• 【發(fā)布單位】青海省
• 【發(fā)布文號】青海省人民政府令第27號
• 【發(fā)布日期】2003-06-16
• 【生效日期】2003-06-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省公益事業(yè)捐贈辦法

青海省公益事業(yè)捐贈辦法

(青海省人民政府令第27號)





 《青海省公益事業(yè)捐贈辦法》,，已經(jīng)2003年6月6日省人民政府第2次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予公布，自2003年8月1日起施行,。





2003年6月16日





青海省公益事業(yè)捐贈辦法




第一條 為鼓勵(lì)捐贈,，規(guī)范捐贈和受贈行為，保護(hù)捐贈人,、受贈人和受益人的合法權(quán)益,，促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》,，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)與公益事業(yè)捐贈有關(guān)的捐贈,、受贈和監(jiān)督管理活動,。單位內(nèi)部為發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)友愛精神救助困難家庭與個(gè)人的捐贈和為幫扶對口扶貧單位開展的捐贈，不適用本辦法,。




第三條 捐贈分為經(jīng)常性捐贈和集中捐贈,，社會捐贈以經(jīng)常性捐贈為主。




第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持,、鼓勵(lì)社會捐贈活動,，指導(dǎo)和扶持受贈人發(fā)展公益事業(yè)。縣級以上人民政府民政,、審計(jì),、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對捐贈、受贈和捐贈款物管理,、發(fā)放,、使用的監(jiān)督檢查?？h級以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)常性社會捐助工作,，根據(jù)工作需要，在城市建立經(jīng)常性社會捐助接收工作站（點(diǎn)）,。依法成立的公益性社會團(tuán)體及公益性非營利的事業(yè)單位依照章程負(fù)責(zé)相關(guān)的捐贈工作,。




第五條 縣級以上人民政府及其部門作為受贈人，可以依法接受捐贈,，并將受贈款物轉(zhuǎn)交公益性社會團(tuán)體或者公益性非營利的事業(yè)單位,，但是不得以本機(jī)關(guān)為受益對象。




第六條 有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對所管轄的受贈人行使以下監(jiān)督職責(zé)：



 （一）負(fù)責(zé)受贈財(cái)產(chǎn)使用管理情況的年度檢查,；



 （二）指導(dǎo)公益性社會團(tuán)體和公益性非營利事業(yè)單位遵守法律,、法規(guī)和國家政策，依據(jù)章程開展捐贈工作,；



 （三）協(xié)助登記管理部門和其他有關(guān)部門查處受贈人的違法違紀(jì)行為,。




第七條 經(jīng)常性社會捐助接收工作站負(fù)責(zé)捐助物品的集中、清理,、消毒、運(yùn)輸?shù)裙ぷ骱途柚畹慕邮芄ぷ?。有條件的城市社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)設(shè)立經(jīng)常性社會捐助接收工作點(diǎn),，負(fù)責(zé)捐助款的接收和捐助物品的驗(yàn)收、登記,、整理,、打包工作。經(jīng)常性社會捐助接收工作站（點(diǎn)）要向社會公布其名稱,、地址,、電話、銀行帳號等,，方便捐贈人捐贈,。經(jīng)常性社會捐助接收工作站和倉儲設(shè)施所需經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)厝嗣裾鉀Q。




第八條 捐贈應(yīng)當(dāng)是自愿和無償?shù)?，任何單位和個(gè)人不得以捐贈為名組織攤派,、變相攤派或者從事營利活動。




第九條 集中捐贈由發(fā)起單位報(bào)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，國家法律,、法規(guī)對集中捐贈另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。禁止任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自發(fā)起捐贈活動,。




第十條 以救災(zāi)名義進(jìn)行的義演、義賣,、募集等社會募捐活動,，應(yīng)報(bào)縣級人民政府民政部門批準(zhǔn)。




第十一條 捐贈人捐贈的款物應(yīng)當(dāng)是其有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn),。捐贈人捐贈的款物屬于公有財(cái)產(chǎn)的,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。




第十二條 捐贈人捐贈的食品和藥品,，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)食品和藥品質(zhì)量和有效期的規(guī)定,。捐贈成立后受贈人發(fā)現(xiàn)捐贈物品不符合質(zhì)量和有效期規(guī)定的，應(yīng)報(bào)有關(guān)部門處理,。捐贈人捐贈的書籍,、音像制品等文化用品，不得有危害受益人身心健康的內(nèi)容,。




第十三條 捐贈的設(shè)備,、儀器在使用過程中，捐贈人自愿提供需要更換零部件的,，按捐贈物品辦理,。




第十四條 捐贈人有權(quán)對其捐贈款物的使用情況進(jìn)行詢問、投訴,。




第十五條 捐贈人要求為其捐建的工程項(xiàng)目留名,、命名或塑像紀(jì)念的，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級以上人民政府批準(zhǔn),。國家對捐建公益項(xiàng)目的命名或塑像紀(jì)念有特別規(guī)定的,，按規(guī)定辦理。




第十六條 受贈人對捐贈款物的使用應(yīng)當(dāng)尊重捐贈人的意愿,，符合公益的,，不得挪作他用或從事營利活動。除捐贈人的意向性捐款外,，其他捐贈款的50％由貧困學(xué)生慈善基金會,，用于貧困學(xué)生的教育救助。




第十七條 受贈人對受贈款物應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?，為捐贈人開具合法有效收據(jù),，并填報(bào)捐贈款物清單報(bào)主管部門備案。受贈人應(yīng)當(dāng)向主管部門呈報(bào)捐贈報(bào)告表、捐贈意思資料或捐贈協(xié)議,，并根據(jù)捐贈人的意思,，由受贈人制定專項(xiàng)的管理辦法。




