• 【發(fā)布單位】83002
• 【發(fā)布文號(hào)】瓊府辦[2001]25號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-04-11
• 【生效日期】2001-04-11
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 海南省農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付辦法的通知

海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
 海南省農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付辦法的通知
 
（瓊府辦〔2001〕25號(hào)）
各市,、縣、自治縣人民政府,，省政府直屬各有關(guān)單位：

 《海南省農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付辦法》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 海南省人民政府辦公廳

 二00一年四月十一日

 海南省農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付辦法



 為了貫徹《中共中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》（中發(fā)〔2000〕7號(hào)）精神，確保農(nóng)村稅費(fèi)改革順利進(jìn)行,，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),，保證基層政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，參照《農(nóng)村稅費(fèi)改革中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付辦法》，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本辦法,。



 一、目標(biāo)和原則

 為保證農(nóng)村稅費(fèi)改革順利進(jìn)行,，省財(cái)政統(tǒng)籌考慮各市,、縣調(diào)整農(nóng)業(yè)稅常年產(chǎn)量、稅率增收,，以及取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、取消屠宰稅、部分降低農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅稅率,、改革村提留征收辦法,、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員、壓縮開(kāi)支等因素,，對(duì)市,、縣凈減收部分，通過(guò)轉(zhuǎn)移支付給予適當(dāng)補(bǔ)助,。轉(zhuǎn)移支付的目標(biāo)是：確保減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的落實(shí),，保證農(nóng)村基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)必需的經(jīng)費(fèi)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

 轉(zhuǎn)移支付的原則：

 （一）統(tǒng)一規(guī)范。對(duì)現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)支項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理界定,，選取相關(guān)客觀因素,，按照統(tǒng)一公式測(cè)算各市、縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)支出需求,。

 （二）公正合理,。根據(jù)各市、縣實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革引起的減收程度,、財(cái)政困難程度和財(cái)力結(jié)構(gòu),，合理確定省財(cái)政對(duì)各市、縣的補(bǔ)助力度,。對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革前財(cái)政困難較大和財(cái)力對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)收入依賴程度較高的市,、縣，省財(cái)政補(bǔ)助力度較大,；反之,，省財(cái)政補(bǔ)助力度相對(duì)較小。

 （三）公開(kāi)透明,。轉(zhuǎn)移支付測(cè)算辦法和考慮的客觀因素公開(kāi),，測(cè)算透明,。

 （四）適當(dāng)照顧少數(shù)民族和貧困市、縣,。少數(shù)民族市,、縣和貧困市、縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,，財(cái)政較為困難,。為貫徹國(guó)家關(guān)于少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)的政策,，省財(cái)政在轉(zhuǎn)移支付中,，對(duì)少數(shù)民族市、縣和貧困市,、縣給予適當(dāng)?shù)恼疹櫋?


 二,、數(shù)額的確定

 參照中央對(duì)地方農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付的辦法，省對(duì)市,、縣農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付由固定性轉(zhuǎn)移支付和過(guò)渡性轉(zhuǎn)移支付構(gòu)成,。固定性轉(zhuǎn)移支付是省財(cái)政對(duì)市、縣的長(zhǎng)期固定補(bǔ)助,；過(guò)渡性轉(zhuǎn)移支付是考慮到市縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)壓縮開(kāi)支有一個(gè)過(guò)程，省財(cái)政在一定期限內(nèi)對(duì)市,、縣的過(guò)渡性補(bǔ)助,。

 （一）確定固定性轉(zhuǎn)移支付額。

 固定性轉(zhuǎn)移支付包括鄉(xiāng)級(jí)固定性轉(zhuǎn)移支付和村級(jí)固定性轉(zhuǎn)移支付,。鄉(xiāng)級(jí)固定性轉(zhuǎn)移支付主要用于幫助市,、縣政府解決通過(guò)大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)和精簡(jiǎn)人員后，仍無(wú)法解決的長(zhǎng)期性減收問(wèn)題,；村級(jí)固定性轉(zhuǎn)移支付主要用于解決市縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)的某些村級(jí)開(kāi)支或?qū)Υ褰o予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的問(wèn)題。鄉(xiāng)級(jí)和村級(jí)固定性轉(zhuǎn)移支付每年均按照固定數(shù)額予以補(bǔ)助,。

 為了體制公正,、公平的原則，根據(jù)中央關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的精神,，對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革前除國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的農(nóng)業(yè)稅及其附加,、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、村提留外，我省各級(jí)政府自行出臺(tái)的各種收費(fèi),、集資,、攤派等項(xiàng)目,，均不納入支出需求的范圍。

