河北省人民政府辦公廳關于進一步做好治理整頓土地市場秩序工作的通知

河北省人民政府辦公廳關于進一步做好治理整頓土地市場秩序工作的通知

(辦字〔2004〕3號)





各設區(qū)市人民政府,，各縣(市,、區(qū))人民政府，省政府有關部門：



 為貫徹落實黨的十六屆三中全會,、中央經濟工作會議,、國務院農業(yè)和糧食工作會議及《國務院關于加大工作力度進一步治理整頓土地市場秩序的緊急通知》(國發(fā)明電〔2003〕7號)精神，深入做好我省治理整頓土地市場秩序工作,，特作如下通知：



 一,、提高認識，加強對治理整頓工作的領導,。各級各有關部門要從保護最廣大人民群眾的根本利益出發(fā),，做好治理整頓土地市場秩序工作。為加強對治理整頓工作的領導,，省政府成立河北省治理整頓土地市場秩序領導小組,。各市、縣政府要認真做好部署,、督促和指導工作,，分析研究和糾正存在的問題，切實做到領導到位,、責任到位,、措施到位、工作到位,。



 二,、做好開發(fā)區(qū)、園區(qū)清理整頓工作,。對開發(fā)區(qū),、園區(qū),，要按照“停、清,、撤”的要求,，進行認真的清理整頓。一是要嚴格按照國務院的規(guī)定,，停止審批新設立和擴建開發(fā)區(qū),。二是徹底查清開發(fā)區(qū)、園區(qū)的底數(shù),。治理整頓開發(fā)區(qū)將在各地上報的開發(fā)區(qū),、園區(qū)名單范圍內進行，對以后又在名單之外發(fā)現(xiàn)的開發(fā)區(qū),、園區(qū),，要按違反國務院規(guī)定擅自新設立開發(fā)區(qū)處理，并追究有關責任人的責任,。三是按照國務院的要求認真進行排查,。對缺乏建設條件，項目,、資金不落實的開發(fā)區(qū)、園區(qū),，無論是否經過依法批準,、是否符合土地利用總體規(guī)劃，都要予以撤銷,，退回土地,，限期復耕或恢復原來用途；對設在同一區(qū)域或區(qū)域有交叉,、區(qū)域連成一片的兩個或兩個以上經依法批準的已建成開發(fā)區(qū),、園區(qū)，可酌情合并為一個開發(fā)區(qū),、園區(qū),。如其中含有已建成的違規(guī)設立的開發(fā)區(qū)、園區(qū),，應將其撤銷,，其范圍并入依法批準的開發(fā)區(qū)園區(qū)內，同時按規(guī)定對依法批準的開發(fā)區(qū),、園區(qū)作擴區(qū)處理,；對設在城鎮(zhèn)建成區(qū)或規(guī)劃區(qū)之內符合土地利用總體規(guī)劃和城市建設規(guī)劃的違規(guī)設立的開發(fā)區(qū)、園區(qū)可更改名稱,，理順管理體制,；對違反土地利用規(guī)劃,，違規(guī)設立的開發(fā)區(qū)、園區(qū)或依法批準的開發(fā)區(qū),、園區(qū)超越土地利用總體規(guī)劃的土地要收回復耕或恢復原來用途,，已經開發(fā)建設，不能復耕或恢復原來用途的土地,，要按照建設用地總規(guī)模不擴大,、耕地和基本農田不減少的原則，依法修改土地利用總體規(guī)劃,，并相應核減當?shù)亟ㄔO用地指標,，落實具體范圍；對違規(guī)設立已建成并形成一定規(guī)模確需保留的開發(fā)區(qū),、園區(qū),，應報省政府審核后，按有關規(guī)定報國務院審批,。



 三,、認真解決失地農民的補償安置問題。對失地農民征地補償安置不得低于現(xiàn)行規(guī)定標準,，對補償不到位的要認真進行清理,，摸清底數(shù)，限期糾正,，挪用,、截留、拖欠的款項要限期補償?shù)轿?。要高度重視失地農民的失業(yè)和社會保障問題,，研究切實有效的解決辦法。



 四,、加大執(zhí)法力度,，公開查處一批大案要案。對領導干部違法批地案件,、頂風違法違紀案件,、久拖不決的案件以及引起群體事件影響惡劣的案件，要重點進行公開調查處理,。對治理整頓期間頂風違法違紀的案件要從嚴查處,，既要處理事，又要處理人,。對治理整頓之前發(fā)生的違法行為,，在治理整頓期間仍繼續(xù)違法，拒不自查自糾或只查不糾的，要按頂風違法違紀從嚴查處,。



 五,、嚴格落實經營性土地招標拍賣掛牌出讓制度。對《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)定》實施后,，采用協(xié)議方式出讓的經營性土地要逐件審核,。對存在的違法違紀問題，按照監(jiān)察部和國土資源部的有關規(guī)定嚴肅查處,；對《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)定》實施前,，市、縣政府已經批準立項并取得建設用地規(guī)劃許可證,，或者市,、縣政府已經與開發(fā)商簽訂書面項目開發(fā)協(xié)議的經營性用地，可作為歷史遺留問題,，按規(guī)定可以繼續(xù)以協(xié)議方式出讓,，但應逐宗登記，列出清單,，并向社會公布受讓人名稱,、地塊和土地用途、土地面積和成交價格等內容,，接受群眾監(jiān)督,。凡是沒有列入歷史遺留問題清單的，以后不得以協(xié)議方式出讓,。要加大對擅自減繳,、免繳、緩繳,、欠繳土地出讓金的清欠力度,，保證拖欠資金收繳到位,。



 六,、做好治理整頓檢查驗收的公示工作。各級政府對檢查驗收的情況,，要逐級公示,，公開征求意見，接受群眾監(jiān)督,，沒有發(fā)現(xiàn)重大問題的方可通過驗收,。已經檢查驗收完畢，但尚未公示的,，要重新公示,。



 上述各項工作要在2004年1月底之前完成。



 二○○四年一月二日

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