第十八條 受贈人必須按照實(shí)際發(fā)生的捐贈情況,，制定受贈款物的使用計(jì)劃,，并依法進(jìn)行會計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)報(bào)表,，報(bào)主管部門審查,。公益性社會團(tuán)體和公益性非營利的事業(yè)單位對公益性捐贈，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行年度檢查制度,，每年第一季度向主管部門提交上一年的年度檢查報(bào)告和有關(guān)資料,，屬于救災(zāi)救濟(jì)的捐贈，報(bào)同級人民政府民政部門備案,。




第十九條 受贈人應(yīng)當(dāng)對受贈款項(xiàng)的使用情況進(jìn)行定期自查,，接受政府有關(guān)部門的財(cái)務(wù)審計(jì)，并將自查,、審計(jì)結(jié)果向捐贈人反饋并報(bào)主管部門,。




第二十條 受贈人對受贈的貨幣，應(yīng)當(dāng)在銀行開設(shè)專項(xiàng)帳戶,，需要進(jìn)行外匯調(diào)劑的,，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。




第二十一條 捐贈,、受贈雙方可以簽訂協(xié)議,，約定捐贈物品的倉儲、運(yùn)輸?shù)缺匾M(fèi)用,，未約定的由受贈人負(fù)責(zé),。受贈人確有困難的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畮椭鉀Q,。




第二十二條 對易損、易變質(zhì)的捐贈物資,，為降低損耗,，經(jīng)征得捐贈人同意，可以直接發(fā)給受益人,，并報(bào)主管部門備案,。用捐贈款采購救災(zāi)物資，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公平,、公開、公正的原則，節(jié)約費(fèi)用,，降低采購成本,。




第二十三條 對可以重復(fù)使用的捐贈救災(zāi)物資，應(yīng)當(dāng)由民政部門建立回收保管制度,。捐贈物品報(bào)損,，受贈人應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)鑒定部門出具的物品失效、過期,、變質(zhì),、損壞等證明，向主管部門報(bào)告處理,。




第二十四條 對不易儲存,、運(yùn)輸和超過實(shí)際需要的受贈物品，受贈人經(jīng)主管部門批準(zhǔn)可以變賣,，有關(guān)部門免收行政性收費(fèi),；變賣所得收入，應(yīng)當(dāng)全部用于捐贈目的,。




第二十五條 經(jīng)批準(zhǔn)捐建的公益項(xiàng)目,，計(jì)劃部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先立項(xiàng)，所需土地屬于國有的,，經(jīng)土地管理部門依法批準(zhǔn),，可以以劃撥方式取得土地使用權(quán)；供水,、供電,、通信等配套設(shè)施，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以優(yōu)惠,。




第二十六條 因建設(shè)需要拆遷捐建的公益項(xiàng)目,，受贈人應(yīng)當(dāng)事先告知捐贈人,。




第二十七條 村（居）民委員會和其他捐贈款物發(fā)放單位,，發(fā)放捐贈款物時(shí)，必須遵循民主評議,、登記造冊,、張榜公布、公開發(fā)放的程序,，做到帳目清楚,，手續(xù)完備、制度健全,，并及時(shí)向社會公布,。




第二十八條 違背自愿原則,，強(qiáng)行攤派或變相攤派的，由縣級以上人民政府民政部門責(zé)令改正,，所得款物退回原捐贈單位或個(gè)人,，對直接責(zé)任人給予警告、通報(bào)批評,，對原捐贈單位和個(gè)人造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。對無法退回的物資依法予以變賣,，所得款項(xiàng)全額上繳國庫,。




第二十九條 捐贈發(fā)起單位未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自發(fā)起捐贈活動的,，由縣級以上人民政府民政部門責(zé)令改正,，所得款物退回原捐贈單位或個(gè)人，并處以500元以上2000元以下的罰款,。




第三十條 受贈人有下列情形之一的,，由其主管部門責(zé)令改正，對直接責(zé)任人給予警告,、通報(bào)批評,，造成損失的依法予以賠償：



 （一）未按規(guī)定辦理備案或申報(bào)手續(xù)的；



 （二）未對捐贈項(xiàng)目進(jìn)行自查,、審計(jì)的,；



 （三）違背捐贈人意愿，擅自改變捐贈款物用途的,。




第三十一條 受贈人單位的工作人員,，濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊,，致使捐贈財(cái)產(chǎn)造成重大損失的，由所在單位依照有關(guān)規(guī)定予以處理,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第三十二條 挪用,、侵占或者貪污捐贈款物的,，由縣級以上人民政府民政部門責(zé)令退還所用、所得款物,，并處以違法所得1倍以上3倍以下罰款；對直接責(zé)任人員,，由所在單位依照有關(guān)規(guī)定予以處理,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。依前款追回,、追繳的捐贈款物,，應(yīng)當(dāng)用于原捐贈目的和用途。




第三十三條 縣級以上人民政府及其部門作為受贈人,，有下列情形之一的,，由上級人民政府及其有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定予以查處：



 （一）將救災(zāi)款物改做他用的；



 （二）未按時(shí)分發(fā),、轉(zhuǎn)交造成損失的,；



 （三）指使捐贈人偷逃稅款的。



 第三十四條 違反本辦法第二十八條的規(guī)定,，在發(fā)放款物中徇私舞弊,、優(yōu)親厚友、不公開發(fā)放的,，由縣級以上人民政府民政部門責(zé)令改正,，退回捐贈款物，對直接責(zé)任人予以通報(bào)批評或行政處分,。



 第三十五條 捐贈人違反具有救災(zāi)扶貧等社會公益,、道德義務(wù)性的捐贈協(xié)議，不交付捐贈款物的,，受贈人可按協(xié)議要求其交付,。



 第三十六條 本辦法自2003年8月1日起施行。