• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1998-05-01
• 【生效日期】1998-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市關(guān)于加強(qiáng)公產(chǎn)住房租賃過(guò)戶、調(diào)換,、置換管理的若干意見

天津市關(guān)于加強(qiáng)公產(chǎn)住房租賃過(guò)戶,、調(diào)換、置換管理的若干意見
 
（一九九八年五月一日天津市政府發(fā)布）
 為加強(qiáng)對(duì)公產(chǎn)住房（以下簡(jiǎn)稱“住房”）租賃過(guò)戶,、調(diào)換,、置換等工作的管理，適應(yīng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展,，維護(hù)產(chǎn)權(quán)人和承租人的合法權(quán)益,，發(fā)揮住房使用價(jià)值，根據(jù)國(guó)家和市政府有關(guān)規(guī)定,，特提出以下意見：



 一,、住房租賃過(guò)戶

 （一）住房租賃過(guò)戶條件。承租人死亡或戶口遷出本市,，其同居一處,、共同生活同戶籍兩年以上的家庭成員，可以申請(qǐng)住房租賃過(guò)戶,。住房租賃過(guò)戶按其家庭成員中配偶,、子女、其他親屬的順序,，并征得家庭成員同意后方可辦理,。不符合上述條件的，與承租人同居一處,、共同生活同戶籍兩年以上的家庭成員或不同居一處的法定直系親屬,，需住房租賃過(guò)戶的可通過(guò)房改購(gòu)房辦理,。

 各區(qū)、縣房管局（房產(chǎn)公司,，下同）,、房管站（所，下同）不準(zhǔn)擅自制定住房租賃過(guò)戶附加條件,。

 （二）建立住房租賃過(guò)戶審核,、備案制度。房管站要對(duì)住房租賃過(guò)戶申請(qǐng)書,、死亡或戶口遷出本市證明,、戶口冊(cè)、身份證,、租賃合同等證件,，認(rèn)真審核，簽署意見,，并定期對(duì)辦結(jié)的住房租賃過(guò)戶件報(bào)區(qū),、縣房管局備案。區(qū),、縣房管局應(yīng)定期檢查,，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。



 二,、住房調(diào)配

 （一）住房調(diào)配條件,。單位為職工調(diào)配住房時(shí)，調(diào)出,、調(diào)入戶須是本單位職工,，確須調(diào)配外單位職工住房的，要由被調(diào)戶所在單位出具證明,，調(diào)出戶應(yīng)有住房去向,。辦理住房調(diào)配手續(xù)，必須嚴(yán)格按照調(diào)房程序辦理,。在實(shí)施住房調(diào)配前,，局級(jí)單位應(yīng)到市房管局辦理專用圖章備案手續(xù)，調(diào)配住房一律使用市房管局統(tǒng)一制發(fā)的《天津市住房調(diào)配申請(qǐng)單》,。

 （二）住房調(diào)配分工,。辦理住房調(diào)配手續(xù)，應(yīng)到住房座落區(qū),、縣房管局辦理,。區(qū),、縣房管局不得辦理跨區(qū),、縣調(diào)房手續(xù),。區(qū)、縣房管局要嚴(yán)格審查調(diào)房戶戶口冊(cè)上記載的單位和調(diào)房單位是否一致,、租賃合同真?zhèn)?，?duì)調(diào)出戶去向應(yīng)調(diào)查核實(shí)。房管站應(yīng)及時(shí)配合辦理調(diào)房更名手續(xù),。



 三,、住房互換

 （一）住房互換條件。承租人之間交換住房使用權(quán),，應(yīng)在自愿,、住房條件基本相同的原則上進(jìn)行。住房互換應(yīng)有本市城鎮(zhèn)常住戶口和《公有住房租賃合同》,。辦理住房互換手續(xù)必須由承租人到換房站辦理,。經(jīng)紀(jì)人（單位）不能代辦換房手續(xù)。

 （二）住房互換分工,。住房互換雙方在同一區(qū),、縣區(qū)域內(nèi)換房的，由住房座落區(qū),、縣換房站辦理,；跨區(qū)、縣換房的,，住房互換雙方可任選互換一方住房座落區(qū),、縣換房站辦理，市換房總站也可承辦換房業(yè)務(wù),。

