• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號(hào)】陜政辦發(fā)[1994]86號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-09-10
• 【生效日期】1994-09-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府辦公廳 印發(fā)省經(jīng)貿(mào)委,、工商行政管理局 關(guān)于我省整頓成品油市場(chǎng)實(shí)施意見(jiàn)和 《陜西省成品油市場(chǎng)管理暫行規(guī)定》的通知

陜西省人民政府辦公廳
 印發(fā)省經(jīng)貿(mào)委、工商行政管理局
 關(guān)于我省整頓成品油市場(chǎng)實(shí)施意見(jiàn)和
 《陜西省成品油市場(chǎng)管理暫行規(guī)定》的通知
 
（陜政辦發(fā)〔1994〕86號(hào)一九九四年九月十日）
 省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì),、省工商行政管理局《關(guān)于我省整頓成品油市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》和《陜西省成品油市場(chǎng)管理暫行規(guī)定》,，已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



 關(guān)于我省整頓成品油市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)



省人民政府：

 為了適應(yīng)原油,、成品油流通體制改革的要求，理順成品油市場(chǎng)的銷售渠道,，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，減少流通環(huán)節(jié),，保護(hù)消費(fèi)者利益,，建立和維護(hù)成品油流通市場(chǎng)的正常秩序，根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家計(jì)委,、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于改革原油,、成品油流通體制意見(jiàn)的通知》（國(guó)發(fā)〔1994〕21號(hào)）和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家工商行政管理局《關(guān)于印發(fā)＜
整頓成品油市場(chǎng)的實(shí)施辦法＞的通知》（國(guó)經(jīng)貿(mào)運(yùn)〔1994〕332號(hào)）精神,，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際,，提出整頓成品油市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)如下：



 一、成品油包括汽油,、柴油,、燈用煤油、航空煤油,、石腦油和燃料油,，必須加強(qiáng)宏觀調(diào)控，改革流通體制,。對(duì)目前存在的油品資源分散,，多頭經(jīng)營(yíng)，價(jià)格失控,，市場(chǎng)混亂的狀況必須進(jìn)行整頓,。

 成品油市場(chǎng)整頓的范圍主要是：全省范圍內(nèi)所有從事成品油經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的批發(fā)企業(yè)、加油站和零售網(wǎng)點(diǎn)以及有成品油進(jìn)口經(jīng)營(yíng)權(quán)的外貿(mào)企業(yè),。



 二,、為全面搞好清理整頓，全省范圍內(nèi)所有成品油經(jīng)營(yíng)單位,，必須在1994年9月底以前,，按隸屬關(guān)系向成品油市場(chǎng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告其資金、設(shè)施,、人員及經(jīng)營(yíng)狀況等基本情況,。成品油市場(chǎng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)具有成品油經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)進(jìn)行清查列冊(cè)。1994年10月至12月,，由成品油市場(chǎng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé),，組織對(duì)經(jīng)營(yíng)成品油業(yè)務(wù)的單位進(jìn)行審查,，并按規(guī)定進(jìn)行清理整頓。



 三,、成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資格要重新審查核定,。對(duì)現(xiàn)有成品油批發(fā)企業(yè)和成品油進(jìn)口經(jīng)營(yíng)企業(yè)，按企業(yè)原隸屬關(guān)系,，分別由省,、地（市）、縣成品油市場(chǎng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織對(duì)其進(jìn)行審查清理,，重新核定其經(jīng)營(yíng)資格,。省、地也可以委托地（市）,、縣成品油市場(chǎng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)《陜西省成品油管理暫行規(guī)定》中所列的條件進(jìn)行審查清理,。經(jīng)審查后重新認(rèn)定成品油經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)資格。凡符合規(guī)定條件的,，由原登記的工商行政管理機(jī)關(guān)予以重新登記,；不完全符合或不符合規(guī)定條件的，辦理變更登記或注銷登記?，F(xiàn)有的加油站（含已登記注冊(cè)的外商投資加油站）經(jīng)自查符合條件的,，報(bào)主管的成品油市場(chǎng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組審查批準(zhǔn)后，由工商行政管理部門(mén)重新核定成品油零售經(jīng)營(yíng)范圍,。

 對(duì)需要經(jīng)過(guò)整改才能達(dá)到成品油經(jīng)營(yíng)條件的單位,，要區(qū)別情況限期整改。經(jīng)整改仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的,，由工商行政管理機(jī)關(guān)依法變更經(jīng)營(yíng)范圍或注銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。

 凡申請(qǐng)新成立成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)，須按規(guī)定條件,，經(jīng)縣級(jí)以上經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門(mén)會(huì)同工商行政管理部門(mén)等有關(guān)部門(mén)審查批準(zhǔn)后,，由工商行政管理部門(mén)發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

