• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-05-01
• 【生效日期】1998-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市關(guān)于加強公產(chǎn)住房租賃過戶、調(diào)換,、置換管理的若干意見

天津市關(guān)于加強公產(chǎn)住房租賃過戶,、調(diào)換、置換管理的若干意見
 
（一九九八年五月一日天津市政府發(fā)布）
 為加強對公產(chǎn)住房（以下簡稱“住房”）租賃過戶,、調(diào)換,、置換等工作的管理,，適應(yīng)房地產(chǎn)市場的發(fā)展，維護(hù)產(chǎn)權(quán)人和承租人的合法權(quán)益,，發(fā)揮住房使用價值,，根據(jù)國家和市政府有關(guān)規(guī)定，特提出以下意見：



 一,、住房租賃過戶

 （一）住房租賃過戶條件,。承租人死亡或戶口遷出本市，其同居一處,、共同生活同戶籍兩年以上的家庭成員,，可以申請住房租賃過戶。住房租賃過戶按其家庭成員中配偶,、子女,、其他親屬的順序，并征得家庭成員同意后方可辦理,。不符合上述條件的,，與承租人同居一處、共同生活同戶籍兩年以上的家庭成員或不同居一處的法定直系親屬,，需住房租賃過戶的可通過房改購房辦理,。

 各區(qū)、縣房管局（房產(chǎn)公司,，下同）,、房管站（所，下同）不準(zhǔn)擅自制定住房租賃過戶附加條件,。

 （二）建立住房租賃過戶審核,、備案制度。房管站要對住房租賃過戶申請書,、死亡或戶口遷出本市證明,、戶口冊、身份證,、租賃合同等證件,，認(rèn)真審核,，簽署意見,，并定期對辦結(jié)的住房租賃過戶件報區(qū)、縣房管局備案,。區(qū),、縣房管局應(yīng)定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,。



 二,、住房調(diào)配

 （一）住房調(diào)配條件,。單位為職工調(diào)配住房時，調(diào)出,、調(diào)入戶須是本單位職工,，確須調(diào)配外單位職工住房的，要由被調(diào)戶所在單位出具證明,，調(diào)出戶應(yīng)有住房去向,。辦理住房調(diào)配手續(xù)，必須嚴(yán)格按照調(diào)房程序辦理,。在實施住房調(diào)配前,，局級單位應(yīng)到市房管局辦理專用圖章備案手續(xù)，調(diào)配住房一律使用市房管局統(tǒng)一制發(fā)的《天津市住房調(diào)配申請單》,。

 （二）住房調(diào)配分工,。辦理住房調(diào)配手續(xù)，應(yīng)到住房座落區(qū),、縣房管局辦理,。區(qū)、縣房管局不得辦理跨區(qū),、縣調(diào)房手續(xù),。區(qū)、縣房管局要嚴(yán)格審查調(diào)房戶戶口冊上記載的單位和調(diào)房單位是否一致,、租賃合同真?zhèn)?，對調(diào)出戶去向應(yīng)調(diào)查核實。房管站應(yīng)及時配合辦理調(diào)房更名手續(xù),。



 三,、住房互換

 （一）住房互換條件。承租人之間交換住房使用權(quán),，應(yīng)在自愿,、住房條件基本相同的原則上進(jìn)行。住房互換應(yīng)有本市城鎮(zhèn)常住戶口和《公有住房租賃合同》,。辦理住房互換手續(xù)必須由承租人到換房站辦理,。經(jīng)紀(jì)人（單位）不能代辦換房手續(xù)。

 （二）住房互換分工,。住房互換雙方在同一區(qū),、縣區(qū)域內(nèi)換房的，由住房座落區(qū),、縣換房站辦理,；跨區(qū)、縣換房的,，住房互換雙方可任選互換一方住房座落區(qū),、縣換房站辦理,，市換房總站也可承辦換房業(yè)務(wù)。

