• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】陜政辦發(fā)[1994]86號
• 【發(fā)布日期】1994-09-10
• 【生效日期】1994-09-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府辦公廳 印發(fā)省經貿委,、工商行政管理局 關于我省整頓成品油市場實施意見和 《陜西省成品油市場管理暫行規(guī)定》的通知

陜西省人民政府辦公廳
 印發(fā)省經貿委,、工商行政管理局
 關于我省整頓成品油市場實施意見和
 《陜西省成品油市場管理暫行規(guī)定》的通知
 
（陜政辦發(fā)〔1994〕86號一九九四年九月十日）
 省經濟貿易委員會、省工商行政管理局《關于我省整頓成品油市場的實施意見》和《陜西省成品油市場管理暫行規(guī)定》,，已經省政府同意,，現(xiàn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。



 關于我省整頓成品油市場的實施意見



省人民政府：

 為了適應原油,、成品油流通體制改革的要求，理順成品油市場的銷售渠道,，規(guī)范經營行為,，減少流通環(huán)節(jié)，保護消費者利益,，建立和維護成品油流通市場的正常秩序,，根據《國務院批轉國家計委、國家經貿委關于改革原油,、成品油流通體制意見的通知》（國發(fā)〔1994〕21號）和國家經貿委,、國家工商行政管理局《關于印發(fā)＜
整頓成品油市場的實施辦法＞的通知》（國經貿運〔1994〕332號）精神，現(xiàn)結合我省實際,，提出整頓成品油市場的實施意見如下：



 一,、成品油包括汽油、柴油,、燈用煤油,、航空煤油,、石腦油和燃料油，必須加強宏觀調控,，改革流通體制,。對目前存在的油品資源分散，多頭經營,，價格失控,，市場混亂的狀況必須進行整頓。

 成品油市場整頓的范圍主要是：全省范圍內所有從事成品油經營業(yè)務的批發(fā)企業(yè),、加油站和零售網點以及有成品油進口經營權的外貿企業(yè),。



 二、為全面搞好清理整頓,，全省范圍內所有成品油經營單位,，必須在1994年9月底以前，按隸屬關系向成品油市場整頓領導小組報告其資金,、設施,、人員及經營狀況等基本情況。成品油市場整頓領導小組對具有成品油經營業(yè)務的企業(yè)進行清查列冊,。1994年10月至12月,，由成品油市場整頓領導小組負責，組織對經營成品油業(yè)務的單位進行審查,，并按規(guī)定進行清理整頓,。



 三、成品油經營企業(yè)的經營資格要重新審查核定,。對現(xiàn)有成品油批發(fā)企業(yè)和成品油進口經營企業(yè),，按企業(yè)原隸屬關系，分別由省,、地（市）,、縣成品油市場整頓領導小組負責組織對其進行審查清理，重新核定其經營資格,。省,、地也可以委托地（市）、縣成品油市場整頓領導小組根據《陜西省成品油管理暫行規(guī)定》中所列的條件進行審查清理,。經審查后重新認定成品油經營單位的經營資格,。凡符合規(guī)定條件的，由原登記的工商行政管理機關予以重新登記,；不完全符合或不符合規(guī)定條件的,，辦理變更登記或注銷登記。現(xiàn)有的加油站（含已登記注冊的外商投資加油站）經自查符合條件的,，報主管的成品油市場整頓領導小組審查批準后,，由工商行政管理部門重新核定成品油零售經營范圍,。

 對需要經過整改才能達到成品油經營條件的單位，要區(qū)別情況限期整改,。經整改仍達不到標準的,，由工商行政管理機關依法變更經營范圍或注銷營業(yè)執(zhí)照。

 凡申請新成立成品油經營企業(yè),，須按規(guī)定條件,，經縣級以上經濟貿易行政主管部門會同工商行政管理部門等有關部門審查批準后，由工商行政管理部門發(fā)給營業(yè)執(zhí)照,。

 為了合理布局成品油經營網點,，縣與縣交界處成品油網點的建設，要報地市經濟貿易行政主管部門審批,；地市交界和省際間成品油網點的建設,，要報省經貿委審批。

 按國家規(guī)定,，軍隊,、武警的成品油經營單位的清理整頓工作，由解放軍總后勤部和武警總隊組織進行,。



 四、在重新審查登記和全面清理整頓的基礎上,，全省將于1995年1季度對成品油整頓工作進行檢查驗收,。檢查驗收工作自下而上，逐級分步進行,。首先,，要以縣為單位，組織力量進行自查,；然后,，地市要組織各相互進行檢查，或者統(tǒng)一抽調力量深入各縣進行檢查,；最后,，由省組織地市相互檢查和抽調力量重點抽查。



 五,、檢查驗收的標準：一是按照國家和我省規(guī)定,，對所有成品油經營企業(yè)全面進行了清理整頓；二是對審查清理后取得經營資格的企業(yè),，由原發(fā)照機關辦理了重新登記,；對不符合條件和無證經營者已予注銷和取締。三是資源配置落實,，價格到位,。四是遺留問題基本得到處理和解決,。五是各種制度建立健全，計量,、質量,、安全監(jiān)督機構健全并定期進行工作監(jiān)督。