 1．確定鄉(xiāng)級(jí)固定性轉(zhuǎn)移支付額,。

 鄉(xiāng)級(jí)固定性轉(zhuǎn)移支付參照農(nóng)村稅費(fèi)改革前各市,、縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌支出，即鄉(xiāng)村兩級(jí)辦學(xué),、計(jì)劃生育,、優(yōu)撫、鄉(xiāng)村道路修建,、民兵訓(xùn)練等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，按照因素核定各市、縣各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支需求,。根據(jù)上述支出需求,，同時(shí)考慮調(diào)整農(nóng)業(yè)稅政策增收，調(diào)整農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策減收,，取消屠宰稅減收和精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),、壓縮開(kāi)支等因素，以及省對(duì)市,、縣鄉(xiāng)級(jí)固定性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)確定轉(zhuǎn)移支付額,。

 用公式表示為：

 某市、縣鄉(xiāng)級(jí)固定性轉(zhuǎn)移支付額＝該市,、縣收支缺口額×該市,、縣鄉(xiāng)級(jí)固定性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)

 （1）市、縣收支缺口額的確定

 市,、縣收支缺口額用公式表示為：

 某市,、縣收以缺口額＝該市、縣鄉(xiāng)村兩級(jí)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)支出＋該市,、縣鄉(xiāng)村計(jì)劃生育標(biāo)準(zhǔn)支出＋該市,、縣鄉(xiāng)村優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)支出＋該市、縣鄉(xiāng)村道路修建標(biāo)準(zhǔn)支出＋該市,、縣鄉(xiāng)村民兵訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)支出＋該市,、縣其他統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)支出＋該市、縣農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策性減收＋該市,、縣屠宰稅減收－該市,、縣農(nóng)業(yè)稅增收－該市、縣機(jī)構(gòu)改革減少支出

 ①鄉(xiāng)村兩級(jí)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)支出的確定,。

 鄉(xiāng)村兩級(jí)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)支出根據(jù)鄉(xiāng)村個(gè)數(shù),、農(nóng)村中小學(xué)生數(shù)等因素，參考農(nóng)村稅費(fèi)改革前全省鄉(xiāng)統(tǒng)籌中安排的鄉(xiāng)村兩級(jí)辦學(xué)支出總額計(jì)算確定,。

 ②鄉(xiāng)村計(jì)劃生育標(biāo)準(zhǔn)支出的確定,。

 鄉(xiāng)村計(jì)劃生育標(biāo)準(zhǔn)支出根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)數(shù),、育齡婦女人數(shù)等因素，參考農(nóng)村稅費(fèi)改革前全省鄉(xiāng)統(tǒng)籌中安排的計(jì)劃生育支出總額計(jì)算確定,。

 ③鄉(xiāng)村優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)支出的確定,。

 鄉(xiāng)村優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)支出根據(jù)農(nóng)村稅費(fèi)改革前全省鄉(xiāng)統(tǒng)籌中安排的優(yōu)撫支出總額，在鄉(xiāng)優(yōu)撫軍屬戶數(shù),、在鄉(xiāng)傷殘,、復(fù)員和退伍軍人人數(shù)以及農(nóng)民人均純收入水平和地方統(tǒng)籌負(fù)擔(dān)率等因素計(jì)算確定。

 ④鄉(xiāng)村道路修建標(biāo)準(zhǔn)支出的確定,。

 鄉(xiāng)村道路修建標(biāo)準(zhǔn)支出根據(jù)農(nóng)村稅費(fèi)改革前全省鄉(xiāng)統(tǒng)籌中安排的鄉(xiāng)村道路修建支出總額,、鄉(xiāng)村道路面積等因素計(jì)算確定。

 ⑤鄉(xiāng)村民兵訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)支出的確定,。

 鄉(xiāng)村民兵訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)支出根據(jù)民兵和預(yù)備役年訓(xùn)練任務(wù)以及每人日均訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定額計(jì)算確定,。

 ⑥其他統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)支出的確定。

 其他統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)支出按照全省上述5項(xiàng)統(tǒng)籌的標(biāo)準(zhǔn)支出和農(nóng)村稅費(fèi)改革前全省其他統(tǒng)籌支出對(duì)5項(xiàng)統(tǒng)籌支出的比例計(jì)算確定,。

 ⑦農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅減收額的確定,。

 農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅減收額根據(jù)1999年農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅決算收入以及改革后農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅稅率、征收環(huán)節(jié)調(diào)整情況計(jì)算確定,。

