• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號】遼政辦發(fā)[1993]46號
• 【發(fā)布日期】1993-08-05
• 【生效日期】1993-08-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于 界定集體資產(chǎn)所有權(quán)問題的通知

遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于
 界定集體資產(chǎn)所有權(quán)問題的通知
 
（遼政辦發(fā)〔1993〕46號一九九三年八月五日）

 為促進我省城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟的發(fā)展,，加強集體企事業(yè)單位的資產(chǎn)管理，為集體企業(yè)深化改革創(chuàng)造條件,，經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)就界定集體資產(chǎn)所有權(quán)問題通知如下：



 一、界定集體資產(chǎn)所有權(quán)必須依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)和政策規(guī)定,，尊重歷史，實事求是,，堅持誰投資,，誰受益的原則，以促進集體經(jīng)濟的發(fā)展,。同時,，應(yīng)具體問題具體分析。一是要把集體企業(yè)創(chuàng)辦初期主辦單位為安置其子女就業(yè)所給予的補償性投入或扶持，與一般性投資相區(qū)別,；二是把集體企業(yè)通過租,、借、貸,、買等形式所形成的資產(chǎn),，與吸納主辦單位投資所形成的資產(chǎn)相區(qū)別；三是把集體企業(yè)享受國家,、政府減免稅金,、稅前還貸等優(yōu)惠政策所形成的資產(chǎn)，與政府建立的國家扶持基金及國家投資所形成的資產(chǎn)相區(qū)別,；四是把主辦單位對集體企業(yè)有協(xié)議的投入及無償轉(zhuǎn)讓,，與無協(xié)議投入及無償轉(zhuǎn)讓所形成的資產(chǎn)相區(qū)別；五是對不同歷史時期所采取的不同政策相區(qū)別,，不能單憑資金投入去界定和計算增值的份額,。



 二、凡由勞動群眾以集資,、勞務(wù)收入或向政府,、銀行及其他單位（包括全民所有制單位）借貸、購買,、租賃取得的資金,、實物作為開辦集體企事業(yè)單位的投入所形成的資產(chǎn)及其增值，均屬集體企事業(yè)單位勞動群眾共同所有,。國家和企業(yè)無償資助集體企事業(yè)單位的投入也作為集體資產(chǎn),，其中包括：1、一九八四年十月以前,，全民所有制單位和地方政府為扶持集體經(jīng)濟的發(fā)展,，無償轉(zhuǎn)讓給集體企事業(yè)的資產(chǎn)；2,、凡在審批文件中,，沒有確定為國家扶持基金或國家投資的減免稅金及其增值；3,、依據(jù)國家和地方政府的規(guī)定,，集體企事業(yè)單位通過稅前還貸所形成的資產(chǎn)及其增值；集體企事業(yè)單位的專利,、專有技術(shù),、商標及其轉(zhuǎn)讓收入也屬該集體企事業(yè)單位所有,。

 地方政府和全民所有制單位為安置待業(yè)青年就業(yè),，對集體企事業(yè)單位的投入，凡有協(xié)議的，按協(xié)議界定其資產(chǎn)產(chǎn)權(quán),；沒有明確投資或債權(quán)關(guān)系的,，均視為借款，可不付息,。在租賃,、承包中，集體企事業(yè)主管部門或集體企業(yè)聯(lián)合經(jīng)濟組織所收取集體企事業(yè)單位的租賃費,、承包費,，屬于集體企事業(yè)單位所有，在資產(chǎn)清理界定后,，應(yīng)如數(shù)退回,。集體企業(yè)聯(lián)合經(jīng)濟組織的投資及其收益和收繳的合作事業(yè)基金（統(tǒng)籌事業(yè)基金）等，屬于該聯(lián)合經(jīng)濟組織范圍內(nèi)的勞動群眾共同所有,。企業(yè)的股金屬入股者所有,。



