• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-08-19
• 【生效日期】1994-08-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省經(jīng)貿(mào)委,、省財政廳,、 省國有資產(chǎn)管理局、省勞動廳關(guān)于在全省國有工業(yè) 企業(yè)中實行資產(chǎn)經(jīng)營責任制意見的通知

 安徽省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省經(jīng)貿(mào)委,、省財政廳,、
 省國有資產(chǎn)管理局、省勞動廳關(guān)于在全省國有工業(yè)
 企業(yè)中實行資產(chǎn)經(jīng)營責任制意見的通知
 
（1994年8月19日皖政〔1994〕53號）
 省人民政府同意省經(jīng)貿(mào)委,、省財政廳,、省國有資產(chǎn)管理局和省勞動廳《關(guān)于在全省國有工業(yè)企業(yè)中實行資產(chǎn)經(jīng)營責任制的意見》，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們,，請結(jié)合本地區(qū),、本部門實際貫徹執(zhí)行。

 各級政府,、各有關(guān)部門要根據(jù)國家財稅體制改革的要求，做好承包制向統(tǒng)一稅制過渡的銜接工作,，穩(wěn)定企業(yè),，穩(wěn)定生產(chǎn)，促進我省經(jīng)濟持續(xù),、快速,、健康發(fā)展。對于1993年底承包到期的企業(yè),，從1994年起實行資產(chǎn)經(jīng)營責任制,。各地區(qū),、各部門要抓緊做好承包到期企業(yè)的年終考核和審計工作，兌現(xiàn)承包合同,。對經(jīng)國家財稅部門重新確認繼續(xù)實行投入產(chǎn)出承包的企業(yè),，要進一步完善承包考核指標體系，把國有資產(chǎn)保值增值指標納入承包合同,，嚴格考核,，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟效益，并從1996年起一律實行統(tǒng)一稅制辦法,。

 全省國有工業(yè)企業(yè)實行資產(chǎn)經(jīng)營責任制的工作,，涉及面廣、政策性強,，各級政府要切實加強領(lǐng)導(dǎo),，經(jīng)貿(mào)委、財政,、國資,、勞動等有關(guān)部門要密切配合，通力協(xié)作,，共同組織實施,，認真抓好這項工作。各地實施情況,，請及時報告省經(jīng)貿(mào)委,。



 關(guān)于在全省國有工業(yè)企業(yè)中實行資產(chǎn)經(jīng)營責任制的意見



 近幾年，我省工業(yè)企業(yè)在深化改革中普遍實行了各種形式的經(jīng)營責任制,，這對于調(diào)動企業(yè)和職工的積極性,，促進生產(chǎn)發(fā)展，提高效益,，保證國家財政收入穩(wěn)定增長,，搞好國有企業(yè)起到了重要作用。為適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要,，做好承包制等經(jīng)營形式向統(tǒng)一稅制過渡的銜接工作,，鞏固和發(fā)展國有經(jīng)濟，根據(jù)《
全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》,、《
國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)督管理條例》等有關(guān)規(guī)定,，建議從1994年起在全省國有工業(yè)企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）中實行資產(chǎn)經(jīng)營責任制，并提出以下意見：



 一,、資產(chǎn)經(jīng)營責任制,，是在企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度過渡期間，通過國家與企業(yè)簽訂資產(chǎn)經(jīng)營責任書的形式,，考核企業(yè)資產(chǎn)運營效率和經(jīng)營者業(yè)績,，落實企業(yè)承擔國有資產(chǎn)保值增值責任，保障國家所有者權(quán)益的一種經(jīng)營管理制度,。



 二,、實行資產(chǎn)經(jīng)營責任制的企業(yè)，必須進行清產(chǎn)核資,，摸清企業(yè)家底,，界定產(chǎn)權(quán)關(guān)系，重估資產(chǎn)價值,，核實資本金,，明確資產(chǎn)經(jīng)營責任，并按國務(wù)院辦公廳《關(guān)于擴大清產(chǎn)核資試點工作有關(guān)政策的通知》（國辦發(fā)［1993］29號）規(guī)定落實有關(guān)政策,。



