• 【發(fā)布單位】82902
• 【發(fā)布文號】自治區(qū)人民政府令第58號
• 【發(fā)布日期】1996-07-29
• 【生效日期】1996-07-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

自治區(qū)人民政府令

自治區(qū)人民政府令
 
（第58號）
 現(xiàn)發(fā)布《新疆維吾爾自治區(qū)國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，自發(fā)布之日起施行,。



 自治區(qū)主席 阿不來提?阿不都熱西提

 一九九六年七月二十九日

 新疆維吾爾自治區(qū)國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)督管理辦法





 第一條 目的和依據(jù)

 為了加強對國有企業(yè)財產(chǎn)的監(jiān)督管理,，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值,，根據(jù)國務(wù)院《
國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)督管理條例》和有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際,，制定本辦法,。



 第二條 適用范圍

 本辦法適用于自治區(qū)各級國有企業(yè)財產(chǎn)的監(jiān)督管理。

 前款所稱國有企業(yè)財產(chǎn)即國有資產(chǎn),，包括國家以各種形式對企業(yè)投資和投資收益形成的財產(chǎn),，以及依據(jù)法律、法規(guī)認定的企業(yè)其他國有財產(chǎn),。



 第三條 基本原則

 國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)督管理工作由縣（市）以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，并堅持下列基本原則：

 （一）按照“國家所有、分級管理,、分工監(jiān)督,、企業(yè)經(jīng)營”的方針理順財產(chǎn)所有者、管理者和經(jīng)營者之間的相互關(guān)系,；

 （二）國家以其投入企業(yè)的資本額為限對企業(yè)承擔(dān)財產(chǎn)責(zé)任,，企業(yè)以其全部法人財產(chǎn)獨立承擔(dān)民事責(zé)任；

 （三）企業(yè)法定代表人對企業(yè)全部法人財產(chǎn)及其凈資產(chǎn)的保值增值承擔(dān)經(jīng)營責(zé)任,；

 （四）各級人民政府及任何部門,、機構(gòu)不得直接支配企業(yè)法人財產(chǎn)，除法律,、法規(guī)另有規(guī)定外,，不得抽取注入企業(yè)的資本金或者調(diào)取企業(yè)財產(chǎn)；

 （五）遵循法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他原則,。



 第四條 行政主管部門

 國有企業(yè)財產(chǎn)實行分級行政管理,。

 自治區(qū)國有資產(chǎn)管理部門是全區(qū)國有企業(yè)財產(chǎn)的行政主管機關(guān)?？h（市）以上各級國有資產(chǎn)管理部門根據(jù)本級人民政府規(guī)定的職責(zé),，按照本辦法及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,，行使國有企業(yè)財產(chǎn)的行政管理職責(zé),，接受上級主管機關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

 生產(chǎn)建設(shè)兵團系統(tǒng)負責(zé)管理國有資產(chǎn)的機構(gòu),，根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定,，依照本辦法對兵團系統(tǒng)所屬國有企業(yè)財產(chǎn)實施管理，接受當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和國有資產(chǎn)管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo),、監(jiān)督,。



 第五條 監(jiān)督機構(gòu)

 對國有企業(yè)財產(chǎn)的經(jīng)營管理按下列規(guī)定實行分工監(jiān)督：

 （一）自治區(qū)有關(guān)專業(yè)經(jīng)濟管理部門和全區(qū)性總公司，對其所屬國有企業(yè)財產(chǎn)的經(jīng)營管理實施監(jiān)督,；

 （二）地區(qū)行政公署,，州、市,、縣（市）人民政府,，根據(jù)自治區(qū)人民政府授權(quán)，確定有關(guān)部門,、機構(gòu),，對本級政府（行署）管轄的國有企業(yè)財產(chǎn)的經(jīng)營管理實施監(jiān)督；

 （三）生產(chǎn)建設(shè)兵團應(yīng)當(dāng)確定有關(guān)機構(gòu),，對兵團系統(tǒng)所屬國有企業(yè)財產(chǎn)的經(jīng)營管理實施監(jiān)督,。

 自治區(qū)人民政府特別授權(quán)的部門、機構(gòu),，對自治區(qū)人民政府指定由其監(jiān)督的上列各項國有企業(yè)財產(chǎn)的經(jīng)營管理實施監(jiān)督,，不受企業(yè)歸屬、規(guī)模的限制,。



 第六條 監(jiān)督機構(gòu)的職責(zé)

 監(jiān)督機構(gòu)履行下列職責(zé)：

 （一）對企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值狀況實施監(jiān)督,；

 （二）對企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓提出初審意見；

 （三）依照國家和自治區(qū)規(guī)定的權(quán)限和程序,，向有關(guān)部門提出廠長（經(jīng)理）的任免（聘任,、解聘）建議，或者決定廠長（經(jīng)理）的任免（聘任,、解聘）和獎懲,；

