• 【發(fā)布單位】80402
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1998-06-17
• 【生效日期】1998-06-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的實(shí)施方案

 山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的實(shí)施方案
 
（1998年6月17日）
 為了加快建立有利于促進(jìn)我省糧食增產(chǎn),，有利于保護(hù)農(nóng)民和消費(fèi)者利益,，有利于增強(qiáng)國(guó)有糧食企業(yè)活力,，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的新的糧食流通體制，根據(jù)《
國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔1998〕15號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好糧食購(gòu)銷和價(jià)格管理工作的補(bǔ)充通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔1998〕5號(hào)）,，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本實(shí)施方案。



 一,、轉(zhuǎn)換糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,，實(shí)行政企分開

 （一）實(shí)現(xiàn)政府糧食行政管理職能與糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)的分離。

 省,、地（市）糧食廳（局）和縣級(jí)糧食局代表各級(jí)政府對(duì)本地區(qū)全社會(huì)糧食流通進(jìn)行管理,，做好糧食省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的具體落實(shí)工作。各級(jí)政府要按照精干,、高效的原則,，核定本級(jí)糧食行政機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)和人員編制。各級(jí)糧食行政主管部門與糧食企業(yè)在人,、財(cái),、物等方面徹底脫鉤，不參與糧食經(jīng)營(yíng),，不直接干預(yù)企業(yè)自主的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。所有國(guó)有糧食企業(yè)都要面向市場(chǎng)，實(shí)行獨(dú)立核算,，成為自主經(jīng)營(yíng),、自負(fù)盈虧、自我約束,、自我發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,。企業(yè)不承擔(dān)糧食行政管理職能。

 國(guó)有糧食企業(yè)是糧食流通的主渠道,，要按照國(guó)家和省的有關(guān)政策積極開展糧食收購(gòu),，掌握充足的糧源，在穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)和市場(chǎng)糧價(jià)中發(fā)揮主導(dǎo)作用,。各級(jí)政府和主管部門主要通過政策指導(dǎo)和監(jiān)督,，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為符合政策，符合宏觀調(diào)控的要求,。

 （二）深化糧食企業(yè)改革,，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。承擔(dān)糧食收儲(chǔ)業(yè)務(wù)的糧站,、糧庫(kù),、儲(chǔ)備糧庫(kù)、儲(chǔ)備油庫(kù)等收儲(chǔ)企業(yè)和軍糧供應(yīng)企業(yè),，保持國(guó)有性質(zhì),，逐步發(fā)展為國(guó)有獨(dú)資公司。糧食部門的其他企業(yè),，要按照國(guó)有企業(yè)改革的政策,，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,，全面走向市場(chǎng),。

 （三）國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)的附營(yíng)業(yè)務(wù)必須與糧食收儲(chǔ)業(yè)務(wù)劃開，做到人,、財(cái),、物分離，設(shè)立單獨(dú)法人,，成為獨(dú)立核算,、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,。分離出來的企業(yè),，要?jiǎng)澽D(zhuǎn)相應(yīng)的資產(chǎn)和負(fù)債，并有必要的資本金,。所需貸款由商業(yè)銀行按規(guī)定辦理,，已由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行辦理的要盡快劃轉(zhuǎn)到商業(yè)銀行。

 （四）國(guó)有糧食企業(yè)要加快下崗分流,、減員增效的步伐,，實(shí)行科學(xué)、嚴(yán)格的定崗定員,、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度,。直接從事糧食收儲(chǔ)業(yè)務(wù)的職工在三年內(nèi)要逐步減少到現(xiàn)有人員的一半。各級(jí)政府和其他部門不得硬性要求糧食企業(yè)接收新的人員,，要支持和幫助國(guó)有糧食企業(yè)建立再就業(yè)服務(wù)中心,，按照省統(tǒng)一政策做好下崗分流和再就業(yè)工作。國(guó)有糧食企業(yè)下崗職工,，享受與國(guó)有工業(yè)企業(yè)同樣的政策,。



