• 【發(fā)布單位】81005
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1985-02-12
• 【生效日期】1985-02-12
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市人民政府關(guān)于印發(fā)南京市蔬菜產(chǎn)銷改革試行意見(jiàn)的通知

 南京市人民政府關(guān)于印發(fā)南京市蔬菜產(chǎn)銷改革試行意見(jiàn)的通知
 
（1985年2月12日）
 根據(jù)一九八五年中共中央一號(hào)文件關(guān)于大中城市蔬菜要逐步放開(kāi)的精神,，我市蔬菜產(chǎn)銷的改革，應(yīng)從蔬菜產(chǎn)銷特點(diǎn)和南京的實(shí)際情況出發(fā),，充分兼顧生產(chǎn)者,、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)利益，取消統(tǒng)購(gòu)派購(gòu),，取消指令性計(jì)劃，實(shí)行定議結(jié)合（定六議四）,，有計(jì)劃,、有步驟地進(jìn)行。通過(guò)改革要求做到：蔬菜供應(yīng)充沛,、質(zhì)量鮮嫩,、品種多樣、價(jià)格合理，群眾滿意,。



 一,、穩(wěn)定菜地面積

 菜地是蔬菜生產(chǎn)的基礎(chǔ)，也是保證南京市二百多萬(wàn)人吃菜的關(guān)鍵,。近幾年,，我市菜地每年都在以二千畝以上的速度遞減。因此,，現(xiàn)有菜地面積必須加以控制,。菜地必須種菜，菜農(nóng)要種好菜,，菜地不得荒蕪,。確需變動(dòng)菜地（如改種其他作物或挖魚塘等），由區(qū)政府審核后報(bào)市政府批準(zhǔn),。凡屬城市總體規(guī)劃區(qū)域的蔬菜基地,，均不得隨便亂占亂用；因建設(shè)必須征用的,，應(yīng)嚴(yán)格按市政府規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)并交納新菜地建設(shè)費(fèi),。

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，包括鄉(xiāng),、村與城市聯(lián)營(yíng)的企業(yè)征用菜地的方法,，將另行規(guī)定。今后如要增補(bǔ)菜地,，應(yīng)有計(jì)劃地向郊縣地區(qū)發(fā)展,，開(kāi)辟二線蔬菜生產(chǎn)基地。

 區(qū),、鄉(xiāng),、村都要對(duì)菜地實(shí)行有效的管理。



 二,、進(jìn)一步穩(wěn)定,、完善菜區(qū)生產(chǎn)責(zé)任制。

 我市現(xiàn)有以統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),、聯(lián)產(chǎn)到勞為主的多種形式生產(chǎn)責(zé)任制對(duì)于調(diào)動(dòng)菜農(nóng)的生產(chǎn)積極性,、發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性，對(duì)于有效使用已經(jīng)建成的現(xiàn)代化生產(chǎn)設(shè)施起積極的作用,，但仍需進(jìn)一步完善,。各郊區(qū)如需變動(dòng)生產(chǎn)責(zé)任制形式，必須尊重隊(duì)情民意,，讓群眾自己選擇,。不強(qiáng)調(diào)一個(gè)模式,，不搞一刀切。

 各鄉(xiāng),、村要認(rèn)真搞好產(chǎn)前,、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)工作,，對(duì)種苗,、植保、糞肥,、機(jī)耕,、噴灌、塑料大棚,、上市等,，實(shí)行統(tǒng)一管理和安排，建立責(zé)任制,。



 三,、取消指令性生產(chǎn)計(jì)劃，實(shí)行蔬菜合同定購(gòu)和議購(gòu)議銷相結(jié)合的購(gòu)銷政策,。

 已經(jīng)下達(dá)的一九八五年蔬菜生產(chǎn),、上市計(jì)劃，改作指導(dǎo)性計(jì)劃,，由各生產(chǎn)隊(duì)結(jié)合自己的情況,，因地制宜，安排種植,。