 為了合理布局成品油經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn),，縣與縣交界處成品油網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè),，要報(bào)地市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門(mén)審批；地市交界和省際間成品油網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè),，要報(bào)省經(jīng)貿(mào)委審批,。

 按國(guó)家規(guī)定，軍隊(duì),、武警的成品油經(jīng)營(yíng)單位的清理整頓工作,，由解放軍總后勤部和武警總隊(duì)組織進(jìn)行。



 四、在重新審查登記和全面清理整頓的基礎(chǔ)上,，全省將于1995年1季度對(duì)成品油整頓工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收,。檢查驗(yàn)收工作自下而上，逐級(jí)分步進(jìn)行,。首先,，要以縣為單位，組織力量進(jìn)行自查,；然后,，地市要組織各相互進(jìn)行檢查，或者統(tǒng)一抽調(diào)力量深入各縣進(jìn)行檢查,；最后,，由省組織地市相互檢查和抽調(diào)力量重點(diǎn)抽查。



 五,、檢查驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)：一是按照國(guó)家和我省規(guī)定,，對(duì)所有成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)全面進(jìn)行了清理整頓,；二是對(duì)審查清理后取得經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè),，由原發(fā)照機(jī)關(guān)辦理了重新登記；對(duì)不符合條件和無(wú)證經(jīng)營(yíng)者已予注銷和取締,。三是資源配置落實(shí),，價(jià)格到位。四是遺留問(wèn)題基本得到處理和解決,。五是各種制度建立健全,，計(jì)量、質(zhì)量,、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)健全并定期進(jìn)行工作監(jiān)督,。



 六、成品油整頓工作結(jié)束后,，工商行政,、物價(jià)、技術(shù)（質(zhì)量）監(jiān)督部門(mén)要深入進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督管理,。煉油廠和所有經(jīng)營(yíng)企業(yè),，必須自覺(jué)遵守國(guó)家的法規(guī)和政策，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格,、不合格的成品油不準(zhǔn)出廠和出售,，如發(fā)現(xiàn)摻假偽冒、以劣充優(yōu),、短斤少兩,，坑騙用戶和偷稅漏稅的，要嚴(yán)肅查處，沒(méi)收非法所得并予以處罰,。情節(jié)嚴(yán)重的吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，觸犯刑律的交由司法部門(mén)處理。



 七,、加強(qiáng)對(duì)成品油市場(chǎng)整頓工作的組織和領(lǐng)導(dǎo),。成品油市場(chǎng)整頓工作，在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，由各級(jí)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門(mén)負(fù)責(zé),，會(huì)同工商行政、技術(shù)監(jiān)督,、公安,、物價(jià)、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施,。



 八,、為了加強(qiáng)對(duì)成品油市場(chǎng)的經(jīng)常管理，并使當(dāng)前的清理整頓工作做到有章可循,，我們制訂了《陜西省成品油市場(chǎng)管理暫行規(guī)定》,，擬請(qǐng)予以轉(zhuǎn)發(fā)，作為當(dāng)前清理整頓和今后加強(qiáng)管理的規(guī)范依據(jù),。

 以上意見(jiàn),，如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地,、各有關(guān)部門(mén)貫徹執(zhí)行,。

 附件：《陜西省成品油市場(chǎng)管理暫行規(guī)定》



 陜西省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)

 陜西省工商行政管理局

 一九九四年八月二十三日



 陜西省成品油市場(chǎng)管理暫行規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為了改革成品油的流通體制，理順?shù)N售渠道,，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,，減少流通環(huán)節(jié)，保護(hù)消費(fèi)者利益,，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所稱成品油,，包括汽油,、柴油、燈用煤油,、航空煤油,、石腦油和燃料油。



 第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事成品油經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的批發(fā)企業(yè)、加油站和零售網(wǎng)點(diǎn),，有成品油進(jìn)口經(jīng)營(yíng)權(quán)的外貿(mào)企業(yè),，以及其他取得成品油合法經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)，均應(yīng)遵守本規(guī)定,。



 第四條 凡不符合本規(guī)定所列成品油批發(fā),、零售條件的企業(yè)和單位，一律予以取締,。




 第二章 成品油的合理配置





 第五條 本省成品油總資源,，包括省內(nèi)所有煉油廠生產(chǎn)的成品油、進(jìn)口的成品油和外商投資企業(yè)生產(chǎn)的成品油在省內(nèi)銷售的部分,，一律實(shí)行全省成品油計(jì)劃導(dǎo)向配置,。