 二、完善糧油儲(chǔ)備管理體系,，實(shí)行儲(chǔ)備和經(jīng)營(yíng)分開

 （五）全省地方糧油儲(chǔ)備基本規(guī)模：糧食8億公斤,、食油2200萬公斤。分別由省,、地（市）兩級(jí)各半建立,。必要時(shí)，可根據(jù)調(diào)控需要臨時(shí)增加儲(chǔ)備數(shù)量,。省,、地（市）儲(chǔ)備糧油管理權(quán)分別屬省政府和行署,、市政府，未經(jīng)批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用,。

 （六）省糧食廳對(duì)省儲(chǔ)備糧油實(shí)行垂直管理，與企業(yè)經(jīng)營(yíng)周轉(zhuǎn)糧分開,。目前在收儲(chǔ)企業(yè)以外的經(jīng)營(yíng)單位儲(chǔ)存的儲(chǔ)備糧油要全部集并到收儲(chǔ)企業(yè),。省將有計(jì)劃地上收若干儲(chǔ)備庫(kù)直接管理，逐步將過于分散的省儲(chǔ)備糧油向省儲(chǔ)備庫(kù)集并,。要建立健全儲(chǔ)備糧油管理的各項(xiàng)制度,，提高管理的現(xiàn)代化水平，確保儲(chǔ)備糧油數(shù)量,、安全,。省儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)存費(fèi)用、利息補(bǔ)貼和管理辦法由省財(cái)政廳,、糧食廳另行下達(dá),。

 （七）儲(chǔ)備糧油的收購(gòu)主要委托收儲(chǔ)企業(yè)從農(nóng)民手中直接收購(gòu)，也可以通過縣以上糧食交易市場(chǎng)等方式購(gòu)入,；其輪換和拋售由省,、地（市）糧食主管部門委托收儲(chǔ)企業(yè)實(shí)施。

 （八）加強(qiáng)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè),?！熬盼濉逼陂g，省計(jì)委糧庫(kù)建設(shè)資金和省財(cái)政簡(jiǎn)易建筑費(fèi)維持“八五”規(guī)模不變,，重點(diǎn)用于直屬儲(chǔ)備庫(kù)的建設(shè),、維修和改造。同時(shí),，鼓勵(lì)各級(jí),、各部門、企業(yè)和社會(huì)多渠道投資,，加快糧食倉(cāng)儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。



 三、妥善解決糧食財(cái)務(wù)掛帳,，完善糧食風(fēng)險(xiǎn)基金制度

 （九）1992年3月底以前的糧食財(cái)務(wù)掛帳,，按照省政府與各地市簽訂的責(zé)任制，保證按期消化,。

 1992年4月1日至1998年5月31日國(guó)有糧食企業(yè)新增財(cái)務(wù)掛帳和其他不合理占用貸款,，由地、市、縣政府負(fù)責(zé),，組織審計(jì),、財(cái)政、糧食,、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等有關(guān)部門嚴(yán)格按照國(guó)家的規(guī)定,，認(rèn)真清理審核后上報(bào)省政府，省政府統(tǒng)一審核后上報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門,。經(jīng)中央審核確認(rèn)的掛帳，從1998年7月1日起由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對(duì)糧食企業(yè)實(shí)行停息,，利息由中央財(cái)政負(fù)擔(dān),，本金由省政府根據(jù)中央的政策，制定消化方案,，從1999年1月1日起,，在中央規(guī)定的期限內(nèi)消化。消化本金的基本原則是：按照企業(yè)隸屬關(guān)系分清范圍,，分級(jí)負(fù)擔(dān),，由各級(jí)政府負(fù)責(zé)，屬于哪一級(jí)財(cái)政未補(bǔ)的掛帳由哪一級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)消化,；其余掛帳由政府督促糧食企業(yè)消化,。糧食企業(yè)在1998年6月份應(yīng)支付的上述貸款利息，納入消化計(jì)劃,。中央不予補(bǔ)貼利息的財(cái)務(wù)掛帳和不合理占用貸款,，由省財(cái)政廳、糧食廳等有關(guān)部門研究具體消化辦法,，分清責(zé)任,，落實(shí)措施，在上述期限內(nèi)消化本金和利息,。1998年6月1日以后,，糧食收儲(chǔ)企業(yè)不允許再發(fā)生新的虧損掛帳。糧食企業(yè)要加快自身改革,，通過減員增效,、改善經(jīng)營(yíng)、降低費(fèi)用,、提高效益,，尤其要堅(jiān)持順價(jià)銷售的原則，在還本期限內(nèi),，從經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)中逐步歸還虧損掛帳的本金,。