 （四）商同級國有資產(chǎn),、經(jīng)濟貿(mào)易和財政、銀行等部門,，提出組成監(jiān)事會的人員,，并按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)；

 （五）向企業(yè)派出監(jiān)事會,。

 監(jiān)督機構(gòu)履行職責(zé),，不得以任何名義向企業(yè)收取任何費用。



 第七條 監(jiān)事會和監(jiān)事

 監(jiān)事會是監(jiān)督機構(gòu)派出對企業(yè)財產(chǎn)經(jīng)營和資產(chǎn)保值增值狀況實施監(jiān)督的組織,。監(jiān)事會按企業(yè)規(guī)模大小,，由5－15名奇數(shù)監(jiān)事組成。監(jiān)事按下列規(guī)定委派和聘請：

 （一）監(jiān)督機構(gòu)委派的代表,；

 （二）財政,、國有資產(chǎn)、經(jīng)濟貿(mào)易等政府有關(guān)部門以及銀行派出的代表,；

 （三）監(jiān)督機構(gòu)聘請的被監(jiān)督企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人和職工代表,；

 （四）監(jiān)督機構(gòu)聘請的經(jīng)濟、金融,、法律,、技術(shù)和企業(yè)經(jīng)營管理等方面的專業(yè)人員；

 （五）監(jiān)督機構(gòu)聘請的其他人員,。

 前款第（三）項規(guī)定的職工代表,，須為本企業(yè)職代會推選的在職工作人員,；第（四）項規(guī)定的專業(yè)人員,，應(yīng)當(dāng)具有10年以上本專業(yè)工作經(jīng)歷；監(jiān)督機構(gòu)委派和有關(guān)部門派出的監(jiān)事人數(shù),，不得超過監(jiān)事會成員總數(shù)的三分之二,。

 監(jiān)事均為兼職。監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在監(jiān)事中指定監(jiān)事會主席一名主持監(jiān)事會工作,，并報本級政府備案,。

 監(jiān)事會對派出它的監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)，并向其報告工作,。



 第八條 監(jiān)事會的職責(zé)

 監(jiān)事會履行下列職責(zé)：

 （一）監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行國有財產(chǎn)管理的有關(guān)法律,、法規(guī)和政策的情況；

 （二）審查經(jīng)注冊會計師驗證的或者經(jīng)廠長（經(jīng)理）簽署的企業(yè)財務(wù)報告,，監(jiān)督評價企業(yè)經(jīng)營效益和企業(yè)財產(chǎn)保值增值狀況,；

 （三）調(diào)取、查閱企業(yè)的財務(wù)帳目和有關(guān)資料,，對廠長（經(jīng)理）有關(guān)人員提出詢問,；

 （四）總結(jié)企業(yè)財產(chǎn)經(jīng)營管理中的經(jīng)驗和教訓(xùn),，向監(jiān)督機構(gòu)和企業(yè)提出加強經(jīng)營管理、提高企業(yè)財產(chǎn)運營效益的建議,；

 （五）對廠長（經(jīng)理）在生產(chǎn)經(jīng)營中的決策進行監(jiān)督,，記錄和評價廠長（經(jīng)理）的經(jīng)營業(yè)績，并向監(jiān)督機構(gòu)提出對廠長（經(jīng)理）任免（聘任,、解聘）及獎懲的建議,；

 （六）根據(jù)廠長（經(jīng)理）的要求，提供咨詢意見,；

 （七）每年至少兩次向監(jiān)督機構(gòu)報告工作,。

 監(jiān)事會履行職責(zé)的程序、制度等,，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院《
國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)督管理條例》第三章有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，并且不得干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營權(quán)。

 監(jiān)事會履行職責(zé)所需費用,，由派出它的監(jiān)督機構(gòu)支付,；除本辦法第七條第一款第（三）項規(guī)定的被聘請擔(dān)任監(jiān)事的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和職工代表外，其他監(jiān)事不得兼任被監(jiān)督企業(yè)的任何職務(wù),，不得接受被監(jiān)督企業(yè)的任何報酬,。



 第九條 企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)

 企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)受法律保護。

 企業(yè)法人依法獨立支配國家授予其經(jīng)營管理的財產(chǎn),，并通過建立和實施資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制,，對企業(yè)全部法人財產(chǎn)及其凈資產(chǎn)承擔(dān)保值增值責(zé)任。

 各級國有資產(chǎn)管理部門,，應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門依法核定國家投入企業(yè)的資本金及享有的所有者權(quán)益,，按法定權(quán)限和程序授予企業(yè)經(jīng)營管理。



 第十條 產(chǎn)權(quán)管理

 各級國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院《
企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》,，加強企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理,，全面開展占有產(chǎn)權(quán)登記、變更產(chǎn)權(quán)登記和注銷產(chǎn)權(quán)登記工作,。

