• 【發(fā)布單位】青海省
• 【發(fā)布文號(hào)】青海省人民政府令第27號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-06-16
• 【生效日期】2003-06-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

青海省公益事業(yè)捐贈(zèng)辦法

青海省公益事業(yè)捐贈(zèng)辦法

(青海省人民政府令第27號(hào))





 《青海省公益事業(yè)捐贈(zèng)辦法》,，已經(jīng)2003年6月6日省人民政府第2次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)予公布，自2003年8月1日起施行,。





2003年6月16日





青海省公益事業(yè)捐贈(zèng)辦法




第一條 為鼓勵(lì)捐贈(zèng),，規(guī)范捐贈(zèng)和受贈(zèng)行為，保護(hù)捐贈(zèng)人,、受贈(zèng)人和受益人的合法權(quán)益,，促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》,，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)與公益事業(yè)捐贈(zèng)有關(guān)的捐贈(zèng),、受贈(zèng)和監(jiān)督管理活動(dòng),。單位內(nèi)部為發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)友愛(ài)精神救助困難家庭與個(gè)人的捐贈(zèng)和為幫扶對(duì)口扶貧單位開(kāi)展的捐贈(zèng)，不適用本辦法,。




第三條 捐贈(zèng)分為經(jīng)常性捐贈(zèng)和集中捐贈(zèng),，社會(huì)捐贈(zèng)以經(jīng)常性捐贈(zèng)為主。




第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持,、鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)活動(dòng),，指導(dǎo)和扶持受贈(zèng)人發(fā)展公益事業(yè)?？h級(jí)以上人民政府民政,、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)捐贈(zèng),、受贈(zèng)和捐贈(zèng)款物管理,、發(fā)放、使用的監(jiān)督檢查,?？h級(jí)以上人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)常性社會(huì)捐助工作，根據(jù)工作需要,，在城市建立經(jīng)常性社會(huì)捐助接收工作站（點(diǎn)）,。依法成立的公益性社會(huì)團(tuán)體及公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位依照章程負(fù)責(zé)相關(guān)的捐贈(zèng)工作。




第五條 縣級(jí)以上人民政府及其部門(mén)作為受贈(zèng)人,，可以依法接受捐贈(zèng),，并將受贈(zèng)款物轉(zhuǎn)交公益性社會(huì)團(tuán)體或者公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位，但是不得以本機(jī)關(guān)為受益對(duì)象,。




第六條 有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)所管轄的受贈(zèng)人行使以下監(jiān)督職責(zé)：



 （一）負(fù)責(zé)受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)使用管理情況的年度檢查,；



 （二）指導(dǎo)公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營(yíng)利事業(yè)單位遵守法律,、法規(guī)和國(guó)家政策，依據(jù)章程開(kāi)展捐贈(zèng)工作,；



 （三）協(xié)助登記管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)查處受贈(zèng)人的違法違紀(jì)行為,。




第七條 經(jīng)常性社會(huì)捐助接收工作站負(fù)責(zé)捐助物品的集中、清理,、消毒,、運(yùn)輸?shù)裙ぷ骱途柚畹慕邮芄ぷ鳌Ｓ袟l件的城市社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立經(jīng)常性社會(huì)捐助接收工作點(diǎn),，負(fù)責(zé)捐助款的接收和捐助物品的驗(yàn)收,、登記、整理,、打包工作,。經(jīng)常性社會(huì)捐助接收工作站（點(diǎn)）要向社會(huì)公布其名稱、地址,、電話,、銀行帳號(hào)等,，方便捐贈(zèng)人捐贈(zèng),。經(jīng)常性社會(huì)捐助接收工作站和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施所需經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)厝嗣裾鉀Q。




第八條 捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)是自愿和無(wú)償?shù)?，任何單位和個(gè)人不得以捐贈(zèng)為名組織攤派,、變相攤派或者從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)。




第九條 集中捐贈(zèng)由發(fā)起單位報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),，國(guó)家法律,、法規(guī)對(duì)集中捐贈(zèng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。禁止任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自發(fā)起捐贈(zèng)活動(dòng)。




第十條 以救災(zāi)名義進(jìn)行的義演,、義賣(mài),、募集等社會(huì)募捐活動(dòng),，應(yīng)報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)批準(zhǔn),。