 （十）我省糧食風(fēng)險(xiǎn)基金由省、地（市）兩級(jí)建立，具體規(guī)模由省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)我省糧食收儲(chǔ)情況和補(bǔ)貼的需要,，提出方案,，報(bào)省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。風(fēng)險(xiǎn)基金列入省,、地（市）兩級(jí)財(cái)政預(yù)算,，及時(shí)足額籌措到位。糧食風(fēng)險(xiǎn)基金在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行設(shè)立存款專戶,，滾動(dòng)使用,。使用糧食風(fēng)險(xiǎn)基金下?lián)艿母黜?xiàng)補(bǔ)貼，通過農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行專戶逐級(jí)下?lián)艿姜?dú)立核算的糧食收儲(chǔ)企業(yè),，任何單位和部門不得截留,、挪用。

 糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的使用范圍包括：省,、地（市）儲(chǔ)備糧油的利息,、費(fèi)用補(bǔ)貼；糧食企業(yè)收購(gòu)定購(gòu)糧（含農(nóng)業(yè)稅征糧）和按保護(hù)價(jià)收購(gòu)糧食,，致使經(jīng)營(yíng)周轉(zhuǎn)糧庫(kù)存增加,，流轉(zhuǎn)費(fèi)用提高，而又不能順價(jià)出售時(shí)應(yīng)彌補(bǔ)的虧損補(bǔ)貼,。

 （十一）國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)收購(gòu)糧油所需貸款,，由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照“庫(kù)貸掛鉤”的原則嚴(yán)格管理。糧食調(diào)銷堅(jiān)持“錢貨兩清,，足額還貸”的原則,，保證收購(gòu)資金封閉運(yùn)行。儲(chǔ)備糧油所需收購(gòu)貸款由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行根據(jù)儲(chǔ)備計(jì)劃和實(shí)際收購(gòu)數(shù)量變化情況,，在財(cái)政應(yīng)撥補(bǔ)費(fèi)用,、利息及時(shí)足額到位的前提下，按照“庫(kù)貸掛鉤”的原則管理,。糧食收購(gòu),、調(diào)銷、儲(chǔ)備貸款執(zhí)行同期同檔次商業(yè)貸款基準(zhǔn)利率,，不得上浮,。各級(jí)儲(chǔ)備糧油實(shí)行分段計(jì)息辦法。

 （十二）加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu),、調(diào)銷,、儲(chǔ)備資金的全過程監(jiān)管，各級(jí)政府,、有關(guān)部門和糧食企業(yè)不得以任何名目擠占挪用,。已被擠占挪用的，要結(jié)合糧食財(cái)務(wù)掛帳的清理，落實(shí)還款責(zé)任,，限期歸還,。今后再出現(xiàn)擠占挪用，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要停止貸款,，由此發(fā)生給農(nóng)民“打白條”或者不按政策收購(gòu)農(nóng)民糧食的問題,，要追究有關(guān)部門、企業(yè)和當(dāng)?shù)卣呢?zé)任,，并限期收回被擠占挪用的資金,。凡財(cái)政欠撥補(bǔ)貼款和政府?dāng)D占挪用收購(gòu)資金，導(dǎo)致糧食企業(yè)不能按期歸還銀行貸款的,，由財(cái)政廳從稅收返還款中扣回,，用于歸還銀行貸款。