 三、一九五六年合作化以來興辦的老城鎮(zhèn)集體企業(yè),，界定其資產(chǎn)所有權(quán),，應(yīng)按不同歷史時期資產(chǎn)來源和形成的具體情況劃分和界定其產(chǎn)權(quán)份額：1、自負盈虧期間形成的資產(chǎn)屬于集體企事業(yè)單位,；2,、統(tǒng)負盈虧期間形成的資產(chǎn)，按年度計算,。先從當年全部上繳利潤中扣除25％（合作事業(yè)基金）,，將剩余的75％與集體企業(yè)聯(lián)合經(jīng)濟組織（集體企事業(yè)主管部門）全部撥款（不含借款）相加作100％，計算各自占有份額,，分劈當年的資產(chǎn),；只上繳全部利潤，沒有集體企業(yè)聯(lián)合經(jīng)濟組織（集體企事業(yè)主管部門）撥款的,，其資產(chǎn)全部歸集體企事業(yè)單位所有,；3、稅后利潤三級分成期間,，凡用企業(yè)自有資金形成的資產(chǎn)歸集體企事業(yè)單位所有,；4、一九九二年以前,，經(jīng)集體企業(yè)職工大會討論決定,，并經(jīng)市政府批準，已將集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)為全民資產(chǎn)的,，集體職工全部或大部分轉(zhuǎn)為全民職工的,，對其資產(chǎn)可不予界定,；對已轉(zhuǎn)為全民所有制的，其集體職工被列為全民合同工,、計劃外用工或仍為集體職工的,，該企業(yè)轉(zhuǎn)制后的資產(chǎn)，仍屬于原企事業(yè)單位范圍內(nèi)勞動群眾集體所有,?！?中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》頒布后，不得將集體所有制資產(chǎn)轉(zhuǎn)為全民所有制資產(chǎn),。



 四,、對集體資產(chǎn)，任何部門,、單位都不得平調(diào),、侵吞、變賣,。如有侵吞集體資產(chǎn)或直接損害集體企業(yè)合法權(quán)益造成集體資產(chǎn)流失的,，原則上一律核實資產(chǎn)價值，給予一次性償還,；不能一次償還的,，可分期計息償還。兼并集體企業(yè)必須堅持有償?shù)葍r的原則,，對無償兼并的資產(chǎn)或低于資產(chǎn)價值的部分,，須退還給市，作為市級集體經(jīng)濟發(fā)展基金,，實行有償使用,。在清理界定集體資產(chǎn)中，對有關(guān)部門,、全民所有制單位占用的集體企事業(yè)單位的資產(chǎn),，經(jīng)協(xié)商可按以下辦法處理：一是作為集體股份，并參與分紅,；二是實行集體與全民企業(yè)聯(lián)營,，按雙方出資比例劃分資產(chǎn)份額；三是實行租賃經(jīng)營,，由集體企事業(yè)單位收取租金,；四是限期歸還，并收取利息（利率不低于同期銀行流動資金貸款利率）,。



 五,、凡我省境內(nèi)城鎮(zhèn)集體企事業(yè)單位及集體企業(yè)聯(lián)合經(jīng)濟組織（集體企事業(yè)主管部門）、其他單位占有的集體資產(chǎn),，都要界定其資產(chǎn)所有權(quán),，由集體資產(chǎn)所有者單位提出界定報告,，經(jīng)職工大會或職工代表大會討論通過，上報其主管部門,，經(jīng)縣（區(qū)）集體經(jīng)濟綜合管理部門審查后，報市集體經(jīng)濟綜合管理部門（市屬集體企事業(yè)單位主管部門可徑報）批準,。對集體企業(yè)聯(lián)合經(jīng)濟組織的資產(chǎn),、集體企事業(yè)合作事業(yè)基金（統(tǒng)籌事業(yè)基金）所有權(quán)的界定，由集體企業(yè)聯(lián)合經(jīng)濟組織（集體企事業(yè)主管部門）提出界定報告,，按行政隸屬關(guān)系報省,、市集體經(jīng)濟綜合管理部門審批。

 搞好資產(chǎn)清理是界定集體資產(chǎn)所有權(quán)的基礎(chǔ),，界定集體資產(chǎn)所有權(quán)應(yīng)該在資產(chǎn)清理驗收合格后進行,。對確因產(chǎn)權(quán)關(guān)系復雜，暫時劃分不清的,，可暫掛起來,，待有關(guān)部門協(xié)商后妥善解決。