第十一條 捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的款物應(yīng)當(dāng)是其有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)。捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的款物屬于公有財(cái)產(chǎn)的,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù),。




第十二條 捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的食品和藥品，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)食品和藥品質(zhì)量和有效期的規(guī)定,。捐贈(zèng)成立后受贈(zèng)人發(fā)現(xiàn)捐贈(zèng)物品不符合質(zhì)量和有效期規(guī)定的,，應(yīng)報(bào)有關(guān)部門(mén)處理,。捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的書(shū)籍、音像制品等文化用品,，不得有危害受益人身心健康的內(nèi)容。




第十三條 捐贈(zèng)的設(shè)備,、儀器在使用過(guò)程中,，捐贈(zèng)人自愿提供需要更換零部件的，按捐贈(zèng)物品辦理,。




第十四條 捐贈(zèng)人有權(quán)對(duì)其捐贈(zèng)款物的使用情況進(jìn)行詢問(wèn),、投訴。




第十五條 捐贈(zèng)人要求為其捐建的工程項(xiàng)目留名,、命名或塑像紀(jì)念的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。國(guó)家對(duì)捐建公益項(xiàng)目的命名或塑像紀(jì)念有特別規(guī)定的,，按規(guī)定辦理,。




第十六條 受贈(zèng)人對(duì)捐贈(zèng)款物的使用應(yīng)當(dāng)尊重捐贈(zèng)人的意愿，符合公益的,，不得挪作他用或從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)。除捐贈(zèng)人的意向性捐款外,，其他捐贈(zèng)款的50％由貧困學(xué)生慈善基金會(huì)，用于貧困學(xué)生的教育救助,。




第十七條 受贈(zèng)人對(duì)受贈(zèng)款物應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，為捐贈(zèng)人開(kāi)具合法有效收據(jù),，并填報(bào)捐贈(zèng)款物清單報(bào)主管部門(mén)備案。受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)向主管部門(mén)呈報(bào)捐贈(zèng)報(bào)告表,、捐贈(zèng)意思資料或捐贈(zèng)協(xié)議，并根據(jù)捐贈(zèng)人的意思,，由受贈(zèng)人制定專項(xiàng)的管理辦法。




第十八條 受贈(zèng)人必須按照實(shí)際發(fā)生的捐贈(zèng)情況,，制定受贈(zèng)款物的使用計(jì)劃，并依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)報(bào)表,，報(bào)主管部門(mén)審查,。公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位對(duì)公益性捐贈(zèng),，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行年度檢查制度，每年第一季度向主管部門(mén)提交上一年的年度檢查報(bào)告和有關(guān)資料,，屬于救災(zāi)救濟(jì)的捐贈(zèng),，報(bào)同級(jí)人民政府民政部門(mén)備案。




第十九條 受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)受贈(zèng)款項(xiàng)的使用情況進(jìn)行定期自查,，接受政府有關(guān)部門(mén)的財(cái)務(wù)審計(jì),，并將自查、審計(jì)結(jié)果向捐贈(zèng)人反饋并報(bào)主管部門(mén),。




第二十條 受贈(zèng)人對(duì)受贈(zèng)的貨幣,，應(yīng)當(dāng)在銀行開(kāi)設(shè)專項(xiàng)帳戶，需要進(jìn)行外匯調(diào)劑的,，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理,。




第二十一條 捐贈(zèng)、受贈(zèng)雙方可以簽訂協(xié)議,，約定捐贈(zèng)物品的倉(cāng)儲(chǔ),、運(yùn)輸?shù)缺匾M(fèi)用，未約定的由受贈(zèng)人負(fù)責(zé),。受贈(zèng)人確有困難的,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畮椭鉀Q,。




第二十二條 對(duì)易損,、易變質(zhì)的捐贈(zèng)物資，為降低損耗,，經(jīng)征得捐贈(zèng)人同意,，可以直接發(fā)給受益人，并報(bào)主管部門(mén)備案,。用捐贈(zèng)款采購(gòu)救災(zāi)物資,，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公平、公開(kāi),、公正的原則，節(jié)約費(fèi)用,，降低采購(gòu)成本。




