• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1998-03-19
• 【生效日期】1998-03-19
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)規(guī)范破產(chǎn)工作的通知

 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)規(guī)范破產(chǎn)工作的通知
 
（1998年3月19日內(nèi)政傳發(fā)〔1998〕3號(hào)）
各盟行政公署,、市人民政府,，自治區(qū)各委、辦,、廳,、局，各大企業(yè)：

 當(dāng)前國(guó)有企業(yè)改革已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期,，全區(qū)各地加大了工作力度,。從總體上看,，方向是正確的，發(fā)展是健康的,，進(jìn)展是順利的,。在改革進(jìn)程中，部分長(zhǎng)期虧損,、資不抵債,、扭虧無(wú)望的企業(yè)實(shí)施了破產(chǎn)。在企業(yè)破產(chǎn)的具體操作中,，絕大部分地區(qū)嚴(yán)格依法辦事，程序是規(guī)范的,。但也有少數(shù)地區(qū)仍然不同程度地存在著一些問(wèn)題,，主要表現(xiàn)為試點(diǎn)城市搞計(jì)劃外破產(chǎn)，非試點(diǎn)地區(qū)套用試點(diǎn)城市的政策,。為使我區(qū)國(guó)有企業(yè)改革深入,、健康地進(jìn)行，特作如下通知：



 一,、各級(jí)政府要高度重視對(duì)企業(yè)破產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理,，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想,。經(jīng)常了解和分析本地區(qū)企業(yè)實(shí)施破產(chǎn)工作的進(jìn)展情況,，及時(shí)解決和處理實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題，要主動(dòng)與銀行,、法院協(xié)商和溝通,，相互配合，共同抓好這項(xiàng)工作,。



 二,、要充分考慮改革成本和社會(huì)的承受能力，認(rèn)真貫徹,、全面理解國(guó)有企業(yè)改革的基本方針,，貫徹多兼并、少破產(chǎn)的原則,，對(duì)劣勢(shì)企業(yè)要區(qū)別情況,，分類指導(dǎo)，采取分批實(shí)施的辦法進(jìn)行,。



 三,、要嚴(yán)格控制試點(diǎn)城市政策的適用范圍?！?國(guó)務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)〔1994〕59號(hào)）和《
國(guó)務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國(guó)有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》（國(guó)發(fā)〔1997〕10號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《補(bǔ)充通知》）中規(guī)定的企業(yè)破產(chǎn)范圍只適用于試點(diǎn)城市市區(qū)內(nèi)的和試點(diǎn)城市管轄的縣（市）內(nèi)的市屬以上（含市屬）并經(jīng)計(jì)劃批準(zhǔn)的國(guó)有工業(yè)企業(yè),。對(duì)于試點(diǎn)城市適用范圍以外的企業(yè)和非試點(diǎn)地區(qū)企業(yè)破產(chǎn)案件審理程序要嚴(yán)格按照《
中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》及其它有關(guān)法規(guī)執(zhí)行。



 四,、四個(gè)試點(diǎn)城市擬列入全國(guó)企業(yè)兼并破產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組《優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)城市企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作計(jì)劃》,、實(shí)施破產(chǎn)的企業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)行《補(bǔ)充通知》的規(guī)定,，實(shí)施總量控制,、計(jì)劃管理的辦法。凡擬列入計(jì)劃實(shí)施破產(chǎn)的企業(yè)要在征得主要債權(quán)人同意后,，按照審批程序上報(bào),，國(guó)家計(jì)劃批準(zhǔn)下達(dá)后才能組織實(shí)施。



 五,、擬破產(chǎn)企業(yè)的主管部門(mén)要制定好企業(yè)破產(chǎn)預(yù)案,，做好人員分流、職工安置,、資產(chǎn)變現(xiàn)和重組等各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作,，按規(guī)范破產(chǎn)操作。堅(jiān)決杜絕破產(chǎn)企業(yè)人員不變,、產(chǎn)品不變,、領(lǐng)導(dǎo)班子不變，仍在原場(chǎng)地繼續(xù)生產(chǎn)的現(xiàn)象,。



 六,、企業(yè)實(shí)施破產(chǎn)中涉及的最大債權(quán)人是有關(guān)銀行。因此,，在擬定實(shí)施企業(yè)破產(chǎn)前,，要充分聽(tīng)取有關(guān)債權(quán)銀行的意見(jiàn)，征得債權(quán)銀行的同意,，防止債務(wù)懸空,。



 七、關(guān)于對(duì)企業(yè)兼并破產(chǎn)中不予核銷的銀行呆,、壞帳損失營(yíng)業(yè)稅抵扣問(wèn)題,，要嚴(yán)格按照國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于對(duì)企業(yè)兼并破產(chǎn)中不予核銷的銀行呆,、壞帳損失營(yíng)業(yè)稅抵扣問(wèn)題的通知》（財(cái)稅字〔1997〕100號(hào)）中規(guī)定的原則和程序執(zhí)行,，要準(zhǔn)確把握、嚴(yán)格履行財(cái)稅機(jī)關(guān)認(rèn)定審核程序,。各地區(qū)要認(rèn)真貫徹《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳,、地稅局轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于對(duì)企業(yè)兼并破產(chǎn)中不予核銷的銀行呆,、壞帳損失營(yíng)業(yè)稅抵扣問(wèn)題的通知》（內(nèi)財(cái)稅字〔1997〕1092號(hào)）精神,，對(duì)因越權(quán)超范圍使用試點(diǎn)城市有關(guān)破產(chǎn)政策而形成的銀行呆,、壞帳損失，由同級(jí)人民政府負(fù)責(zé)清償,。



 八,、要全面理解中央關(guān)于“實(shí)行鼓勵(lì)兼并，規(guī)范破產(chǎn),，下崗分流,，減員增效和再就業(yè)工程”這一深化國(guó)有企業(yè)改革方針的深刻內(nèi)涵，把改革,、改組,、改造和加強(qiáng)管理結(jié)合起來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),。各地在指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)改革中要實(shí)事求是,，因地制宜，一企一策,，采取多種形式搞活企業(yè)，不要拘泥于一種形式,，更不能采取“刮風(fēng)”的做法去解決國(guó)有企業(yè)改革中的深層次問(wèn)題,，要通過(guò)綜合治理，開(kāi)展扎實(shí)有效的工作,，打好國(guó)有企業(yè)改革的攻堅(jiān)戰(zhàn),。



 九、要實(shí)施好再就業(yè)工程,，保持社會(huì)穩(wěn)定,。要加強(qiáng)企業(yè)職工思想政治工作，充分發(fā)揮企業(yè)黨,、團(tuán)組織和工會(huì)的作用,，做好職工分流安置的各項(xiàng)工作，采取企業(yè),、社會(huì),、政府三家抬的辦法確保下崗職工基本生活費(fèi)的落實(shí)，減少企業(yè)破產(chǎn)帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng),，保持社會(huì)穩(wěn)定,。各地區(qū)對(duì)實(shí)施企業(yè)破產(chǎn)中的重大問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告，建立和完善請(qǐng)示報(bào)告制度,。