• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號】鄂政發(fā)[2000]63號
• 【發(fā)布日期】2000-10-08
• 【生效日期】2000-10-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府關于印發(fā)湖北省 國有企業(yè)經營管理者試行年薪制意見的通知

湖北省人民政府關于印發(fā)湖北省
 國有企業(yè)經營管理者試行年薪制意見的通知
 
（2000年10月8日鄂政發(fā)〔2000〕63號）
 按照省委、省政府《關于貫徹黨的十五屆四中全會決定的實施意見》（鄂發(fā)〔1999〕19號）精神,，省人民政府研究制定了《湖北省國有企業(yè)試行經營管理者年薪制的意見》,，現印發(fā)給你們，請結合本地實際貫徹執(zhí)行,。



 湖北省國有企業(yè)經營管理者試行年薪制的意見





 一,、試行經營管理者年薪制的指導思想和基本原則

 實行企業(yè)經營管理者年薪制，要按照黨的十五大提出的“堅持按勞分配為主體,、多種分配方式并存的制度,。把按勞分配和按生產要素分配結合起來，堅持效率優(yōu)先,、兼顧公平，有利于優(yōu)化資源配置,，促進經濟發(fā)展,，保持社會穩(wěn)定”的精神，使經營管理者的工資收入同其付出的勞動及其生產經營業(yè)績相聯系,。積極探索在社會主義市場經濟條件下建立企業(yè)經營管理者工資收入的決定機制,、激勵機制和企業(yè)內部分配的自我約束機制，充分調動經營管理者的積極性和創(chuàng)造性,，培養(yǎng)和造就高素質,、職業(yè)化的企業(yè)經營管理者隊伍。

 試行經營管理者年薪制應遵循以下基本原則：經營管理者的年薪水平與企業(yè)的規(guī)模和經營業(yè)績掛鉤,；經營管理者年薪考核計發(fā)辦法,、支付方式與企業(yè)職工的收入分配方式相分離；經營管理者年薪水平的確定要與本地區(qū)經濟發(fā)展水平和社會承受能力相適應,。



 二,、試行經營管理者年薪制的對象和范圍

 實行經營管理者年薪制的對象,，是企業(yè)的董事長（黨委書記）、總經理（廠長）,。董事長（黨委書記）,、總經理實行年薪制，應根據各自職責不同,，有所區(qū)別,。

 凡是管理基礎和經濟效益好、并進行現代企業(yè)制度試點的國有企業(yè)（含國有獨資公司,、國有控股的股份有限公司和有限責任公司,，下同），都要逐步納入年薪制試點范圍,；與政府簽訂了明確的扭虧為盈或減虧責任目標的國有虧損企業(yè),，也可試行年薪制；本意見公布前已試行了年薪制,、并且運行良好的國有企業(yè),，可按本意見規(guī)定進一步完善辦法，繼續(xù)試行,。



 三,、經營管理者年薪核定和經營業(yè)績考核辦法

 1、年薪核定辦法,。經營管理者年薪是根據企業(yè)生產經營規(guī)模和年度經營業(yè)績確定的經營者年度收入,，由基本年薪和效益年薪組成,。

 經營管理者基本年薪，是按照企業(yè)生產經營規(guī)模,，采取分類定級辦法,，合理確定的經營管理者年度基本收入,。小型企業(yè)的經營管理者基本年薪水平一般不超過本企業(yè)職工平均工資的4倍,；中2型企業(yè)的經營管理者基本年薪水平一般不超過本企業(yè)職工平均工資的4．4倍,；中1型企業(yè)的經營管理者基本年薪水平一般不超過本企業(yè)職工平均工資的4．8倍,；大2型企業(yè)的經營管理者基本年薪水平一般不超過本企業(yè)職工平均工資的5．2倍,；大1型企業(yè)的經營管理者基本年薪水平一般不超過本企業(yè)職工平均工資的5．6倍；特大型企業(yè)的經營管理者基本年薪水平一般不超過本企業(yè)職工平均工資的6倍,。對經濟效益在本行業(yè)處于領先水平的贏利企業(yè)，可適當高定其基本年薪,。勞動保障部門應結合每年度的勞動市場工資指導價位,，制定各行業(yè)大中小型企業(yè)經營管理者基本年薪指導標準并適時調整,，供各地參考。