第二十三條 對(duì)可以重復(fù)使用的捐贈(zèng)救災(zāi)物資,，應(yīng)當(dāng)由民政部門(mén)建立回收保管制度。捐贈(zèng)物品報(bào)損,，受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)鑒定部門(mén)出具的物品失效、過(guò)期,、變質(zhì),、損壞等證明,，向主管部門(mén)報(bào)告處理,。




第二十四條 對(duì)不易儲(chǔ)存,、運(yùn)輸和超過(guò)實(shí)際需要的受贈(zèng)物品,，受贈(zèng)人經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)可以變賣(mài)，有關(guān)部門(mén)免收行政性收費(fèi),；變賣(mài)所得收入，應(yīng)當(dāng)全部用于捐贈(zèng)目的,。




第二十五條 經(jīng)批準(zhǔn)捐建的公益項(xiàng)目,，計(jì)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先立項(xiàng),，所需土地屬于國(guó)有的，經(jīng)土地管理部門(mén)依法批準(zhǔn),，可以以劃撥方式取得土地使用權(quán)；供水、供電,、通信等配套設(shè)施,，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以優(yōu)惠。




第二十六條 因建設(shè)需要拆遷捐建的公益項(xiàng)目,，受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)事先告知捐贈(zèng)人,。




第二十七條 村（居）民委員會(huì)和其他捐贈(zèng)款物發(fā)放單位，發(fā)放捐贈(zèng)款物時(shí),，必須遵循民主評(píng)議,、登記造冊(cè)、張榜公布,、公開(kāi)發(fā)放的程序,，做到帳目清楚，手續(xù)完備,、制度健全,，并及時(shí)向社會(huì)公布。




第二十八條 違背自愿原則,，強(qiáng)行攤派或變相攤派的,，由縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)責(zé)令改正，所得款物退回原捐贈(zèng)單位或個(gè)人,，對(duì)直接責(zé)任人給予警告,、通報(bào)批評(píng)，對(duì)原捐贈(zèng)單位和個(gè)人造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償,。對(duì)無(wú)法退回的物資依法予以變賣(mài)，所得款項(xiàng)全額上繳國(guó)庫(kù),。




第二十九條 捐贈(zèng)發(fā)起單位未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自發(fā)起捐贈(zèng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)責(zé)令改正,，所得款物退回原捐贈(zèng)單位或個(gè)人,，并處以500元以上2000元以下的罰款,。




第三十條 受贈(zèng)人有下列情形之一的,，由其主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)直接責(zé)任人給予警告,、通報(bào)批評(píng),，造成損失的依法予以賠償：



 （一）未按規(guī)定辦理備案或申報(bào)手續(xù)的；



 （二）未對(duì)捐贈(zèng)項(xiàng)目進(jìn)行自查,、審計(jì)的,；



 （三）違背捐贈(zèng)人意愿,，擅自改變捐贈(zèng)款物用途的,。




第三十一條 受贈(zèng)人單位的工作人員,，濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊，致使捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)造成重大損失的,，由所在單位依照有關(guān)規(guī)定予以處理,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第三十二條 挪用,、侵占或者貪污捐贈(zèng)款物的,，由縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)責(zé)令退還所用,、所得款物，并處以違法所得1倍以上3倍以下罰款,；對(duì)直接責(zé)任人員,，由所在單位依照有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。依前款追回,、追繳的捐贈(zèng)款物，應(yīng)當(dāng)用于原捐贈(zèng)目的和用途,。




第三十三條 縣級(jí)以上人民政府及其部門(mén)作為受贈(zèng)人，有下列情形之一的，由上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定予以查處：



 （一）將救災(zāi)款物改做他用的,；



 （二）未按時(shí)分發(fā),、轉(zhuǎn)交造成損失的；



 （三）指使捐贈(zèng)人偷逃稅款的,。



 第三十四條 違反本辦法第二十八條的規(guī)定,，在發(fā)放款物中徇私舞弊、優(yōu)親厚友,、不公開(kāi)發(fā)放的,，由縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)責(zé)令改正，退回捐贈(zèng)款物,，對(duì)直接責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)或行政處分。



 第三十五條 捐贈(zèng)人違反具有救災(zāi)扶貧等社會(huì)公益,、道德義務(wù)性的捐贈(zèng)協(xié)議,，不交付捐贈(zèng)款物的，受贈(zèng)人可按協(xié)議要求其交付,。



 第三十六條 本辦法自2003年8月1日起施行,。