• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】陜政辦發(fā)[1998]82號
• 【發(fā)布日期】1998-11-13
• 【生效日期】1998-11-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于加強當(dāng)前防震減災(zāi)工作的通知

 陜西省人民政府辦公廳關(guān)于加強當(dāng)前防震減災(zāi)工作的通知
 
（1998年11月13日陜政辦發(fā)〔1998〕82號）
各市,、縣（區(qū)）人民政府，各地區(qū)行政公署,，省人民政府各工作部門,、各直屬機構(gòu)：

 今年1月5日發(fā)生的涇陽4．8級地震，打破了我省長期以來低水平的地震活動狀態(tài),，引起全國地震界的關(guān)注,。專家們研究認為，這次地震的發(fā)生,，預(yù)示著鄂爾多斯地塊周圍及大華北地區(qū)地震活動將呈增強趨勢,。為此，今后1至3年或稍長一段時間,，在關(guān)中地區(qū)按可能發(fā)生6級左右地震進行綜合設(shè)防是十分必要的?，F(xiàn)結(jié)合落實我省防震減災(zāi)十年目標(biāo)任務(wù)，就加強當(dāng)前防震減災(zāi)工作的有關(guān)問題通知如下,。



 一,、近期工作目標(biāo)

 （一）對6級以上地震，省地震局要力爭在震前作出預(yù)測,，并報請省政府按照有關(guān)規(guī)定做出一定程度的預(yù)報,。

 （二）地震重點監(jiān)視防御區(qū)，特別是西安,、渭南,、咸陽、寶雞等大中城市的城區(qū),，在遭遇6級左右直下型或烈度為8度的地震時,，房屋建筑、工程設(shè)施出現(xiàn)嚴(yán)重破壞的比例不高于15％，新建重大建設(shè)工程,、生命線工程不出現(xiàn)嚴(yán)重破壞。

 （三）社會公眾的防震減災(zāi)知識和自救互救能力有明顯提高,，地震時不致產(chǎn)生大的恐慌,。

 （四）地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的各級政府在破壞性地震發(fā)生后，能不失時機,、高效有序地做好搶險救災(zāi)工作,，迅速恢復(fù)社會正常的工作和生活秩序。



 二,、主要措施

 （一）強化監(jiān)測預(yù)報和震情跟蹤工作,。地震系統(tǒng)要采取切實有效的措施，確保各種測試儀器正常運轉(zhuǎn),，觀測資料及時準(zhǔn)確,、連續(xù)、可靠,；要抓緊做好防震減災(zāi)“九五”項目實施工作,，積極創(chuàng)造條件引進新技術(shù)，增加觀測手段,，組建流動前兆觀測網(wǎng)。要加快地震觀測數(shù)據(jù)資料的傳遞,，及時核實各種前兆異常,，縮短會商周期，認真抓好預(yù)報經(jīng)驗的總結(jié)和預(yù)報方法,、指標(biāo)的研究。西安,、渭南、咸陽,、寶雞等重點監(jiān)視防御區(qū)要在優(yōu)化現(xiàn)有觀測條件的基礎(chǔ)上,，因地制宜地補建好本市的小區(qū)域地震前兆監(jiān)測網(wǎng)點,，并抓緊布設(shè)宏觀前兆觀測網(wǎng)，及時收集,、分析,、上報宏觀前兆異常。同時,，要切實加強群防工作,，區(qū)內(nèi)各縣,、市均應(yīng)建立和鞏固3至5個群眾測報點,。要千方百計努力提高短臨預(yù)報水平,。

 （二）切實加強管理，嚴(yán)格按規(guī)定的抗震要求設(shè)防,，抓緊開展震害預(yù)測工作。新建,、擴建和改建建設(shè)工程,，屬一般性工業(yè)和民用建筑,，必須按照國家頒布的地震烈度區(qū)劃圖或即將頒布的地震動參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定的抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防,。重大工程,、生命線系統(tǒng)工程和容易產(chǎn)生次生災(zāi)害的工程必須按照我省有關(guān)規(guī)定進行安全性評價,，并按其結(jié)果,，確定抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),，進行抗震設(shè)防,。建設(shè),、石化,、鐵路、交通,、民航、水利和其他行業(yè)主管部門,，還要注意依照行業(yè)抗震設(shè)防的特殊要求和規(guī)范,，加強對抗震設(shè)計和施工的管理,，確保工程質(zhì)量。工程建設(shè)中,，既不能降低設(shè)防要求留下隱患,，也不能脫離實際提高抗震設(shè)防要求造成浪費,。

