• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】辦字〔2004〕3號
• 【發(fā)布日期】2004-01-02
• 【生效日期】2004-01-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好治理整頓土地市場秩序工作的通知

河北省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好治理整頓土地市場秩序工作的通知

(辦字〔2004〕3號)





各設(shè)區(qū)市人民政府,，各縣(市,、區(qū))人民政府，省政府有關(guān)部門：



 為貫徹落實黨的十六屆三中全會,、中央經(jīng)濟工作會議,、國務(wù)院農(nóng)業(yè)和糧食工作會議及《國務(wù)院關(guān)于加大工作力度進一步治理整頓土地市場秩序的緊急通知》(國發(fā)明電〔2003〕7號)精神，深入做好我省治理整頓土地市場秩序工作,，特作如下通知：



 一,、提高認識，加強對治理整頓工作的領(lǐng)導,。各級各有關(guān)部門要從保護最廣大人民群眾的根本利益出發(fā),，做好治理整頓土地市場秩序工作,。為加強對治理整頓工作的領(lǐng)導，省政府成立河北省治理整頓土地市場秩序領(lǐng)導小組,。各市,、縣政府要認真做好部署、督促和指導工作,，分析研究和糾正存在的問題，切實做到領(lǐng)導到位,、責任到位,、措施到位、工作到位,。



 二,、做好開發(fā)區(qū)、園區(qū)清理整頓工作,。對開發(fā)區(qū),、園區(qū)，要按照“停,、清,、撤”的要求，進行認真的清理整頓,。一是要嚴格按照國務(wù)院的規(guī)定,，停止審批新設(shè)立和擴建開發(fā)區(qū)。二是徹底查清開發(fā)區(qū),、園區(qū)的底數(shù),。治理整頓開發(fā)區(qū)將在各地上報的開發(fā)區(qū)、園區(qū)名單范圍內(nèi)進行,，對以后又在名單之外發(fā)現(xiàn)的開發(fā)區(qū),、園區(qū)，要按違反國務(wù)院規(guī)定擅自新設(shè)立開發(fā)區(qū)處理,，并追究有關(guān)責任人的責任,。三是按照國務(wù)院的要求認真進行排查。對缺乏建設(shè)條件,，項目,、資金不落實的開發(fā)區(qū)、園區(qū),，無論是否經(jīng)過依法批準,、是否符合土地利用總體規(guī)劃，都要予以撤銷,，退回土地,，限期復耕或恢復原來用途,；對設(shè)在同一區(qū)域或區(qū)域有交叉、區(qū)域連成一片的兩個或兩個以上經(jīng)依法批準的已建成開發(fā)區(qū),、園區(qū),，可酌情合并為一個開發(fā)區(qū)、園區(qū),。如其中含有已建成的違規(guī)設(shè)立的開發(fā)區(qū),、園區(qū)，應(yīng)將其撤銷,，其范圍并入依法批準的開發(fā)區(qū)園區(qū)內(nèi),，同時按規(guī)定對依法批準的開發(fā)區(qū)、園區(qū)作擴區(qū)處理,；對設(shè)在城鎮(zhèn)建成區(qū)或規(guī)劃區(qū)之內(nèi)符合土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃的違規(guī)設(shè)立的開發(fā)區(qū),、園區(qū)可更改名稱，理順管理體制,；對違反土地利用規(guī)劃,，違規(guī)設(shè)立的開發(fā)區(qū)、園區(qū)或依法批準的開發(fā)區(qū),、園區(qū)超越土地利用總體規(guī)劃的土地要收回復耕或恢復原來用途,，已經(jīng)開發(fā)建設(shè)，不能復耕或恢復原來用途的土地,，要按照建設(shè)用地總規(guī)模不擴大,、耕地和基本農(nóng)田不減少的原則，依法修改土地利用總體規(guī)劃,，并相應(yīng)核減當?shù)亟ㄔO(shè)用地指標,，落實具體范圍；對違規(guī)設(shè)立已建成并形成一定規(guī)模確需保留的開發(fā)區(qū),、園區(qū),，應(yīng)報省政府審核后，按有關(guān)規(guī)定報國務(wù)院審批,。



 三,、認真解決失地農(nóng)民的補償安置問題。對失地農(nóng)民征地補償安置不得低于現(xiàn)行規(guī)定標準,，對補償不到位的要認真進行清理,，摸清底數(shù)，限期糾正,，挪用,、截留、拖欠的款項要限期補償?shù)轿弧Ｒ叨戎匾暿У剞r(nóng)民的失業(yè)和社會保障問題,，研究切實有效的解決辦法,。



 四、加大執(zhí)法力度,，公開查處一批大案要案,。對領(lǐng)導干部違法批地案件、頂風違法違紀案件,、久拖不決的案件以及引起群體事件影響惡劣的案件,，要重點進行公開調(diào)查處理。對治理整頓期間頂風違法違紀的案件要從嚴查處,，既要處理事,，又要處理人。對治理整頓之前發(fā)生的違法行為,，在治理整頓期間仍繼續(xù)違法，拒不自查自糾或只查不糾的,，要按頂風違法違紀從嚴查處,。



 五、嚴格落實經(jīng)營性土地招標拍賣掛牌出讓制度,。對《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》實施后,，采用協(xié)議方式出讓的經(jīng)營性土地要逐件審核。對存在的違法違紀問題,，按照監(jiān)察部和國土資源部的有關(guān)規(guī)定嚴肅查處,；對《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》實施前，市,、縣政府已經(jīng)批準立項并取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證,，或者市、縣政府已經(jīng)與開發(fā)商簽訂書面項目開發(fā)協(xié)議的經(jīng)營性用地,，可作為歷史遺留問題,，按規(guī)定可以繼續(xù)以協(xié)議方式出讓，但應(yīng)逐宗登記,，列出清單,，并向社會公布受讓人名稱、地塊和土地用途,、土地面積和成交價格等內(nèi)容,，接受群眾監(jiān)督。凡是沒有列入歷史遺留問題清單的,，以后不得以協(xié)議方式出讓,。要加大對擅自減繳、免繳、緩繳,、欠繳土地出讓金的清欠力度,，保證拖欠資金收繳到位。



 六,、做好治理整頓檢查驗收的公示工作,。各級政府對檢查驗收的情況，要逐級公示,，公開征求意見,，接受群眾監(jiān)督，沒有發(fā)現(xiàn)重大問題的方可通過驗收,。已經(jīng)檢查驗收完畢,，但尚未公示的，要重新公示,。



 上述各項工作要在2004年1月底之前完成,。



 二○○四年一月二日