• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號】湖北省人民政府令第114號
• 【發(fā)布日期】1997-01-17
• 【生效日期】1997-01-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府令

湖北省人民政府令
 
（第114號）
 《湖北省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理辦法》已經(jīng)1996年10月30日省人民政府常務會議審議通過,，現(xiàn)發(fā)布施行。



 省長 蔣祝平

 一九九七年一月十七日



 湖北省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為了健全農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權益,，促進集體經(jīng)濟發(fā)展,，根據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定，結合本省實際,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，是指在一定社區(qū)范圍內(nèi),，以土地等生產(chǎn)資料勞動群眾集體所有為基礎的鄉(xiāng)（含鎮(zhèn),，下同）經(jīng)濟聯(lián)合總社、村經(jīng)濟聯(lián)合社,、組經(jīng)濟合作社等集體經(jīng)濟組織,。



 第三條 本辦法適用于本省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。農(nóng)村信用合作社和供銷合作社不適用本辦法,。



 第四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依據(jù)本辦法的規(guī)定設立,，其合法權益受國家法律保護，任何單位和個人不得侵犯,。



 第五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實行家庭承包經(jīng)營與集體統(tǒng)一經(jīng)營相結合的雙層經(jīng)營體制,。



 第六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員，享有農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程規(guī)定的權利,， 同時承擔相應的義務,。



 第七條 各級人民政府農(nóng)村經(jīng)營管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的管理工作。

 各級人民政府有關部門根據(jù)各自的職責,，依照法律,、法規(guī)的規(guī)定，對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實行管理和監(jiān)督,。



 第八條 任何單位或個人不得違反政策,、法規(guī)的規(guī)定，改變農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的集體所有制性質(zhì)或損害其資產(chǎn)所有權,，不得向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織攤派人力,、物力和財力，不得干涉其生產(chǎn)經(jīng)營和管理,。



 第九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的設置和規(guī)模,，在當?shù)厝嗣裾稗r(nóng)村經(jīng)濟管理部門的指導下，按照自愿的原則,，由組成該經(jīng)濟組織的成員集體討論決定,。




 第二章 設立





 第十條 土地依法屬于村民小組（原生產(chǎn)隊）農(nóng)民集體所有的，在組一級可以設立經(jīng)濟合作社,；土地依法屬于村（原生產(chǎn)大隊）農(nóng)民集體所有的,，在村一級設立經(jīng)濟聯(lián)合社,。按照自愿互利的原則，村范圍內(nèi)的經(jīng)濟合作社可以聯(lián)合成立經(jīng)濟聯(lián)合社,；鄉(xiāng)范圍內(nèi)經(jīng)濟聯(lián)合社可以聯(lián)合成立經(jīng)濟聯(lián)合總社,。

 設立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以后，原以農(nóng)工商公司或農(nóng)工商聯(lián)合總公司名義簽訂的經(jīng)濟合同繼續(xù)有效,。



 第十一條 經(jīng)濟聯(lián)合總社,、經(jīng)濟聯(lián)合社、經(jīng)濟合作社之間是經(jīng)濟合作,、聯(lián)合的關系,，根據(jù)組織章程履行各自權利和義務，經(jīng)濟彼此獨立,，土地和其他資產(chǎn)不得平調(diào),、挪用。



 第十二條 設立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,，應當經(jīng)鄉(xiāng)人民政府審核同意后向縣級（含縣級市,，下同）農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理部門申請登記，領取《湖北省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記證》,，取得法人資格。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理委員會主任為其法定代表人,。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法人資格登記辦法,，由省農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理部門另行規(guī)定。

 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織設立的企業(yè),，應當依照國家有關法律,、法規(guī)的規(guī)定向工商行政管理部門注冊登記,。



 第十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織申報登記應當具備下列條件：

 （一）名稱和章程,；

 （二）固定的社址；

 （三）集體所有的土地等生產(chǎn)資料和自有資金,，并有鄉(xiāng)農(nóng)村集體經(jīng)濟審計機構出具的驗資證明；

 （四）按照本辦法規(guī)定成立的組織機構,。



 第十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織改變名稱、合并,、分立,、撤銷,，須向原登記機關申請辦理有關手續(xù),。