 對于已建工程尤其是生命線系統(tǒng)工程和易產(chǎn)生次生災(zāi)害的工程要盡快開展震害預(yù)測,，并根據(jù)有關(guān)設(shè)防要求和抗震性能鑒定進行改造,。西安、渭南,、咸陽,、寶雞市的城區(qū),，要在三年內(nèi)首先完成這項工作。各級地震部門要密切配合,，認真做好咨詢服務(wù)和檢查、督促工作,。

 （三）抓緊完成或完善破壞性地震應(yīng)急預(yù)案,，認真做好必要的應(yīng)急準(zhǔn)備。地震重點監(jiān)視防御區(qū)和烈度區(qū)劃圖中劃定為7度區(qū)的各地（市）,、縣（區(qū)）及其主要職能部門都要制定地震應(yīng)急預(yù)案,。在應(yīng)急預(yù)案中，既要設(shè)計權(quán)威高效的指揮系統(tǒng),，又要有切合震時實際,、可操作的行動方案和工作程序。已完成地震應(yīng)急預(yù)案編制的地（市）,、縣（區(qū)）,，要切實遵照中國地震局和省政府有關(guān)文件的要求，做好應(yīng)急準(zhǔn)備檢查工作,，針對存在問題進一步修訂和完善。

 郵電通訊部門要汲取涇陽地震時通訊一度中斷的教訓(xùn),，高度重視地震預(yù)警通訊系統(tǒng)建設(shè)，確保各級政府和地震部門通訊暢通,。西安、渭南,、咸陽、寶雞等市要抓緊籌備建立地震應(yīng)急指揮中心，并按震害預(yù)測結(jié)果和對策建議及時做好各項震前準(zhǔn)備工作,。地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)各市,、縣人民政府都要按照《陜西省地震災(zāi)情上報規(guī)定》的要求，建成各自的地震災(zāi)情報告網(wǎng),。

 （四）要進一步加強防震減災(zāi)宣傳教育，增強全社會防震減災(zāi)意識和責(zé)任感,。各級政府及地震,、法制、教育等部門要采取得力措施加大宣傳力度,，使防震減災(zāi)的基本知識家喻戶曉,。中、小學(xué)校既是當(dāng)前和今后宣傳防震減災(zāi)知識的重點,，也是地震發(fā)生后最容易出問題的場所，地震主要監(jiān)視防御區(qū)的地震部門要積極提供宣傳教育和科普材料,，協(xié)助各級教育部門年內(nèi)對中,、小學(xué)生進行一次較為系統(tǒng)的防震減災(zāi)知識教育。宣傳教育要注意方式方法,，堅持積極,、慎重、科學(xué)的原則,，防止產(chǎn)生負面影響,。



 三、進一步加強領(lǐng)導(dǎo)

 （一）防震減災(zāi)關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全,，關(guān)系到經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定,。各級政府必須以對人民高度負責(zé)的精神，切實抓好防震減災(zāi)各個環(huán)節(jié)的工作,，重點監(jiān)視防御區(qū)的市,、縣政府每年至少研究一次防震減災(zāi)工作，及時解決存在的重大問題,。

 （二）各地市以及省政府有關(guān)部門,，特別是重點監(jiān)視防御區(qū)的各級政府,，要認真貫徹落實《
中華人民共和國防震減災(zāi)法》，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,，制定實施細則,，加強地震行政執(zhí)法檢查和監(jiān)督，依法做好防震減災(zāi)工作,。

 （三）認真解決好地震部門的實際困難,，穩(wěn)定職工隊伍。地震部門是防震減災(zāi)工作的主要行政執(zhí)法主體和業(yè)務(wù)技術(shù)機構(gòu),，各地市要按照省編辦《關(guān)于縣級地震工作機構(gòu)設(shè)置的意見》（陜編辦〔1997〕11號）的要求,，進一步健全工作機構(gòu)，理順工作關(guān)系,，確保防震減災(zāi)工作責(zé)任到位,。各級政府要依據(jù)國家地震局、計委,、財政部以及省地震局,、計委、財政廳關(guān)于建立健全防震減災(zāi)計劃體制和相應(yīng)經(jīng)費渠道的文件精神,，按照事權(quán),、財權(quán)相統(tǒng)一的原則，列專項集中解決好地震監(jiān)測預(yù)報,、通訊和應(yīng)急準(zhǔn)備等方面的工作經(jīng)費,，并妥善解決好地震部門職工的生活待遇問題。