• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號(hào)】浙江省人民政府令第115號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-07-21
• 【生效日期】1999-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府令

浙江省人民政府令
 
（第115號(hào)）
 《浙江省環(huán)境監(jiān)理辦法》已經(jīng)省人民政府第23次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)予發(fā)布,，自1999年9月1日起施行。



 省長(zhǎng) 柴松岳

 一九九九年七月二十一日

 浙江省環(huán)境監(jiān)理辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)理工作,，保障環(huán)境保護(hù)法律,、法規(guī)的貫徹實(shí)施，及時(shí)查處環(huán)境違法行為,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱環(huán)境監(jiān)理，是指環(huán)境保護(hù)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱環(huán)保部門）依法對(duì)污染源實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和對(duì)排污單位實(shí)行排污收費(fèi)管理,，以及處理污染事故,、糾紛和生態(tài)破壞事件的行政執(zhí)法活動(dòng)。



 第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)高度重視環(huán)境保護(hù)工作,，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo),，逐步增加對(duì)環(huán)境監(jiān)理工作的投入。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境監(jiān)理工作予以支持和配合,。



 第四條 環(huán)境監(jiān)理應(yīng)當(dāng)遵循合法,、公正、及時(shí),、有效的原則,。



 第五條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)保部門設(shè)立的環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)理工作。環(huán)保部門可以依法委托環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰,。



 第六條 環(huán)境監(jiān)理人員（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)理人員）應(yīng)當(dāng)熟練掌握環(huán)境保護(hù)法律,、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí),，并經(jīng)培訓(xùn),、考試合格，取得行政執(zhí)法資格證件后,，方可上崗,。



 第七條 環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)施環(huán)境監(jiān)理具有下列職權(quán)：

 （一）向排污單位負(fù)責(zé)人、污染事故或生態(tài)破壞事件責(zé)任人進(jìn)行詢問(wèn),；

 （二）使用筆錄,、錄音、錄像,、現(xiàn)場(chǎng)采樣,、查閱有關(guān)資料及其他為調(diào)查所需要的合法方式調(diào)查取證；

 （三）制止正在進(jìn)行的環(huán)境違法行為,；

 （四）根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)以及本辦法規(guī)定，受委托對(duì)環(huán)境違法行為實(shí)施行政處罰,。



 第八條 監(jiān)理人員執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù),，任何單位和個(gè)人不得干擾和阻礙,，不得打擊報(bào)復(fù)。




 第二章 現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查





 第九條 環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的污染源現(xiàn)場(chǎng)和新污染源的產(chǎn)生情況以及與防治污染有關(guān)的工程,、設(shè)施,、設(shè)備的建設(shè)、安裝或運(yùn)行進(jìn)行經(jīng)常性檢查,，及時(shí)發(fā)現(xiàn),，制止和依法處理環(huán)境違法行為。



 第十條 環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,，被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供下列情況和資料：

 （一）污染物排放情況,；

 （二）污染治理設(shè)施的運(yùn)行、操作和管理情況,；

 （三）監(jiān)測(cè)儀器,、設(shè)備的型號(hào)和規(guī)格以及校驗(yàn)情況；

 （四）采用的監(jiān)測(cè)分析方法和監(jiān)測(cè)記錄,；

 （五）限期治理執(zhí)行情況,；

 （六）事故情況及有關(guān)記錄；

 （七）與污染有關(guān)的生產(chǎn)工藝,、原材料使用方面的資料,；

 （八）其他與污染防治有關(guān)的情況和資料。



 第十一條 監(jiān)理人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理,，應(yīng)當(dāng)佩帶“中國(guó)環(huán)境監(jiān)理”證章,，出示行政執(zhí)法證件，并不得少于二人,。



 第十二條 監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)為被檢查單位和個(gè)人保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密,。



 第十三條 環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理報(bào)告制度，定期總結(jié)監(jiān)理情況,，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理記錄實(shí)行檔案管理,。




 第三章 排污收費(fèi)管理





 第十四條 環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列排污收費(fèi)管理職責(zé)：

 （一）通知轄區(qū)內(nèi)排污單位按有關(guān)規(guī)定申報(bào)排放污染物情況；

 （二）根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),、排污單位的排污申報(bào),、日常現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理記錄及有關(guān)資料,，核定各排污單位的實(shí)際排污量,；

 （三）核算排污費(fèi)；

 （四）征收排污費(fèi),。



 第十五條 環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，堅(jiān)持“依法、全面,、足額,、按時(shí)”的原則,，不得擅自提高標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自緩,、減,、免征排污費(fèi)。

 符合排污費(fèi)緩,、減、免征條件的,，由繳費(fèi)單位提出申請(qǐng),，按國(guó)家規(guī)定程序?qū)徟?


