• 【發(fā)布單位】80103
• 【發(fā)布文號】京文物[2001]247號
• 【發(fā)布日期】2001-05-28
• 【生效日期】2001-05-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市規(guī)劃委員會北京市建設(shè)委員會 北京市文物局北京市國土資源和房屋管理局 關(guān)于在城市危改中加強文物保護工作的通知

 北京市規(guī)劃委員會北京市建設(shè)委員會
 北京市文物局北京市國土資源和房屋管理局
 關(guān)于在城市危改中加強文物保護工作的通知
 
（京文物〔2001〕247號）
各區(qū)縣規(guī)劃局、建委,、文化文物局,、房地局,、危改項目建設(shè)單位：

 根據(jù)市委、市政府的部署,，我市將加快城市危舊房改造的速度,，在“十五”期間基本完成全市的危改任務(wù)。為了在危改過程中貫徹江澤民總書記“在最大限度保護歷史文化名城的前提下積極推進(jìn)危舊房改造”的指示,，正確處理危改與歷史文化名城保護的關(guān)系,，做好文物保護工作，現(xiàn)通過如下：



 一,、提高對危舊房改造工作的認(rèn)識,，建立危改與保護歷史文化名城統(tǒng)一的思想。危舊房改造是政府組織社會力量,，改善居民的生活居住條件,，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市環(huán)境質(zhì)量,，保護和弘揚城市歷史文化的重要任務(wù),。通過危改將一些文物保護單位和歷史文化保護區(qū)的面貌加以整治和恢復(fù)，充分展現(xiàn)北京歷史文化特色,，是危改的基本任務(wù)之一,。



 二、對城市中不同區(qū)位的危改片應(yīng)確定不同對待的原則,。

 1．對于與25片歷史文化保護區(qū)重合的危改片,，應(yīng)按照25片歷史文化保護區(qū)保護規(guī)劃實施。嚴(yán)格保護歷史文化保護區(qū)的原貌,，采取有機更新危舊房,，恢復(fù)原有歷史特色的方式進(jìn)行。

 2．對于舊城內(nèi)25片歷史文化保護區(qū)以外的危改片,，要著重強調(diào)文物的保護和周邊環(huán)境的控制,，嚴(yán)格遵守各級文物保護單位的保護范圍和建設(shè)控制地帶的有關(guān)規(guī)定，并依據(jù)市政府批準(zhǔn)的北京市區(qū)中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃實施,。

 3．對于舊城區(qū)以外的危改片,，除個別地段涉及文物保護單位的要遵守文物的保護范圍和建設(shè)控制地帶的有關(guān)規(guī)定以外，其它地區(qū)可適當(dāng)放寬要求,。



 三,、建立相應(yīng)的工作程序和管理規(guī)定。

 1．各危改項目在向市規(guī)劃委申報規(guī)劃意見書之前,，建設(shè)單位應(yīng)首先向市文物部門提交危改用地范圍的文字說明,、圖紙和計劃部門的立項文件等，由市文物部門會同區(qū)文物部門提供改造范圍內(nèi)各級文物保護單位和文物普查登記項目的名單、保護范圍建控地帶圖紙以及保護要求,，以上內(nèi)容形成正式文件致建設(shè)單位,，并抄送市規(guī)劃委。市規(guī)劃委將文物部門提出的文物保護要求納入規(guī)劃意見書的內(nèi)容,。

 2．建設(shè)單位向市規(guī)劃委申報的危改片規(guī)劃設(shè)計方案，應(yīng)編制歷史文物保護專項規(guī)劃,。內(nèi)容包括城市格局,、街巷的歷史沿革、文物保護單位的保護,、整治和周邊環(huán)境改善措施,。

 3．市文物局審查危改片文物保護專項規(guī)劃方案時，一般按照如下原則掌握：

 危改范圍內(nèi)的各級文物保護單位和文物普查登記項目根據(jù)文物法的有關(guān)要求必須原址保護,。市級以上文物保護單位的保護范圍內(nèi),，不得改變文物原狀，不得損毀,、改建,、拆除文物建筑及附屬物，不得進(jìn)行其他工程建設(shè),。如有特殊需要,，必須經(jīng)原公布的人民政府和上一級文物行政管理部門同意。在建設(shè)控制地帶內(nèi)興建新的建筑物,，應(yīng)符合已劃定的建設(shè)控制地帶的要求,，不得破壞文物保護單位的環(huán)境風(fēng)貌,。其設(shè)計方案須經(jīng)市文物局同意。區(qū)級文物保護單位和文物普查登記項目未劃定保護范圍及建設(shè)控制地帶的,，由各區(qū)文物主管部門確定其范圍,，應(yīng)及時報市文物局和市規(guī)劃委備案，并及時報市文物局和市規(guī)劃委備案,，并在危改規(guī)劃方案中予以確定。