 （三）建立住房互換核實,、備案制度,。換房站、房管站對換房工作要各負(fù)其責(zé),，共同把關(guān),。換房站應(yīng)審查住房互換條件、住房互換雙方戶口冊,、租賃合同,、身份證、單位介紹信真?zhèn)?。房管站對換出戶住房去向情況負(fù)責(zé)調(diào)查核實,，并填寫核實記錄表。房管站辦結(jié)換房手續(xù)后,，將《住房互換訂約通知單》,、《住房互換核實記錄表》向區(qū)、縣房管局備案,，區(qū),、縣房管局定期檢查，并以此作為經(jīng)費列支的依據(jù),。換房調(diào)查經(jīng)費,，由業(yè)務(wù)經(jīng)費開支。

 （四）加強對住房互換單據(jù)和印章的管理,，《住房互換協(xié)議書》,、《住房互換訂約通知單》由市房管局統(tǒng)一印制，各換房站要由專人保管,，對空白單據(jù)不準(zhǔn)蓋章備用,。



 四、住房置換

 （一）住房置換的原則

 住房置換是指住房產(chǎn)權(quán)人委托的置換機構(gòu),，回收承租人住房,，并在給承租人調(diào)劑它處住房或由承租人購置新建住房時，給予一定經(jīng)濟(jì)補償?shù)男袨?。進(jìn)行住房置換應(yīng)遵循有利于改善居住條件,，提高住房使用價值，提高住房成套率,，保護(hù)住房產(chǎn)權(quán)人和承租人合法權(quán)益,，自愿互利，促進(jìn)公有住房出售,，推動商品化的原則進(jìn)行,。

 （二）住房置換的形式

 1、交現(xiàn)住房購新建住房,。承租人交出現(xiàn)住房,，購置新建住房的，置換機構(gòu)對承租人交出的現(xiàn)住房進(jìn)行評估,，測算補償金額,，并達(dá)到一致意見后，置換機構(gòu)依據(jù)承租人提供的購房合同,，將補償金劃撥到售房單位,，沖抵購房款。交現(xiàn)住房購新建住房所差的購房款由個人支付的,，等于或大于房改購房價格的,，住房產(chǎn)權(quán)歸個人所有；小于房改購房價格的,，住房由所在地房管部門接管經(jīng)營,，其個人支付的購房款記帳，待按房改政策購現(xiàn)住房時,，沖抵購房款,。所差的購房款由其所在單位支付。支付大于房改售房價格50％的,，住房由單位接管經(jīng)營,；單位支付小于房改售房價格50％的，住房由所在地房管部門接管經(jīng)營,。屬于房管部門（單位）接管經(jīng)營的住房,，由置換機構(gòu)開具《天津市公產(chǎn)住房置換單》（簡稱“置換單”）辦理租賃手續(xù)。

 2,、交現(xiàn)住房調(diào)劑住房,。承租人交出現(xiàn)住房，購置騰空住房的,，置換機構(gòu)對承租人交出的現(xiàn)住房進(jìn)行評估,，測算補償金額，并達(dá)成一致意見后,，承租人對置換機構(gòu)提供的住房進(jìn)行選擇,，補交購置住房所差房款后，依據(jù)置換機構(gòu)開具的《置換單》到住房所在地房管站辦理租賃手續(xù),。符合公有住房出售范圍,、有購房條件的，應(yīng)按房改售房政策購買現(xiàn)住房。

 3,、調(diào)劑住房,。置換機構(gòu)收回承租人交出的住房，實行有償調(diào)劑,，要優(yōu)先調(diào)劑給住房困難戶,。被調(diào)劑住房人交齊有償調(diào)劑款后，置換機構(gòu)開具《置換單》,，房管站根據(jù)《置換單》辦理租賃手續(xù),。符合公有住房出售范圍、有購房條件的,，應(yīng)按房改售房政策購買現(xiàn)住房,。收回騰空的住房空閑期間的租金，由置換機構(gòu)負(fù)責(zé)交納,。

 4,、回收現(xiàn)住房。承租人交出現(xiàn)住房,，暫不購買住房的,，置換機構(gòu)對承租人交出的現(xiàn)住房進(jìn)行評估定價，取得一致意見后,，扣除房改購房價格,，其余金額給承租人?？鄢姆扛馁彿靠钣芍脫Q機構(gòu)移交給房管站,，按房改售房款使用管理規(guī)定，專戶儲存,?；厥盏淖》坑芍脫Q機構(gòu)按市場價格出售，并通過住房原管理單位實施售后管理,。暫未售出的住房,，委托房管站看管。

