• 【發(fā)布單位】陜西省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2003-09-28
• 【生效日期】2004-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省勞動(dòng)監(jiān)察條例

陜西省勞動(dòng)監(jiān)察條例

（2003年9月28日陜西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過）





 《陜西省勞動(dòng)監(jiān)察條例》已由陜西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議于2003年9月28日通過,，現(xiàn)予公布，自2004年1月1日起施行,。



 陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 2003年9月28日



 目錄


第一章 總則


第二章 監(jiān)察職責(zé)與管轄


第三章 監(jiān)察內(nèi)容與方式


第四章 監(jiān)察程序


第五章 法律責(zé)任


第六章 附則




第一章 總則




第一條 為規(guī)范勞動(dòng)監(jiān)察行為,，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例,。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)監(jiān)察活動(dòng),，適用本條例。




第三條 本條例所稱勞動(dòng)監(jiān)察,，是指勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門（以下簡(jiǎn)稱勞動(dòng)保障行政部門）對(duì)企業(yè),、民辦非企業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織和與勞動(dòng)者形成勞動(dòng)合同關(guān)系的國(guó)家機(jī)關(guān),、事業(yè)組織,、社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱用人單位）遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，并對(duì)違法行為依法進(jìn)行處理的行政執(zhí)法活動(dòng),。



 對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織,、社會(huì)團(tuán)體遵守社會(huì)保險(xiǎn)方面的法律,、法規(guī)的監(jiān)督檢查，依照本條例執(zhí)行,。




第四條 勞動(dòng)監(jiān)察應(yīng)當(dāng)遵循公開與公正,、專門監(jiān)察與群眾監(jiān)督、教育與處罰相結(jié)合的原則,。




第五條 縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)保障行政部門依照管轄權(quán)限主管本行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)監(jiān)察工作,。



 財(cái)政、稅務(wù),、公安,、工商行政、衛(wèi)生,、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自法定職責(zé),，做好勞動(dòng)監(jiān)察工作。




第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將勞動(dòng)監(jiān)察工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,。




第七條 各級(jí)工會(huì)組織依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》的規(guī)定,，對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的情況實(shí)施監(jiān)督,。




第八條 任何組織和個(gè)人對(duì)于違反勞動(dòng)保障法律,、法規(guī)的行為，有權(quán)向勞動(dòng)保障行政部門投訴和舉報(bào),。




第二章 監(jiān)察職責(zé)與管轄




第九條 勞動(dòng)保障行政部門履行下列勞動(dòng)監(jiān)察職責(zé)：



 （一）宣傳,、貫徹執(zhí)行勞動(dòng)保障法律、法規(guī),；



 （二）監(jiān)督檢查用人單位遵守勞動(dòng)保障法律,、法規(guī)的情況,；



 （三）受理對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)行為的投訴或者舉報(bào),；



 （四）依法糾正和查處違反勞動(dòng)保障法律,、法規(guī)的行為；



 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)監(jiān)察職責(zé),。




第十條 縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)配備勞動(dòng)監(jiān)察員。



 縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況配備一定數(shù)量的女性勞動(dòng)監(jiān)察員,。




第十一條 勞動(dòng)監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：



 （一）熟悉勞動(dòng)保障法律,、法規(guī)；



 （二）從事勞動(dòng)保障行政業(yè)務(wù)工作三年以上,；



 （三）堅(jiān)持原則,，秉公辦事；



 （四）勞動(dòng)監(jiān)察專業(yè)培訓(xùn)考試合格,。



 勞動(dòng)監(jiān)察員的行政執(zhí)法證件由省勞動(dòng)保障行政部門統(tǒng)一頒發(fā),。




第十二條 勞動(dòng)監(jiān)察員在履行職責(zé)時(shí)，可以行使下列職權(quán)：



 （一）進(jìn)入用人單位的生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng),、工作場(chǎng)所，檢查遵守勞動(dòng)保障法律,、法規(guī)的情況,；



