• 【發(fā)布單位】83101
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-05-28
• 【生效日期】1994-05-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市水資源管理條例

重慶市水資源管理條例
 
（1994年3月3日重慶市第
 十二屆人大常委會第5次會議審議通過,，
 1994年5月28日四川省人大常委會第9次會議批準）
 第一章 總則





 第一條 為加強水資源的保護,、管理，促進水資源的合理開發(fā)利用,，充分發(fā)揮水資源的社會,、經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的綜合效益，適應國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活需要,，根據(jù)《
中華人民共和國水法》,、國務院《
取水許可制度實施辦法》、《四川?。?中華人民共和國水法＞實施辦法》和有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合重慶市實際,，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱水資源，是指地表水和地下水,。

 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā),、利用、保護、管理水資源,，必須遵守本條例,。



 第三條 水資源屬于國家所有。

 農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織所有的水庫,、塘堰等水利工程內(nèi)的蓄水,，屬于集體所有。

 單位和個人依法開發(fā)利用水資源的合法權(quán)益受法律保護,。



 第四條 開發(fā)利用水資源應當全面規(guī)劃,、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用,、有效保護,、講求效益，發(fā)揮水資源的多種功能,。



 第五條 全市對水資源實行統(tǒng)一管理與分級,、分部門管理相結(jié)合的制度。下級管理服從上級管理,，部門管理服從統(tǒng)一管理,。



 第六條 地方各級人民政府應當加強水資源統(tǒng)一管理和保護工作的領導，鼓勵和支持開發(fā)利用水資源的各項事業(yè),。




 第二章 管理機構(gòu)與職責





 第七條 市人民政府水行政主管部門統(tǒng)一管理水資源的主要職責是：

 （一）宣傳貫徹有關(guān)水資源的法律,、法規(guī)和政策；

 （二）組織水資源的調(diào)查評價,，組織編制全市水資源綜合規(guī)劃,，組織編制或?qū)徸h區(qū)域性的水資源綜合規(guī)劃和重要江河的水資源綜合規(guī)劃，會同有關(guān)部門制定全市和跨,、縣（區(qū),、市）的水中長期供求計劃和水分配方案；

 （三）統(tǒng)一管理和保護水資源,，負責取水許可制度的統(tǒng)一實施和水資源費的征收管理工作,；

 （四）負責全市水資源的合理調(diào)配，管理計劃用水,、節(jié)約用水工作,；

 （五）協(xié)調(diào)處理縣（區(qū)、市）之間和市級部門之間的水事糾紛,，建立健全水政監(jiān)察制度,，查處違反水法律、法規(guī)的行為,。



 第八條 縣（區(qū),、市）人民政府水行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理,。其具體職責比照前條的規(guī)定確定。



 第九條 市,、縣（區(qū),、市）人民政府有關(guān)部門按以下職責分工負責水資源的協(xié)同管理：城市建設行政主管部門管理城市計劃用水、節(jié)約用水和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的開發(fā)利用,；環(huán)境保護行政主管部門負責對水體污染及其防治進行調(diào)查、監(jiān)督和評價,，對水污染防治措施進行監(jiān)督管理,；地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門參與水資源的調(diào)查、評價,、規(guī)劃,，進行地下水資源的勘查管理、監(jiān)測,、統(tǒng)計,、分析及監(jiān)督管理；其他有關(guān)部門按同級人民政府規(guī)定的職責,，負責水資源管理的有關(guān)工作,。




 第三章 開發(fā)利用





 第十條 開發(fā)利用水資源應當按流域或者區(qū)域進行統(tǒng)一規(guī)劃。規(guī)劃分為綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃,，專業(yè)規(guī)劃應當服從綜合規(guī)劃,。

 綜合規(guī)劃由水行政主管部門按分級管理權(quán)限會同有關(guān)部門負責編制，報同級人民政府批準后實施,，并報上一級水行政主管部門備案,。

 防洪、治澇,、灌溉,、航運、城市生活和工業(yè)供水,、水力發(fā)電,、水源涵養(yǎng)和水土保持、竹木流放,、漁業(yè),、旅游、水質(zhì)保護,、水文測驗,，地下水普查勘探和動態(tài)監(jiān)測等專業(yè)規(guī)劃，由縣級以上地方人民政府有關(guān)部門編制,，征得同級水行政主管部門同意并報同級人民政府批準后實施,。

 經(jīng)批準的綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃是開發(fā)利用水資源的基本依據(jù)。規(guī)劃的修改，必須經(jīng)原批準機關(guān)核準,。



 第十一條 市,、縣（區(qū)、市）人民政府及其水行政主管部門應根據(jù)開發(fā)利用水資源和防治水害的綜合規(guī)劃,，制定中長期實施計劃,，有步驟地組織實施。



 第十二條 開發(fā)利用水資源,，應當服從防洪的總體安排,，正確處理上下游、左右岸和地區(qū)之間的關(guān)系,，統(tǒng)籌兼顧供水,、灌溉、治澇,、發(fā)電,、航運、漁業(yè),、水土保持等各方面的需要,，充分發(fā)揮水資源的綜合效益。