 第六條 在本省境內(nèi)油田、煉油廠的銷售機(jī)構(gòu),，作為成品油銷售的兩個(gè)輔助渠道,，要嚴(yán)格按照統(tǒng)一政策、統(tǒng)一價(jià)格,、統(tǒng)一調(diào)撥,、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的原則，從事經(jīng)營(yíng)銷售活動(dòng),。



 第七條 凡享受出廠價(jià)直供的鐵路,、交通,、民航,、軍隊(duì)后勤、石油,、外貿(mào)出口等用油大戶,，要嚴(yán)格按照國(guó)家確定的使用范圍，只能自用,，不準(zhǔn)對(duì)外銷售,。如有違犯，由省計(jì)劃,、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門(mén)建議國(guó)家主管部門(mén)扣減分配計(jì)劃或取消直供資格,，并視情節(jié)輕重，由行政執(zhí)法部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定予以處罰,。



 第八條 原油,、成品油資源配置計(jì)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)拒不執(zhí)行國(guó)家資源配置計(jì)劃的,，由主管部門(mén)予以嚴(yán)肅處理,。成品油生產(chǎn)企業(yè)，必須保證油品質(zhì)量。不合格油品不準(zhǔn)出廠,，經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人不準(zhǔn)經(jīng)銷,。劣質(zhì)油品進(jìn)入市場(chǎng)交易，由工商行政管理部門(mén)沒(méi)收油品和非法所得,，并依法予以處罰,。



 第九條 凡未納入國(guó)家資源統(tǒng)一配置的土煉油廠（爐），一律予以取締,。




 第三章 成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)管理





 第十條 成品油批發(fā)單位,，必須符合下列條件，方可準(zhǔn)許從事成品油批發(fā)業(yè)務(wù)：

 一,、具有經(jīng)營(yíng)成品油的管理能力,。有健全的組織機(jī)構(gòu)和符合中國(guó)石化總公司銷售公司頒布的《石油庫(kù)管理制度》所要求的各項(xiàng)規(guī)定。

 二,、具有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的技術(shù)力量,。油品儲(chǔ)運(yùn)、供銷作業(yè)及其它工作人員,，必須具備石油商品,、專業(yè)技術(shù)和安全消防知識(shí)，專業(yè)技術(shù)崗位人員應(yīng)有合格的專業(yè)技術(shù)上崗證書(shū),。

 三,、必須具有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的資金保證，其標(biāo)準(zhǔn)為：流動(dòng)資金＝油庫(kù)合理儲(chǔ)存量×成品油進(jìn)價(jià),。

 四,、有符合國(guó)家設(shè)計(jì)規(guī)范要求的儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施，油庫(kù)儲(chǔ)存能力要與經(jīng)營(yíng)規(guī)?；鞠噙m應(yīng),。

 1、有符合國(guó)家設(shè)計(jì)規(guī)范的油庫(kù)（儲(chǔ)油量在500立方米以上）,，儲(chǔ)油罐必須經(jīng)省技術(shù)監(jiān)督部門(mén)或授予有大容器檢查權(quán)的單位進(jìn)行容積鑒定,；

 2、有接卸和輸轉(zhuǎn)成品油的泵房,、管線,；

 3、有接卸成品油的鐵路專用線或與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的成品油運(yùn)輸專用油罐汽車,；

 4,、有符合設(shè)計(jì)規(guī)范要求的消防設(shè)施和按規(guī)定布局的消防器材；

 五,、有符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)加油站,。其設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要符合國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局,、建設(shè)部聯(lián)合頒布的《小型石油庫(kù)及汽車加油站設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求。



 第十一條 凡符合第十條規(guī)定條件的批發(fā)經(jīng)營(yíng)單位,，其經(jīng)銷的成品油都要納入全省成品油資源統(tǒng)一配置,，接受所在地石油公司業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

 凡不符合成品油經(jīng)營(yíng)規(guī)定條件的,，不按省成品油資源配置渠道組織進(jìn)貨的,，搞各種假聯(lián)營(yíng)的，一律注銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，不準(zhǔn)從事成品油批發(fā)業(yè)務(wù),。



 第十二條 各級(jí)黨、政,、軍機(jī)關(guān)一律不準(zhǔn)從事成品油的批發(fā)和零售業(yè)務(wù),。這些機(jī)關(guān)現(xiàn)有成品油經(jīng)營(yíng)單位必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，同原單位徹底脫鉤,，經(jīng)整頓符合條件的,，方可經(jīng)營(yíng)。



