• 【發(fā)布單位】80402
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1998-06-01
• 【生效日期】1998-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

山西省人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)禁向私營(yíng)企業(yè)、 個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)亂收費(fèi),、亂罰款和各種攤派的意見(jiàn)

山西省人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)禁向私營(yíng)企業(yè),、
 個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派的意見(jiàn)
 
（1998年6月1日）
各地區(qū)行政公署,，各市,、縣人民政府，省直各委,、辦,、廳、局：

 去年以來(lái),，我省按照《中共中央,、國(guó)務(wù)院
關(guān)于治理向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等問(wèn)題的決定》（中發(fā)〔1997〕14號(hào),，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）,，認(rèn)真開(kāi)展治理“三亂”工作，取得了一定成效,。但是,，目前對(duì)各類(lèi)企業(yè)，特別是對(duì)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)亂收費(fèi),、亂罰款以及名目繁多的攤派現(xiàn)象仍然嚴(yán)重,，許多經(jīng)營(yíng)者所承擔(dān)的各種收費(fèi)往往要比稅收高得多，加重了私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)的負(fù)擔(dān),，阻礙了我省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速,、健康發(fā)展，廣大個(gè)體私營(yíng)經(jīng)營(yíng)者反映強(qiáng)烈,。為此，必須進(jìn)一步認(rèn)真落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院的《決定》,，加大工作力度,，狠抓措施落實(shí),，規(guī)范政府部門(mén)的行政行為，堅(jiān)決制止“三亂”,，依法保護(hù)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益,，為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境。



 一,、各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)一定要充分認(rèn)識(shí)到“三亂”問(wèn)題不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,，而且是一個(gè)關(guān)系到改革、發(fā)展和穩(wěn)定的政治問(wèn)題,，必須從政治和全局的高度充分認(rèn)識(shí)亂收費(fèi),、亂罰款、亂攤派的危害性,，切實(shí)增強(qiáng)治理“三亂”的自覺(jué)性,。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任,，把嚴(yán)禁向私營(yíng)企業(yè),、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派作為當(dāng)前和今后的一項(xiàng)重要任務(wù),，采取果斷措施,，堅(jiān)決治理，常抓不懈,，務(wù)求取得更大成效,。



 二、各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真開(kāi)展自查自糾和清理工作,，全面清理,、堅(jiān)決取締向私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)亂收費(fèi)、亂罰款,、亂攤派的各類(lèi)項(xiàng)目,。要轉(zhuǎn)變政府機(jī)構(gòu)職能，堅(jiān)決落實(shí)黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤和對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi),、罰沒(méi)收入實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理的規(guī)定,，公安、司法,、工商,、稅務(wù)、交通,、審計(jì)以及其他執(zhí)法部門(mén)要率先落實(shí),。加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，嚴(yán)禁各部門(mén)、各單位下達(dá)收費(fèi)罰款指標(biāo),，嚴(yán)禁將罰沒(méi)收入和本單位經(jīng)濟(jì)利益,、職工福利待遇掛鉤，也不準(zhǔn)采用按比例提成或返還等變通形式,。執(zhí)法經(jīng)費(fèi)一律列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,。



 三、認(rèn)真清理各類(lèi)收費(fèi),、罰款,、集資、基金項(xiàng)目和各種攤派,。由省財(cái)政和物價(jià)部門(mén)對(duì)現(xiàn)行的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理,。凡屬?lài)?guó)家法律、法規(guī)和省人民政府明文規(guī)定之外擅自設(shè)立的收費(fèi),、罰款項(xiàng)目一律取消,，國(guó)務(wù)院和省政府規(guī)定之外收取的基金和各種集資、攤派一律取消,。嚴(yán)禁擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，擴(kuò)大收費(fèi)范圍；嚴(yán)禁向私營(yíng)企業(yè),、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)攤派,、索要贊助或無(wú)償占用其財(cái)物；嚴(yán)禁強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài),，強(qiáng)制接受指定服務(wù),，從中牟利；嚴(yán)禁在公務(wù)活動(dòng)中通過(guò)中介組織對(duì)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行收費(fèi),；嚴(yán)禁將應(yīng)由私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)依法自愿選擇的咨詢(xún),、信息、檢測(cè),、鑒證,、社會(huì)審計(jì)服務(wù)、商業(yè)保險(xiǎn)等服務(wù)變?yōu)閺?qiáng)制性服務(wù),，強(qiáng)行收費(fèi),；嚴(yán)禁強(qiáng)制私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)參加不必要的會(huì)議、培訓(xùn),、學(xué)術(shù)研討,、技術(shù)考核、檢查評(píng)比和學(xué)會(huì),、協(xié)會(huì),、研究會(huì)等；嚴(yán)禁強(qiáng)行向私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)拉廣告，強(qiáng)制訂購(gòu)書(shū)報(bào)刊物,、音像制品等,；嚴(yán)禁機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員到私營(yíng)企業(yè),、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)報(bào)銷(xiāo)各種費(fèi)用。