 三,、資產(chǎn)經(jīng)營責任制的實行，應(yīng)由企業(yè)主管部門會同同級經(jīng)貿(mào)委,、財政,、勞動、國有資產(chǎn)管理等有關(guān)部門與企業(yè)經(jīng)營者簽訂資產(chǎn)經(jīng)營責任書,，授權(quán)其經(jīng)營管理,，并作為考核企業(yè)和經(jīng)營者的依據(jù)。



 四,、推行“管事和管人相一致”的原則,。企業(yè)的經(jīng)營者由干部管理部門會同企業(yè)主管部門負責考核、任命或選聘,。



 五,、企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營責任書的指標體系：主要責任指標為實現(xiàn)利潤和凈資產(chǎn)增值率；考核指標包括銷售收及資金回籠率,、工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)（工業(yè)產(chǎn)品銷售率,、工業(yè)資金利稅率、工業(yè)成本費用利潤率,、工業(yè)增加值率,、工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率、營運資金周轉(zhuǎn)率）,、資本金利潤率,、技術(shù)改造和企業(yè)管理。工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)的指標及計算方法,，按照國家統(tǒng)計局、國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委,、財政部《關(guān)于修改（改進工業(yè)經(jīng)濟評價考核指標實施方案）的通知》（國統(tǒng)字［1993］146號）有關(guān)規(guī)定進行考核,。凈資產(chǎn)增值率指標的制定和考核辦法，由國有資產(chǎn)管理部門另行規(guī)定,。



 六,、主要責任指標基數(shù)的確定，應(yīng)以企業(yè)近期經(jīng)營水平或發(fā)展預(yù)測水平為依據(jù),。



 七,、責任期一般為1至3年。



 八,、實行資產(chǎn)經(jīng)營責任制的企業(yè),，必須在堅持工資總額增長幅度低于本企業(yè)經(jīng)濟效益（實現(xiàn)利稅）增長幅度，職工實際平均工資增長幅度低于本企業(yè)勞動生產(chǎn)率（增加值）增長幅度的前提下,，可配套實行工效掛鉤或工資總額包干辦法,。要把凈資產(chǎn)增值率作為企業(yè)工效掛鉤的重要考核指標，完不成任務(wù)的企業(yè)不得計提新增工資,。



 九,、企業(yè)與政府部門要共同履行《
中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《
全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》,、《
國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)督管理條例》規(guī)定的責任,，保障資產(chǎn)所有者的權(quán)益，落實企業(yè)經(jīng)營自主權(quán),。



 十,、企業(yè)年度資產(chǎn)經(jīng)營情況的評價，由審計部門組織審計或委托有關(guān)部門進行審計,。



 十一,、根據(jù)審計結(jié)果和資產(chǎn)經(jīng)營責任書，由企業(yè)主管部門會同經(jīng)貿(mào)委,、財政,、勞動、國有資產(chǎn)管理等部門對企業(yè)經(jīng)營者的工作實績進行考核,，并提出經(jīng)營者工資收入的兌現(xiàn)意見,，經(jīng)同級勞動部門審核后，按干部管理權(quán)限審批,。企業(yè)完成主要責任指標,，作為經(jīng)營者獎勵的必備條件，并與職工收入掛鉤,。

 經(jīng)營者年收入包括以下三部分：

 1,、基本收入：經(jīng)營者的標準工資,、國家規(guī)定的各種津貼和補貼以及上年以職工的平均獎金；

 2,、超利潤獎勵：根據(jù)企業(yè)完成利潤的狀況和超額幅度確定,，一般不超過職工年薪增收入的3倍；

 3,、提高資產(chǎn)增值率獎勵：根據(jù)資產(chǎn)增值的提高幅度增加獎勵,，一般不超過職工年新增收入的2倍。

 實現(xiàn)利潤和資產(chǎn)增值率兩項獎勵合計,，不得超過職工年新增收入的5倍,。

 其它考核指標，可采用百分制,，作為經(jīng)營者獎勵的修正系數(shù),。

 經(jīng)營者應(yīng)得年收入＝基本收入＋職工年新增收入×獎勵倍數(shù)×修正系數(shù)