 ⑧屠宰稅減收額的確定,。

 屠宰稅減收額根據(jù)1999年屠宰稅決算收入數(shù)確定。

 ⑨農(nóng)業(yè)稅增收額的確定,。

 實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革后,，由于調(diào)整常年產(chǎn)量和提高稅率，農(nóng)業(yè)稅收入有所增加,，可以彌補(bǔ)取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、屠宰稅和調(diào)整農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策形成的資金缺口在確定鄉(xiāng)級(jí)固定性轉(zhuǎn)移支付時(shí)，需要對(duì)農(nóng)業(yè)稅增收部分予以扣除,。各市,、縣農(nóng)業(yè)稅增收額根據(jù)農(nóng)村稅費(fèi)改革前后農(nóng)業(yè)稅差額計(jì)算確定。

 ⑩機(jī)構(gòu)改革減少支出的確定,。

 機(jī)構(gòu)改革減少支出根據(jù)各市,、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)、機(jī)構(gòu)改革精簡(jiǎn)人數(shù)和人均支出定額計(jì)算確定,。

 （2）鄉(xiāng)級(jí)固定性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)的確定,。

 鄉(xiāng)級(jí)固定性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)是指省對(duì)市、縣農(nóng)村稅費(fèi)改革鄉(xiāng)級(jí)固定性轉(zhuǎn)移支付的補(bǔ)助程度,。鄉(xiāng)級(jí)固定性轉(zhuǎn)移支付系數(shù),，根據(jù)農(nóng)村稅費(fèi)改革前各市、縣財(cái)政困難程度,、財(cái)力對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)的依賴程度（主要是指市,、縣地方財(cái)力對(duì)農(nóng)業(yè)稅,、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)等4項(xiàng)收入的依賴程度,，以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村稅費(fèi)依賴程度）等計(jì)算的綜合困難系數(shù)，以及省對(duì)市,、縣鄉(xiāng)級(jí)固定性轉(zhuǎn)移支付總額確定,。綜合困難系數(shù)已考慮了少數(shù)民族市、縣因素,，貧困市,、縣的轉(zhuǎn)移支付系數(shù)在按統(tǒng)一辦法計(jì)算確定的綜合困難系數(shù)基礎(chǔ)上，給予統(tǒng)一增加若干個(gè)百分點(diǎn)的照顧,。計(jì)算公式為：

 某市,、縣鄉(xiāng)級(jí)固定性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)＝該市、縣綜合困難系數(shù)×鄉(xiāng)級(jí)固定性轉(zhuǎn)移支付省負(fù)擔(dān)系數(shù)

 ①綜合困難系數(shù)的確定,。

 綜合困難系數(shù)主要選擇財(cái)政困難程度和農(nóng)村稅費(fèi)依賴程度兩項(xiàng)因素計(jì)算,。為了體現(xiàn)對(duì)少數(shù)民族和貧困市、縣的照顧,，除了在財(cái)政困難程度中增設(shè)了少數(shù)民族市,、縣權(quán)重之外，對(duì)國(guó)定和省定貧困市,、縣綜合困難系數(shù)再給予增加0．1的照顧,。用公式表示為：

 某市、縣綜合困難系數(shù)＝該市,、縣財(cái)政困難程度÷全省市,、縣中最高財(cái)政困難程度×權(quán)重＋該市、縣農(nóng)村稅費(fèi)依賴程度÷全省市,、縣中最高農(nóng)村稅費(fèi)依賴程度×權(quán)重＋0．1（國(guó)定和省定貧困市,、縣）。

 根據(jù)財(cái)政困難程度和農(nóng)村稅費(fèi)依賴程度對(duì)市,、縣財(cái)政的影響,，確定其權(quán)重分別為0．8和0．2。

 綜合困難系數(shù)在村級(jí)固定性轉(zhuǎn)移支付和過(guò)渡性轉(zhuǎn)移支付中同時(shí)采用,。

 Ａ．財(cái)政困難程度的確定,。

 財(cái)政困難程度主要參照各市、縣工資支出占其可支配財(cái)力的比重,、人均財(cái)政收入比,、民族人口比等3項(xiàng)因素確定。用公式表示為：

 某市,、縣財(cái)政困難程度＝該市,、縣工資支出占財(cái)力的比重×權(quán)重＋該市,、縣人均財(cái)政收入比×權(quán)重＋該市、縣民族人口比×權(quán)重