 四,、建立和完善政府調(diào)控下市場(chǎng)形成糧食價(jià)格機(jī)制

 （十三）在正常情況下，糧食價(jià)格由市場(chǎng)供求決定,，糧食企業(yè)按市場(chǎng)價(jià)格經(jīng)營(yíng)糧食,。為了保護(hù)農(nóng)民的利益，省政府統(tǒng)一制定小麥,、玉米的收購(gòu)保護(hù)價(jià),。保護(hù)價(jià)格水平按照能夠補(bǔ)償糧食生產(chǎn)成本，并使糧農(nóng)得到適當(dāng)利潤(rùn)的原則確定,。為保護(hù)消費(fèi)者利益和糧價(jià)相對(duì)穩(wěn)定,，省政府制定小麥（含面粉）、玉米的銷售限價(jià),，作為調(diào)控目標(biāo),。銷售限價(jià)的制定兼顧消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的利益。

 （十四）繼續(xù)實(shí)行糧食定購(gòu)和農(nóng)業(yè)稅征糧政策,。定購(gòu)糧食的收購(gòu)價(jià)格,，由省政府按以下原則確定：當(dāng)市場(chǎng)糧價(jià)高于保護(hù)價(jià)時(shí)，參照市場(chǎng)糧價(jià)確定,；當(dāng)市場(chǎng)糧價(jià)低于保護(hù)價(jià)時(shí),，按不低于保護(hù)價(jià)的原則確定。在一個(gè)時(shí)期內(nèi),，定購(gòu)糧收購(gòu)價(jià)格原則上保持穩(wěn)定,。1998年糧食定購(gòu)價(jià)格參照上年水平，與毗鄰省銜接制定,。

 （十五）糧價(jià)過度波動(dòng)時(shí),，政府主要依靠?jī)?chǔ)備糧吞吐調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求，促使糧價(jià)穩(wěn)定在合理水平。當(dāng)市場(chǎng)糧價(jià)下跌至接近或低于保護(hù)價(jià)時(shí),，政府及時(shí)增加儲(chǔ)備糧收購(gòu)和支持國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)按保護(hù)價(jià)敞開收購(gòu),。當(dāng)市場(chǎng)糧價(jià)漲至銷售限價(jià)時(shí)，政府及時(shí)拋售儲(chǔ)備糧,，以穩(wěn)定市場(chǎng)糧價(jià),。

 （十六）小麥、玉米以外的糧食品種原則上不制定保護(hù)價(jià)和銷售限價(jià),，由企業(yè)隨行就市開展購(gòu)銷,。

 （十七）國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)銷售糧食必須堅(jiān)持順加合理費(fèi)用、利息和適當(dāng)利潤(rùn)的原則,，不得降價(jià)虧本銷售,。國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)以外的其他自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算的國(guó)有糧食加工,、批發(fā),、零售企業(yè)的銷售價(jià)格，由企業(yè)按購(gòu)得進(jìn),、銷得出的原則自主確定,，自負(fù)盈虧。



