文物保護(hù)工作的通知
 
（京文物〔2001〕247號(hào)）
各區(qū)縣規(guī)劃局,、建委,、文化文物局、房地局,、危改項(xiàng)目建設(shè)單位：

 根據(jù)市委,、市政府的部署，我市將加快城市危舊房改造的速度,，在“十五”期間基本完成全市的危改任務(wù),。為了在危改過程中貫徹江澤民總書記“在最大限度保護(hù)歷史文化名城的前提下積極推進(jìn)危舊房改造”的指示，正確處理危改與歷史文化名城保護(hù)的關(guān)系,，做好文物保護(hù)工作,，現(xiàn)通過如下：



 一、提高對(duì)危舊房改造工作的認(rèn)識(shí),，建立危改與保護(hù)歷史文化名城統(tǒng)一的思想,。危舊房改造是政府組織社會(huì)力量，改善居民的生活居住條件,，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施,，提高城市環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)和弘揚(yáng)城市歷史文化的重要任務(wù),。通過危改將一些文物保護(hù)單位和歷史文化保護(hù)區(qū)的面貌加以整治和恢復(fù),，充分展現(xiàn)北京歷史文化特色,，是危改的基本任務(wù)之一。



 二,、對(duì)城市中不同區(qū)位的危改片應(yīng)確定不同對(duì)待的原則,。

 1．對(duì)于與25片歷史文化保護(hù)區(qū)重合的危改片，應(yīng)按照25片歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃實(shí)施,。嚴(yán)格保護(hù)歷史文化保護(hù)區(qū)的原貌,，采取有機(jī)更新危舊房，恢復(fù)原有歷史特色的方式進(jìn)行,。

 2．對(duì)于舊城內(nèi)25片歷史文化保護(hù)區(qū)以外的危改片,，要著重強(qiáng)調(diào)文物的保護(hù)和周邊環(huán)境的控制，嚴(yán)格遵守各級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的有關(guān)規(guī)定,，并依據(jù)市政府批準(zhǔn)的北京市區(qū)中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施,。

 3．對(duì)于舊城區(qū)以外的危改片，除個(gè)別地段涉及文物保護(hù)單位的要遵守文物的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的有關(guān)規(guī)定以外,，其它地區(qū)可適當(dāng)放寬要求,。



 三、建立相應(yīng)的工作程序和管理規(guī)定,。

 1．各危改項(xiàng)目在向市規(guī)劃委申報(bào)規(guī)劃意見書之前,，建設(shè)單位應(yīng)首先向市文物部門提交危改用地范圍的文字說明、圖紙和計(jì)劃部門的立項(xiàng)文件等,，由市文物部門會(huì)同區(qū)文物部門提供改造范圍內(nèi)各級(jí)文物保護(hù)單位和文物普查登記項(xiàng)目的名單,、保護(hù)范圍建控地帶圖紙以及保護(hù)要求，以上內(nèi)容形成正式文件致建設(shè)單位,，并抄送市規(guī)劃委,。市規(guī)劃委將文物部門提出的文物保護(hù)要求納入規(guī)劃意見書的內(nèi)容。

 2．建設(shè)單位向市規(guī)劃委申報(bào)的危改片規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,，應(yīng)編制歷史文物保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃,。內(nèi)容包括城市格局、街巷的歷史沿革,、文物保護(hù)單位的保護(hù),、整治和周邊環(huán)境改善措施。

 3．市文物局審查危改片文物保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃方案時(shí),，一般按照如下原則掌握：

 危改范圍內(nèi)的各級(jí)文物保護(hù)單位和文物普查登記項(xiàng)目根據(jù)文物法的有關(guān)要求必須原址保護(hù),。市級(jí)以上文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)，不得改變文物原狀,，不得損毀,、改建、拆除文物建筑及附屬物,，不得進(jìn)行其他工程建設(shè),。如有特殊需要,，必須經(jīng)原公布的人民政府和上一級(jí)文物行政管理部門同意。在建設(shè)控制地帶內(nèi)興建新的建筑物,，應(yīng)符合已劃定的建設(shè)控制地帶的要求,，不得破壞文物保護(hù)單位的環(huán)境風(fēng)貌。其設(shè)計(jì)方案須經(jīng)市文物局同意,。區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位和文物普查登記項(xiàng)目未劃定保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶的,，由各區(qū)文物主管部門確定其范圍，應(yīng)及時(shí)報(bào)市文物局和市規(guī)劃委備案,，并及時(shí)報(bào)市文物局和市規(guī)劃委備案,，并在危改規(guī)劃方案中予以確定,。