 4．我市的文物保護單位現(xiàn)狀大部分由居民,、單位,、學(xué)校等占用。其中,，居民使用對文物建筑破壞最大,、修繕、火險隱患等問題長期無法解決,。結(jié)合此次危舊房改造,，要求有關(guān)單位必須將文物保護單位內(nèi)居民搬遷安置,，所需費用按規(guī)定由相關(guān)責(zé)任單位及個人承擔(dān),。此事在規(guī)劃方案,、搬遷范圍等文件中必須明確,。搬遷居民后的保護利用問題另議?？稍诓桓淖兾奈镌瓲睢⒉晃＜拔奈锇踩那疤嵯?，分級分類,，合理利用。其保護利用規(guī)劃由建設(shè)單位報市文物局審批,。為了推動此項工作的開展,，在2001年、2002年如有關(guān)單位能將文物保護單位內(nèi)的居民遷出,，市文物局可在文物建筑修繕經(jīng)費上予以適當(dāng)補助,。

 5．在危改區(qū)范圍內(nèi)未列入文物保護單位和文物普查登記項目的傳統(tǒng)建筑，其中確需整體保護的傳統(tǒng)建筑,、近現(xiàn)代建筑,，由市文物局和市規(guī)劃委共同確定，并在危改規(guī)劃和建設(shè)中予以落實,。其所需經(jīng)費和居民搬遷安置按規(guī)定由相關(guān)單位及個人承擔(dān),。此外,，對于具有一定的保護價值的傳統(tǒng)建筑構(gòu)件,，可由文物部門調(diào)研提出需保護的磚雕,、石刻、木結(jié)構(gòu)構(gòu)件等名單及保護方案,。由建設(shè)單位配合在拆遷過程中妥善保護,。依據(jù)《北京市文物保護管理條例》規(guī)定,，所需調(diào)研及保護費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

 6．北京是地下文物埋藏非常豐富的地區(qū),，各危舊房改造部門要做好地下文物的保護工作,。市文物局將根據(jù)各危改片歷史上文物遺存及現(xiàn)狀情況，確定是否需進(jìn)行考古勘探及考古勘探范圍,。依據(jù)《
中華人民共和國文物保護法》和《北京市文物保護管理條例》規(guī)定,，所需的文物調(diào)查、勘探,、考古發(fā)掘費用由建設(shè)單位承擔(dān),。在施工過程中發(fā)現(xiàn)古遺址、古墓葬或其他文物時應(yīng)立即停止施工,，保護現(xiàn)場，同時報告文物部門處理,。

 7．原已由城市規(guī)劃部門審定改造方案尚未實施的危改區(qū),，應(yīng)補充提出危改區(qū)內(nèi)的歷史文化保護方案，并報市文物局核準(zhǔn),。凡涉及居民搬遷安置,、考古勘探、文物保護,、建筑構(gòu)件保護的所需費用均由相關(guān)責(zé)任單位承擔(dān),。



 四、加強宣傳,，統(tǒng)一認(rèn)識,，積極推進(jìn)危改,。

 要大力宣傳危舊房改造的意義以及危改與保護歷史文化名城相統(tǒng)一的原則,，使社會各界都積極地參與到這項工作中來。城市危改片人口密度高,，居住環(huán)境差,，而且現(xiàn)存著大量有歷史價值的文物建筑，危舊房改造必須與保護相結(jié)合,。通過宣傳,，統(tǒng)一認(rèn)識，避免被動,。

 各危改項目的建設(shè)單位要與有關(guān)政府主管部門積極合作,、緊密配合，把保護文物和城市建設(shè)有機地結(jié)合起來,。積極探索新形勢下的保護措施,，切實做好危舊房改造中的文物保護工作。

 特此通知。



 二00一年五月二十八日