• 【發(fā)布單位】西藏自治區(qū)
• 【發(fā)布文號(hào)】西藏自治區(qū)人大常委會(huì)公告[2004]第12號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-06-09
• 【生效日期】2004-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西藏自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》辦法

西藏自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》辦法

（2004年6月9日西藏自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過 2004年6月9日西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告[2004]第12號(hào)公布 自2004年7月1日起施行）






第一章 總則




第一條 根據(jù)《
中華人民共和國食品衛(wèi)生法》（以下簡(jiǎn)稱食品衛(wèi)生法）,，結(jié)合西藏實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作實(shí)行行政管理與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的原則,。提倡科學(xué)、衛(wèi)生的膳食和飲食方式,。




第三條 凡在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和食品衛(wèi)生監(jiān)督管理的,，都應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。




第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo),。

 自治區(qū)衛(wèi)生行政部門主管全區(qū)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作,，市（地）、縣（市,、區(qū)）衛(wèi)生行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作,。

 工商、技術(shù)監(jiān)督,、出入境檢驗(yàn)檢疫等有關(guān)部門按照各自的職責(zé)做好食品衛(wèi)生管理工作,。




第五條 對(duì)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理和社會(huì)監(jiān)督工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府或其衛(wèi)生行政部門,，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




第二章 食品的衛(wèi)生




第六條 食品、食品相關(guān)產(chǎn)品及食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),，應(yīng)當(dāng)符合國家和自治區(qū)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求,，符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,。




第七條 食品攤販和城鄉(xiāng)集市貿(mào)易市場(chǎng)的食品經(jīng)營(yíng)者,，在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中應(yīng)符合下列衛(wèi)生要求：

 （一）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)當(dāng)攜帶衛(wèi)生許可證,、健康證從業(yè)，保持環(huán)境及個(gè)人衛(wèi)生,；

 （二）有與所生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的加工,、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,，有相應(yīng)的防雨、防塵,、防蠅,、防鼠、防污染等設(shè)施,；

 （三）銷售直接入口食品所用工具,、容器和包裝材料應(yīng)當(dāng)清潔、無毒,、無害,，做到用專用工具取拿食品，食品與貨款分開,，生食與熟食分開,；

 （四）加工煎,、炸類食品用油應(yīng)當(dāng)符合食用油衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和色,、味等性狀要求；

 （五）制作食品的原料應(yīng)當(dāng)新鮮,、無毒,、無害、無污染,，嚴(yán)禁使用腐敗變質(zhì)的原料,；

 （六）餐飲具經(jīng)洗凈、消毒方可使用,，不具備洗凈,、消毒條件的，應(yīng)當(dāng)采取集中消毒或使用清潔,、衛(wèi)生的一次性餐飲具,。




第八條 各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位食堂應(yīng)當(dāng)符合餐飲業(yè)衛(wèi)生要求,，并取得衛(wèi)生行政部門發(fā)放的衛(wèi)生許可證,。

 施工工地等臨時(shí)性集體食堂應(yīng)當(dāng)具備給排水、防雨,、防塵,、防蠅,、防鼠、廢棄物容器等基本衛(wèi)生設(shè)施,。




第三章 食品衛(wèi)生管理




第九條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的新建,、改建、擴(kuò)建工程的選址和設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求,，其設(shè)計(jì)審查應(yīng)當(dāng)有衛(wèi)生行政部門參加,，經(jīng)審查同意后，方可按有關(guān)規(guī)定辦理規(guī)劃和開工手續(xù),。

 工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)有衛(wèi)生行政部門參加,，未經(jīng)衛(wèi)生行政部門同意不得投產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。




第十條 城鄉(xiāng)綜合集市的選址,、布局和設(shè)計(jì),，應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求，其設(shè)計(jì)審查必須有衛(wèi)生行政部門參加,。




第十一條 縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)集市的食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)工作,，可以向集市派出衛(wèi)生監(jiān)督員。

 工商行政管理部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)集市貿(mào)易的食品衛(wèi)生管理工作,，對(duì)食品進(jìn)行感觀檢查,，對(duì)需要檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理或通知衛(wèi)生行政部門檢查處理,。




第十二條 各類食品集市的舉辦者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

 （一）設(shè)置必要的給排水設(shè)施,，垃圾廢棄物處理設(shè)施，餐飲具消毒設(shè)施和防雨,、防塵,、防蠅、防鼠等公共衛(wèi)生設(shè)施,，并進(jìn)行維護(hù),，保持正常使用；