 經(jīng)營合作者的年收入為經(jīng)營者年收入的0．7－0．9。

 對有突出貢獻的經(jīng)營者,，由企業(yè)主管部門推薦,，報經(jīng)當?shù)卣鷾剩山o予一次性重獎,。



 十二,、虧損企業(yè)，按扭虧責任狀（書）考核兌現(xiàn)經(jīng)營者的獎罰,。



 十三,、企業(yè)由于經(jīng)營管理不善，造成新的經(jīng)營性虧損,，應(yīng)當核減企業(yè)工資總額,，廠長、其他廠級領(lǐng)導(dǎo)不得領(lǐng)取獎金,；虧損嚴重的,，還應(yīng)當根據(jù)責任大小相應(yīng)扣減廠長、其他廠級領(lǐng)導(dǎo)的工資,，經(jīng)營者應(yīng)就地免職,，不得易地任職。



 十四,、企業(yè)經(jīng)營者和經(jīng)營合作者一經(jīng)合同生效,，應(yīng)一次性繳納一定數(shù)額的風險金，專項儲存,，責任期滿審計后返還或抵扣,。



 十五、各地,、市可根據(jù)本《意見》結(jié)合本地實際情況制定實施辦法,，報省經(jīng)貿(mào)委,、省國有資產(chǎn)管理局備案，并由同級經(jīng)貿(mào)委會同財政,、國有資產(chǎn)管理,、勞動等部門及企業(yè)主管部門組織實施,。



 十六,、實行股份制、投入產(chǎn)出承包,、租賃經(jīng)營,、國有民營等經(jīng)營形式的企業(yè)，可不列入本《意見》的實施范圍,。實行國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營的集團公司和資產(chǎn)經(jīng)營公司,，應(yīng)按國家授權(quán)經(jīng)營的規(guī)定執(zhí)行。集體企業(yè)和非工業(yè)國有企業(yè)可參照本《意見》執(zhí)行,。




 附： 工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)計算公式

 某項經(jīng)濟效益指標報告期數(shù)值

 工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)＝Σ（─────────────×權(quán)數(shù)）÷總權(quán)數(shù)

 該項指標全國標準值

 上式中總權(quán)數(shù)為100,。其中：工業(yè)產(chǎn)品銷售率為15；工業(yè)資金利稅率為30,；工業(yè)成本費用利潤率為15,；工業(yè)增加值為10；工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率為10,；營運資金周轉(zhuǎn)率為20,。

 報告期現(xiàn)價工業(yè)銷售產(chǎn)值

 工業(yè)產(chǎn)品銷售率（％）＝───────────────×100％

 報告期現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值



 報告期止累計實現(xiàn)利稅總額 12

 工業(yè)資金利稅率（％）＝────────────×────×100％

 報告期平均流動資產(chǎn)＋ 累計月數(shù)

 固定資產(chǎn)凈值平均余額



 報告期工業(yè)增加值

 工業(yè)增加值率（％）＝───────────────×100％

 報告期現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值



 報告期實現(xiàn)利潤總額

 工業(yè)成本費用利潤率（％）＝──────────────×100％

 報告期成本費用總額



 報告期止累計工業(yè)增加值 12

 工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率（％）＝───────────×100％×────

 報告期全部職工平均人數(shù) 累計月數(shù)

 報告期止累計產(chǎn)品銷售收入 12

 營運資金周轉(zhuǎn)率（次）＝────────────×──────

 報告期平均營運資金 累計月數(shù)