 六,、成品油整頓工作結束后,，工商行政、物價,、技術（質量）監(jiān)督部門要深入進行經常性的監(jiān)督管理,。煉油廠和所有經營企業(yè)，必須自覺遵守國家的法規(guī)和政策,，嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的質量標準和價格,、不合格的成品油不準出廠和出售，如發(fā)現(xiàn)摻假偽冒,、以劣充優(yōu),、短斤少兩，坑騙用戶和偷稅漏稅的,，要嚴肅查處,，沒收非法所得并予以處罰。情節(jié)嚴重的吊銷其營業(yè)執(zhí)照,，觸犯刑律的交由司法部門處理,。



 七、加強對成品油市場整頓工作的組織和領導,。成品油市場整頓工作,，在各級政府的領導下，由各級經濟貿易行政主管部門負責,，會同工商行政,、技術監(jiān)督、公安,、物價,、稅務等有關部門組織實施。



 八,、為了加強對成品油市場的經常管理,，并使當前的清理整頓工作做到有章可循，我們制訂了《陜西省成品油市場管理暫行規(guī)定》,，擬請予以轉發(fā),，作為當前清理整頓和今后加強管理的規(guī)范依據。

 以上意見，如無不妥,，請批轉各地,、各有關部門貫徹執(zhí)行。

 附件：《陜西省成品油市場管理暫行規(guī)定》



 陜西省經濟貿易委員會

 陜西省工商行政管理局

 一九九四年八月二十三日



 陜西省成品油市場管理暫行規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為了改革成品油的流通體制,，理順銷售渠道,，規(guī)范經營行為，減少流通環(huán)節(jié),，保護消費者利益,，維護正常的市場秩序，根據國家有關政策,、法規(guī),，結合本省實際，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱成品油,，包括汽油、柴油,、燈用煤油,、航空煤油、石腦油和燃料油,。



 第三條 凡在本省行政區(qū)域內從事成品油經營業(yè)務的批發(fā)企業(yè),、加油站和零售網點，有成品油進口經營權的外貿企業(yè),，以及其他取得成品油合法經營資格的企業(yè),，均應遵守本規(guī)定。



 第四條 凡不符合本規(guī)定所列成品油批發(fā),、零售條件的企業(yè)和單位，一律予以取締,。




 第二章 成品油的合理配置





 第五條 本省成品油總資源,，包括省內所有煉油廠生產的成品油、進口的成品油和外商投資企業(yè)生產的成品油在省內銷售的部分,，一律實行全省成品油計劃導向配置,。



 第六條 在本省境內油田、煉油廠的銷售機構,，作為成品油銷售的兩個輔助渠道,，要嚴格按照統(tǒng)一政策、統(tǒng)一價格,、統(tǒng)一調撥,、統(tǒng)一質量標準的原則，從事經營銷售活動,。



 第七條 凡享受出廠價直供的鐵路,、交通,、民航、軍隊后勤,、石油,、外貿出口等用油大戶，要嚴格按照國家確定的使用范圍,，只能自用,，不準對外銷售。如有違犯,，由省計劃,、經濟貿易行政主管部門建議國家主管部門扣減分配計劃或取消直供資格，并視情節(jié)輕重,，由行政執(zhí)法部門按照有關規(guī)定予以處罰,。



 第八條 原油、成品油資源配置計劃必須嚴格執(zhí)行,。對拒不執(zhí)行國家資源配置計劃的,，由主管部門予以嚴肅處理。成品油生產企業(yè),，必須保證油品質量,。不合格油品不準出廠，經營單位和個人不準經銷,。劣質油品進入市場交易,，由工商行政管理部門沒收油品和非法所得，并依法予以處罰,。



 第九條 凡未納入國家資源統(tǒng)一配置的土煉油廠（爐）,，一律予以取締。




 第三章 成品油批發(fā)經營管理





 第十條 成品油批發(fā)單位,，必須符合下列條件,，方可準許從事成品油批發(fā)業(yè)務：

 一、具有經營成品油的管理能力,。有健全的組織機構和符合中國石化總公司銷售公司頒布的《石油庫管理制度》所要求的各項規(guī)定,。

 二、具有與經營規(guī)模相適應的技術力量,。油品儲運,、供銷作業(yè)及其它工作人員，必須具備石油商品,、專業(yè)技術和安全消防知識,，專業(yè)技術崗位人員應有合格的專業(yè)技術上崗證書。