 第十三條 加油站和零售網(wǎng)點(diǎn),，不準(zhǔn)從事成品油的批發(fā)業(yè)務(wù),。




 第四章 加油站和零售網(wǎng)點(diǎn)管理





 第十四條 加油站和零售網(wǎng)點(diǎn)，符合下列條件的,，方可經(jīng)營(yíng)成品油零售業(yè)務(wù)：

 一,、加油站的建設(shè)，符合國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局,、建設(shè)部聯(lián)合頒發(fā)的《小型石油庫(kù)及汽車加油站設(shè)計(jì)規(guī)范》中的有關(guān)要求,。

 二、加油站的零售網(wǎng)點(diǎn)的管理,，符合中國(guó)石化總公司銷售公司頒布的《加油站管理制度》中的要求,。

 三,、加油站和零售網(wǎng)點(diǎn)的供銷作業(yè)人員,，必須具備一定的石油商品知識(shí)和安全知識(shí)。

 四,、加油站的儲(chǔ)油罐,，必須經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門(mén)鑒定，并有鑒定的容積表,。

 五,、加油站和零售網(wǎng)點(diǎn)的加油機(jī)、磅秤等計(jì)量工具,，必須經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門(mén)鑒定和校驗(yàn),。

 六,、加油站和零售網(wǎng)點(diǎn)，必須符合安全消防有關(guān)規(guī)定,，配備足夠的消防器材,。



 第十五條 凡符合條件的加油站和零售網(wǎng)點(diǎn)，所需成品油資源由所在地石油公司統(tǒng)一配置供應(yīng),，并逐步實(shí)行代銷制,。



 第十六條 成品油生產(chǎn)企業(yè)自建或聯(lián)建的加油站和零售網(wǎng)點(diǎn)，符合成品油零售企業(yè)條件的,，油源也可以由成品油生產(chǎn)企業(yè)直接提供,，但要納入所在地石油公司統(tǒng)一資源配置。



 第十七條 省石油總公司系統(tǒng)的加油站,，統(tǒng)一懸掛“中國(guó)石化”火炬標(biāo)志,。作為石油公司代銷點(diǎn)的加油站，經(jīng)所在地石油公司同意,，也可懸掛“中國(guó)石化”火炬標(biāo)志,。




 第五章 外貿(mào)、外資企業(yè)經(jīng)營(yíng)成品油業(yè)務(wù)管理





 第十八條 經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)享有成品油外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè),，方可從事成品油進(jìn)口和代理業(yè)務(wù),。未經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部重新批準(zhǔn)的外貿(mào)企業(yè)，不得從事成品油進(jìn)口和代理業(yè)務(wù),。有成品油經(jīng)營(yíng)權(quán)的外貿(mào)企業(yè),，嚴(yán)格禁止采取代理方式從事成品油批發(fā)業(yè)務(wù)。



 第十九條 外商投資企業(yè)按有關(guān)政策進(jìn)口的成品石油,，只限于自用,，嚴(yán)禁在本省境內(nèi)市場(chǎng)銷售。現(xiàn)有的外商投資加油設(shè)施經(jīng)整頓合格的除外,。



 第二十條 外商投資的石化企業(yè)所生產(chǎn)的成品油,，除合同已有規(guī)定者外，未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn),，不準(zhǔn)直接在國(guó)內(nèi)銷售,。任何外商投資企業(yè)，未經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn),，不得在國(guó)內(nèi)從事成品油的批發(fā),、零售業(yè)務(wù)。



 第二十一條 來(lái)料加工的成品油及保稅區(qū)的成品油,，未按規(guī)定辦理正式進(jìn)口手續(xù)的,，不得在省內(nèi)銷售。




 第六章 成品油的價(jià)格和稅收管理





 第二十二條 成品油生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的出廠價(jià)格,，不準(zhǔn)以任何方式價(jià)外加價(jià)和變相漲價(jià),。



 第二十三條 成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)單位和加油站,、零售網(wǎng)點(diǎn)，要嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門(mén)核定的價(jià)格,，不準(zhǔn)以任何方式,、名目搞價(jià)外加價(jià)或變相加價(jià)。所有加油站和零售企業(yè)要按規(guī)定掛牌銷售,。不按規(guī)定價(jià)格銷售的,，主管部門(mén)予以停止供油，并追究企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任,，其非法所得全部沒(méi)收上繳財(cái)政,。



 第二十四條 稅務(wù)部門(mén)要嚴(yán)格稅收征管，凡經(jīng)營(yíng)成品油業(yè)務(wù),，一律不準(zhǔn)減免稅,，不準(zhǔn)實(shí)行包稅制。




 第七章 附則



 第二十五條 本規(guī)定應(yīng)用中的具體問(wèn)題,，由省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。