 經營管理者效益年薪,，是根據企業(yè)的年度經營業(yè)績,，按一定辦法計核兌現的經營管理者年度投入,。效益年薪水平一般不超過基薪的2倍,。對虧損企業(yè)的經營管理者,，要根據扭虧,、減虧的目標任務完成情況,，核定其效益年薪,。下列經營管理者在報同級人民政府批準后，效益年薪可以高于基薪2倍：贏利企業(yè)連續(xù)三年經濟效益處于同行業(yè)領先水平的,；考核期內采取的重大經營舉措將對企業(yè)今后經濟效益提高產生巨大影響的,；企業(yè)入庫稅金,、凈利潤指標連續(xù)三年保持10％以上遞增速度的,。

 2,、經營管理者經營業(yè)績考核辦法,。經營業(yè)績主要考核凈利潤、入庫稅金,、凈資產保值增值率和凈資產收益率,。同時，可設置輔助考核指標,，如職工工資合理增長,、依法納稅和依法按時足額繳納社會保險費等。不同行業(yè)還可以根據本行業(yè)生產經營特點,，設置輔助考核指標,。對董事長、總經理的考核要根據其職責各有側重,，對董事長主要考核凈資產保值增值率,；對總經理主要考核利稅指標,。對董事長和黨委書記分設的企業(yè),，除參照董事長考核辦法對黨委書記考核外,，還要考核其完成上級黨組織確定的政治思想工作任務指標。在計算主要考核指標時,，應按照有關財務規(guī)定剔除不可比因素,。

 經營業(yè)績指標基數,，要根據企業(yè)實際情況和前三年的經營狀況及同行業(yè)平均水平進行確定,，防止“鞭打快?！薄?
 完不成經營業(yè)績考核指標的,，要根據實際情況確定處罰標準，區(qū)分情況,，相應扣減基本年薪和進行經濟賠償?？蹨p后的基本年薪一般不低于當年企業(yè)職工平均工資1．5倍,，但造成經濟損失的,，應負擔一定的經濟賠償,。完成和超額完成經營業(yè)績考核指標的,，應按核定的浮動比例或絕對額提取效益年薪,。



 四,、經營管理者年薪的支付和管理

 1,、年薪支付辦法。經營管理者基本年薪每月按不高于企業(yè)平均工資1．5倍的數額預付,，其余部分存入企業(yè)建立的經營管理者年薪專戶,。年終考核結算后，完成年度經營業(yè)績考核指標的,，將專戶中基本年薪全部返還給企業(yè)經營管理者。未完成年度經營業(yè)績考核指標的,，經營管理者應得的基本年薪只能執(zhí)行本企業(yè)職工平均工資1．5倍的,，預存的基本年薪由企業(yè)收回；經營管理者已領取的年薪少于應得基本年薪的,，不足部分由企業(yè)從年薪專戶中預存的基本年薪中予以等額返還,，返還后剩余的預存的基本年薪由企業(yè)收回。年薪專戶設在各級勞動保障部門,。

 效益年薪在一個經營年度結束,，經考核批準后兌現,。根據企業(yè)實際情況,，經營者效益年薪的50％以上以股票股份或風險抵押金的形式支付,；剩下部分以現金形式支付,。

 企業(yè)經營管理者年薪從企業(yè)成本中列支，并在企業(yè)工資總額外單列,。企業(yè)經營管理者除領取規(guī)定的年薪外,，不得再從企業(yè)領取其它工資性收入,。企業(yè)經營管理者應按實際兌現的年薪收入依法繳納個人所得稅,。