 （二）要求用人單位提供與勞動(dòng)監(jiān)察事項(xiàng)相關(guān)的證明材料，查閱或者復(fù)制必要的資料,，詢問有關(guān)人員,；



 （三）采用筆錄、錄音,、照相,、錄像等方式取得證據(jù),；



 （四）糾正用人單位侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為,；



 （五）法律、法規(guī)規(guī)定履行勞動(dòng)監(jiān)察職責(zé)的其他職權(quán),。




第十三條 縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)在同級(jí)工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián),、行業(yè)主管部門中聘請(qǐng)勞動(dòng)法律監(jiān)督員,，協(xié)助勞動(dòng)保障行政部門開展工作。



 勞動(dòng)法律監(jiān)督員的證件由省勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同有關(guān)組織統(tǒng)一頒發(fā),。




第十四條 勞動(dòng)法律監(jiān)督員有權(quán)監(jiān)督用人單位遵守勞動(dòng)保障法律,、法規(guī)的情況,。



 勞動(dòng)保障行政部門在同級(jí)工會(huì)中聘請(qǐng)的勞動(dòng)法律監(jiān)督員可以進(jìn)入用人單位調(diào)查了解其遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的情況,，發(fā)現(xiàn)用人單位違反勞動(dòng)保障法律,、法規(guī)的行為，有權(quán)向勞動(dòng)保障行政部門提出書面建議,。




第十五條 勞動(dòng)監(jiān)察員和勞動(dòng)法律監(jiān)督員必須忠于職守,，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法,，不得泄露被檢查單位的商業(yè)秘密,，保守勞動(dòng)監(jiān)察秘密，為舉報(bào)人保密,。




第十六條 省,、市、縣（區(qū)）勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)對(duì)在同級(jí)工商行政,、機(jī)構(gòu)編制,、民政部門注冊(cè)登記的用人單位實(shí)施勞動(dòng)監(jiān)察。



 在中央和外省注冊(cè)登記的用人單位,，其生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)和工作場(chǎng)所在本省的，由省勞動(dòng)保障行政部門實(shí)施勞動(dòng)監(jiān)察,。



 尚未注冊(cè)登記和依法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記的用人單位,，由其所在地的縣級(jí)勞動(dòng)保障行政部門實(shí)施勞動(dòng)監(jiān)察。




第十七條 勞動(dòng)保障行政部門可以將其勞動(dòng)監(jiān)察管轄的用人單位書面委托下級(jí)勞動(dòng)保障行政部門進(jìn)行勞動(dòng)監(jiān)察,。



 下級(jí)勞動(dòng)保障行政部門認(rèn)為情況復(fù)雜或者影響重大的案件,，可以提請(qǐng)上一級(jí)勞動(dòng)保障行政部門查處。




第十八條 勞動(dòng)保障行政部門之間因勞動(dòng)監(jiān)察管轄發(fā)生爭(zhēng)議的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)勞動(dòng)保障行政部門指定管轄,。




第三章 監(jiān)察內(nèi)容與方式




第十九條 勞動(dòng)保障行政部門對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：



 （一）招收、聘用勞動(dòng)者情況,；



 （二）勞動(dòng)合同和集體合同訂立,、履行情況；



 （三）勞動(dòng)者工資支付情況,；



 （四）遵守工作時(shí)間和休息,、休假制度情況；



 （五）參加社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況,；



 （六）女職工,、未成年工和殘疾職工特殊勞動(dòng)保護(hù)情況；



 （七）遵守職業(yè)介紹,、職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定規(guī)定情況,；



 （八）承辦對(duì)外勞務(wù)合作,、境外承包工程和組織公民個(gè)人出境就業(yè)的機(jī)構(gòu)維護(hù)境外就業(yè)人員合法權(quán)益情況；



 （九）法律,、法規(guī)規(guī)定的有關(guān)勞動(dòng)監(jiān)察的其他事項(xiàng),。




第二十條 勞動(dòng)保障行政部門在實(shí)施勞動(dòng)監(jiān)察時(shí)，可以直接派勞動(dòng)監(jiān)察員到用人單位檢查,；也可以向用人單位下達(dá)詢問通知書,，用人單位應(yīng)當(dāng)按照詢問通知書的要求接受詢問或者作出書面答復(fù)。