 第十三條 開發(fā)利用水資源,，應當首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水,，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水和航運需要,，維持生態(tài)環(huán)境用水,。

 市、縣（區(qū),、市）人民政府在制定城市,、工業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，應當以水資源評價為重要依據(jù),，并征求同級水行政主管部門的意見,。



 第十四條 支持單位和個人按照統(tǒng)一規(guī)劃，合理開發(fā)利用水能,、水運,、水產(chǎn)和旅游資源。



 第十五條 鼓勵外商投資水資源開發(fā)項目,，對其開發(fā)項目允許自主經(jīng)營或依法轉(zhuǎn)讓,。



 第十六條 凡開發(fā)利用和保護水資源的新建、擴建,、改建的建設項目,，建設單位必須在立項之前,，按照項目審批權(quán)限，將項目方案報送水行政主管部門審查同意后,，方可按照基本建設程序履行審批手續(xù),。

 涉及其他地區(qū)和行業(yè)利益的，建設單位還必須征求有關(guān)地區(qū)和部門的意見,。



 第十七條 開發(fā)利用水資源不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益,。




 第四章 水資源保護





 第十八條 地方各級人民政府及有關(guān)部門和單位應當采取有效措施，植樹種草,，保護自然植被,，涵養(yǎng)水源，防治水質(zhì)污染和水土流失,，防止水流堵塞和水源枯竭，改善生態(tài)環(huán)境,。



 第十九條 地方各級人民政府及其有關(guān)部門,，應當加強對水污染防治的監(jiān)督管理，嚴禁一切破壞和污染水源的活動,。

 在生活飲用水保護區(qū)范圍內(nèi),，應按國家有關(guān)規(guī)定采取有效措施，禁止污染水資源的行為,，保護和改善水質(zhì),。

 向水體排放污染物的單位和個人，必須遵守有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，對造成水資源嚴重污染和水質(zhì)破壞的，按照《
中華人民共和國水污染防治法》的有關(guān)規(guī)定處理,。



 第二十條 向江河排污的,，排污口的設置或擴大，排污單位在向環(huán)境保護部門申報之前,，須經(jīng)水行政主管部門同意,。在水利工程內(nèi)設置或擴大排污口，應當經(jīng)水利工程管理單位同意,。



 第二十一條 開采地下水必須按照統(tǒng)一規(guī)劃,，加強監(jiān)督管理。在地下水已經(jīng)超采的地區(qū),，應嚴格控制開采,，并采取措施，保護地下水資源,，防止地面沉降,。

 開采地下水的單位,，應加強地下水位、水質(zhì)的監(jiān)測,，建立技術(shù)檔案,，并按時向有關(guān)監(jiān)測部門上報。



 第二十二條 在河道和水利工程管護范圍內(nèi),，從事種植,、養(yǎng)殖、開采,、加工或其他生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人,，必須遵守有關(guān)的法律法規(guī)。因上述活動造成水源枯竭,、水流堵塞的,，應當停止違法行為，采取補救措施,，賠償損失,；造成水質(zhì)污染和水土流失的，按有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定處理,。



 第二十三條 縣（縣、市）人民政府水行政主管部門,，有權(quán)對管轄范圍內(nèi)水資源的保護工作進行現(xiàn)場檢查,，被檢查單位必須如實反映情況，提供必要的資料,。




 第五章 用水管理





 第二十四條 全市和跨縣（區(qū),、市）區(qū)域的水中長期供求計劃，由市水行政主管部門會同有關(guān)部門制定,，報市計劃主管部門審批,。縣（區(qū),、市）水中長期供求計劃,，由縣（區(qū)、市）人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門,，依據(jù)上一級水行政主管部門制定的水中長期供求計劃和本地的實際情況制定,，報同級計劃主管部門審批，并報上一級水行政主管部門備案,。



 第二十五條 對直接從江河（含溪流）,、地下取水，實行取水許可制度,。

 為家庭生活,、畜禽飲用取水和用人力,、畜力或其他簡易方法少量取水的，不需要申請取水許可,。

 為維護公共安全或消除對公共利益的危害必需取水的,，為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須取水的，免予申請取水許可,。



 第二十六條 凡申請取水的單位和個人的,，應將取水用途、數(shù)量,、取水方式,、節(jié)水措施、計量設備等有關(guān)技術(shù)資料和實施方案,，按分級管理權(quán)限,，報縣級以上水行政主管部門審批。經(jīng)審查批準發(fā)給“取水許可證”后按證取水,，不得隨意改變?nèi)∷恢煤腿∷绞健?
 大中型建設項目從地下取水或從城市規(guī)劃區(qū)地下取水的,，還應按國務院《
取水許可制度實施辦法》規(guī)定辦理。