 五,、規(guī)范糧食市場(chǎng)管理,，促進(jìn)糧食有序流通

 （十八）加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)市場(chǎng)的管理。對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)的糧食,，只能由承擔(dān)收購(gòu)任務(wù)的國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)直接收購(gòu),，嚴(yán)禁非國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)以及個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、私營(yíng)企業(yè)等到農(nóng)村直接采購(gòu),。糧食收購(gòu)以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱挝?，?guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)只能在本縣級(jí)行政區(qū)域收購(gòu)糧食，不得到外地向農(nóng)民和其它糧食生產(chǎn)者直接收購(gòu)糧食,。國(guó)有農(nóng)業(yè)企業(yè)可以收購(gòu)本企業(yè)直屬單位生產(chǎn)的糧食,。所有糧食加工、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和用糧單位所需糧食,，可以到國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)或在縣以上糧食交易市場(chǎng)購(gòu)買,。糧食加工企業(yè)和飼料、飼養(yǎng),、醫(yī)藥等用糧單位也可以委托產(chǎn)地國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)收購(gòu)原料用糧,，但只限于自用，不得倒賣,。各級(jí)工商行政管理部門要會(huì)同糧食等部門加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)市場(chǎng)的檢查,，加大執(zhí)法力度,，對(duì)違反規(guī)定直接到農(nóng)村采購(gòu)糧食的，必須嚴(yán)加懲處,。國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)要認(rèn)真做好糧食收購(gòu)工作,，對(duì)農(nóng)民完成國(guó)家糧食定購(gòu)和農(nóng)業(yè)稅征糧任務(wù)并留足自用、自儲(chǔ)糧食后出售的余糧,，要按省的價(jià)格政策敞開收購(gòu),。

 （十九）加快建立和完善全省中心市場(chǎng)、區(qū)域性市場(chǎng),、縣級(jí)市場(chǎng)組成的糧食交易市場(chǎng)體系,。積極支持和引導(dǎo)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)和用糧單位進(jìn)入糧食市場(chǎng)交易。糧食批發(fā)業(yè)務(wù)由國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)和其他經(jīng)批準(zhǔn)的企業(yè)承擔(dān),。各級(jí)工商行政管理部門和糧食行政主管部門要依照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定,，加強(qiáng)對(duì)糧食交易市場(chǎng)的管理和批發(fā)資格審查，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事糧食批發(fā)的要嚴(yán)肅查處,，不符合條件的取消批發(fā)資格,。

 （二十）進(jìn)一步放開搞活糧食銷售市場(chǎng)，支持和引導(dǎo)多渠道經(jīng)營(yíng),。鼓勵(lì)超市,、便民連鎖店等開展糧食零售業(yè)務(wù)。城鄉(xiāng)糧食集貿(mào)市場(chǎng)常年開放,。任何地區(qū),、部門不得以任何借口阻礙經(jīng)糧食市場(chǎng)交易和委托收購(gòu)糧食的運(yùn)銷,。

 （二十一）產(chǎn)銷區(qū)要建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的糧食購(gòu)銷關(guān)系,，搞好當(dāng)?shù)丶Z食總量和主要品種平衡。省安排余缺調(diào)劑指導(dǎo)性計(jì)劃,，產(chǎn)銷區(qū)簽訂合同,，具體落實(shí)。



 六,、落實(shí)糧食省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，分級(jí)負(fù)責(zé)做好糧食工作

 （二十二）省政府負(fù)責(zé)全省的糧食生產(chǎn)和流通工作，主要任務(wù)是：

 1,、加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo),，制定糧食增產(chǎn)的措施，指導(dǎo)各地根據(jù)市場(chǎng)需要合理調(diào)整品種結(jié)構(gòu),。支持產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食生產(chǎn),，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、儲(chǔ)備收購(gòu),、倉(cāng)庫(kù)建設(shè),、風(fēng)險(xiǎn)基金安排等方面給產(chǎn)區(qū)必要的傾斜,。

 2、制定全省糧食總量平衡目標(biāo),，安排糧食收購(gòu)計(jì)劃,，適時(shí)組織進(jìn)出口和儲(chǔ)備吞吐調(diào)節(jié)，保持全省糧食供求平衡和市場(chǎng)的穩(wěn)定,。

 3,、根據(jù)國(guó)家確定的原則，制定全省具體的糧食購(gòu)銷政策和價(jià)格水平,。

 4,、管理省級(jí)儲(chǔ)備糧油，承擔(dān)相關(guān)利息,、費(fèi)用等補(bǔ)貼,。

 5、確定全省糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的規(guī)模和資金來源,，制定具體的使用范圍和補(bǔ)貼政策,。

