• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-08-19
• 【生效日期】1994-08-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民政府關于批轉省經貿委、省財政廳,、 省國有資產管理局,、省勞動廳關于在全省國有工業(yè) 企業(yè)中實行資產經營責任制意見的通知

 安徽省人民政府關于批轉省經貿委、省財政廳、
 省國有資產管理局,、省勞動廳關于在全省國有工業(yè)
 企業(yè)中實行資產經營責任制意見的通知
 
（1994年8月19日皖政〔1994〕53號）
 省人民政府同意省經貿委,、省財政廳、省國有資產管理局和省勞動廳《關于在全省國有工業(yè)企業(yè)中實行資產經營責任制的意見》,，現批轉給你們,，請結合本地區(qū)、本部門實際貫徹執(zhí)行,。

 各級政府、各有關部門要根據國家財稅體制改革的要求,，做好承包制向統(tǒng)一稅制過渡的銜接工作,，穩(wěn)定企業(yè)，穩(wěn)定生產,，促進我省經濟持續(xù),、快速、健康發(fā)展,。對于1993年底承包到期的企業(yè),，從1994年起實行資產經營責任制。各地區(qū),、各部門要抓緊做好承包到期企業(yè)的年終考核和審計工作,，兌現承包合同。對經國家財稅部門重新確認繼續(xù)實行投入產出承包的企業(yè),，要進一步完善承包考核指標體系,，把國有資產保值增值指標納入承包合同，嚴格考核,，不斷提高企業(yè)經濟效益,，并從1996年起一律實行統(tǒng)一稅制辦法。

 全省國有工業(yè)企業(yè)實行資產經營責任制的工作,，涉及面廣,、政策性強，各級政府要切實加強領導,，經貿委,、財政、國資,、勞動等有關部門要密切配合,，通力協作，共同組織實施,，認真抓好這項工作,。各地實施情況，請及時報告省經貿委。



 關于在全省國有工業(yè)企業(yè)中實行資產經營責任制的意見



 近幾年,，我省工業(yè)企業(yè)在深化改革中普遍實行了各種形式的經營責任制,，這對于調動企業(yè)和職工的積極性，促進生產發(fā)展,，提高效益,，保證國家財政收入穩(wěn)定增長，搞好國有企業(yè)起到了重要作用,。為適應建立社會主義市場經濟體制的需要,，做好承包制等經營形式向統(tǒng)一稅制過渡的銜接工作，鞏固和發(fā)展國有經濟,，根據《
全民所有制工業(yè)企業(yè)轉換經營機制條例》,、《
國有企業(yè)財產監(jiān)督管理條例》等有關規(guī)定，建議從1994年起在全省國有工業(yè)企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）中實行資產經營責任制,，并提出以下意見：



 一,、資產經營責任制，是在企業(yè)轉換經營機制,，建立現代企業(yè)制度過渡期間,，通過國家與企業(yè)簽訂資產經營責任書的形式，考核企業(yè)資產運營效率和經營者業(yè)績,，落實企業(yè)承擔國有資產保值增值責任,，保障國家所有者權益的一種經營管理制度。



 二,、實行資產經營責任制的企業(yè),，必須進行清產核資，摸清企業(yè)家底,，界定產權關系,，重估資產價值，核實資本金,，明確資產經營責任,，并按國務院辦公廳《關于擴大清產核資試點工作有關政策的通知》（國辦發(fā)［1993］29號）規(guī)定落實有關政策。



 三,、資產經營責任制的實行,，應由企業(yè)主管部門會同同級經貿委、財政,、勞動,、國有資產管理等有關部門與企業(yè)經營者簽訂資產經營責任書，授權其經營管理,，并作為考核企業(yè)和經營者的依據,。



 四,、推行“管事和管人相一致”的原則。企業(yè)的經營者由干部管理部門會同企業(yè)主管部門負責考核,、任命或選聘,。



 五、企業(yè)資產經營責任書的指標體系：主要責任指標為實現利潤和凈資產增值率,；考核指標包括銷售收及資金回籠率,、工業(yè)經濟效益綜合指數（工業(yè)產品銷售率、工業(yè)資金利稅率,、工業(yè)成本費用利潤率,、工業(yè)增加值率、工業(yè)全員勞動生產率,、營運資金周轉率）,、資本金利潤率、技術改造和企業(yè)管理,。工業(yè)經濟效益綜合指數的指標及計算方法，按照國家統(tǒng)計局,、國家計委,、國家經貿委、財政部《關于修改（改進工業(yè)經濟評價考核指標實施方案）的通知》（國統(tǒng)字［1993］146號）有關規(guī)定進行考核,。凈資產增值率指標的制定和考核辦法,，由國有資產管理部門另行規(guī)定。