 4．我市的文物保護(hù)單位現(xiàn)狀大部分由居民,、單位、學(xué)校等占用,。其中,，居民使用對(duì)文物建筑破壞最大、修繕,、火險(xiǎn)隱患等問題長(zhǎng)期無法解決,。結(jié)合此次危舊房改造，要求有關(guān)單位必須將文物保護(hù)單位內(nèi)居民搬遷安置,，所需費(fèi)用按規(guī)定由相關(guān)責(zé)任單位及個(gè)人承擔(dān),。此事在規(guī)劃方案、搬遷范圍等文件中必須明確,。搬遷居民后的保護(hù)利用問題另議,。可在不改變文物原狀,、不危及文物安全的前提下,，分級(jí)分類，合理利用,。其保護(hù)利用規(guī)劃由建設(shè)單位報(bào)市文物局審批,。為了推動(dòng)此項(xiàng)工作的開展，在2001年,、2002年如有關(guān)單位能將文物保護(hù)單位內(nèi)的居民遷出,，市文物局可在文物建筑修繕經(jīng)費(fèi)上予以適當(dāng)補(bǔ)助。

 5．在危改區(qū)范圍內(nèi)未列入文物保護(hù)單位和文物普查登記項(xiàng)目的傳統(tǒng)建筑,，其中確需整體保護(hù)的傳統(tǒng)建筑,、近現(xiàn)代建筑，由市文物局和市規(guī)劃委共同確定,，并在危改規(guī)劃和建設(shè)中予以落實(shí),。其所需經(jīng)費(fèi)和居民搬遷安置按規(guī)定由相關(guān)單位及個(gè)人承擔(dān),。此外，對(duì)于具有一定的保護(hù)價(jià)值的傳統(tǒng)建筑構(gòu)件,，可由文物部門調(diào)研提出需保護(hù)的磚雕,、石刻、木結(jié)構(gòu)構(gòu)件等名單及保護(hù)方案,。由建設(shè)單位配合在拆遷過程中妥善保護(hù),。依據(jù)《北京市文物保護(hù)管理?xiàng)l例》規(guī)定，所需調(diào)研及保護(hù)費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān),。

 6．北京是地下文物埋藏非常豐富的地區(qū),，各危舊房改造部門要做好地下文物的保護(hù)工作。市文物局將根據(jù)各危改片歷史上文物遺存及現(xiàn)狀情況,，確定是否需進(jìn)行考古勘探及考古勘探范圍,。依據(jù)《
中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和《北京市文物保護(hù)管理?xiàng)l例》規(guī)定，所需的文物調(diào)查,、勘探,、考古發(fā)掘費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。在施工過程中發(fā)現(xiàn)古遺址,、古墓葬或其他文物時(shí)應(yīng)立即停止施工,，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)報(bào)告文物部門處理,。

 7．原已由城市規(guī)劃部門審定改造方案尚未實(shí)施的危改區(qū),，應(yīng)補(bǔ)充提出危改區(qū)內(nèi)的歷史文化保護(hù)方案，并報(bào)市文物局核準(zhǔn),。凡涉及居民搬遷安置,、考古勘探、文物保護(hù),、建筑構(gòu)件保護(hù)的所需費(fèi)用均由相關(guān)責(zé)任單位承擔(dān),。



 四、加強(qiáng)宣傳,，統(tǒng)一認(rèn)識(shí),，積極推進(jìn)危改。

 要大力宣傳危舊房改造的意義以及危改與保護(hù)歷史文化名城相統(tǒng)一的原則,，使社會(huì)各界都積極地參與到這項(xiàng)工作中來,。城市危改片人口密度高，居住環(huán)境差,，而且現(xiàn)存著大量有歷史價(jià)值的文物建筑,，危舊房改造必須與保護(hù)相結(jié)合。通過宣傳，統(tǒng)一認(rèn)識(shí),，避免被動(dòng),。

 各危改項(xiàng)目的建設(shè)單位要與有關(guān)政府主管部門積極合作、緊密配合,，把保護(hù)文物和城市建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來,。積極探索新形勢(shì)下的保護(hù)措施，切實(shí)做好危舊房改造中的文物保護(hù)工作,。

 特此通知,。



 二00一年五月二十八日