 四,、各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員必須依法行政,，在對(duì)私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰的,，應(yīng)主動(dòng)向當(dāng)事人出示行政執(zhí)法身份證件,。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須按照《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定，盡快實(shí)行罰款決定與罰款收繳相分離制度,。除法律規(guī)定外,，作出行政處罰決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員不得自行收繳行政罰款。實(shí)行“收費(fèi)證”和“交費(fèi)卡”制度,，提高行政執(zhí)法單位收費(fèi)的透明度,。收費(fèi)部門(mén)收費(fèi)時(shí)，必須出示物價(jià)部門(mén)頒發(fā)的《收費(fèi)許可證》,，出具省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù),，實(shí)行“交費(fèi)卡”制度，規(guī)范收費(fèi)行為,。將法律,、法規(guī)規(guī)定私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)應(yīng)繳納費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，在“交費(fèi)卡”中予以明確,。凡“交費(fèi)卡”中沒(méi)有的收費(fèi)項(xiàng)目,，私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)應(yīng)拒絕交費(fèi)。實(shí)行開(kāi)票,、繳款相分離和公開(kāi)辦事制度,，對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公布，接受廣大群眾的監(jiān)督,。



 五,、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為,。由省有關(guān)部門(mén)牽頭,，組織力量對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、部門(mén)和單位進(jìn)行檢查和審計(jì),。檢查的主要內(nèi)容有：被明令取消的收費(fèi),、罰款、攤派項(xiàng)目是否已經(jīng)取消，有關(guān)收費(fèi),、罰款,、攤派等文件是否已清理，應(yīng)該處理的案件是否已處理,，私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)的負(fù)擔(dān)是否已減輕,。各級(jí)人民政府及其工商、物價(jià),、財(cái)政,、稅務(wù)、監(jiān)察,、糾風(fēng),、審計(jì)、政府法制等有關(guān)部門(mén)要建立舉報(bào)制度,，并設(shè)立聯(lián)系點(diǎn),。任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)亂收費(fèi)、亂罰款和亂攤派行為,。有關(guān)部門(mén)受理舉報(bào)后,，要認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)于造成惡劣影響和嚴(yán)重后果的重大案件,，要追究主要負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任,，根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處分，觸犯刑律的要移交司法機(jī)關(guān)依法處理,。對(duì)于頂風(fēng)作案和打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人或刁難企業(yè)的,，要依法從重處理，決不姑息,。



 六,、要充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，新聞單位要緊密配合治理“三亂”工作,，大力宣傳黨中央,、國(guó)務(wù)院和省委、省政府減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和鼓勵(lì),、引導(dǎo)個(gè)體,、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，宣傳各地區(qū),、各部門(mén)制止“三亂”的好經(jīng)驗(yàn),、好做法。對(duì)違反規(guī)定巧立名目亂收費(fèi),，數(shù)額較大,、情節(jié)惡劣的,，要公開(kāi)曝光。



 七,、加大法律,、法規(guī)宣傳力度，強(qiáng)化私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)的守法經(jīng)營(yíng)和維護(hù)自身合法權(quán)益意識(shí),。私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)要誠(chéng)實(shí)勞動(dòng),，守法經(jīng)營(yíng)，照章納稅,，按照國(guó)家和省政府明文規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)繳納各種費(fèi)用,，對(duì)于侵犯自身權(quán)益的現(xiàn)象要敢于抵制、積極舉報(bào),。社會(huì)各界對(duì)各類(lèi)所有制經(jīng)濟(jì)要一視同仁，公正辦事,，尊重私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)的勞動(dòng),，鼓勵(lì)和支持他們依法經(jīng)營(yíng)、勤勞致富,，營(yíng)造全社會(huì)尊重私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)的良好風(fēng)氣,，促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展,。