 2,、建立經營管理者持股激勵和風險金抵押制度,。上市股份公司試行股票期權制度。上市公司的經營管理者要按不低于兌現的效益年薪的50％購買本公司股票,，由同級工資改革領導小組委托證券管理機構在規(guī)定的時間,，按規(guī)定的總金額,，從二級市場購買該公司的股票，并由證券管理機構進行托管,。經營者任期屆滿前,，股票不得上市流通，并不得轉讓,，股權的表決權由該企業(yè)國有股代表代行,，持股人享有股票分紅,、增配股的權利，股票紅利當年支付給經營者,。經營者任期屆滿,，經離任審計確認,，經營者的歷年經營業(yè)績考核結果屬實的,，工資改革領導小組指令委托的證券管理機構將托管的股票歸還給經營者；經營者的歷年經營業(yè)績考核結果不實的,，有關考核部門應對其重新考核,，并按實績相應核減經營者已得股票及其紅利,。

 非上市公司采取股份期權制度或風險金抵押制度。實行股份期權制度的股份制公司,，要將不低于經營者效益年薪的50％部分購買本企業(yè)期股，股份從企業(yè)國有股中解決,，購入價格按每股凈資產價值確定。實行期股制度的有限責任公司,，在將企業(yè)資產進行股份化評估后,，按上述辦法,，用效益年薪購買國家股,，并由工資改革領導小組委托國有資產管理部門托管,。經營者在任期間，期股管理同上市公司股票期權一樣管理,。離任時，經審計,，歷年經營業(yè)績屬實的,，國有資產管理部門托管的股份歸還給經營者,，并由經營者與企業(yè)協(xié)商，依據每股凈資產價值,，或由企業(yè)回購作為國有股,，或以其他方式出售,，或由經營者繼續(xù)持有；經營業(yè)績不實的,，按重新考核的結果,，相應扣減經營者期股數額與其紅利。

 未實行股份期權制度的非上市企業(yè),，要建立風險金抵押制度,。要將經營者不低于兌現效益年薪的50％以上部分用于建立風險抵押金制度,。風險抵押金存入企業(yè)經營者年薪專戶，由同級勞動保障部門管理,，專戶儲存,，利息續(xù)存,。經營者繳納的風險抵押金,，在經營者任期屆滿,，經離任審計確認，經營者的歷年經營業(yè)績考核結果屬實的,，由勞動保障部門一次性返還給經營者；考核結果不實的,，有關考核部門應對其重新考核,，并按實績相應扣減風險抵押金。

 3,、加強考核管理,，確保獎懲兌現。經營管理者年薪堅持“先審計,、后兌現”的原則。將對企業(yè)年度審計和企業(yè)經營管理者離任審計的結果,，作為確認經營業(yè)績,、兌現年薪的依據,。其中集團公司的經營管理者業(yè)績考核以合并報表為依據。經營業(yè)績審計,，由工資改革領導小組負責組織,，也可以由企業(yè)委托社會中介機構進行專項審計。對完成或超額完成各項考核指標的經營管理者,，要嚴格按試點方案兌現其基本年薪和效益年薪,。對未完成考核指標的經營管理者,，要嚴格按照試點方案對其效益年薪和基本年薪進行相應扣減。對其中不繳或欠繳稅金,、社會保險費和職工工資水平下降,，甚至拖欠職工工資的企業(yè)，不能發(fā)放董事長和總經理的效益年薪和其他獎勵,。情節(jié)嚴重的,，要扣減其基本年薪。對違反規(guī)定,，在年薪之外領取其他項目的工資性收入和弄虛作假的經營管理者,，除收回多領取的年薪收入和工資性收入外，還要予以通報批評,。對決策失誤，給企業(yè)造成損失的,，要視損失程度,，給予處罰，損失嚴重的,，除扣除所存風險基金及所持股權外,，還要進行行政處分，直至撤職,。對觸犯刑律的,，依法追究刑事責任。