 （三）建立住房互換核實(shí),、備案制度。換房站,、房管站對(duì)換房工作要各負(fù)其責(zé),，共同把關(guān)。換房站應(yīng)審查住房互換條件,、住房互換雙方戶口冊(cè),、租賃合同、身份證,、單位介紹信真?zhèn)?。房管站?duì)換出戶住房去向情況負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，并填寫核實(shí)記錄表,。房管站辦結(jié)換房手續(xù)后,，將《住房互換訂約通知單》、《住房互換核實(shí)記錄表》向區(qū),、縣房管局備案,，區(qū),、縣房管局定期檢查，并以此作為經(jīng)費(fèi)列支的依據(jù),。換房調(diào)查經(jīng)費(fèi),，由業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)開支。

 （四）加強(qiáng)對(duì)住房互換單據(jù)和印章的管理,，《住房互換協(xié)議書》,、《住房互換訂約通知單》由市房管局統(tǒng)一印制，各換房站要由專人保管,，對(duì)空白單據(jù)不準(zhǔn)蓋章備用,。



 四、住房置換

 （一）住房置換的原則

 住房置換是指住房產(chǎn)權(quán)人委托的置換機(jī)構(gòu),，回收承租人住房,，并在給承租人調(diào)劑它處住房或由承租人購(gòu)置新建住房時(shí)，給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)男袨?。進(jìn)行住房置換應(yīng)遵循有利于改善居住條件,，提高住房使用價(jià)值，提高住房成套率,，保護(hù)住房產(chǎn)權(quán)人和承租人合法權(quán)益,，自愿互利，促進(jìn)公有住房出售,，推動(dòng)商品化的原則進(jìn)行,。

 （二）住房置換的形式

 1、交現(xiàn)住房購(gòu)新建住房,。承租人交出現(xiàn)住房,，購(gòu)置新建住房的，置換機(jī)構(gòu)對(duì)承租人交出的現(xiàn)住房進(jìn)行評(píng)估,，測(cè)算補(bǔ)償金額,，并達(dá)到一致意見后，置換機(jī)構(gòu)依據(jù)承租人提供的購(gòu)房合同,，將補(bǔ)償金劃撥到售房單位,，沖抵購(gòu)房款。交現(xiàn)住房購(gòu)新建住房所差的購(gòu)房款由個(gè)人支付的,，等于或大于房改購(gòu)房?jī)r(jià)格的,，住房產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有；小于房改購(gòu)房?jī)r(jià)格的,，住房由所在地房管部門接管經(jīng)營(yíng),，其個(gè)人支付的購(gòu)房款記帳，待按房改政策購(gòu)現(xiàn)住房時(shí),，沖抵購(gòu)房款,。所差的購(gòu)房款由其所在單位支付,。支付大于房改售房?jī)r(jià)格50％的，住房由單位接管經(jīng)營(yíng),；單位支付小于房改售房?jī)r(jià)格50％的,，住房由所在地房管部門接管經(jīng)營(yíng),。屬于房管部門（單位）接管經(jīng)營(yíng)的住房,，由置換機(jī)構(gòu)開具《天津市公產(chǎn)住房置換單》（簡(jiǎn)稱“置換單”）辦理租賃手續(xù)。

 2,、交現(xiàn)住房調(diào)劑住房,。承租人交出現(xiàn)住房，購(gòu)置騰空住房的,，置換機(jī)構(gòu)對(duì)承租人交出的現(xiàn)住房進(jìn)行評(píng)估,，測(cè)算補(bǔ)償金額，并達(dá)成一致意見后,，承租人對(duì)置換機(jī)構(gòu)提供的住房進(jìn)行選擇,，補(bǔ)交購(gòu)置住房所差房款后，依據(jù)置換機(jī)構(gòu)開具的《置換單》到住房所在地房管站辦理租賃手續(xù),。符合公有住房出售范圍,、有購(gòu)房條件的，應(yīng)按房改售房政策購(gòu)買現(xiàn)住房,。

 3,、調(diào)劑住房。置換機(jī)構(gòu)收回承租人交出的住房,，實(shí)行有償調(diào)劑,，要優(yōu)先調(diào)劑給住房困難戶。被調(diào)劑住房人交齊有償調(diào)劑款后,，置換機(jī)構(gòu)開具《置換單》,，房管站根據(jù)《置換單》辦理租賃手續(xù)。符合公有住房出售范圍,、有購(gòu)房條件的,，應(yīng)按房改售房政策購(gòu)買現(xiàn)住房。收回騰空的住房空閑期間的租金,，由置換機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)交納,。