 三、必須具有與經營規(guī)模相適應的資金保證,，其標準為：流動資金＝油庫合理儲存量×成品油進價,。

 四、有符合國家設計規(guī)范要求的儲運設施,，油庫儲存能力要與經營規(guī)?；鞠噙m應。

 1,、有符合國家設計規(guī)范的油庫（儲油量在500立方米以上）,，儲油罐必須經省技術監(jiān)督部門或授予有大容器檢查權的單位進行容積鑒定；

 2,、有接卸和輸轉成品油的泵房,、管線；

 3,、有接卸成品油的鐵路專用線或與經營規(guī)模相適應的成品油運輸專用油罐汽車,；

 4、有符合設計規(guī)范要求的消防設施和按規(guī)定布局的消防器材,；

 五,、有符合規(guī)定的標準加油站。其設計標準要符合國家技術監(jiān)督局,、建設部聯(lián)合頒布的《小型石油庫及汽車加油站設計規(guī)范》的要求,。



 第十一條 凡符合第十條規(guī)定條件的批發(fā)經營單位，其經銷的成品油都要納入全省成品油資源統(tǒng)一配置,，接受所在地石油公司業(yè)務指導,。

 凡不符合成品油經營規(guī)定條件的，不按省成品油資源配置渠道組織進貨的,，搞各種假聯(lián)營的,，一律注銷其營業(yè)執(zhí)照，不準從事成品油批發(fā)業(yè)務,。



 第十二條 各級黨,、政、軍機關一律不準從事成品油的批發(fā)和零售業(yè)務,。這些機關現(xiàn)有成品油經營單位必須按照國家有關規(guī)定，同原單位徹底脫鉤,，經整頓符合條件的,，方可經營。



 第十三條 加油站和零售網點,，不準從事成品油的批發(fā)業(yè)務,。




 第四章 加油站和零售網點管理





 第十四條 加油站和零售網點，符合下列條件的，方可經營成品油零售業(yè)務：

 一,、加油站的建設,，符合國家技術監(jiān)督局、建設部聯(lián)合頒發(fā)的《小型石油庫及汽車加油站設計規(guī)范》中的有關要求,。

 二,、加油站的零售網點的管理，符合中國石化總公司銷售公司頒布的《加油站管理制度》中的要求,。

 三,、加油站和零售網點的供銷作業(yè)人員，必須具備一定的石油商品知識和安全知識,。

 四,、加油站的儲油罐，必須經技術監(jiān)督部門鑒定,，并有鑒定的容積表,。

 五、加油站和零售網點的加油機,、磅秤等計量工具,，必須經技術監(jiān)督部門鑒定和校驗。

 六,、加油站和零售網點,，必須符合安全消防有關規(guī)定，配備足夠的消防器材,。



 第十五條 凡符合條件的加油站和零售網點,，所需成品油資源由所在地石油公司統(tǒng)一配置供應，并逐步實行代銷制,。



 第十六條 成品油生產企業(yè)自建或聯(lián)建的加油站和零售網點,，符合成品油零售企業(yè)條件的，油源也可以由成品油生產企業(yè)直接提供,，但要納入所在地石油公司統(tǒng)一資源配置,。



 第十七條 省石油總公司系統(tǒng)的加油站，統(tǒng)一懸掛“中國石化”火炬標志,。作為石油公司代銷點的加油站,，經所在地石油公司同意，也可懸掛“中國石化”火炬標志,。




 第五章 外貿,、外資企業(yè)經營成品油業(yè)務管理





 第十八條 經外經貿部批準享有成品油外貿經營權的企業(yè)，方可從事成品油進口和代理業(yè)務,。未經外經貿部重新批準的外貿企業(yè),，不得從事成品油進口和代理業(yè)務,。有成品油經營權的外貿企業(yè)，嚴格禁止采取代理方式從事成品油批發(fā)業(yè)務,。



 第十九條 外商投資企業(yè)按有關政策進口的成品石油,，只限于自用，嚴禁在本省境內市場銷售?，F(xiàn)有的外商投資加油設施經整頓合格的除外,。



 第二十條 外商投資的石化企業(yè)所生產的成品油，除合同已有規(guī)定者外,，未經國家批準,，不準直接在國內銷售。任何外商投資企業(yè),，未經外經貿部批準,，不得在國內從事成品油的批發(fā)、零售業(yè)務,。



 第二十一條 來料加工的成品油及保稅區(qū)的成品油,，未按規(guī)定辦理正式進口手續(xù)的，不得在省內銷售,。




 第六章 成品油的價格和稅收管理





 第二十二條 成品油生產企業(yè)要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的出廠價格,，不準以任何方式價外加價和變相漲價。



 第二十三條 成品油批發(fā)經營單位和加油站,、零售網點,，要嚴格執(zhí)行物價部門核定的價格，不準以任何方式,、名目搞價外加價或變相加價,。所有加油站和零售企業(yè)要按規(guī)定掛牌銷售。不按規(guī)定價格銷售的,，主管部門予以停止供油,，并追究企業(yè)領導人責任，其非法所得全部沒收上繳財政,。



 第二十四條 稅務部門要嚴格稅收征管,，凡經營成品油業(yè)務，一律不準減免稅,，不準實行包稅制,。




 第七章 附則



 第二十五條 本規(guī)定應用中的具體問題，由省經濟貿易行政主管部門負責解釋,。



 第二十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。