 青菜,、大白菜、蘿卜,、冬瓜,、四季豆、豇豆,、蕃茄,、黃瓜、腌雪菜等品種,，由市蔬菜公司與菜區(qū)的村和生產(chǎn)隊(duì)簽訂定購(gòu)合同：定品種,、數(shù)量、質(zhì)量,、上市時(shí)間,、價(jià)格水平，實(shí)行有獎(jiǎng)有罰,。在合同定購(gòu)數(shù)內(nèi)（允許上下有百分之十的幅度）,，由蔬菜公司負(fù)責(zé)包收、保價(jià),，對(duì)超合同部分,，由市蔬菜公司實(shí)行保護(hù)收購(gòu)。全市定購(gòu)總量掌握在二億八千萬(wàn)斤（約占上市總量的百分之六十）左右,。合同的具體內(nèi)容由農(nóng)商雙方協(xié)商決定,，除定購(gòu)品種外，其余品種都實(shí)行議購(gòu)議銷,。

 對(duì)一些適宜腌制,、速凍加工和其他小品種的蔬菜，根據(jù)需要,，農(nóng)商雙方也可簽訂定購(gòu)合同,。



 四、允許菜農(nóng)選擇不同的經(jīng)營(yíng)方式,。

 凡實(shí)行蔬菜定議結(jié)合和上市蔬菜通過(guò)蔬菜批發(fā)交易市場(chǎng)收購(gòu)或成交的生產(chǎn)隊(duì),，原有對(duì)菜農(nóng)的各項(xiàng)優(yōu)惠待遇不變，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的菜農(nóng),，仍可享受菜農(nóng)待遇,。對(duì)要求自由種植、自由上市的菜農(nóng)（應(yīng)予允許）以及不種菜的,，相應(yīng)改變糧,、油等各項(xiàng)優(yōu)惠待遇。

 此項(xiàng)工作由市蔬菜局,、糧食局商定辦法,，共同整頓，具體辦理,。



 五,、菜區(qū)要堅(jiān)持各項(xiàng)“補(bǔ)菜”措施。

 各鄉(xiāng),、村要合理安排種菜勞力,，調(diào)整好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn),，堅(jiān)持“以工補(bǔ)菜”,，增強(qiáng)對(duì)蔬菜生產(chǎn)的自我調(diào)節(jié)能力。

 為了減輕蔬菜生產(chǎn)成本過(guò)高的負(fù)擔(dān),，對(duì)實(shí)行定議結(jié)合的生產(chǎn)隊(duì),，按蔬菜實(shí)種面積由市和區(qū)、鄉(xiāng)每年每畝給予三十元補(bǔ)貼,。年終對(duì)蔬菜生產(chǎn)好,、上市好的生產(chǎn)隊(duì)給予獎(jiǎng)勵(lì),。



 六、拓寬流通渠道,，建立蔬菜批發(fā)交易市場(chǎng),。

 現(xiàn)市蔬菜公司所屬各蔬菜購(gòu)銷站一律改為蔬菜批發(fā)交易市場(chǎng)，各菜隊(duì),、零售菜場(chǎng),、有證商販、集體伙食單位,、飲食服務(wù)單位都可以進(jìn)場(chǎng)交易,。各蔬菜生產(chǎn)隊(duì)也可同菜場(chǎng)、廠礦企,、事業(yè)單位掛鉤,，采取直線供應(yīng)的方法。

 為了認(rèn)真辦好蔬菜批發(fā)交易市場(chǎng),，由產(chǎn),、供、銷三方參加成立管理委員會(huì),，研究和管理產(chǎn),、供、銷工作,。

 蔬菜批發(fā)交易市場(chǎng)要積極開(kāi)展吞吐業(yè)務(wù)和批零業(yè)務(wù),，在以經(jīng)營(yíng)蔬菜為主的前提下，可以兼營(yíng)其他副食品業(yè)務(wù),；要認(rèn)真做好貯存,、運(yùn)輸、信息等各項(xiàng)服務(wù),。

 為了方便生產(chǎn)隊(duì)賣菜,，要加速蔬菜交易市場(chǎng)的延伸和建設(shè)，逐步實(shí)行落地收購(gòu),，落地成交,。



 七、搞活蔬菜價(jià)格,。

 為改變蔬菜價(jià)格背離價(jià)值的不正?，F(xiàn)象，一九八五年蔬菜購(gòu)銷價(jià)格水平比一九八四年提高百分之二十,。按照“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),，按質(zhì)論價(jià)”的作價(jià)原則，凡屬于定購(gòu)合同以內(nèi)的蔬菜,，均由市蔬菜公司按合同價(jià)格收購(gòu),，要減少等級(jí),，拉開(kāi)等級(jí)質(zhì)量差價(jià)；對(duì)于百分之四十議購(gòu)議銷的蔬菜,，在蔬菜批發(fā)交易市場(chǎng)實(shí)行隨行就市,，議價(jià)成交，多數(shù)品種的蔬菜“有底無(wú)蓋”,，少數(shù)品種的蔬菜“有底有蓋”。因菜多成交不了的,，市蔬菜公司要積極幫助推銷,，生產(chǎn)隊(duì)也可以自行銷售或由蔬菜公司給予保護(hù)收購(gòu)。