 4、回收現(xiàn)住房,。承租人交出現(xiàn)住房,，暫不購(gòu)買住房的，置換機(jī)構(gòu)對(duì)承租人交出的現(xiàn)住房進(jìn)行評(píng)估定價(jià),，取得一致意見后,，扣除房改購(gòu)房?jī)r(jià)格,，其余金額給承租人?？鄢姆扛馁?gòu)房款由置換機(jī)構(gòu)移交給房管站,，按房改售房款使用管理規(guī)定，專戶儲(chǔ)存,?；厥盏淖》坑芍脫Q機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)價(jià)格出售，并通過(guò)住房原管理單位實(shí)施售后管理,。暫未售出的住房,，委托房管站看管。

 （三）規(guī)范置換行為

 1,、區(qū),、縣房管局設(shè)立置換機(jī)構(gòu)，開展住房置換業(yè)務(wù),，必須經(jīng)市房管局批準(zhǔn),。其他單位不準(zhǔn)辦理住房置換業(yè)務(wù)。

 2,、置換機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一使用市局制發(fā)的《天津市公產(chǎn)住房置換單》,，并執(zhí)行市局制定的統(tǒng)一運(yùn)作程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。本《意見》下發(fā)后,，各置換單位制發(fā)的用于辦理置換過(guò)戶憑證一律停止使用,。

 3、建立評(píng)估復(fù)核制度和制約機(jī)制,。住房?jī)r(jià)格評(píng)估應(yīng)當(dāng)實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)估價(jià),，并參照商品房?jī)r(jià)格，結(jié)合住房的基本條件確定,。區(qū),、縣房管局要加強(qiáng)對(duì)置換機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。置換機(jī)構(gòu)要健全財(cái)務(wù)管理制度,，收取的費(fèi)用開據(jù)統(tǒng)一收據(jù),，公開辦事制度和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

 4,、置換機(jī)構(gòu)的收益不得高于置換成本的10％,。置換成本包括：回收住房資金占用費(fèi)（不得高于貸款利息）、評(píng)估費(fèi),、空房閑置租金,、管理費(fèi)及稅金等。

 5、置換機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格掌握住房租賃過(guò)戶,、住房調(diào)配,、住房互換、住房置換的界限,，不得把住房租賃過(guò)戶,、調(diào)配、互換與置換混同,，不得亂收費(fèi),。對(duì)不按置換程序運(yùn)作，隨意提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，轉(zhuǎn)移《置換單》的,，區(qū),、縣房管局對(duì)責(zé)任人要通報(bào)批評(píng)或調(diào)離置換工作崗位,；屬于單位責(zé)任的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,；情節(jié)嚴(yán)重的,，撤銷住房置換權(quán)，依法追究法律責(zé)任,。



 五,、幾點(diǎn)要求：

 （一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高管理水平,。區(qū),、縣管局要定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高職工政治,、業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平,；要理順工作關(guān)系，各業(yè)務(wù)部門要配合,，嚴(yán)格管理,；要建立健全監(jiān)督檢查和制約機(jī)制，公開辦事制度,，提高辦事效率,，凡符合住房租賃過(guò)戶、調(diào)配,、互換,、置換規(guī)定的，應(yīng)在十天內(nèi)辦結(jié),。嚴(yán)禁利用各種方式轉(zhuǎn)移或?yàn)E用市局統(tǒng)一制發(fā)的各種單據(jù),。

 （二）加大宣傳和執(zhí)法力度。區(qū)、縣房管局要依靠群眾,，針對(duì)住房租賃過(guò)戶,、調(diào)配、互換,、置換中的問題,，開展多種形式的宣傳活動(dòng)，提高廣大群眾懂法,、守法意識(shí),。要組織執(zhí)法隊(duì)伍，定期開展檢查,，監(jiān)察活動(dòng),。發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定過(guò)戶的，利用假調(diào)房手段變更承租人姓名的,，弄虛作假辦理住房互換,、置換手續(xù)的，要嚴(yán)肅處理,。對(duì)住房互換,、置換中出現(xiàn)的欺騙群眾、坑害國(guó)家利益的行為要認(rèn)真查處,，情節(jié)嚴(yán)重的交由司法部門處理,。本《意見》下發(fā)后，區(qū),、縣房管局要組織一次自查,，自覺糾正違規(guī)行為。

 （三）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。住房租賃過(guò)戶,、調(diào)配、互換,、置換工作政策性強(qiáng),，涉及面廣，關(guān)系群眾切身利益,，關(guān)系黨和政府的聲譽(yù),，區(qū)、縣房管局領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)重要性,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，列入議事日程，落實(shí)責(zé)任,，明確分工,，采取有效措施，抓好落實(shí)，抓出成效,。