 六,、主要責任指標基數的確定,，應以企業(yè)近期經營水平或發(fā)展預測水平為依據。



 七,、責任期一般為1至3年,。



 八、實行資產經營責任制的企業(yè),，必須在堅持工資總額增長幅度低于本企業(yè)經濟效益（實現利稅）增長幅度,，職工實際平均工資增長幅度低于本企業(yè)勞動生產率（增加值）增長幅度的前提下，可配套實行工效掛鉤或工資總額包干辦法,。要把凈資產增值率作為企業(yè)工效掛鉤的重要考核指標,，完不成任務的企業(yè)不得計提新增工資。



 九,、企業(yè)與政府部門要共同履行《
中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》,、《
全民所有制工業(yè)企業(yè)轉換經營機制條例》、《
國有企業(yè)財產監(jiān)督管理條例》規(guī)定的責任,，保障資產所有者的權益,，落實企業(yè)經營自主權,。



 十、企業(yè)年度資產經營情況的評價,，由審計部門組織審計或委托有關部門進行審計,。



 十一、根據審計結果和資產經營責任書,，由企業(yè)主管部門會同經貿委,、財政、勞動,、國有資產管理等部門對企業(yè)經營者的工作實績進行考核,，并提出經營者工資收入的兌現意見，經同級勞動部門審核后,，按干部管理權限審批,。企業(yè)完成主要責任指標，作為經營者獎勵的必備條件,，并與職工收入掛鉤,。

 經營者年收入包括以下三部分：

 1、基本收入：經營者的標準工資,、國家規(guī)定的各種津貼和補貼以及上年以職工的平均獎金,；

 2、超利潤獎勵：根據企業(yè)完成利潤的狀況和超額幅度確定,，一般不超過職工年薪增收入的3倍,；

 3、提高資產增值率獎勵：根據資產增值的提高幅度增加獎勵,，一般不超過職工年新增收入的2倍,。

 實現利潤和資產增值率兩項獎勵合計，不得超過職工年新增收入的5倍,。

 其它考核指標,，可采用百分制，作為經營者獎勵的修正系數,。

 經營者應得年收入＝基本收入＋職工年新增收入×獎勵倍數×修正系數

 經營合作者的年收入為經營者年收入的0．7－0．9,。

 對有突出貢獻的經營者，由企業(yè)主管部門推薦,，報經當地政府批準,，可給予一次性重獎。



 十二,、虧損企業(yè),，按扭虧責任狀（書）考核兌現經營者的獎罰。



 十三,、企業(yè)由于經營管理不善,，造成新的經營性虧損,，應當核減企業(yè)工資總額，廠長,、其他廠級領導不得領取獎金,；虧損嚴重的，還應當根據責任大小相應扣減廠長,、其他廠級領導的工資,，經營者應就地免職，不得易地任職,。



 十四,、企業(yè)經營者和經營合作者一經合同生效，應一次性繳納一定數額的風險金,，專項儲存,，責任期滿審計后返還或抵扣。



 十五,、各地,、市可根據本《意見》結合本地實際情況制定實施辦法，報省經貿委,、省國有資產管理局備案,，并由同級經貿委會同財政、國有資產管理,、勞動等部門及企業(yè)主管部門組織實施。



 十六,、實行股份制,、投入產出承包、租賃經營,、國有民營等經營形式的企業(yè),，可不列入本《意見》的實施范圍。實行國有資產授權經營的集團公司和資產經營公司,，應按國家授權經營的規(guī)定執(zhí)行,。集體企業(yè)和非工業(yè)國有企業(yè)可參照本《意見》執(zhí)行。




 附： 工業(yè)經濟效益綜合指數計算公式

 某項經濟效益指標報告期數值

 工業(yè)經濟效益綜合指數＝Σ（─────────────×權數）÷總權數

 該項指標全國標準值

 上式中總權數為100,。其中：工業(yè)產品銷售率為15,；工業(yè)資金利稅率為30；工業(yè)成本費用利潤率為15,；工業(yè)增加值為10,；工業(yè)全員勞動生產率為10；營運資金周轉率為20,。

 報告期現價工業(yè)銷售產值

 工業(yè)產品銷售率（％）＝───────────────×100％

 報告期現價工業(yè)總產值



 報告期止累計實現利稅總額 12

 工業(yè)資金利稅率（％）＝────────────×────×100％

 報告期平均流動資產＋ 累計月數

 固定資產凈值平均余額



 報告期工業(yè)增加值

 工業(yè)增加值率（％）＝───────────────×100％

 報告期現價工業(yè)總產值



 報告期實現利潤總額

 工業(yè)成本費用利潤率（％）＝──────────────×100％

 報告期成本費用總額



 報告期止累計工業(yè)增加值 12

 工業(yè)全員勞動生產率（％）＝───────────×100％×────

 報告期全部職工平均人數 累計月數

 報告期止累計產品銷售收入 12

 營運資金周轉率（次）＝────────────×──────

 報告期平均營運資金 累計月數