• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】川府發(fā)[1994]112號
• 【發(fā)布日期】1994-08-05
• 【生效日期】1994-08-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府關(guān)于實施安居工程加快解困解危步伐的通知

四川省人民政府關(guān)于實施安居工程加快解困解危步伐的通知
 
（一九九四年八月五日川府發(fā)［1994］112號）
 黨的十一屆三中全會以來,，我省城鎮(zhèn)居民的住房水平和住宅成套率不斷提高,，但離國家提出的小康居住目標差距還較遠。據(jù)不完全統(tǒng)計,，目前我省城鎮(zhèn)人均居住面積在4平方米（含4平方米）以下的住房困難戶尚有7．5萬戶（其中人均居住面積在2平方米以下的特困戶為3．14萬戶）,，無房戶20萬戶，擠住戶10．5萬戶,。預(yù)計今后每年還將新增住房困難戶1萬多戶,。能否實現(xiàn)黨中央,、國務(wù)院提出的到本世紀末人民生活達到小康水平的目標,，改善城鎮(zhèn)居民的住房條件已成為各級政府當前的一項緊迫任務(wù)。其中尤以能否解決中低收入住房困難戶的住房更為突出,。為加快解決中低收入住房困難戶的住房問題,，省政府決定實施安居工程，逐步建立在社會主義市場經(jīng)濟條件下具有社會保障性質(zhì)的住房供給和分配體制?，F(xiàn)就有關(guān)部門通知如下：



 一,、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)

 各級政府,、省政府各有關(guān)部門要切實加強對安居工程的領(lǐng)導(dǎo)和管理,，把此項工作納入各級政府的工作議事日程和目標責任制。為保障這項工作的順利進行和健康發(fā)展,，決定成立四川省實施安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組,，由副省長甘宇平任組長，省建委、計委和省財政,、稅務(wù),、國土、監(jiān)察等部門及建設(shè)銀行的主要負責同志為成員,，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省建委,，負責日常組織協(xié)調(diào)工作，省建委陸強同志任辦公室主任,。



 二,、實施安居工程的階段性目標

 各級政府、各有關(guān)部門要盡快制定安居工程的規(guī)劃和實施規(guī)劃的階段性目標,，切實搞好安居住宅供給和分配體制并制定相關(guān)的規(guī)劃,、計劃、政策,、法規(guī)和方案,。主要包括：建設(shè)和籌集安居住宅、登記和認定中低收入住房困難戶,、分配和出售安居住宅等,。

 省安居工程規(guī)劃分兩個階段實施：一是本屆政府任期內(nèi)（即1997年以前），重點解決人均居住面積在4平方米以下（含4平方米）的中低收入的住房困難戶的住房問題,，計劃完成建筑面積1500萬平方米,，解決25萬戶。二是在本世紀末基本解決城鎮(zhèn)人口人均居住面積在4平方米以下的中低收入的住房困難戶的住房問題,，從而使全省城鎮(zhèn)人均居住面積不低于8．5平方米,，住房成套率達75％以上，基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民有一套（處）經(jīng)濟實用住宅,。

 在上述兩個階段內(nèi),，應(yīng)優(yōu)先解決由財政撥款的行政事業(yè)單位和學(xué)校、國有大中型企業(yè)及大中城市普通居民中中低收入的無房戶和兩對夫婦同室,、老少三代同室,、父母與13歲以上子女同室的嚴重住房困難戶的住房問題。



 三,、實施安居工程的幾項政策

 （一）多渠道籌集建設(shè)資金,。堅持國家、單位和個人三者共同負擔的原則,，采取政府扶持,、單位資助、個人購買等辦法籌集資金,。一是積極爭取國家和有關(guān)部門的資金,；二是各級政府要從土地收益中優(yōu)先安排用于安居工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金,；三是房改資金以借貸方式專款安排,，滾動使用,；四是財政基建資金中安排一部分；五是企事業(yè)單位從留利中安排一部分,；六是組織個人集資,、合作建房；七是積極引進境外和國外資金,；八是加大住房制度改革力度,，全面推行公積金制。

