- 【發(fā)布單位】82502
- 【發(fā)布文號(hào)】陜政辦發(fā)[1998]82號(hào)
- 【發(fā)布日期】1998-11-13
- 【生效日期】1998-11-13
- 【失效日期】--
- 【文件來源】
- 【所屬類別】地方法規(guī)
陜西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)當(dāng)前防震減災(zāi)工作的通知
陜西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)當(dāng)前防震減災(zāi)工作的通知
(1998年11月13日陜政辦發(fā)〔1998〕82號(hào))
各市、縣(區(qū))人民政府,,各地區(qū)行政公署,,省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu):
今年1月5日發(fā)生的涇陽4.8級(jí)地震,,打破了我省長期以來低水平的地震活動(dòng)狀態(tài),,引起全國地震界的關(guān)注。專家們研究認(rèn)為,,這次地震的發(fā)生,,預(yù)示著鄂爾多斯地塊周圍及大華北地區(qū)地震活動(dòng)將呈增強(qiáng)趨勢。為此,,今后1至3年或稍長一段時(shí)間,,在關(guān)中地區(qū)按可能發(fā)生6級(jí)左右地震進(jìn)行綜合設(shè)防是十分必要的。現(xiàn)結(jié)合落實(shí)我省防震減災(zāi)十年目標(biāo)任務(wù),,就加強(qiáng)當(dāng)前防震減災(zāi)工作的有關(guān)問題通知如下,。
一、近期工作目標(biāo)
(一)對6級(jí)以上地震,省地震局要力爭在震前作出預(yù)測,,并報(bào)請省政府按照有關(guān)規(guī)定做出一定程度的預(yù)報(bào),。
(二)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū),特別是西安,、渭南,、咸陽、寶雞等大中城市的城區(qū),,在遭遇6級(jí)左右直下型或烈度為8度的地震時(shí),,房屋建筑、工程設(shè)施出現(xiàn)嚴(yán)重破壞的比例不高于15%,,新建重大建設(shè)工程,、生命線工程不出現(xiàn)嚴(yán)重破壞。
(三)社會(huì)公眾的防震減災(zāi)知識(shí)和自救互救能力有明顯提高,,地震時(shí)不致產(chǎn)生大的恐慌,。
(四)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的各級(jí)政府在破壞性地震發(fā)生后,能不失時(shí)機(jī),、高效有序地做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,,迅速恢復(fù)社會(huì)正常的工作和生活秩序。
二,、主要措施
(一)強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)報(bào)和震情跟蹤工作,。地震系統(tǒng)要采取切實(shí)有效的措施,確保各種測試儀器正常運(yùn)轉(zhuǎn),,觀測資料及時(shí)準(zhǔn)確,、連續(xù)、可靠,;要抓緊做好防震減災(zāi)“九五”項(xiàng)目實(shí)施工作,,積極創(chuàng)造條件引進(jìn)新技術(shù),增加觀測手段,,組建流動(dòng)前兆觀測網(wǎng),。要加快地震觀測數(shù)據(jù)資料的傳遞,及時(shí)核實(shí)各種前兆異常,,縮短會(huì)商周期,,認(rèn)真抓好預(yù)報(bào)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和預(yù)報(bào)方法、指標(biāo)的研究,。西安,、渭南、咸陽,、寶雞等重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)要在優(yōu)化現(xiàn)有觀測條件的基礎(chǔ)上,,因地制宜地補(bǔ)建好本市的小區(qū)域地震前兆監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn),,并抓緊布設(shè)宏觀前兆觀測網(wǎng),及時(shí)收集,、分析,、上報(bào)宏觀前兆異常。同時(shí),,要切實(shí)加強(qiáng)群防工作,,區(qū)內(nèi)各縣、市均應(yīng)建立和鞏固3至5個(gè)群眾測報(bào)點(diǎn),。要千方百計(jì)努力提高短臨預(yù)報(bào)水平,。
(二)切實(shí)加強(qiáng)管理,嚴(yán)格按規(guī)定的抗震要求設(shè)防,,抓緊開展震害預(yù)測工作,。新建、擴(kuò)建和改建建設(shè)工程,,屬一般性工業(yè)和民用建筑,必須按照國家頒布的地震烈度區(qū)劃圖或即將頒布的地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防,。重大工程,、生命線系統(tǒng)工程和容易產(chǎn)生次生災(zāi)害的工程必須按照我省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全性評價(jià),并按其結(jié)果,,確定抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),,進(jìn)行抗震設(shè)防。建設(shè),、石化,、鐵路、交通,、民航,、水利和其他行業(yè)主管部門,還要注意依照行業(yè)抗震設(shè)防的特殊要求和規(guī)范,,加強(qiáng)對抗震設(shè)計(jì)和施工的管理,,確保工程質(zhì)量。工程建設(shè)中,,既不能降低設(shè)防要求留下隱患,,也不能脫離實(shí)際提高抗震設(shè)防要求造成浪費(fèi)。