 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合并、分立或撤銷時,，必須保護其資產(chǎn)，依法清理債權債務,。




 第三章 社員





 第十五條 凡戶藉在經(jīng)濟合作社或經(jīng)濟聯(lián)合社范圍內(nèi),，年滿16周歲的農(nóng)民，均為其戶藉所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的社員,。戶口遷出者,，除法律、法規(guī)和社章另有規(guī)定外,，其社員資格隨之取消,；其社員的權利,、義務在辦理終止承包合同,、清理債權債務等手續(xù)后,，亦同時終止,。



 第十六條 社員享有下列權利：

 （一）依法享有對本社集體所有的或者國家所有由集體使用的土地,、森林,、山嶺、草原,、荒地,、灘涂,、水面的承包經(jīng)營權。有權與集體經(jīng)濟組織簽訂各種形式的承包合同,，有權與其他經(jīng)濟組織或個人簽訂購銷等經(jīng)濟合同；

 （二）有選舉和被選舉為社內(nèi)管理人員和社員代表大會的代表的權利,，依照章程參加社員大會并行使表決權；

 （三）對本社管理人員的違法違紀行為有檢舉和控告的權利,；

 （四）有權按社章規(guī)定享受本社提供的生產(chǎn)服務,、收益分配及集體福利,；

 （五）有權發(fā)展家庭經(jīng)濟，自愿參加或發(fā)起成立專業(yè)性合作經(jīng)濟組織,；

 （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利,。



 第十七條 社員承擔下列義務：

 （一）遵守農(nóng)村集體經(jīng)濟組織章程,，執(zhí)行社員大會或社員代表大會以及本社管理機構的決議和決定,；

 （二）依法承擔承包合同規(guī)定的義務,；

 （三）愛護集體財產(chǎn),，維護集體合法權益,；

 （四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他義務,。




 第四章 組織機構





 第十八條 經(jīng)濟合作社的權力機構是社員大會,，由全體社員組成。社員大會每年至少召開一次；有五分之一以上社員提議,，應當召開臨時社員大會。

 經(jīng)濟聯(lián)合社,、經(jīng)濟聯(lián)合總社的權力機構是社員代表大會,。社員代表大會每屆任期三年。經(jīng)濟聯(lián)合社的社員代表由經(jīng)濟合作社社員大會選舉產(chǎn)生,，可以連選連任,。社員大會可以罷免社員代表,。社員代表人數(shù)由經(jīng)濟聯(lián)合社章程規(guī)定,。

 經(jīng)濟聯(lián)合總社的社員代表由參加該社的經(jīng)濟聯(lián)合社團體會員的法定代表人組成,。

 社員代表大會每年至少召開兩次,；有三分之一以上社員代表提議,，應當召開社員代表大會,。



 第十九條 社員大會或社員代表大會的主要職權是：

 （一）通過、修改本社章程,；

 （二）選舉,、罷免本社管理委員會成員；

 （三）聽取,、審查本社管理委員會的工作報告,；

 （四）討論決定本社經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,、生產(chǎn)經(jīng)營計劃、年度財務計劃,、發(fā)包項目和方式,、新上生產(chǎn)經(jīng)營項目、新建企業(yè),、對外投資、決定加入農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的聯(lián)合組織或聯(lián)營等重大事項,；

 （五）討論決定本社管理人員的報酬方式和標準,；

 （六）審查,、批準本社年度財務決算和收益分配方案,。



 第二十條 社員大會或社員代表大會選舉,、罷免有關人員,，采用無記名投票方式，分別以全體社員或社員代表過半數(shù)通過,。

 社員大會或社員代表大會作出決議,，分別以全體社員或社員代表過半數(shù)通過。



 第二十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的日常管理機構是管理委員會,。

 管理委員會由主任,、副主任、主管會計（總會計）和委員若干人組成,。在村一級成立經(jīng)濟聯(lián)合社的,，經(jīng)濟合作社可設主任一名,。

 管理委員會的成員由社員大會或社員代表大會選舉產(chǎn)生，主任和副主任在管理委員會成員中推選產(chǎn)生,，經(jīng)鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理機構批準，報鄉(xiāng)人民政府備案,。管理委員會成員上崗前必須接受縣級農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理部門培訓,。管理委員會每屆任期3年,，其成員可以連選連任。