 ａ．工資占財(cái)力比

 某市,、縣工資支出占財(cái)力的比重＝該市,、縣年工資標(biāo)準(zhǔn)支出÷該市、縣財(cái)力

 某市,、縣年工資標(biāo)準(zhǔn)支出＝海南省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)工資×該市,、縣核定編制數(shù)

 海南省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)工資為全國(guó)人均工資標(biāo)準(zhǔn)（每人月工資標(biāo)準(zhǔn)520元）上浮70％，即每人月工資標(biāo)準(zhǔn)884元（520×1．7）,。

 某市,、縣財(cái)力＝該市、縣地方一般預(yù)算收入＋體制補(bǔ)助＋兩稅返還＋三稅返還＋過(guò)渡期轉(zhuǎn)移支付＋工資轉(zhuǎn)移支付＋社會(huì)保障轉(zhuǎn)移支付

 ｂ．人均財(cái)政收入比,。

 某市,、縣人均財(cái)政收入比＝該市、縣人均財(cái)政收入÷全省市,、縣中最高人均財(cái)政收入

 某市,、縣人均財(cái)政收入＝該市、縣財(cái)政收入÷該市,、縣總?cè)丝冢ú缓∞r(nóng)墾人數(shù),，下同）

 某市、縣財(cái)政收入＝該市,、縣地方一般預(yù)算收入＋兩稅返還＋三稅返還

 ｃ．少數(shù)民族人口比,。

 三亞、通什,、東方,、樂(lè)東、瓊中,、保亭,、陵水、白沙,、昌江等9個(gè)市,、縣享受少數(shù)民族地區(qū)政策。

 某市,、縣少數(shù)民族人口比＝該市,、縣少數(shù)民族人口數(shù)÷該市、縣總?cè)丝跀?shù)

 ｄ．財(cái)政困難程度權(quán)重的確定,。

 根據(jù)上述各項(xiàng)選取因素對(duì)財(cái)政困難程度的影響,，各項(xiàng)權(quán)重分別確定為：

 工資占財(cái)力比權(quán)重＝0．7

 人均財(cái)政收入比權(quán)重＝0．2

 少數(shù)民族人口比權(quán)重＝0．1

 Ｂ．農(nóng)業(yè)稅費(fèi)依賴程度的確定。

 農(nóng)村稅費(fèi)依賴程度用公式表示為：

 某市、縣農(nóng)村稅費(fèi)依賴程度＝（該市,、縣農(nóng)業(yè)稅及附加收入＋該市,、縣農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅收入＋該市、縣屠宰稅收入＋該市,、縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌收入）÷該市,、縣財(cái)力

 ②鄉(xiāng)級(jí)固定性轉(zhuǎn)移支付省負(fù)擔(dān)系數(shù)的確定。

 根據(jù)各市,、縣收支缺口和鄉(xiāng)級(jí)固定性轉(zhuǎn)移支付省負(fù)擔(dān)總額,，以及各市、縣綜合困難系數(shù)確定省負(fù)擔(dān)系數(shù),。用公式表示為：

 鄉(xiāng)級(jí)固定性轉(zhuǎn)移支付省負(fù)擔(dān)系數(shù)＝鄉(xiāng)級(jí)固定性轉(zhuǎn)移支付省負(fù)擔(dān)總額÷∑（市、縣收支缺口額×市,、縣綜合困難系數(shù)）

 2．確定村級(jí)固定性轉(zhuǎn)移支付額,。

 村級(jí)支出屬于集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)支，按現(xiàn)行事權(quán)劃分原則,，應(yīng)由村組織安排,。考慮到農(nóng)村稅費(fèi)改革后,，村級(jí)減收較多,，省財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)助。村有固定性轉(zhuǎn)移支付額主要考慮各市,、縣行政村個(gè)數(shù),、五保戶人數(shù)和相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等因素計(jì)算的村級(jí)固定性補(bǔ)助需求，再根據(jù)省對(duì)市,、縣村級(jí)固定性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)計(jì)算確定,。用公式表示為：

 某市、縣村級(jí)固定性轉(zhuǎn)移支付額＝該市,、縣村級(jí)固定性補(bǔ)助需求×該市,、縣村級(jí)固定性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)

 （1）村級(jí)固定性補(bǔ)助需求。

 村級(jí)固定性補(bǔ)助需求用公式表示為：

 某市,、縣村級(jí)固定性補(bǔ)助需求＝該市,、縣村個(gè)數(shù)×村年辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)＋該市、縣五保戶個(gè)數(shù)×五保戶年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