 第十六條 環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)管理制度和排污費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行收支兩條線,，不得截留,、坐支排污費(fèi)。




 第四章 事故糾紛處理





 第十七條 發(fā)生環(huán)境污染事故,、糾紛和生態(tài)破壞事件,，或者檢舉和控告環(huán)境違法行為，環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查,、處理,。



 第十八條 環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的報(bào)告制度，提高應(yīng)付和處理突發(fā)性環(huán)境污染事件的能力,。



 第十九條 環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人自愿和合法原則,，主持調(diào)解環(huán)境損害賠償糾紛。



 第二十條 環(huán)境損害賠償糾紛調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書,。調(diào)解書由監(jiān)理人員署名，加蓋環(huán)保部門印章,，送達(dá)雙方當(dāng)事人,。



 第二十一條 調(diào)解協(xié)議簽訂后，監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)告知雙方當(dāng)事人,，如責(zé)任方在協(xié)議規(guī)定期限內(nèi)未履行規(guī)定義務(wù),，受害方可以向人民法院提起民事訴訟。



 第二十二條 環(huán)保部門對(duì)損害國(guó)家,、集體或者個(gè)人民事權(quán)益的環(huán)境違法行為,，可以支持受害人向人民法院提起民事訴訟。




 第五章 環(huán)境監(jiān)理處罰





 第二十三條 對(duì)環(huán)境監(jiān)理中應(yīng)當(dāng)實(shí)施行政處罰的行為,，按照國(guó)家及本省有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定作出行政處罰決定,。



 第二十四條 實(shí)施環(huán)境監(jiān)理行政處罰,，應(yīng)當(dāng)考慮下列情節(jié)：

 （一）違法行為的事實(shí),、嚴(yán)重性及持續(xù)時(shí)間，包括污染物的濃度,、毒性大小及對(duì)公眾健康和環(huán)境的影響,；

 （二）以往有否發(fā)生違反環(huán)保法律、法規(guī)和規(guī)章的行為,；

 （三）非法獲得的經(jīng)濟(jì)收益,；

 （四）同類案件的處理情況；

 （五）處罰決定對(duì)被處罰單位可能造成的影響,；

 （六）應(yīng)當(dāng)考慮的其他因素,。



 第二十五條 環(huán)保部門在作出30000元以上罰款及當(dāng)事人有權(quán)要求舉行聽(tīng)證的其他處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)履行告知義務(wù),；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的,，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)依法組織聽(tīng)證。



 第二十六條 環(huán)保部門在實(shí)施環(huán)境監(jiān)理過(guò)程中,，發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染事故或生態(tài)破壞事件有關(guān)責(zé)任人或單位破壞環(huán)境資源,，觸犯刑律的，應(yīng)當(dāng)將案件及有關(guān)材料移交司法部門處理,。




 第六章 法律責(zé)任





 第二十七條 阻撓,、妨礙監(jiān)理人員依法行使環(huán)境監(jiān)理職權(quán)，或?qū)ΡO(jiān)理人員,、舉報(bào)人打擊報(bào)復(fù)的,，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分；違反治安管理規(guī)定的,，由公安機(jī)關(guān)依法處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十八條 監(jiān)理人員在環(huán)境監(jiān)理過(guò)程中違反本辦法第十二條,、第十五條、第十六條,、第二十六條規(guī)定,，或者有其他玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊行為的,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十九條 環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)違法行使環(huán)境監(jiān)理職權(quán)，給當(dāng)事人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償,。




 第七章 附則



 第三十條 其他有關(guān)行政管理部門履行環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé),，參照適用本辦法。



 第三十一條 本辦法自1999年9月1日起施行,。