 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責人可以與依法選舉產(chǎn)生的農(nóng)村其他基層組織負責人交叉任職,。



 第二十二條 管理委員會向社員大會或社員代表大會負責并報告工作。其主要職責為：

 （一）負責召集和主持社員大會或社員代表大會,；

 （二）擬訂本社發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營計劃,、基本建設計劃,、年度財務計劃和各業(yè)承包方案；

 （三）組織實施社員大會或社員代表大會通過的各項決議,；

 （四）組織生產(chǎn)經(jīng)營或發(fā)包生產(chǎn)經(jīng)營項目,；

 （五）簽訂經(jīng)濟合同和貸款合同,；

 （六）安排、結算社員義務工和積累工,；

 （七）負責承包合同管理,、集體資產(chǎn)管理,、財務管理,、下屬企事業(yè)單位管理等日常社務工作,；

 （八）組織社內(nèi)植保,、防疫、排灌,、良種,、肥料,、信息,、技術推廣,、購銷等產(chǎn)前、產(chǎn)中,、產(chǎn)后各項生產(chǎn)經(jīng)營工作,；

 （九）保護環(huán)境,，防止廢水、廢氣,、廢物等污染,，制止濫伐濫墾和亂采亂捕；

 （十）組織收益分配,；

 （十一）處理其他日常社務。



 第二十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理委員會組成人員應當遵紀守法,，廉潔奉公,，作風民主，勤儉辦社,。




 第五章 法律責任





 第二十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織有下列行為之一的,，由縣級農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理部門責令糾正，并可給予警告,、1000元以下罰款,、吊銷登記證：

 （一）未經(jīng)審批和核準登記，以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織名義進行活動的,；

 （二）登記時弄虛作假或者不按規(guī)定申請變更登記的,；

 （三）違反本辦法規(guī)定程序產(chǎn)生、罷免農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理人員的,。



 第二十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織有下列行為之一的,，由縣級以上農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理部門責令糾正。情節(jié)嚴重的,，予以警告,，并處1000元以下罰款：

 （一）非法剝奪社員土地承包經(jīng)營權；

 （二）違反章程規(guī)定,，發(fā)包生產(chǎn)經(jīng)營項目,；

 （三）非法變更、解除承包合同,；

 （四）預收或提前收取按人口或勞力平均承包土地的承包金,；

 （五）其他違反法律、法規(guī)的行為,。



 第二十六條 經(jīng)濟聯(lián)合總社,、經(jīng)濟聯(lián)合社有下列侵犯經(jīng)濟聯(lián)合社、經(jīng)濟合作社權益行為之一的,，由縣級以上農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理部門責令限期改正,，造成集體資產(chǎn)損失的，還應當賠償損失,，并對直接責任者處以200元至500元罰款：

 （一）平調(diào),、截留其集體資產(chǎn)的,；

 （二）改變其土地和其他集體資產(chǎn)產(chǎn)權的；

 （三）非法以其集體資產(chǎn)抵押或作經(jīng)濟擔保的,；

 （四）違反有關規(guī)定低價處理,、轉讓其集體資產(chǎn)的。



 第二十七條 有關單位有違反本辦法第八條規(guī)定的行為的,，由上一級農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理部門責令限期改正,，并將非法收取的款物如數(shù)退還給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織；逾期不執(zhí)行或未完全執(zhí)行的,，給予非法收取的金額和財物變價款50％以內(nèi)的罰款,，對單位主要負責人和直接責任人處以200元至500元的罰款。上述各項行為造成集體資產(chǎn)損失的,，還應當賠償損失,。



 第二十八條 執(zhí)行本辦法的罰款收入管理，按照《湖北省罰沒收入管理辦法》執(zhí)行,。



 第二十九條 當事人對處罰決定不服的,，何以依法申請行政復議或向人民法院起訴。逾期不申請復議,，也不向人民法院提起訴訟,，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第六章 附則



 第三十條 本辦法應用中的問題由省人民政府農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理部門負責解釋,。



 第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。