 （二）實施安居工程的優(yōu)惠政策,。1,、建設(shè)用地采取行政劃撥方式供應(yīng)。其土地費用包括：征用土地補償費和拆遷安置補助費,。2,、執(zhí)行固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅零稅率，減征或免征城市公用設(shè)施配套費,、商業(yè)網(wǎng)點費,、人防工程建設(shè)費、郵電設(shè)施費,、消防設(shè)施費,、中小學(xué)危房改造基金、水電集資費等,。3,、安居房以平價房和微利房的價格先售后租。平價房價格包括：勘察設(shè)計和前期工程費,、住宅建筑及設(shè)備安裝造價,、用地費用和不超過前三項費用之和3％的管理費；微利房價格在平價房價格的基礎(chǔ)上,，增加不超過5％的利潤,。4,、各地已經(jīng)制定的其它優(yōu)惠政策繼續(xù)有效,。

 （三）加強解困房源和資金的調(diào)控,。1,、各房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)須按年開發(fā)量的10－20％承擔建設(shè)平價房、微利房的任務(wù),。2,、有建房能力的單位,，出租、出售分配新建住房時,，應(yīng)將新舊房源統(tǒng)一考慮,，優(yōu)先解決本單位的住房困難戶。3,、鼓勵企業(yè)參與社會化,、專業(yè)化的股份合作建房，由企業(yè)組建住房合股公司,，以存量住房支持新建住房,，并將不低于20％的房源用于解危解困用房。4,、在當?shù)卣y(tǒng)一規(guī)劃下,，積極開展城鎮(zhèn)居民集資、合作建房,。5,、積極開展住宅專項儲蓄，本著“先存后貸,、以存定貸,、按期還貸、存貸有息,、單位擔?！钡脑瓌t推行，承擔儲蓄的銀行應(yīng)將住宅存款作為專項貸款用于安居工程,。

 （四）嚴格控制住房面積標準,。安居房以二室戶型為主，建筑面積一般控制在六十平方米以內(nèi),。



 四,、搞好安居工程的組織與管理

 （一）實行目標責任制。政府各有關(guān)部門和建設(shè)銀行要密切配合,，各司其職,，各負其責。

 （二）統(tǒng)一管理,，分級審批,。市、地,、州和省級機關(guān)的安居工程實施方案,，報省安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組審批。各地由政府統(tǒng)一組織成片開發(fā)的安居住宅小區(qū)規(guī)劃,，經(jīng)當?shù)亟ㄎ鯇徍?，報省建委審批,；其它解困解危項目的報批，?jīng)同級安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查同意后,，列入安居計劃,，按國家基本建設(shè)程序辦理。

 （三）安居工程住宅小區(qū)建設(shè)應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃,、因地制宜,、合理布局、綜合開發(fā),、配套建設(shè)的原則,，招標擇優(yōu)選擇施工單位。小區(qū)建成后,，推行物業(yè)管理體制,。

 （四）搞好住房困難戶的摸底調(diào)查和建卡立檔工作。由本人提出申請,，所在單位或居委會（街道辦事處）應(yīng)對申請人的戶口人數(shù),、實際居住人口、住房面積,、家庭年經(jīng)濟總收入進行認真調(diào)查核實,，報所在單位上級主管部門和市、縣安居辦復(fù)核確認后,，按戶填寫住房困難戶登記表,，作為建檔立卡的依據(jù)備查。中低收入者的確定按當?shù)亟y(tǒng)計部門公布的人均收入線為準,。

 （五）提高售房透明度,，杜絕不正之風，保證安居工程的順利實施,。為確保解困房用于解困,，安居房不準轉(zhuǎn)租，五年內(nèi)不得出售,。對實施安居工程中出現(xiàn)的不正之風和擅自出租,、出售安居房等違法行為，由有關(guān)部門按有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定從嚴查處,。