對于已建工程尤其是生命線系統(tǒng)工程和易產(chǎn)生次生災(zāi)害的工程要盡快開展震害預(yù)測,,并根據(jù)有關(guān)設(shè)防要求和抗震性能鑒定進(jìn)行改造,。西安、渭南,、咸陽,、寶雞市的城區(qū),,要在三年內(nèi)首先完成這項(xiàng)工作。各級(jí)地震部門要密切配合,,認(rèn)真做好咨詢服務(wù)和檢查,、督促工作。
(三)抓緊完成或完善破壞性地震應(yīng)急預(yù)案,,認(rèn)真做好必要的應(yīng)急準(zhǔn)備,。地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和烈度區(qū)劃圖中劃定為7度區(qū)的各地(市)、縣(區(qū))及其主要職能部門都要制定地震應(yīng)急預(yù)案,。在應(yīng)急預(yù)案中,,既要設(shè)計(jì)權(quán)威高效的指揮系統(tǒng),又要有切合震時(shí)實(shí)際,、可操作的行動(dòng)方案和工作程序,。已完成地震應(yīng)急預(yù)案編制的地(市)、縣(區(qū)),,要切實(shí)遵照中國地震局和省政府有關(guān)文件的要求,,做好應(yīng)急準(zhǔn)備檢查工作,針對存在問題進(jìn)一步修訂和完善,。
郵電通訊部門要汲取涇陽地震時(shí)通訊一度中斷的教訓(xùn),,高度重視地震預(yù)警通訊系統(tǒng)建設(shè),確保各級(jí)政府和地震部門通訊暢通,。西安,、渭南、咸陽,、寶雞等市要抓緊籌備建立地震應(yīng)急指揮中心,,并按震害預(yù)測結(jié)果和對策建議及時(shí)做好各項(xiàng)震前準(zhǔn)備工作。地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)各市,、縣人民政府都要按照《陜西省地震災(zāi)情上報(bào)規(guī)定》的要求,,建成各自的地震災(zāi)情報(bào)告網(wǎng)。
(四)要進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳教育,,增強(qiáng)全社會(huì)防震減災(zāi)意識(shí)和責(zé)任感,。各級(jí)政府及地震、法制,、教育等部門要采取得力措施加大宣傳力度,,使防震減災(zāi)的基本知識(shí)家喻戶曉。中,、小學(xué)校既是當(dāng)前和今后宣傳防震減災(zāi)知識(shí)的重點(diǎn),,也是地震發(fā)生后最容易出問題的場所,地震主要監(jiān)視防御區(qū)的地震部門要積極提供宣傳教育和科普材料,,協(xié)助各級(jí)教育部門年內(nèi)對中,、小學(xué)生進(jìn)行一次較為系統(tǒng)的防震減災(zāi)知識(shí)教育,。宣傳教育要注意方式方法,堅(jiān)持積極,、慎重,、科學(xué)的原則,防止產(chǎn)生負(fù)面影響,。
三,、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
(一)防震減災(zāi)關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定,。各級(jí)政府必須以對人民高度負(fù)責(zé)的精神,,切實(shí)抓好防震減災(zāi)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作,重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的市,、縣政府每年至少研究一次防震減災(zāi)工作,,及時(shí)解決存在的重大問題。
(二)各地市以及省政府有關(guān)部門,,特別是重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的各級(jí)政府,,要認(rèn)真貫徹落實(shí)《 中華人民共和國防震減災(zāi)法》,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,,制定實(shí)施細(xì)則,,加強(qiáng)地震行政執(zhí)法檢查和監(jiān)督,依法做好防震減災(zāi)工作,。
(三)認(rèn)真解決好地震部門的實(shí)際困難,穩(wěn)定職工隊(duì)伍,。地震部門是防震減災(zāi)工作的主要行政執(zhí)法主體和業(yè)務(wù)技術(shù)機(jī)構(gòu),,各地市要按照省編辦《關(guān)于縣級(jí)地震工作機(jī)構(gòu)設(shè)置的意見》(陜編辦〔1997〕11號(hào))的要求,進(jìn)一步健全工作機(jī)構(gòu),,理順工作關(guān)系,,確保防震減災(zāi)工作責(zé)任到位。各級(jí)政府要依據(jù)國家地震局,、計(jì)委,、財(cái)政部以及省地震局、計(jì)委,、財(cái)政廳關(guān)于建立健全防震減災(zāi)計(jì)劃體制和相應(yīng)經(jīng)費(fèi)渠道的文件精神,,按照事權(quán)、財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則,,列專項(xiàng)集中解決好地震監(jiān)測預(yù)報(bào),、通訊和應(yīng)急準(zhǔn)備等方面的工作經(jīng)費(fèi),并妥善解決好地震部門職工的生活待遇問題,。
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