 第二十七條 對直接從地下,、江河（含溪流）取水的，除農(nóng)業(yè)灌溉用水和本條例第二十五條第二,、三款規(guī)定的外,，由水行政主管部門統(tǒng)一征收水資源費。

 征收的水資源費納入財政預算內(nèi)管理,，用于水資源的開發(fā)利用,、涵養(yǎng)保護、規(guī)劃管理,，?？顚Ｓ茫粶逝沧髯饔?。

 水資源費征收,、管理、使用的具體辦法由市人民政府根據(jù)國家,、省的規(guī)定制定,。



 第二十八條 用水單位應當積極研究和采用有效措施，堅持計劃用水,、節(jié)約用水,，重復用水，降低水的消耗量,，提高水的重復利用率,。

 凡取水工藝,、設施落后，水耗量大,，節(jié)水措施不力的單位和個人,，水行政主管部門應責成改善，如不改善者應核減其取水量,。



 第二十九條 地區(qū)之間發(fā)生的水事糾紛,，依照《
中華人民共和國水法》第三十五條的規(guī)定處理。

 單位之間,、個人之間,、單位與個人之間發(fā)生的水事糾紛，依照《
中華人民共和國水法》第三十六條的規(guī)定處理,。



 第三十條 市,、縣（區(qū)、市）人民政府或者其授權(quán)的主管部門在處理水事糾紛時,，有權(quán)采取臨時處置措施,，當事人必須服從。




 第六章 獎勵與處罰





 第三十一條 有下列成績之一的單位或個人,，由當?shù)厝嗣裾蛩姓鞴懿块T給予獎勵：

 （一）宣傳,、實施有關(guān)水資源法律、法規(guī),，事跡突出的,；

 （二）保護水資源、防治水污染和水土流失,，成績顯著的,；

 （三）勇于同破壞水資源行為作斗爭的；

 （四）開發(fā)利用水資源,，防治水害,，成績顯著的；

 （五）在水資源科研方面成績顯著的,；

 （六）計劃用水,、節(jié)約用水成績顯著的；

 （七）在水資源保護,、管理其他方面成績顯著的,。



 第三十二條 已建成的取水工程未辦取水許可證的，由水行政主管部門責令限期申請取水許可,。逾期不申請取水許可又不停止取水的,，比照本條例第三十五條的規(guī)定處理。



 第三十三條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由水行政主管部門責令限期改正,、扣繳取水許可證，可以并處2000元以下的罰款：

 （一）用欺騙手段騙取取水許可證的,；

 （二）違反取水許可證批準的使用條件和范圍的,；

 （三）隨意改變?nèi)∷S可證規(guī)定的取水位置和取水方式的；

 （四）拒不按照規(guī)定繳納水資源費的,；

 （五）對水資源造成嚴重浪費,，逾期未整治的。



 第三十四條 違反本條例,，有下列行為之一的,，由水行政主管部門或有關(guān)主管部門責令其停止違法行為，采取補救措施,，依照職責分工,，按有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰,。

 （一）在生活飲用水水源保護區(qū),，堆放或傾倒有毒有害廢棄物，以及其他污染水資源行為,，造成水體破壞,，水質(zhì)污染的；

 （二）在水源保護區(qū)濫伐林木,，破壞植被,，造成水土流失，破壞水資源的,。



 第三十五條 違反本條例第十六條規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門同意,，擅自開發(fā)利用水資源的,，由水行政主管部門責令其停止違法行為，限期拆除非法建筑物或采取補救措施,?？梢圆⑻?000元以下罰款。



 第三十六條 違反本條例第二十條規(guī)定,，擅自向江河,、水利工程內(nèi)設置或擴大排污口的，由水行政主管部門責令采取補救措施,，限期拆除,，并處2000元以下罰款。



 第三十七條 違反本條例,，觸犯治安管理規(guī)定的,，由公安機關(guān)依法處理,；構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)依法追究刑事責任。



 第三十八條 當事人對行政處罰不服的,，可在接到處罰通知之日起15日內(nèi),，向作出處罰決定的上一級機關(guān)申請復議。對復議決定不服的,，可在接到復議決定之日起15日內(nèi),，向人民法院起訴。也可在接到處罰通知之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴,。當事人逾期不申請復議或不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的，可由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。

 對治安管理處罰不服的,，由公安機關(guān)依照
治安管理處罰條例的規(guī)定處理。



 第三十九條 水政監(jiān)察人員因玩忽職守,，濫用職權(quán),，徇私舞弊，由所在單位或其上級主管機關(guān)給予行政處分,；情節(jié)嚴重,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 第四十條 本條例規(guī)定的罰款,，按《重慶市罰款和罰沒收入管理條例》的規(guī)定辦理。




 第七章 附則



 第四十一條 本條例具體應用中的問題,，由重慶市人民政府水行政主管部門負責解釋,。



 第四十二條 本條例自公布之日起施行。本市過去有關(guān)水資源保護,、管理,、開發(fā)、利用的規(guī)定,，凡與本條例不一致的,，按本條例執(zhí)行。