 五,、建立配套制度,，整體推進年薪制試行工作

 1、各地要盡快建立出資人制度,。改變國有企業(yè)內部國有資產代表缺位狀況,，健全法人治理結構,，從機制上加強和完善對經營管理者的管理。

 2,、建立適應現代企業(yè)制度的選人用人機制,。將黨管干部原則和面向市場公開招聘結合起來，按照市場化,、職業(yè)化,、制度化、規(guī)?；囊?，建立對經營管理者的培養(yǎng)、選拔,、管理,、考核、監(jiān)督辦法,，加快培育經營管理者人才市場,。

 3、建立企業(yè)經營管理者補充保險制度,。企業(yè)對經營管理者除按國家有關政策實行基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險外,，還可以分別按兌現的年薪收入的一定比例建立補充養(yǎng)老和補充醫(yī)療保險制度。

 4,、深化企業(yè)內部分配制度改革,。在試行年薪制的同時，所有試點企業(yè)必須按照現代企業(yè)制度的要求,，依法自主建立適合本企業(yè)生產經營特點的內部分配制度,，促進企業(yè)分配機制的整體轉換。特別是建立以崗位工資為主的基本工資制度,，以崗定薪,，崗變薪變。要拉開管理,、科技,、營銷等重要崗位與一般崗位的工資差距。

 企業(yè)經營管理領導班子的副職,，實行以崗位工資為主的企業(yè)內部基本工資制度,，但工資水平要根據其承擔的經營管理職責和風險，高于企業(yè)其他職工的崗位工資標準,，并按照其業(yè)績的考核情況兌現,。副職之間也應根據各自責任和風險大小，拉開工資差距。企業(yè)經營管理領導班子的副職,，比照經營管理者年薪制辦法實行內部年薪制的,，年薪水平可比照經營管理者年薪的一定比例確定。

 5,、規(guī)范經營管理者業(yè)務經費管理,。按國家改革方向和國際慣例，逐步使經營管理者業(yè)務經費貨幣化,、工資化,，規(guī)范經營管理者收入渠道，并通過建立和完善廠務公開制度,，增強經營管理者業(yè)務經費的透明度,。

 6、完善企業(yè)內部監(jiān)督管理,。經營管理者年薪制方案和年薪收入的考核兌現,，要公正、公開,，置于職代會（職工工會）,、股東會、監(jiān)事會的監(jiān)督之下,。同時,，對國有企業(yè)經營管理者持股及其兌現情況，還必須及時向社會公告,，建立健全經營管理者持股的社會監(jiān)督機制,。



 六、加強領導,，精心組織,，確保試點工作順利進行

 1、統(tǒng)一組織,，分工負責,。各級勞動保障部門要會同組織、財政,、經貿、審計等部門,，在當地政府的領導下,，組織統(tǒng)一的年薪制方案審批和考核兌現班子，按干部管理權限和各自的職能,，各司其職,，各負其責，確保年薪制試點工作有序進行。年薪制方案由勞動保障部門組織制定,，試點企業(yè)要依據本意見規(guī)定,，結合企業(yè)實際制度年薪制草案，報同級勞動保障部門征求組織,、財政,、經貿委等部門的同意后，由同級深化企業(yè)工資制度改革領導小組批準,；經營管理者業(yè)績考核,，主要由勞動保障部門會同組織、財政,、經貿等部門負責落實,；考核后的年薪兌現由勞動保障部門具體負責。

 實行分級管理,。省屬企業(yè)試點工作,，由省深化企業(yè)工資制度改革領導小組管理，省勞動保障廳會同有關部門組織實施,；市縣屬企業(yè),，由同級勞動保障部門會同有關部門組織實施。

 2,、加強輿論引導,，把物質激勵與精神鼓勵結合起來。要利用各種形式宣傳企業(yè)經營管理者收入分配政策,，總結,、推廣年薪制經驗，加強正確引導,，形成良好的輿論氛圍,。要提倡奉獻精神，宣傳和表彰有突出貢獻者,，保護經營管理者的合法權益,。

 各市州要根據本意見確定的基本原則和辦法，結合本地實際,，因地制宜,，制定具體實施意見，報省深化企業(yè)工資制度改革領導小組審批后組織實施,。

 本意見由省勞動和社會保障廳負責解釋,。