 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法進行清產(chǎn)核資,、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)登記和產(chǎn)權(quán)界定工作,，確認資產(chǎn),、負債、所有者權(quán)益等產(chǎn)權(quán)界定工作,，確認資產(chǎn),、負債、所有者權(quán)益等產(chǎn)權(quán)狀況和產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系,，按規(guī)定填報有關(guān)報表和報送有關(guān)資料,，不得瞞報,、滯報、拒報,。



 第十一條 產(chǎn)權(quán)變動的審批

 發(fā)生下列情形之一的,，由監(jiān)督機構(gòu)簽署初審意見后，按國家和自治區(qū)規(guī)定的權(quán)限和程序報國有資產(chǎn)管理部門或者其他有關(guān)主管部門批準(zhǔn)：

 （一）企業(yè)與其他企（事）業(yè)單位聯(lián)營,，組成新的企業(yè)法人的,；

 （二）企業(yè)與外商實行合資經(jīng)營、合作經(jīng)營,，或者向境外投資的,；

 （三）企業(yè)改組為股份制的；

 （四）法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)報經(jīng)批準(zhǔn)的其他產(chǎn)權(quán)變動情形,。



 第十二條 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的審批

 國有企業(yè)向個人、私營企業(yè),、境外投資者轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)的,，須依照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序報批；向企事業(yè)單位,、團體和其他組織轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)的,，經(jīng)監(jiān)督機構(gòu)簽署初審意見后，按下列規(guī)定報批：

 （一）地,、州,、市、縣（市）小型企業(yè),，由本級國有資產(chǎn)管理部門會同同級經(jīng)濟貿(mào)易綜合主管部門審查,，報本級人民政府（行署）批準(zhǔn)；

 （二）地,、州,、市、縣（市）大中型企業(yè),，由地、州,、市國有資產(chǎn)管理部門會同同級經(jīng)濟貿(mào)易綜合主管部門簽署審查意見,，經(jīng)地、州,、市人民政府（行署）審定后,，報自治區(qū)人民政府或其授權(quán)的機關(guān)批準(zhǔn)；

 （三）自治區(qū)中小型企業(yè),，由自治區(qū)國有資產(chǎn)管理部門或者其委托授權(quán)的下級國有資產(chǎn)管理部門會同同級經(jīng)濟貿(mào)易綜合主管部門審查,，報自治區(qū)人民政府或其授權(quán)的機關(guān)批準(zhǔn),；

 （四）自治區(qū)大型企業(yè)，由自治區(qū)國有資產(chǎn)管理部門會同經(jīng)濟貿(mào)易綜合主管部門簽署審查意見,，經(jīng)自治區(qū)人民政府審定后,，報國務(wù)院批準(zhǔn)。



 第十三條 法律責(zé)任

 企業(yè)違反本辦法,，或者具有國務(wù)院《
國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)督管理條例》第四十五條規(guī)定情形之一的,，由監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令改正；造成嚴重后果的,，對其法定代表人和直接責(zé)任人員依法給予經(jīng)濟處罰,，按規(guī)定權(quán)限和程序免除（解聘）職務(wù)，或者給予行政處分,。

 國有資產(chǎn)管理部門和監(jiān)督機構(gòu),，以及審批企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)部門,，有下列行為之一的,，由本級人民政府責(zé)令改正；造成嚴重后果的,，對其主要領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員,，由上級機關(guān)或者本單位給予行政處分；觸及刑律構(gòu)成犯罪的,，由司機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）不履行法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的職責(zé)，玩忽職守,，造成國有資產(chǎn)流失,、損失的；

 （二）濫用職權(quán),，處罰不當(dāng),，謀取私利，收受錢物,；

 （三）超越權(quán)限,，擅自批準(zhǔn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的,；

 （四）泄露企業(yè)的商業(yè)秘密,，干預(yù)企業(yè)經(jīng)營權(quán)，侵犯企業(yè)合法權(quán)益的,。



 第十四條 執(zhí)法監(jiān)督

 公民,、法人和其他組織，對違反本辦法的行為,，有權(quán)向各級人民政府及有關(guān)部門進行舉報和控告,，或者提出批評意見和建議,。

 各級人民政府法制機構(gòu)和行政監(jiān)察機關(guān)，應(yīng)當(dāng)建立健全并嚴格施行執(zhí)法監(jiān)督制度,，及時對違法的或者不適當(dāng)?shù)男姓袨樘岢鰣?zhí)法監(jiān)督意見,，報請本級人民政府或者依照職責(zé)權(quán)限處理。



 第十五條 組織實施

 本辦法由自治區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易綜合主管部門會同國有資產(chǎn)管理部門組織實施,。

 對施行本辦法有顯著成績的單位和個人,，各級人民政府給予表彰、獎勵,。



 第十六條 生效時間

 本辦法自發(fā)布之日起施行,。