 （2）村級(jí)固定性轉(zhuǎn)移支付系數(shù),。

 村級(jí)固定性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)用公式表示為：

 某市,、縣村級(jí)固定性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)＝該市、縣綜合困難系數(shù)×村級(jí)固定性轉(zhuǎn)移支付省負(fù)擔(dān)系數(shù)

 村級(jí)固定性轉(zhuǎn)移支付省負(fù)擔(dān)系數(shù)＝村級(jí)固定性轉(zhuǎn)移支付省負(fù)擔(dān)總額÷∑（市

,、縣村級(jí)固定性補(bǔ)助需求×市,、縣綜合困難系數(shù)）

 （二）確定過(guò)渡性轉(zhuǎn)移支付額。

 過(guò)渡性轉(zhuǎn)移支付額根據(jù)各市、縣過(guò)渡性補(bǔ)助需求和過(guò)渡性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)計(jì)算確定,。用公式表示為：

 某市,、縣過(guò)渡性轉(zhuǎn)移支付額＝該市、縣過(guò)渡性補(bǔ)助需求×該市,、縣過(guò)渡性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)

 1．過(guò)渡性補(bǔ)助需求的確定,。

 過(guò)渡性補(bǔ)助需求根據(jù)各市、縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革減少支出補(bǔ)助額,、農(nóng)村教育集資標(biāo)準(zhǔn)支出計(jì)算確定,。用公式表示為：

 某市、縣過(guò)渡性補(bǔ)助需求＝該市,、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革減少支出補(bǔ)助額＋該市,、縣農(nóng)村教育集資標(biāo)準(zhǔn)支出

 （1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革減少支出補(bǔ)助額的確定。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革減少支出補(bǔ)助額即是各市,、縣收支缺口額中被扣減的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革減少支出,。

 （2）農(nóng)村教育集資標(biāo)準(zhǔn)支出的確定。

 農(nóng)村教育集資標(biāo)準(zhǔn)支出根據(jù)全省農(nóng)村教育集資總額和鄉(xiāng)村個(gè)數(shù)與農(nóng)村中小學(xué)生人數(shù)計(jì)算的分配率核定,。用公式表示為：

 某市,、縣農(nóng)村教育集資標(biāo)準(zhǔn)支出＝全省農(nóng)村教育集資總額×該市、縣鄉(xiāng)村個(gè) 農(nóng)村中小學(xué)生人數(shù)分配率

 2．過(guò)渡性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)的確定,。

 過(guò)渡性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)依據(jù)市,、縣綜合困難系數(shù)和省財(cái)政過(guò)渡性轉(zhuǎn)移支付負(fù)擔(dān)系數(shù)計(jì)算確定。用公式表示為：

 某市,、縣過(guò)渡性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)＝該市,、縣綜合困難系數(shù)×過(guò)渡性轉(zhuǎn)移支付省負(fù)擔(dān)系數(shù)

 過(guò)渡性轉(zhuǎn)移支付省負(fù)擔(dān)系數(shù)＝過(guò)渡性轉(zhuǎn)移支付省負(fù)擔(dān)總額÷∑（市、縣過(guò)渡性補(bǔ)助需求×市,、縣綜合困難系數(shù)）



 三,、有關(guān)配套措施

 各市、縣要采取措施,，切實(shí)保證省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn),。除省轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助外，各市,、縣要按照省農(nóng)村稅費(fèi)改革方案的有關(guān)規(guī)定,，綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展水平，通過(guò)調(diào)整財(cái)政體制和支出結(jié)構(gòu),，從本級(jí)財(cái)力中安排一定數(shù)量的資金,，增加對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補(bǔ)助，并參照本辦法,，制定規(guī)范的市,、縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付辦法，以保證基層組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在轉(zhuǎn)移支付辦法中要體現(xiàn)對(duì)困難和少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的照顧,，要采取必要措施,，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，妥善處理轉(zhuǎn)變職能,、壓縮支出與調(diào)動(dòng)基層干部積極性的矛盾,。市、縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付辦法報(bào)省財(cái)政廳備案,。

 各市,、縣要認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)村稅費(fèi)改革的精神,，嚴(yán)格執(zhí)行省委,、省政府的有關(guān)規(guī)定，不得截留挪用省財(cái)政安排的轉(zhuǎn)移支付資金,，不得繼續(xù)向農(nóng)民亂收費(fèi),、集資和攤派。否則,，一經(jīng)查實(shí)，省財(cái)政相應(yīng)扣減該市,、縣的轉(zhuǎn)移支付資金,，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人作出嚴(yán)肅處理。