 八,、蔬菜公司要發(fā)揮主渠道作用,，積極經(jīng)營(yíng)好蔬菜并開(kāi)展綜合經(jīng)營(yíng)。

 市蔬菜公司是生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的橋梁和紐帶,，要充分發(fā)揮國(guó)營(yíng)主渠道作用,，積極參與市場(chǎng)調(diào)節(jié)，合理安排并使用好國(guó)家每年給予的財(cái)政補(bǔ)貼（主要用于購(gòu)銷倒掛和保護(hù)價(jià),、淡季及因?yàn)?zāi)害從外地調(diào)菜等）,，運(yùn)用價(jià)格的杠桿作用，通過(guò)外采,、推銷,、貯存、加工等手段疏旺補(bǔ)淡,，調(diào)劑余缺,；要及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握生產(chǎn),、上市動(dòng)態(tài)和傳遞市場(chǎng)信息,，做好直供銜接等服務(wù)工作；做好大中專學(xué)校的蔬菜供應(yīng),。蔬菜公司及各批發(fā)交易市場(chǎng)要建立經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制,，改變吃“大鍋飯”的狀況，充分調(diào)動(dòng)干部,、職工的積極性,。



 九、零售菜場(chǎng)必須積極經(jīng)營(yíng)好蔬菜,，可以兼營(yíng)其他業(yè)務(wù),。

 零售菜場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的蔬菜，根據(jù)菜場(chǎng)的具體情況,，如年銷售量達(dá)到前三年平均數(shù)的百分之七十至八十,，給予減免營(yíng)業(yè)稅的優(yōu)惠,。零售菜場(chǎng)除向批發(fā)交易市場(chǎng)進(jìn)貨外，可以自采自銷,，也可以與生產(chǎn)隊(duì)直接掛鉤進(jìn)貨,。

 菜場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)好蔬菜的同時(shí)，允許擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍,，可以跨業(yè)經(jīng)營(yíng),，但不得改行、不得撤并,。

 菜場(chǎng)內(nèi)部要?jiǎng)澬『怂銌挝?，要全面推行承包到組、承包到人的經(jīng)營(yíng)責(zé)任制,；菜場(chǎng)要努力改善經(jīng)營(yíng)管理,，營(yíng)業(yè)員的報(bào)酬要與經(jīng)營(yíng)成果和服務(wù)質(zhì)量直接掛鉤。鼓勵(lì)他們出攤設(shè)點(diǎn),，流動(dòng)供應(yīng)蔬菜,。

 凡經(jīng)營(yíng)好的先進(jìn)菜場(chǎng)，年終給予一定的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),。

 設(shè)立區(qū)蔬菜辦事處,，編制六至八人，實(shí)行市,、區(qū)雙重領(lǐng)導(dǎo),，市以領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)為主，區(qū)負(fù)責(zé)其它工作,。蔬菜辦事處主要工作是協(xié)助政府和主管部門加強(qiáng)行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系。浦口,、大廠區(qū)可根據(jù)本區(qū)情況,，自己確定。



 十,、加強(qiáng)對(duì)蔬菜產(chǎn)銷改革的領(lǐng)導(dǎo),。

 蔬菜產(chǎn)銷改革工作涉及面較廣，工作量較大,，市,、區(qū)、鄉(xiāng),、各級(jí)組織要有專門班子,、專人負(fù)責(zé)，抓好改革工作；要教育廣大干部,、群眾,，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一行動(dòng),，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)改革措施,，及時(shí)研究、解決改革中出現(xiàn)的新問(wèn)題,。

 市各有關(guān)部門和各區(qū)都要根據(jù)這次改革總的指導(dǎo)思想和原則,，密切配合，通力協(xié)作,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，共同做好我市蔬菜產(chǎn)銷改革工作。