 （三）規(guī)范置換行為

 1,、區(qū),、縣房管局設(shè)立置換機構(gòu)，開展住房置換業(yè)務(wù),，必須經(jīng)市房管局批準(zhǔn),。其他單位不準(zhǔn)辦理住房置換業(yè)務(wù)。

 2,、置換機構(gòu)要統(tǒng)一使用市局制發(fā)的《天津市公產(chǎn)住房置換單》,，并執(zhí)行市局制定的統(tǒng)一運作程序和收費標(biāo)準(zhǔn)。本《意見》下發(fā)后，各置換單位制發(fā)的用于辦理置換過戶憑證一律停止使用,。

 3,、建立評估復(fù)核制度和制約機制。住房價格評估應(yīng)當(dāng)實行現(xiàn)場估價,，并參照商品房價格,，結(jié)合住房的基本條件確定,。區(qū),、縣房管局要加強對置換機構(gòu)的監(jiān)督檢查。置換機構(gòu)要健全財務(wù)管理制度,，收取的費用開據(jù)統(tǒng)一收據(jù),，公開辦事制度和收費標(biāo)準(zhǔn)。

 4,、置換機構(gòu)的收益不得高于置換成本的10％,。置換成本包括：回收住房資金占用費（不得高于貸款利息）、評估費,、空房閑置租金,、管理費及稅金等。

 5,、置換機構(gòu)要嚴(yán)格掌握住房租賃過戶,、住房調(diào)配、住房互換,、住房置換的界限,，不得把住房租賃過戶、調(diào)配,、互換與置換混同,，不得亂收費。對不按置換程序運作,，隨意提高收費標(biāo)準(zhǔn),，轉(zhuǎn)移《置換單》的，區(qū),、縣房管局對責(zé)任人要通報批評或調(diào)離置換工作崗位,；屬于單位責(zé)任的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,；情節(jié)嚴(yán)重的,，撤銷住房置換權(quán)，依法追究法律責(zé)任,。



 五,、幾點要求：

 （一）加強隊伍建設(shè)，提高管理水平。區(qū),、縣管局要定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),，不斷提高職工政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平,；要理順工作關(guān)系,，各業(yè)務(wù)部門要配合，嚴(yán)格管理,；要建立健全監(jiān)督檢查和制約機制,，公開辦事制度，提高辦事效率,，凡符合住房租賃過戶,、調(diào)配、互換,、置換規(guī)定的,，應(yīng)在十天內(nèi)辦結(jié)。嚴(yán)禁利用各種方式轉(zhuǎn)移或濫用市局統(tǒng)一制發(fā)的各種單據(jù),。

 （二）加大宣傳和執(zhí)法力度,。區(qū)、縣房管局要依靠群眾,，針對住房租賃過戶,、調(diào)配、互換,、置換中的問題,，開展多種形式的宣傳活動，提高廣大群眾懂法,、守法意識,。要組織執(zhí)法隊伍，定期開展檢查,，監(jiān)察活動,。發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定過戶的，利用假調(diào)房手段變更承租人姓名的,，弄虛作假辦理住房互換,、置換手續(xù)的，要嚴(yán)肅處理,。對住房互換,、置換中出現(xiàn)的欺騙群眾、坑害國家利益的行為要認(rèn)真查處,，情節(jié)嚴(yán)重的交由司法部門處理,。本《意見》下發(fā)后,，區(qū)、縣房管局要組織一次自查,，自覺糾正違規(guī)行為,。

 （三）切實加強領(lǐng)導(dǎo)。住房租賃過戶,、調(diào)配,、互換、置換工作政策性強,，涉及面廣,，關(guān)系群眾切身利益，關(guān)系黨和政府的聲譽,，區(qū),、縣房管局領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識重要性,，切實加強領(lǐng)導(dǎo),，列入議事日程，落實責(zé)任,，明確分工,，采取有效措施，抓好落實,，抓出成效,。