第二十一條 勞動(dòng)監(jiān)察可以采用日常檢查,、專項(xiàng)檢查,、年度檢查和案件專查等方式進(jìn)行。



 除國(guó)家和本省另有規(guī)定外,，對(duì)同一單位的日常檢查每年不得超過二次,，專項(xiàng)檢查每年不得超過一次。




第二十二條 年度檢查一般由用人單位自查,。自查情況經(jīng)用人單位工會(huì)組織或者職工代表簽署意見后,，報(bào)勞動(dòng)保障行政部門備案。




第二十三條 勞動(dòng)保障行政部門對(duì)投訴舉報(bào)和勞動(dòng)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題,，依法實(shí)行案件專查,，并按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序辦理,。



 勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置舉報(bào)箱,，向社會(huì)公布舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)接待室,，指定專人受理投訴舉報(bào),。




第二十四條 勞動(dòng)保障行政部門沒有法律、法規(guī)依據(jù)或者超越管轄權(quán)限對(duì)用人單位進(jìn)行檢查的,，用人單位有權(quán)拒絕檢查,。




第二十五條 工會(huì)依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律,、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督,，對(duì)監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為，有權(quán)提請(qǐng)勞動(dòng)保障行政部門依法作出處理,。勞動(dòng)保障行政部門對(duì)工會(huì)提出的處理請(qǐng)求,，應(yīng)當(dāng)依法辦理。




第四章 監(jiān)察程序




第二十六條 勞動(dòng)保障行政部門進(jìn)行勞動(dòng)監(jiān)察時(shí),，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）有兩名以上勞動(dòng)監(jiān)察員共同進(jìn)行。勞動(dòng)監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)向用人單位出示行政執(zhí)法證件和勞動(dòng)保障行政部門的執(zhí)法檢查通知書,；



 （二）告知被檢查單位監(jiān)察的內(nèi)容,、要求,、方法和法律、法規(guī)依據(jù),；



 （三）詢問或者現(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄,。筆錄應(yīng)當(dāng)由勞動(dòng)監(jiān)察員和被詢問人或者用人單位的有關(guān)人員簽名或者蓋章。第二十七條勞動(dòng)保障行政部門對(duì)投訴舉報(bào)或者勞動(dòng)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的違反勞動(dòng)保障法律,、法規(guī)行為,，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)決定是否立案，并告知投訴人或者舉報(bào)人,。



 對(duì)不屬于勞動(dòng)保障行政部門職權(quán)范圍內(nèi)的投訴和舉報(bào),，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向有關(guān)機(jī)關(guān)反映。




第二十八條 下列情況不予立案：



 （一）依法應(yīng)當(dāng)由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院管轄的案件,；



 （二）已經(jīng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)調(diào)解,、裁決或者人民法院調(diào)解、裁定,、判決的案件,；



 （三）違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,。




第二十九條 勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理勞動(dòng)監(jiān)察案件：



 （一）填寫立案登記表,，由勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，予以立案,；



 （二）依照法律,、法規(guī)的規(guī)定，全面,、客觀,、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù),，并制作詢問筆錄,、現(xiàn)場(chǎng)筆錄；



 （三）根據(jù)查證的違法事實(shí)和證據(jù),，依據(jù)法律,、法規(guī)規(guī)定，提出處理意見,；



 （四）告知當(dāng)事人已查證的事實(shí)和擬作出行政處理決定或者行政處罰決定的內(nèi)容,，并告知當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯；



 （五）聽取當(dāng)事人陳述和申辯,，對(duì)當(dāng)事人新提出的事實(shí),、證據(jù)進(jìn)行復(fù)核；



 （六）依法制作行政處理決定書或者行政處罰決定書,，報(bào)勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),；



 （七）行政處理決定書或者行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人,，當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人,。