 （二）劃區(qū)分類經(jīng)營(yíng)食品,；

 （三）負(fù)責(zé)市場(chǎng)的清掃保潔工作,，保持良好的衛(wèi)生環(huán)境；

 （四）查驗(yàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員的衛(wèi)生許可證,、健康證,，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員保持個(gè)人衛(wèi)生。




第十三條 國家未制定衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品,，自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),，報(bào)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。




第十四條 食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)對(duì)食品和食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn),，不具備檢驗(yàn)?zāi)芰Φ膽?yīng)當(dāng)委托衛(wèi)生行政部門確定的檢驗(yàn)單位檢驗(yàn),。食品檢驗(yàn)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn),，出具真實(shí)的檢驗(yàn)報(bào)告。

 未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的食品,、食品相關(guān)產(chǎn)品不得出廠銷售,。




第十五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采購食品及其原料，應(yīng)當(dāng)按照自治區(qū)衛(wèi)生行政部門的規(guī)定索取衛(wèi)生檢驗(yàn)合格證或化驗(yàn)單,，銷售者應(yīng)當(dāng)保證提供,。




第十六條 進(jìn)口食品及食品相關(guān)產(chǎn)品經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫部門檢驗(yàn)合格后，方可進(jìn)入市場(chǎng)銷售或用于食品生產(chǎn),，并由銷售地或使用地衛(wèi)生行政部門依照本辦法實(shí)施監(jiān)督管理,。




第十七條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)衛(wèi)生行政部門指定的單位進(jìn)行健康檢查，取得健康合格證后方可從業(yè),，并每年復(fù)檢一次,。健康合格證不得偽造、涂改和出借,。

 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)當(dāng)接受食品衛(wèi)生知識(shí)和相關(guān)法律知識(shí)的培訓(xùn),；在崗食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員每?jī)赡昱嘤?xùn)一次。




第十八條 食品及食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和舉辦臨時(shí)性食品集市者,，應(yīng)當(dāng)先取得衛(wèi)生行政部門發(fā)放的衛(wèi)生許可證,，方可向工商行政管理部門申請(qǐng)登記。未取得衛(wèi)生許可證的,，不得從事食品和食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),。

 衛(wèi)生行政部門自收到申請(qǐng)辦理許可證之日起30日內(nèi)，對(duì)符合條件的,，應(yīng)發(fā)給衛(wèi)生許可證,；對(duì)不符合條件的,，應(yīng)給予答復(fù)并說明理由,。

 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不得偽造、涂改,、出借衛(wèi)生許可證,，不得超越衛(wèi)生許可證核定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍從事食品和食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。




第十九條 生產(chǎn)保健食品,、新資源食品和尚無國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的輻照食品,、食品添加劑，利用新的原料生產(chǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品,，應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)衛(wèi)生行政部門提出申請(qǐng)并提供有關(guān)資料,，經(jīng)審查同意后報(bào)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)。




第二十條 發(fā)布食品廣告,，應(yīng)當(dāng)向廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)提交衛(wèi)生行政部門的食品衛(wèi)生許可文件,，廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)食品衛(wèi)生許可的事項(xiàng)審查廣告內(nèi)容,。




第二十一條 國家未制定衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，由自治區(qū)人民政府制定地方衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),。地方食品管理辦法由自治區(qū)人民政府制定,。




第二十二條 衛(wèi)生行政部門和食品衛(wèi)生檢驗(yàn)單位在食品衛(wèi)生管理、檢驗(yàn)工作中,，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定辦理收費(fèi)審批手續(xù)后,，方可收取費(fèi)用。




第四章 食品衛(wèi)生監(jiān)督




第二十三條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門在管轄范圍內(nèi)行使下列食品衛(wèi)生監(jiān)督管理職責(zé)：

 （一）進(jìn)行食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè),、檢驗(yàn)和技術(shù)指導(dǎo),；

 （二）協(xié)助培訓(xùn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員，監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員的健康檢查,；

 （三）宣傳食品衛(wèi)生,、營(yíng)養(yǎng)知識(shí)，進(jìn)行食品衛(wèi)生評(píng)價(jià),，公布食品衛(wèi)生情況,；

 （四）對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的新建、改建,、擴(kuò)建工程的選址和設(shè)計(jì)進(jìn)行衛(wèi)生審查,，并參加工程驗(yàn)收；

 （五）對(duì)食物中毒和食品污染事故進(jìn)行調(diào)查,，并采取控制措施,；

 （六）對(duì)執(zhí)行食品衛(wèi)生法和本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法實(shí)施行政處罰,；