 6、按照中央有關(guān)政策,，制定消化新老糧食財(cái)務(wù)掛帳的措施,。管好用好糧食收購(gòu)資金，確保應(yīng)補(bǔ)貼資金及時(shí)足額到位,。

 7,、建立健全地方糧食市場(chǎng)法規(guī)，培育市場(chǎng)體系,。

 8,、根據(jù)糧食生產(chǎn)和流通的需要，制定糧食倉(cāng)儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,，落實(shí)建設(shè)資金,。

 （二十三）地區(qū)行署和市政府負(fù)責(zé)落實(shí)省安排的計(jì)劃和政策，搞好當(dāng)?shù)丶Z食總量平衡,，主要任務(wù)是：

 1,、采取有力措施，完成省下達(dá)的糧食生產(chǎn)計(jì)劃,。產(chǎn)區(qū)要繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢(shì),，保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，為全省糧食平衡做出貢獻(xiàn),；銷區(qū)也要抓好當(dāng)?shù)丶Z食生產(chǎn),，不能放松。

 2,、貫徹落實(shí)各項(xiàng)糧食政策,，完成省下達(dá)的糧食收購(gòu)計(jì)劃,，落實(shí)糧食余缺調(diào)劑計(jì)劃，保證當(dāng)?shù)丶Z食供應(yīng)和市場(chǎng)的穩(wěn)定,。

 3,、管理地（市）糧油儲(chǔ)備和風(fēng)險(xiǎn)基金，保證各項(xiàng)應(yīng)補(bǔ)資金及時(shí)足額到位和按期消化掛帳,。

 4,、組織落實(shí)當(dāng)?shù)厥召?gòu)資金，加強(qiáng)監(jiān)督管理,，防止擠占挪用,。

 5、按照省政府統(tǒng)一政策,，管好糧食市場(chǎng),，維護(hù)正常的流通秩序。

 縣級(jí)政府要做好各項(xiàng)政策和計(jì)劃的具體落實(shí)工作,。

 （二十四）在省政府領(lǐng)導(dǎo)下,，各有關(guān)職能部門要形成分工明確，配合密切,，調(diào)控及時(shí)的決策機(jī)制和運(yùn)作機(jī)制,。省計(jì)委會(huì)同糧食等有關(guān)部門搞好全省糧食宏觀調(diào)控，提出全省糧食總量平衡和進(jìn)出口計(jì)劃,；會(huì)同糧食廳,、財(cái)政廳提出省儲(chǔ)備糧油收儲(chǔ)、動(dòng)用計(jì)劃,，報(bào)省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。省糧食廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施全省糧食總量平衡目標(biāo)，全省全社會(huì)糧食流通行政管理,，儲(chǔ)備糧油管理,。省物價(jià)局負(fù)責(zé)糧價(jià)管理和監(jiān)控,。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金和糧油補(bǔ)貼資金的管理和監(jiān)督,，會(huì)同有關(guān)部門做好糧食企業(yè)財(cái)務(wù)掛帳消化和考核。省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)糧食流通的綜合協(xié)調(diào),、指導(dǎo),、服務(wù)。其他職能部門也要按照各自的職責(zé),，共同落實(shí)好本實(shí)施方案的各項(xiàng)政策措施,。各級(jí)、各部門和國(guó)有糧食企業(yè)都要認(rèn)真貫徹執(zhí)行本方案的政策規(guī)定,，尤其是抓住敞開收購(gòu)農(nóng)民余糧,、順價(jià)銷售糧食,、收購(gòu)資金封閉運(yùn)行和加快國(guó)有糧食企業(yè)自身改革等重點(diǎn)，推進(jìn)糧食流通體制改革,，務(wù)必達(dá)到預(yù)期的改革目標(biāo),。

 （二十五）本實(shí)施方案自發(fā)布之日起執(zhí)行。過去有關(guān)規(guī)定與本方案不一致的,，以本方案為準(zhǔn),。