山東省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)辦發(fā)(2002)12號(hào)文件做好勘定海域行政區(qū)域界線工作的通知

山東省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)辦發(fā)(2002)12號(hào)文件做好勘定海域行政區(qū)域界線工作的通知





各市人民政府,，各縣（市,、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu)：?



 《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展勘定省縣兩級(jí)海域行政區(qū)域界線工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2002〕12號(hào)）已印發(fā)給你們,，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出以下意見(jiàn),，望一并貫徹執(zhí)行,。?



 一、海域勘界的范圍,、原則和任務(wù)?



 （一）海域勘界的范圍。海域勘界的范圍為我國(guó)管轄內(nèi)海和領(lǐng)海,，界線的起點(diǎn)從陸域勘界向內(nèi)海一側(cè)的終點(diǎn)開(kāi)始,，界線的終點(diǎn)可止于領(lǐng)海的外部界限。其中,，渤海區(qū)域從起點(diǎn)向海止于12海里處,。?



 （二）海域勘界的原則。海域勘界采取平等協(xié)商,、協(xié)調(diào)與裁決相結(jié)合的辦法,，按照有利于沿海地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和安定團(tuán)結(jié)，有利于國(guó)家安全,，有利于海洋資源開(kāi)發(fā)利用和生態(tài)保護(hù),，有利于海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，有利于海域行政管理的原則進(jìn)行,。?



 （三）海域勘界的任務(wù),。2002年起，配合國(guó)家海洋局開(kāi)展遼魯線和蘇魯線的省際間海域勘界工作,，同時(shí)開(kāi)展縣際間海域勘界試點(diǎn)工作,；2003年起，配合國(guó)家海洋局開(kāi)展冀魯線的省際間海域勘界工作,，并全面開(kāi)展縣際間海域勘界工作,。2004年前基本完成全省海域勘界工作總結(jié)和成果匯總工作。?



 二,、海域勘界的實(shí)施步驟?



 海域勘界采取分級(jí)負(fù)責(zé),，分步實(shí)施，先易后難的方法。省際間的海域行政區(qū)域界線由國(guó)家海洋局組織勘定,；我省行政區(qū)域內(nèi)相鄰設(shè)區(qū)市的縣（市,、區(qū)）際間的海域行政區(qū)域界線由省政府組織勘定；沿海設(shè)區(qū)的市轄內(nèi)縣（市,、區(qū)）際間的海域行政區(qū)域界線由設(shè)區(qū)的市政府組織勘定,。?



 （一）資料搜集。根據(jù)尊重歷史,，注重現(xiàn)實(shí)的原則,，對(duì)相鄰行政區(qū)域海域的歷史沿革、海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀等進(jìn)行全面的調(diào)查,，掌握盡可能完整的資料,；深入了解灘涂、淺海,、島嶼等歸屬爭(zhēng)議的緣由,；搜集與勘界有關(guān)的自然要素資料及圖件。根據(jù)實(shí)際,，具備條件的地方可以進(jìn)行必要的海域調(diào)查勘測(cè),。?



 （二）擬定劃界草案。根據(jù)相鄰行政區(qū)域海域資料和調(diào)查的具體情況,，選擇適當(dāng)?shù)膭澖绶椒?，依?jù)劃界原則與島嶼歸屬原則，由國(guó)家海洋局組織擬定省際間劃界草案,，由省海域勘界領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織擬定相鄰設(shè)區(qū)市的縣（市,、區(qū)）際間海域劃界草案，由沿海設(shè)區(qū)的市海域勘界領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織擬定轄區(qū)內(nèi)縣（市,、區(qū)）際間海域劃界草案,。?



 （三）簽訂劃界協(xié)議書(shū)。省際間海域行政區(qū)域劃界方案由國(guó)家海洋局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相鄰省政府簽訂協(xié)議書(shū),。相鄰設(shè)區(qū)市的縣（市,、區(qū)）際間劃界方案，由相鄰設(shè)區(qū)的市政府商定協(xié)議書(shū),，協(xié)商不能達(dá)成一致意見(jiàn)的,，由省政府裁決。沿海設(shè)區(qū)的市轄內(nèi)縣（市,、區(qū)）際間劃界方案,，由相鄰縣（市、區(qū)）政府商定協(xié)議書(shū),，協(xié)商不能達(dá)成一致意見(jiàn)的,，由設(shè)區(qū)的市政府裁決,。?



 （四）審批劃界方案。省際間海域行政區(qū)域劃界方案,，由國(guó)家海洋局報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。縣際間海域行政區(qū)域劃界方案經(jīng)省海域勘界工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)審查,，并經(jīng)省政府同意后統(tǒng)一報(bào)國(guó)家海洋局,，由國(guó)家海洋局報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。?



 三,、海域勘界經(jīng)費(fèi)?



 省際間海域勘界經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政負(fù)責(zé)解決,，沿海設(shè)區(qū)的市之間海域勘界經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政負(fù)責(zé)解決，設(shè)區(qū)的市轄內(nèi)縣（市,、區(qū)）際間海域勘界經(jīng)費(fèi)由沿海各市,、縣（市、區(qū)）財(cái)政負(fù)責(zé)解決,。海域勘界經(jīng)費(fèi)屬專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，必須從嚴(yán)管理，?？顚Ｓ?。?



 四、海域勘界的組織領(lǐng)導(dǎo)?



 沿海各市,、縣（市、區(qū)）人民政府要加強(qiáng)對(duì)海域勘界工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。為加強(qiáng)對(duì)海域勘界工作的組織協(xié)調(diào),，決定成立省海域勘界工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究,、協(xié)商,、解決海域勘界工作中的重大問(wèn)題，指導(dǎo)全省縣際間海域勘界工作,，承擔(dān)國(guó)務(wù)院,、國(guó)家海域勘界領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)交辦的其他有關(guān)海域勘界工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省海洋與漁業(yè)廳,，負(fù)責(zé)具體海域勘界的日常工作,。?



 五、其他事項(xiàng)?



 在勘定海域行政區(qū)域界線前,，各市,、縣（市、區(qū)）人民政府要保持海域使用現(xiàn)狀,，不得挑起海域爭(zhēng)議,；對(duì)已存在爭(zhēng)議的，當(dāng)?shù)厝嗣裾扇∮行Т胧┓乐故聭B(tài)擴(kuò)大；對(duì)借機(jī)挑起事端,、干擾海域勘界工作的,，要依法嚴(yán)肅處理。?



 勘定海域行政區(qū)域界線對(duì)于維護(hù)沿海地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定,、促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和加強(qiáng)海域行政管理具有重要意義,，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須精心組織,，加強(qiáng)管理,，充分借鑒陸地勘界的經(jīng)驗(yàn)，高質(zhì)量地完成海域勘界任務(wù),。各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門(mén)要高度重視,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí),，密切配合,，本著顧全大局、互諒互讓,、實(shí)事求是的原則,，認(rèn)真做好海域勘界工作。



 二○○二年六月十二日

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