 （七）其他食品衛(wèi)生監(jiān)督事項(xiàng),。




第二十四條 必要時(shí)上級(jí)衛(wèi)生行政部門，可以管轄下級(jí)衛(wèi)生行政部門或者衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)管轄的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以及違法案件,，也可以把本級(jí)管轄的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以及違法案件移交下級(jí)衛(wèi)生行政部門或者衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)管轄,。




第二十五條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職或兼職食品衛(wèi)生監(jiān)督員,，并可根據(jù)工作需要在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道聘任食品衛(wèi)生監(jiān)督員,。

 食品衛(wèi)生監(jiān)督員資格考試由自治區(qū)衛(wèi)生行政部門組織實(shí)施,，考試合格的，發(fā)放任職資格證書,。食品衛(wèi)生監(jiān)督員由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門聘任,，并報(bào)自治區(qū)衛(wèi)生行政部門備案。未取得食品衛(wèi)生監(jiān)督員資格證書的，不得聘為食品衛(wèi)生監(jiān)督員,。食品衛(wèi)生監(jiān)督員在崗培訓(xùn)由市（地）以上人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé),。




第二十六條 自治區(qū)實(shí)行食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)制度。

 各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)制定年度監(jiān)測(cè)計(jì)劃,。下級(jí)衛(wèi)生行政部門的監(jiān)測(cè)計(jì)劃不得與上級(jí)衛(wèi)生行政部門的監(jiān)測(cè)計(jì)劃重復(fù),，監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。




第二十七條 發(fā)生食物中毒的單位和收治食物中毒病人的醫(yī)療機(jī)構(gòu),，除采取控制,、搶救措施外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地衛(wèi)生行政部門報(bào)告,。

 衛(wèi)生行政部門接到報(bào)告后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，對(duì)已造成食物中毒事故或有證據(jù)證明有可能造成食物中毒的,，應(yīng)當(dāng)對(duì)該食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取下列臨時(shí)控制措施：

 （一）封存造成食物中毒或可能造成食物中毒的食品,，必要時(shí)責(zé)令公告收回已出售的食品及其原料；

 （二）封存被污染的食品用工具及用具,，并責(zé)令進(jìn)行清洗,、消毒。

 按前款進(jìn)行封存的,，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行檢驗(yàn),、處理，屬于被污染的食品,，予以銷毀,；未被污染的食品，予以解封,。




第五章 法律責(zé)任




第二十八條 違反本辦法第七條規(guī)定,，食品攤販和城鄉(xiāng)集市貿(mào)易食品經(jīng)營(yíng)者在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中不符合衛(wèi)生要求的，責(zé)令改正,，給予警告,，可以并處五十元以上一千元以下罰款；拒不改正或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,，吊銷衛(wèi)生許可證,。




第二十九條 違反本辦法第八條規(guī)定，開辦集體食堂不符合衛(wèi)生要求的,，責(zé)令改正，給予警告,，可以并處五百元以上五千元以下的罰款,；拒不改正或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，吊銷衛(wèi)生許可證。




第三十條 違反本辦法第十二條規(guī)定,，食品集市舉辦者不履行義務(wù)的,，責(zé)令限期改正，給予警告,，可以并處一千元以上二萬元以下的罰款,。




第三十一條 衛(wèi)生行政部門作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷衛(wèi)生許可證,、一萬元以上罰款的行政處罰決定之前,，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的,，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織聽證,。




第三十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議也不提起行政訴訟,，又不履行處罰決定的，作出處罰的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




第三十三條 衛(wèi)生行政部門違反本辦法規(guī)定,，對(duì)不符合條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)放衛(wèi)生許可證的，對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分,；收受賄賂,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

 衛(wèi)生監(jiān)督管理人員有下列行為之一的,，由衛(wèi)生行政部門給予行政處分，取消其監(jiān)督員資格,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）徇私舞弊，玩忽職守的,；

 （二）濫用職權(quán),，收受賄賂的；

 （三）包庇,、袒護(hù),、縱容違法行為的；

 （四）泄露食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位技術(shù)秘密的,。




第六章 附則




第三十四條 本辦法所稱食品相關(guān)產(chǎn)品是指：食品添加劑,、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑、食品容器,、包裝材料,，食品用工具,、設(shè)備，食品用洗滌劑,、消毒劑,。




第三十五條 本辦法應(yīng)用中的具體問題由自治區(qū)人民政府解釋。




第三十六條 本辦法自公布之日起施行,。