 依據(jù)法律,、法規(guī)規(guī)定在作出行政處罰決定前當(dāng)事人要求聽證的，按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定辦理,。




第三十條 勞動(dòng)保障行政部門依法實(shí)施勞動(dòng)監(jiān)察調(diào)查取證時(shí),，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助，如實(shí)反映情況,，不得提供虛假資料或者出具偽證,，不得謊報(bào)、隱瞞有關(guān)情況,，不得隱匿,、毀滅有關(guān)證據(jù)，不得拒絕和阻撓檢查,。




第三十一條 勞動(dòng)保障行政部門在調(diào)查取證過程中,，凡涉及多數(shù)職工利益的，應(yīng)當(dāng)征求用人單位工會(huì)或者職工代表的意見,。



 勞動(dòng)保障行政部門在作出行政處理決定或者行政處罰決定前,，可以聽取用人單位工會(huì)或者職工代表的意見。




第三十二條 勞動(dòng)保障行政部門對(duì)違法行為的查處,，應(yīng)當(dāng)自立案之日起三十日內(nèi)結(jié)案,；情況復(fù)雜確需延長(zhǎng)的，經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以適當(dāng)延長(zhǎng),，但延長(zhǎng)期限不得超過三十日。




第三十三條 勞動(dòng)監(jiān)察實(shí)行回避制度,。



 承辦案件的勞動(dòng)監(jiān)察員有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)回避，案件當(dāng)事人有權(quán)要求他們回避：



 （一）系本案當(dāng)事人近親屬的,；



 （二）本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的,；



 （三）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系可能影響案件公正處理的。



 承辦案件的勞動(dòng)監(jiān)察員的回避由勞動(dòng)監(jiān)察負(fù)責(zé)人決定,，勞動(dòng)監(jiān)察負(fù)責(zé)人的回避由勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)人決定,。




第五章 法律責(zé)任




第三十四條 勞動(dòng)保障行政部門對(duì)本條例第十九條所列事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)用人單位有違法行為的,，應(yīng)當(dāng)依照勞動(dòng)保障法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實(shí)施行政處理和行政處罰。




第三十五條 用人單位有下列行為之一的,，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，可以處二千元以上二萬元以下的罰款,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處二百元以上二千元以下的罰款；違反治安管理處罰條例的,，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰,；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：



 （一）無理阻撓勞動(dòng)監(jiān)察員依法行使勞動(dòng)監(jiān)察職權(quán)的,；



 （二）隱瞞事實(shí)真相,，出具偽證或者隱匿、毀滅證據(jù)的,；



 （三）拒絕提供有關(guān)情況,、材料的；



 （四）拒絕執(zhí)行勞動(dòng)保障行政部門下達(dá)的詢問通知書或者限期改正指令書的,；



 （五）打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的,。




第三十六條 依照本條例第三十五條規(guī)定，用人單位被處以一萬元以上的罰款,，個(gè)人被處以一千元以上的罰款,，有權(quán)要求舉行聽證。




第三十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處理決定或者行政處罰決定不服的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟,。




第三十八條 勞動(dòng)保障行政部門工作人員、勞動(dòng)監(jiān)察員有下列行為之一的,，由勞動(dòng)保障行政部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分,；是勞動(dòng)監(jiān)察員的，可以由省勞動(dòng)保障行政部門取消其勞動(dòng)監(jiān)察員資格,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：



 （一）依法應(yīng)當(dāng)受理的投訴舉報(bào)不受理的；



 （二）泄露用人單位商業(yè)秘密的,；



 （三）泄露勞動(dòng)監(jiān)察秘密或者舉報(bào)人情況的,；



 （四）收繳罰沒的財(cái)物據(jù)為己有的；



 （五）玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊、貪污受賄的,。



 有前款所列行為,，給用人單位和勞動(dòng)者造成經(jīng)濟(jì)損失的，由勞動(dòng)保障行政部門依法承擔(dān)賠償責(zé)任。




第六章 附則




第三十九條 本條例自2004年1月1日起施行,。